Trends in the development of modern jurisprudence april 11, 2015

3. ФОНД РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
СБОРНИК НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЮРИСПРУДЕНЦИИ»
(11 апреля 2015г.)
г. Санкт-Петербург 2015г.
© Фонд развития юридической науки

4. УДК 34
ББК Х67(Рус)
ISSN: 0869-1243
Сборник публикаций фонда развития юридических наук по материалам
международной научно-практической конференции: «Тенденции развития
современной юриспруденции» г. Санкт-Петербург: сборник со статьями
(уровень стандарта, академический уровень). – С-П. : Фонд развития
юридическойнауки, 2015. – 70с.
ISSN:6827-0151
УДК 34
ББК Х67(Рус)
ISSN: 0869-1243
Издательство не несет ответственности за материалы, опубликованные в
сборнике. Все материалы поданы в авторской редакции и отображают
персональнуюпозицию участника конференции.
КонтактнаяинформацияОрганизационногокомитетаконференции:
Фонд развития юридическойнауки
Электроннаяпочта: info@legal-foundation.ru
Официальныйсайт: www.legal-foundation.ru
Администратор конференции - Кошкин Денис Викторович

5. 3
Содержание
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Квачева П.И.,КухаренкоО.А.
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ОБУСЛОВЛЕННОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.................. 5
КухнинаЛ.Ю.
К ВОПРОСУО ПУТЯХ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ПОДХОДОВКПОНИМАНИЮТЕРМИНА «ИСТОЧНИКПРАВА» В
НАУКЕ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.............................................................................. 8
Максуров А.А.
СОВРЕМЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ МАТЕМАТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯВ ИССЛЕДОВАНИИ
ПРАВОВЫХ ЯВЛЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ КООРДИНАЦИОННОЙ ТЕХНОЛОГИИ)...........................................13
Панкова А.П.
СТАНОВЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РСФСР в 1917 – 1918 годах.........................................................15
ПетровД.Е.
ОТРАСЛЕВЫЕ ФУНКЦИИ КАК ПРИЗНАК МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ...................................18
АзнагуловаГ.М.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ .21
УтяшевМ.М.
АКТУАЛЬНЫЕАСПЕКТЫ МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫВОРГАНИЗАЦИИ ВОЕННОЙ И ВОЕННО-
МОРСКОЙ САНИТАРНО-МЕДИЦИНСКИХ СЛУЖБ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ........................................24
УтяшевМ.М.,
ПРАВОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕЛЬДШЕРСКОГООБРАЗОВАНИЯ ВРОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
.............................................................................................................................................................27
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Пронина М.П.
ЮРИДИЧЕСКО- ТЕХНИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗЛОЖЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ .................31
СычевД.А.
К ВОПРОСУ О ВОЗВРАТЕ ПРОКУРОРУ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА............33
Ткачук Д.Э.
СОБИРАНИЕАДВОКАТОМДОКАЗАТЕЛЬСТВВУГОЛОВНОМПРОЦЕССЕПУТЕМ ОБРАЩЕНИЯК
СПЕЦИАЛИСТАМ..................................................................................................................................36

6. 4
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
СпиринаТ.А.
ФОРМИРОВАНИЕИ РАЗВИТИЕИНСТИТУТА СУБСИДИАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КОНТРОЛИРУЮЩИХ
ДОЛЖНИКА ЛИЦ В РОССИЙСКОМЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ...............................40
АДМИНИСТРАТИВНОЕ, ФИНАНСОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Войкова Н. А.
ПРАВОВОЙ СТАТУС БАНКА РОССИИ И БАНКА АНГЛИИ .........................................................................44
Панарин Р.С.
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...............................................48
МиллеровЕ.В.,
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯДЕЙСТВУЮЩЕГОРОСИЙСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,НАПРАВЛЕННОГОНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГУМАННОГО ОБРАЩЕНИЯС ЖИВОТНЫМИ
.............................................................................................................................................................51
МухаметкуловаЕ.А.
ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ. ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ КАК СПОСОБ БОРЬБЫ С НЕЙ. ..53
Усманова Я.А.
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕОПЕРАЦИЙ ПОБАНКОВСКИМСЧЕТАМ, НА КОТОРЫХРАЗМЕЩЕНЫ СРЕДСТВА
ТРЕТЬИХ ЛИЦ .......................................................................................................................................55
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ
ДжахбаровЮ. А.
О СУЩЕСТВЕННЫХ ПРИЧИНАХИ УСЛОВИЯХСОВЕРШЕНИЯПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.......................................................................................................................59
ЕфремоваО.С.
РЕГИОНАЛЬНОЕПРЕДУПРЕЖДЕНИЕПОВТОРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ ЛИЦ,ОСВОБОЖДЕННЫХИЗ
ПЕНИТЕНЦИАРНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ ВЗАРУБЕЖНЫХСТРАНАХ(НА ПРИМЕРЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГООПЫТА
ОТДЕЛЬНЫХ ШТАТОВ США)..................................................................................................................62
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ, ЗЕМЕЛЬНОЕ И АГРАРНОЕ ПРАВО
КлимановаА.Ю.,КараваевА.О.
К ВОПРОСУ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМАУДИТЕ...........................................................................................66

7. 5
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВАИ ПРАВА
Квачева П.И.
Заведующаякафедрой теории и истории государства и права,д.ю.н.,профессор.
Кухаренко О.А.
Аспирантка кафедрытеории и истории государства и права сочинского государственного
университета.
ПРОБЛЕМЫСОЦИАЛЬНОЙОБУСЛОВЛЕННОСТИПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Социальность,в широкомсмысле,являетсяфундаментомчеловеческойприроды,её сущностьюи
проявлениемвсеобщейчеловеческойдеятельности.КакверноотмечаетЮ.Е.Аврутинсоциальность
правоохранительнойдеятельностиявляетсяглавнойхарактеристикой,призваннойобеспечивать
порядок, безопасностьи надёжностьсоциальных взаимоотношений[1,С.96]. По мнению
выдающегосяроссийского правоведаВ.Н. Ляшкоохранительнаядеятельностьсостоитизотдельных
усилийи общих мер,направленных ксохранениюнародаиего вещественнойидуховной
цивилизации.Эта деятельностьможетбытьвесьмаразнообразна,различаясь попредметам
охранения,посредствами особеннопоконечнымцелямохранения[2,С. 415].
Правоохранительнаядеятельностьестьособыйвид человеческойдеятельности,её социальная
природазиждется на необходимостиобеспечениясовместнойчеловеческойжизнедеятельности
посредствомспецифических способовдляадаптации обществаи личностик окружающей
действительностиилиеё преобразованиявинтересах развитияигармоничноговзаимодействия
людей.В связи с чемтакая деятельностьобусловленаправомиобъективнойнеобходимостью
воздействия на социальные отношениясцельюнаполненияих правовымсодержанием[3,С.85-86].
Социокультурнаясредавомногом определяетмодели функционированияоргановгосударственной
власти,в томчисле органов по отправлениюправосудия.ПомнениюД.Ллойдав силу самой своей
природысудебное право,имеяпостоянноделос улаживаниемспоровпо мере их возникновения,
представляетсобоймедленныйи постепенныйпроцесс,осуществляемыйне посредством
всеобъемлющих реформ,а,повыражениюХолмса,подобнотому,как вода каменьточит,то есть
внося малозаметные напервыйвзгляд изменениятути там времяот времени,вбезбрежнуюи
сложнуюткань правовойсистемы[4, С. 276-277].
Французский правоведА.Гарапон высказал оченьактуальнуюпосегодняшнимдням мысль,он
считает,чтоправосудие необходимодержатьнаудаленииот политизированноговлиянияи
обеспечиватьнейтралитетсудейначинаяс моментаприглашениянаработуи до окончания
судейскойкарьеры.Такое стремление реабилитируетпрофессионализмивознаграждаетза
нейтралитет.Действительно,демократическое обществобольше,чемлюбоедругое,нуждаетсявпо-
настоящемунезависимых арбитрах.Вусловиях демократии,котораястановитсявсё более
юридичнойи всё менее республиканской,следуетзановооценитьстатустретейскогосудьи.[5,С.
293]. Социальнаяважность судейскогокорпусаимеетместотолькоприусловиикомпетентности
самих судейи соблюденияимипринципасправедливости.

8. 6
Реализацияполномочийследственныхоргановтакже учитываетсоциальныйфактор.Сточкизрения
С.Ф. Шумилинасоциальнаяобусловленностьдеятельностиследственных органовсостоитвналичии
потребностиобществавследственнойдеятельности, атакже в вовлечённостисамогоследователяв
духовную,политическуюисоциальнуюжизньобщества[6, С. 135]. Особое местоздесь занимает
взаимодействие следственных органовсосредствами массовой информации,которые в
современномобществе заслуженносчитаютсятакназываемойпятойвластью.Широкое освещение
деятельностиследственных органоввпрессе формируетопределённыйобразсотрудника,а
социализированностьданногоинститутагосударственнойвластинапрямуюзависит от
положительногоимиджаработниковорганауголовнойюстиции,повышениястепенидоверияк
власти,и способствуетболее продуктивномувзаимодействию,повышениюуровнявовлечённости
граждан в разрешение социально- правовыхконфликтов[7,С. 139].
Справедливобудетохарактеризоватьсоциальнуюобусловленностьдеятельностиорганов
прокурорскогонадзора.В.Г.Бессарабов считает,чтоименнопрокуратуре всилуеё социального
предназначенияпринадлежитеслине всегдарешающаярольи последнее слово,тоосновное бремя
выявленияострых правовых коллизий,а главное – инициирование процедурих разрешения
правовымисредствами и методами[8, С. 152] С точкизрения авторапрокуратурафактически
являетсяединственныморганом,реализующимбесплатнуюправовуюзащитуграждан.В отличие от
продолжительныхидорогостоящих судебных тяжб,прокурорскаядеятельностьпозволяет
гражданам сравнительнолегко,даже в отсутствииквалифицированнойюридическойподдержки
отстаиватьсвои права. Посемучисло жалоб,направленных впрокуратурупостояннорастёт,каждый
год превышая1 млн.обращений[9,С. 154].
Разумеется,говоряосоциализации правоохранительнойсферы,невозможнообойтивниманием
такой социальноориентированныйправовойинституткакадвокатура,которыйнаходитсяв
наибольшемсоприкосновениисморально- нравственнойсоставляющейобщественнойжизни[10, С.
42]. Как отмечаютМ.В.Мархгейм,М.Б.СмоленскийиЕ.Е.Тонков,правозащитнаядеятельность
адвокатов регулируетсянормамимораливтой же степени,чтои нормамиправа.Отношения
клиентаи адвокатастроятся на доверии,которое невозможновслучае безнравственногоповедения
адвоката в процессе осуществленияправозащитнойдеятельности[11,С. 23]. Сложностьадвокатской
деятельностизаключенавегодвустороннемвзаимодействиикакс государственныморганом,таки с
гражданином (клиентом),атакже в некоторых процессах стретьейстороной –коллегойадвокатом,
представляющиминтересыдругойстороны.СточкизренияА.М. Понасюк однимиз факторов
социализации адвокатскойдеятельностиявляетсяинтеграциямедиациикакоднойиз стратегий
функционированияправовойсистемы,котораяявляетсянаиболее эффективнымметодомв
разрешениисоциально- правовых конфликтов[12,С. 24].
Следуеттакже упомянутьосоциальнойобусловленностинотариата,которыйвсовременной
российской действительностипо мнениямпрактикующихнотариусовимеетпризнакисоциальной
отчуждённости[13,С. 392]. Не толькообыватель,нозачастуюи коллегаюриствоспринимает
нотариусакак формальногоканцелярскогозаверителя,недооцениваясоциальногопотенциалаэтого
органа.По мнениюЭ.М. Мурадьян квалифицированныйнотариус– этои советникобеих сторон,
мастерсогласительных,примирительных ипредупредительных процедур,которыйвсегдаоставляет
сторонамсвободу решения – в егонаиболее интересноминепременнозаконномварианте [14,С.
79].
Таким образом,на основе анализа характерапроблем,возникающих входе реализации
правоохранительнойдеятельности,можновыделитьдваосновных аспектаеё социальной

9. 7
обусловленности.Институциональныйаспектвключаетвсебясовершенствование
специализированных институтов,осуществляющих правовуюдеятельность,атакже степеньи
характервовлечённостисубъектовправав деятельностьпоохране правопорядка.Процессуальный
аспектподразумеваетсоциальнуюнаправленностьспособовдостиженияцелейправовой охраны.
Список использованной литературы.
1. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения
государственнойвластив России: теория, история, перспективы. – СПб.:
Юридическийцентр Пресс, 2003.
2. ЛешковВ.Н. Русскийнарод и государство: История русского
общественного права до XVIII века –СПб.: Юридическийцентр Пресс, 2004.
3. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения
государственнойвластив России: теория, история, перспективы. СПб.:
Юридическийцентр Пресс, 2003.
4. Ллойд, Д. Идея права: Репрессивноезло или социальная
необходимость? / Пер. с англ. – М.: Книгодел, 2009.
5. Гарапон А. Хранитель обещаний: суд и демократия. – М.: Nota Bene,
2004.
6. ШумилинС.Ф. Полномочия следователя: механизмы и проблемы
реализации. – М.: Экзамен, 2006.
7. Там же.
8. Бессарабов В.Г. Организация и деятельность российской
прокуратуры (1996-2006 т.). –Нальчик: Эль-Фа, 2006.
9. Там же.
10. Мишина Т.Г. Нравственныепринципы в деятельностисоветской
адвокатуры как основополагающиеначала адвокатскойдеятельности(на
примере Новгородскойобласти) //Адвокатская практика. 2010. №3.
11. Адвокатура в России / Под общ. ред. М.Б.Смоленского. –М.:
Кнорус, 2011.
12. Панасюк А.М. Выполнение адвокатом ролимедиатора как особый
вид адвокатскойдеятельности// Адвокат. 2010. №9.

10. 8
13. БугрейА.Я. Учёные записки Юридического института Красноярского
государственного университета / Под ред. Т.В.Сахновой. – Красноярск:
Издательство Красноярского государственного университета, 2001.
14. МурадьянЭ.М. Нотариальныеи судебныепроцедуры. – М.:
Юристъ, 2006.
Кухнина Л.Ю.
Аспирант
Нижегородского государственного университета
имени Н.И.Лобачевского
К ВОПРОСУ О ПУТЯХ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ПОДХОДОВ К
ПОНИМАНИЮ ТЕРМИНА «ИСТОЧНИК ПРАВА» В НАУКЕ ТЕОРИИ И
ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВАИ ПРАВА
Автор полагает целесообразным идтине по пути умножения споров во
многовековойдискуссии, имеющей целью ответ на вопрос, какоесодержание
вкладывать в дефиницию «источникправа» и насколько данный термин вообще
приемлем, а по пути систематизации знаний, подходов, представленийоб
источниках права, а также определения условийвозникновения данных
подходов.
Предлагается проводить систематизациюподходов копределению термина
«источникправа» в зависимостиот концепции правопонимания. Данную
зависимость можно представить в виде таблицы. Стоит, однако, отметить
важный момент: в рамках каждой теорииправопонимания также присутствует
многообразиеподходов философови правоведов к пониманию права и его
источников, полноеосвещение которыхвозможно лишь в рамках отдельного
исследования по данному вопросу, поэтомуавтором в рамках каждой
концепции рассматриваются взгляды лишь одного её представителя:
Тип
правопонимания
Представление об источниках права
Естественно-
правовая школа
Источник права – сама природа человека
Поскольку людиявляются по природесвободными,

11. 9
равнымии независимыми, то никто не может быть
выведен из этого состояния и подчинён
политическойвласти другого без своего
собственного согласия. <…> Человек по природе
обладаетвластью не только охранять свою
собственность, т.е. свою жизнь, свободу и
имущество, от поврежденийи нападений со стороны
другихлюдей, но также судить и наказывать за
нарушение этого закона других, как того
заслуживает, по его убеждению, данное
преступление <…> Великой и главной целью
объединения людейв государство и передачиими
себя под власть правительства является сохранение
их собственности. А для этого в естественном
состоянии многого не хватает. Во-первых, не хватает
установленного, определённого известного закона
<…> Во-вторых, в естественном состоянии не хватает
знающего и беспристрастного судьи. <…> В-третьих, в
естественном состоянии часто недостаёт силы,
которая могла бы привести справедливыйзаконв
исполнение. <…> Основной целью вступления людей
в общество является стремление мирно и безопасно
пользоваться своей собственностью, а основным
орудием и средством для этого служатзаконы,
установленныев этом обществе. <…> Ниодин указ
кого бы то ни было, в какой бы форме он не был
задумани какая бы власть его не поддерживала, не
обладаетсилой и обязательностью закона, если он
не получил санкцию законодательного органа,
которыйизбран и назначен народом [3, с. 310, с. 334,
с. 339]
Историческая
школа права
Источник права – «народныйдух»
Во всяком законодательствемы различаем две
составные части: часть, которая может быть познана
непосредственно умом, исама по себе имеет

12. 10
обязательную силу, независимо от общественного
постановления, - законы естественные; часть,
которая познаётся не иначе, как из самого
законодательства, действующего в государстве, и
только потому имеет обязательную силу, что она
установлена государством, - законы чисто
положительные. <…> первые, взятые в их
совокупности, образуютидею законодательств,
вторые служатеё проявлением <…> В
действительности ни которая из поименованных
частей не может существовать отдельно от другой.
<…> Определённейшийвид получаетидея
законодательства в положительныхзаконахот
особенного характера народа, степени его развития,
исторических отношений к другим народам, вообще
от действия причин временных и местных <…> [5, с.
52-53]
Позитивистская
теория
Термин «источник права» является малопригодным
ввиду своей многозначности<…> Разнообразие
значений, придаваемыхвыражению «источники
права», вызываетнеобходимость обойти его и
заменить другим выражением - формы права. Под
этим именем следуетпонимать различныевиды
права, отличающиеся по способу выработки
содержания норм. Выбор форм зависит всецело от
государственнойвласти. [7, с. 368-369]
Психологическая
теория
«Источникиправа» - обычное право, законное право
и т.д. суть не что иное как само право, виды
позитивного права, разновидности права, и странно
их называть «источникамиправа». Сообразно с этим
теперешнее учение об «источниках права» следует
переименовать в учение о позитивном праве и его
видах и разновидностях. [6, c. 411]
Источник права – «социальная реальность», т.е.
практическая деятельность судей и чиновников.

13. 11
Социологическая
теория
Юридическая (организованная) защита составляет
основное отличительное свойство права, своим
существованием обуславливающееивызывающее
другиехарактерныесвойства его. [4, c. 119]
Нормативистская
теория
Вводится понятие «основнойнормы»
Основная норма - это общий источник
действительности всех норм, принадлежащихк
одному порядку, ихобщее основание
действительности. Из основной нормы, которая не
материальная норма, которая постулируется в
качестве наивысшей нормы, как частное из общего –
логическим путём можно вывести нормы
человеческого поведения. [2, с. 195 ]
Интегративная
теория
Источники права - многоуровневая система,
элементами которой являются: способбытия людей,
обусловленныйдвуединойбиосоциальнойприродой
человека (как генетический источник права);
государство как политическийисточник позитивного
права (источник его конкретно исторического
содержания и юридическойсилы); формальные
источники права (информационно-документальные
формы права). [1, с. 168]
Предлагаемый автором вариант систематизацииподходов можетслужить
отправнойточкойдля отдельного всестороннегоисследования данного
вопроса. Это представляется актуальным в свете того, что в настоящее время
большинство авторов идёт по пути простогоперечисления всевозможных
трактовоктермина «источникправа» без учёта исторических, идеологических,
индивидуально-мировоззренческихособенностейих формирования.

14. 12
Список использованной литературы:
1) Гурова, Татьяна Владимировна. Актуальныепроблемы теории
источников права. Диссертация на соисканиеученой степени кандидата
юридическихнаук. 12.00.01 - Теория права и государства; история права и
государства; история политических и правовыхучений/ Т.В.Гурова; науч.рук.
д.ю.н., профессор В.М.Ведяхин. – Самара, 2000 – 188 с.
2) Kelsen, Hans. Puretheory of law/ by Hans Kelsen; translation fromthe
second German edition by Max Knight. The law book Exchange, Ltd. Union, New
Jersey, 2002
3) Локк Дж. Сочинения: В 3 т./Пер. с англ. И лат. Т.3/Ред. И сост., авт.
Примеч А.Л.Субботин. – М.: Мысль, 1988 –668[1] с. 6 ил., 1 л. Портр. – (Филос.
Наследие).
4) Муромцев С.А. Определениеи основное разделение
права/Вступит. Статья, коммент. доктора юридическихнаук, профессора
Ю.И.Гревцова, 2-еизд., доп. СПб: ИздательскийДом С. – Петерб. гос. ун-та,
Издательство юридического факультета СПбГУ, 2004. –224 с.
5) Неволин К. Энциклопедия законоведения, т.1. Киев,
университетская типография. - 1839 г.
6) Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией
нравственности. — Серия «Мир культуры, историии философии». —СПб.:
Издательство «Лань», 2000. –608 c.
7) Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Том 1-2. Выпуск второй,
Москва, Издание бр. Башмаковых, 1911 г.
Максуров А.А.
Доцент,преподавателькафедрытеории и истории государства и права Ярославского
государственного университета им.П.Г.Демидова
Кандидатюридических наук

15. 13
СОВРЕМЕННЫЕВОЗМОЖНОСТИМАТЕМАТИЧЕСКОГОИНСТРУМЕНТАРИЯВ
ИССЛЕДОВАНИИПРАВОВЫХЯВЛЕНИЙ (НАПРИМЕРЕКООРДИНАЦИОННОЙТЕХНОЛОГИИ)
Сегодня все более и более находит свое отдельное применение и сам
математический подход, который позволяет «перевести» добытые
количественные показатели на «рельсы» математических формул, достигнуть
определенного уровня абстрагирования, найти оптимальные модели для оценки
эффективности, результативности и качества координационной юридической
технологии (далее – КЮТ) и, что наиболее важно, предложить свои, пусть
«грубые» и «сухие», но зато четко выверенные и обоснованные пути
повышения ее эффективности.
Как мы помним, Пифагор одним из первых в истории пришел к
убеждению, что все в мире определяется числами или отношениями чисел.
Отсюда приписываемое Пифагору изречение: «Все есть число». В
«Метафизике» Аристотеля мы читаем: «… как им (пифагорейцам) казалось, все
остальные вещи уподобляются числам по всей совокупности своих
характерных свойств и числа первичны по отношению ко всей природе, то они
стали полагать, что элементы числе суть элементы всех вещей и что вся
Вселенная – гармония и число. Интересны и философо-юридические следствия
из его положений о том, например, что всякое число нормативно и всякая
норма количественна. На практике математический категориальный аппарат
уже давно применим для измерения эффективности правовых норм, теория игр
вполне допустима в моделировании юридических процессов, категория
вероятности крайне важна для криминалистики, прогнозирования любой
юридической деятельности, для координации и оптимизации управленческих
связей и процессов (например, путем создания матриц ответственности),
заслуживают отдельного внимания измерение скорости информационных
потоков внутри управленческих систем, правовая логистика и т.п.
На наш взгляд, возможно смоделировать индексы эффективности каждого
чиновника и органов власти в целом, что повлияет в будущем, например, на
повышение по службе в отношении конкретного лица или объем бюджетного
финансирования в отношении властной вертикали того или иного направления.
Речь может идти даже о создании некоего «дела» на каждого чиновника-
служащего, в котором бы в числовых показателях отмечалась эффективность
его деятельности на предыдущей должности с учетом как сложности и
масштабности выполнения поставленных задач, так и результативности
деятельностив краткосрочнойидолгосрочнойперспективах.
В то же время,все шире используяматематические подходы,мыне должны забывать о специфике
«математическогомышления» иматематическойнаучнойметодике вцелом.
Например,нетранзитивность –важнейшее качество,окоторомпостояннозабываютсубъекты
оценкиэффективности.Действительно,существуетстрогийматематическийпостулат,согласно
которому,еслиА являетсяпричинойВ, а В – причинойС, то из этогововсе не следует,чтоА будет
причинойС. Другойне менее важныйпример:корреляциясобытий,котораянапрактике
учитываетсяслабо,да и понимаетсяубого.Вряд ли возможно и математическиустановить
причинностьв праве.Скорее,насегодняшнемэтапе целесообразеннекийформальныйалгоритм,на

16. 14
проверкуотсутствиянарушенийзаконовпричиннойсвязи.Приведенныйпереченьпримеровможно
продолжатьдостаточнодолго.
Между тем, отметим, что математические методы измерения и сравнения
приобретают в юридической практике все большее и большее значение. В этой
связи неверной представляется точка зрения В.П. Тимохова [2, c.412], который
отмечает, что «сама сущность социальных процессов такова, что они не могут
быть полностью формализованы и достоверно измерены, что математика не
всегда может заменить качественные оценки количественными». В данном
случае автор необоснованно противопос-тавляет количественные и
качественные показатели, которые, по нашему мнению, должны выступать в
комплексе и не могут иметь приоритетодних над другими.
Изучение КЮТ невозможно без измерения тех параметров, которые
характеризуют их эффективность, результативность, полезность при
сопоставленииих друг с другом.
Метод измерения заключается в выражении параметров эффективности и
качества КЮТ (условий и критериев их эффективности и надлежащего
качества) в виде количественных величин, пригодныхдля сопоставления.
Измерение характеристик КЮТ может осуществляться различными
путями: например, параметры эффективности изучаемой разновидности КЮП
могут быть измерены, выражены количественно, путем проведения целевого
обобщения материалов КЮП и их дальнейшей обработки с применением
различного рода математических методов и теорий. Эффективность или
полезность конкретной КЮТ могут быть измерены при помощи метода
экспертнойоценки.
На примере измерения такой характеристики КЮТ как эффективность
рассмотрим вопрос и глубже. В частности, в качестве возможных способов
измерения эффективности КЮТ можно использовать такие способы, как
исчисление коэффициентов эффективности и индексов эффективности. При
определении степени последовательности достижения «дерева целей»
возможна его математическая «раскладка». Если рассматривать подлежащие
согласованию системы как сложные матрицы, то возможен поиск так
называемого «индекса согласованности» матриц. Тем более, что все
вышеуказанные методы находят успешное применение в финансовой
математике, теории биржевой торговли и инвестиционном анализе, где
значимость показателей качества и сложность их определения ничуть не
меньше, чем в праве, в то же время, там присутствует, по крайней мере, единая
единица измерения – денежная, чего нет в праве.
В целом же, такой подход может быть плодотворен и в отношении любого
исследования КЮТ в смысле высокой точности полученных результатов,
удобства их сопоставления и т.п. Однако для этого необходимо решить ряд
проблем связанных с разработкой специальных математических формул,
максимально полно и точно описывающих процесс образования данного
состояния изучаемой разновидности КЮТ, формализацией и квантификацией
параметров ее эффективности или результативности, качества и т.п. Само же

17. 15
сравнение измеренных параметров эффективности, полезности, пригодности
КЮТ может осуществляться при помощи различного рода таблиц, графиков и
иных наглядно иллюстрирующих динамику развития КЮТ методических
приемов.
В целом, в социальных исследованиях роль математических методов не
стоит абсолютизировать. Как справедливо отмечал Б.М. Теплов: «Не следует
забывать, что из факторного анализа как математического метода не вытекает
прямо содержательная интерпретация фактов» [3, c.243].
Список использованной литературы:
1. АньшинВ.М. Инвестиционныйанализ. – М., 2000.
2. Сафонова Т.Ю.Биржевая торговляпроизводнымиинструментами. –М., 2000.
3. ТепловБ.М. Простейшие способыфакторногоанализа// Типологические особен-
ности человека. –М., 1967. – С.243.
4. ЧетыркинЕ.М. Финансовая математика. – М., 2001.
Панкова А. П.
соискательна ученуюстепенькандидатаюридическихнаук
Государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего образованиягорода
Москвы«Московский городской педагогическийуниверситет»
СТАНОВЛЕНИЕ СУДЕБНОЙСИСТЕМЫРСФСРв1917 – 1918годах.
Суд являетсяодним из основных государственных институтов.Поэтомуфункционирование судебной
власти нагляднодемонстрируетэффективностьзаконодательнойиправоприменительнойпрактики.
Радикальные изменениягосударственных институтов,произошедшиеврезультате революции1917
г., конечно,затронулисудебнуюсистему.Этокасаетсяиструктурыоргановправосудия,и их
полномочий,иих ролив новом,советском,государстве.
Очевидно,чтоСоветскаявласть не могла опиратьсяна старый механизмотправленияправосудия.
На первомэтапе становлениявластиСоветовпреобладалореволюционноеправотворчество
народных масс, «…творящих революционное правоиразрушающих насильственнымпутеморганы
угнетениянарода…» [1,с. 53]. Это явление былоследствиемправовоговакуума, возникшегов
государстве в периодреволюции,ипредставлялособойпринятие наместах различных наказов,
инструкцийи т. п.,а также судебные разбирательствавотношениинесогласных среволюционными
изменениями.Приэтомсуды при рассмотрениидел руководствовались,прежде всего,
«революционнымправосознанием».
Однако центральнаявластьдолжнабылаконтролироватьнормотворческийиправоприменительный
процессна местах.Поэтомупринимаютсяразличные декретыиобращения,являющиеся,посути,
инструкциямидля местных Советов.Также онииграютбольшуюпропагандистскуюроль.Как
указывал В. И. Ленин,«декреты –этоинструкции,зовущие к массовому практическомуделу» [1,с.
55].

18. 16
С цельюначалацентрализованногопроцессаформированиясудебнойсистемы23 ноября 1917г. в
ВЦИКбыл внесенпроектДекретаосуде.В преамбуле кпроектуговорилось,что«…революция
вызываетнеобходимостькореннойломкистарых юридическихучрежденийиинститутов,сводов
законов,приспособленных котжившимобщественнымотношениям» [2,с.8]. Деломпроработки
текстадекретазанялсяСоветНародных Комиссаров (СНК).Комиссия, созданная ВЦИКдля
обсужденияпроектадекрета,по-видимому,не собираласьниразу. 22 ноября1917 г. СНК, голосуяпо
пунктамДекрета,принял данныйдокумент[3,с. 15].
СогласноДекретуупразднениюподлежалапрежняясистемасудов,а также институтсудебных
следователей, прокуроров,присяжных ичастнойадвокатуры.Кроме того,отмене подлежаливсе
законы,противоречащие постановлениямСоветскойвласти.Такимобразом,никакого
правопреемствавсудопроизводстве не произошло.«Новыйсуднужен,прежде всего,для борьбы
противэксплуататоров.Кроме того,насудыложится задача обеспечитьстрожайшеепроведение
дисциплиныи самодисциплины трудящихся».Такопределял задачисоветскогосуда В. И.Ленин [1,с.
57].
Однако решение оликвидации«буржуазной» судебнойсистемывызвалонедовольствовсудейском
сообществе.ТакработникиМосковского окружногосуда опубликоваливгазете «Русские ведомости»
Резолюциюонепризнаниисоветскойвластии о саботаже ее мероприятий. Правительствующий
сенатопубликовал постановление,вкоторомсообщал онамерениипродолжатьисполнениесвоих
обязанностейвпредьдо созыва Учредительногособрания.Желаниесоветскойвластиупразднить
суды называлось Сенатомподрывомосновгосударственного строя.
Левые эсеры,получившие руководствоНароднымКомиссариатомЮстиции,не былисторонниками
полногоуничтоженияабсолютновсех связеймеждуновойи старойсистемами правосудия.Ими
былипредложены«Инструкцияреволюционнымтрибуналам»,проект«Уголовногоуложения
Советскогогосударства»,«Инструкцияместнымиокружнымнароднымсудам о применении
законов».Но эти документыбылиотвергнутыбольшевиками,какпротиворечащиесущности
советскогоправотворчества.
СогласноДекретуосуде № 1 рассмотрение дел передавалосьвместные суды,которые заменяли
собой существовавшийранее институтмировых судей.Вкачестве основаниятакой замены
указывалосьто, чтомировые судьи избирались непрямымивыборами.Поэтомуместные судьи
должныизбираться на прямых выборах и осуществлятьправосудие вместе сдвумя очередными
заседателями.Такимобразом, устанавливалсявыборныйпорядокназначениясудей.Однако,в тех
местностях,где проведение выборовневозможновременносудьидолжныбылиназначаться
местнымиСоветами.
К подсудности местных судовбылиотнесеныуголовные делаопреступлениях,наказание закоторые
не могло превышатьдвух летлишениясвободы.Приговорыместных судовбылиокончательными.
Обжаловатьможно былотолькоприговорс наказаниемсвыше 7 дней лишениясвободы.
Кассационной инстанциейвыступалиуездные истоличные съездыместных судей.
Таким образом,сфера компетенцииместных судовобозначаласьвесьмаповерхностно.
Декрет№1 не содержал каких-либонормо требованиях ккандидатамв местные судьи.Поэтому
любойжелающиймог предложитьсвоюкандидатуруи в дальнейшемучаствоватьв прямых
выборах.Но принципвыборностисудейтак и не был реализован.В данномдокументе не был
прописанпорядокпроведениявыборов,не говорилосьио последующемрегулированииэтого

19. 17
вопроса.Впоследствиипорядокназначениякандидатов на судейские должностиместными
Советамистал единственным[4, с. 32].
Также в Декрете не был решенвопросотребованиях кпрофессиональнымкачествамсудей.Поэтому
должностив местных судах стализанимать профессионалыс дореволюционнымстажем,которых
большевикипостепенноустранилиизсостава судейскогосообщества.Местоопытных юристов
заняли представителиизнарода,не имевшие необходимогообразования(не только
профессионального,ноичасто общего),что,конечно,сказалосьна качестве правосудия.В
дальнейшемприоритетпрофессионализманадреволюционнымправосознаниемстал очевидендля
советских властей.
Понятно,что Декрет№1по своемусодержаниюбыл далекот совершенства.Этообъясняетсятой
политическойисоциальнойобстановкой,в условиях которойонбыл разработан.Однако принятие
данного документабылосерьезнымшагомна путиразвития советскойсудебнойсистемы.
С цельюдоработкиположенийДекрета№1 был принятДекретосуде № 2 от 07 марта 1918г. [5, с.
463]
Данныйдокументявляетсяболее проработаннымисодержательным,включаетвсебя12 частей,
каждая из которых посвященаотдельнымвопросамсудопроизводства.
Нормы Декрета№2 сформировалиосновы судебнойсистемысоветскогогосударства. Указывались
следующие судебные инстанции:местные народные суды,окружные народные суды
(рассматривалидела,превышающие подсудностьместных судов),кассация(ввиде съездов местных
судей и съездов судейобластных народных судов),Верховныйсудебныйконтроль(всоставвходят
представителиобластных народныхсудов).
Также устанавливалисьпринципысудопроизводства:состязательностьсторон,правоназащиту,
свобода оценкидоказательствсудом,возможность ведениясудопроизводствана местных языках,
равенствонародных заседателейссудьями [6, с. 65].
Помимо этого,Декрет№2 содержал нормыо подсудности,государственнойпошлине,порядке
обжалованиясудебных решений,порядке применениядореволюционных законов.
Декрет№3 от20 июля1918 года расширял полномочияместных народных судов[3, с. 28]. К их
подсудностистали относитсявсе делао преступлениях ипроступках,заисключениемдел о
посягательствах нажизнь, изнасиловании,разбое и бандитизме,подделке денежных знаков,
взяточничестве испекуляции.
Местные суды могли назначатьнаказание до 5 летлишениясвободы.При этомв Декрете №3 уже не
содержалосьнормо возможностиприменениявсудебномпрактике старых законов.Следовательно,
переходныйпериодвнормотворчестве Советскаявластьсчиталазавершенным.Судымогли
руководствоватьсятолькодекретамиРабочегоиКрестьянскогоПравительстваиреволюционной
совестью.Окончательноданныйпринципбыл закрепленвДекрете «Онародномсуде РСФСР» от30
ноября1918 года. В немуказывалось,что в приговорах не допускаютсяссылкина законысвергнутых
правительств[2,с. 15].
Формирование судебнойсистемыначалосьс первых днейутверждениявластиСоветовв
государстве,т.к.суды должны былистать еще одним оружиемв революционнойборьбе.Приэтом

20. 18
принципысудоустройства,заложенные вДекретах ииных актах 1917 – 1918 гг., стали фундаментом
для дальнейшегоразвитиясудебных институтовРСФСР.
Список использованной литературы
1. История Советского уголовногоправа. 1917 – 1947 гг./под ред.
ГерцензонаА. А. Юридическоеиздательство МинистерстваЮстицииСССР,
1948 г.
2. Швеков Г. В. Первый советскийуголовныйкодекс. М., 1970 г.
3. Сборникдокументов по историиуголовного законодательства
СССР и РСФСР. 1917 – 1952 гг./под ред. ГоляковаИ. Т. М., 1953 г.
4. Коссов И. А. К вопросуо кадровом составенародныхсудов РСФСР
1917-1918 гг.)// Вестник РГГУ. - М.: РГГУ, 2013г., № 3 (104). - С. 30-34.
5. Декреты советскойвласти. Том 1. 25 октября 1917 г. 16 марта 1918
г. М.: Государственноеиздательство политическойлитературы, 1957 г.
6. Михайлов В. А. Созданиеоснов советскойуголовно-судебной
власти//Публичное и частное право, 2009г. № 2.- С. 64-85.
Петров Д.Е.
доценткафедрытеории государства и права
федерального государственного бюджетного образовательного
учреждениявысшего профессионального образования
«Саратовскаягосударственнаяюридическаяакадемия»,
кандидатюридическихнаук
ОТРАСЛЕВЫЕ ФУНКЦИИКАКПРИЗНАКМЕТОДАПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ
О наличиии соответствующейспецифике отраслевогометодаправовогорегулированиямогут
свидетельствоватьрядхарактерных признаков.
Заслуживаетвнимания позицияавторов,проводящих деление признаковметодаправового
регулированиянавнешние исущностные [1, с. 35-36; 2, с. 72-79; 3, с. 67]. Внешнимипризнаками
(следствием,выражением)методаявляютсяособенности элементовотраслевогомеханизма
правовогорегулирования,сущностными — наличие специфических отраслевыхпринципови
функций,специфические приемыисредства регулирования.
Средивнешних признаковотраслевогометодарегулированияможновыделить:а)
особенностиправовогоположениясубъектовкакосновное следствие действияметода
регулирования,б) особенностиреализацииправиобязанностей,в) особенностиприменения
юридическойответственностивслучае нарушенияобщих правовых предписаний,г) специфические
юридические процедуры.
К сущностнымпризнакам метода,относятся:а) наличие отраслевых принциповправового
регулирования;б) наличие специфических функцийданнойотраслиправакак сформулированных

21. 19
направленийисторон ее воздействияна предмет;в) специфические приемыформирования,
измененияи прекращениясубъективных правиюридических обязанностей;г) специфические
приемыи средства защитысубъективных прави обеспеченияисполненияюридических
обязанностей(характерюридическойответственности).
По справедливомузамечаниюП.С.Элькинд,«один признак, вырванныйиз общейсистемы
признаков,характеризующихметодправовогорегулирования,не можетслужитьоснованиемдля
каких-либовыводов.Более того,взятыйизолированноотдругих свойств данного метода,он может
характеризоватьне особенное (чтонаиболее важно),аобщее вметодах регулирования,типичных
для различных отраслейправа» [4,с. 48]. Но, одноили несколькосвойствметода могутнаиболее
ярко отражатьегосодержание и быть для негоболее характернымисредисхожих внекоторых
чертах методоврегулированияотраслей.
В связи с имеющейсяв наш адрес критикойотносительноякобывключениявсостав отраслевого
методарегулированияпринциповифункцийотрасли [5,с. 203; 6, с. 294; 7, с. 65], необходимо
пояснитьсвою позициюпо вопросусоотношенияобозначенных категорий.
Наличие специфических принциповифункцийотрасли естьпризнаки(характерные черты)
специфическогометода,ноне сам метод.
Отраслевые принципы — этоисходные,определяющие идеи,положения,установки,накоторых
основаны формирование,динамикаи действие входящих в нее норм.Принципывыражаютглавное,
основное в отрасли,тенденцииее развития,т.к.являютсяустойчивымии неизменнымив течение
длительноговремени.Онизакрепляются,какправило,вотправных (исходных,учредительных)
нормах ее базовых,статутных законов,номогут выводиться,кроме того,из общегосодержания
норм даннойотрасли.Каждый отраслевойпринцип,обладаяизвестнойсамостоятельностью,вместе
с темявляетсяпроизводнымотобщеправовых принципов,развиваетиконкретизируетих
применительноксвоейотраслиправа [8, с. 129].
Правовое регулирование отраслиправаосуществляетсяпосредствомвыполненияеюкак
общеправовых,такиспецифических отраслевых функций.
Функции отраслиправа — этосредства реализации,выполнениязадачпо достижениюцелей
правовогорегулирования,представляющие собойнаиболеесущественные направленияистороны
ее правовоговоздействияна предмет,вкоторых раскрываетсясущностьисоциальное назначение
данной совокупностинорм.
Отраслевые функциипредставляютсобойсинтезфункцийнорми институтов,входящих вданную
отрасльправа.
Функции отраслиестьфункции правовогорегулированиявсоответствующих сферах ив этомсмысле
они будутсовпадать с функциями методарегулированияотрасли,т.е.определятьнеобходимость,
смысл ее существования,ее назначение,направленияистороныее регулирующеговоздействияна
соответствующуюсферуобщественных отношений.
Идеявключитьналичие специально-отраслевых функцийвчислопризнаковналичия специфического
методарегулированияпоявиласьвсвязи с необходимостьюподчеркнутьразличияфункциональной
и отраслевойструктурыправа.Есливзять за основукритерийфункцийправа, товырисовывается
иная структура,отличнаяототраслевогостроения,исходящаяизобщеправовых функций.

22. 20
В нашемслучае имеютсяв виду функцииотраслейкак самостоятельных элементовсистемы,в
определенномсмысле не связанные с функциямицелого.
В.П. Реутов,выдвигаяна переднийплан,функциональныйподходксистеме права
противопоставляетпоискидоказательствоналичияфункцийвыявлению«единстваметодадля
определенноговидаотношений».Взависимостиот функций правасистема права,по его мнению,
складываетсяиз двух подсистем(регулятивнойиохранительной),каждаяиз которых состоитиз двух
функциональных подразделений(соднойстороны – предписывающее иразрешительноеправо,с
другой – карательное изащитительное (восстановительное) право),которые«условно» онназывает
отраслями[9, с. 128-135].
Вместе с тем,автор делаетоговорку,чтопредлагаемыйимподходне отрицаетниважности
предметаправовогорегулированиякаккритериявыделенияотраслей,нивозможностианализа и
поисковособых методовправовогорегулирования,призываяксближениюкрайних и
противоположныхпозицийповопросусистемыправа [9, с. 137].
Не отказываясьи отобщепризнанных отраслейправа(гражданского,трудового,уголовногоидр.),
имеющих свои функции,авторотмечает,что«новые отраслиправапоявляютсяв местах
«наибольшегонапряжения»,где возникающаяноваяфункция права в той илииной сфере
общественнойжизнипересекаетсясоспецификойправовоговоздействия,реализацией,
специальных юридических функций» [9,с.135]. Однако В.П.Реутоврассматриваетфункцииотраслей
права толькос точкизрения влиянияна их структуру.Здеськакраз теряютсяоснованиядля
предложенногокомпромисса.Этоне согласуетсяс первоначальнымтезисомовлиянии
специфических функцийна само наличие,существование отраслиправа.
Между темв литературеполучилаширокое распространение концепцияделенияспециально-
юридических функцийправана общеправовые,отраслевые,функцииправовых институтови
юридических норм[8, с. 167 и сл.].На наш взгляд, на обособление отраслиправавлияютне столько
общеправовые функции,какэтопредставленоуВ.П.Реутова,сколькоспецифические отраслевые
функции,в томчисле функции входящих в нее институтови норм.Как представляется,наличие
специфических функцийотраслейправасвидетельствуетоналичииспецифическогометода
регулированияэтих отраслей.
Таким образом,наряду с материальнымкритериемотраслевогостроенияправа,предметом
правовогорегулирования,методправовогорегулированиявыступаетспециально-юридическим
критериемипредставляетсобойобусловленную,прежде всего,регулируемыми определенного
рода общественнымиотношениямисовокупностьспецифически-юридических чертотраслиправа,в
которых концентрированновыражаютсясоответствующие ее содержаниюисоциальному
назначениюспособы,приемыи средстварегулирования,атакже юридические процедурыих
реализации.

23. 21
Список использованной литературы:
1. Иоффе О.С.Правоотношениепосоветскомугражданскомуправу.Л.:Изд-воЛенингр.ун-та,1949.
143 с.
2. АскназийС.И.Гражданское и административное правов социалистическойсистеме
воспроизводства// Вопросыгосударства и права.Ученые запискиЛенинградскогоуниверситета.
1951. С. 66–99;
3. ЯковлевВ.Ф. Гражданско-правовойметодрегулированияобщественных отношений.Учебное
пособие.Свердловск:СЮИ,1972. 210 с.
4. Элькинд П.С.Сущность советскогоуголовно-процессуальногоправа.Л.:Изд-воЛенингр.ун-та,
1963. 172 с.
5. Азми Д.М. Правовая структуризацияи систематика.М.: Юстицинформ,2014. 320 c.
6. Азми Д.М. Системаправа и ее строение:методологические подходыирешения.М.:
Юстицинформ,2014. 392 с.
7. КулаповВ.Л., ПотапенкоЕ.Г.Теоретические основыправовойинтеграции:монография.М.:
Юрлитинформ,2011. 184 с.
Азнагулова Г.М.,
к.ю.н., доцент, доцент
кафедры теории государстваи права,
заместитель директора
Института права ФГБОУ «Башкирский
государственный университет», г. Уфа.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИМЕДИЦИНСКОЙЭКСПЕРТИЗЫ ВРОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ
Важнейшие аспектыправовогообеспечение проведениямедицинскойэкспертизывРоссийской
империибылиотраженыв Высочайше утвержденных Николаем I«Правилах оруководстве Комитета,
Высочайше утвержденногов18 деньавгуста 1814 г.,для пособия ранеными семействамубитых на
сражениии умерших отран» от12 декабря1829 г. [1]
Нормативныйдокументрассматривал вопросымедицинскойэкспертизы,нарядус социальными
задачами государства.Такое положение обусловливалосьотсутствиемразделенияорганизации
социальнойи медицинскойпомощи в Российской империи.
Согласновыше названных правил,к началуXIXв. существовалоразделение раненыхначетыре
разряда: 1) «увечные»;2) тяжелораненные;3) «посредственнораненые»;4) легкораненые[2].В

24. 22
особомположенииприлагалосьподробное описание рани«увечий» каждогоразряда. На
социальные выплатыгосударствамогли рассчитыватьпервые тригруппыбывших военных чинов.
В случае,если,привынесениивердикта,отсутствовалоединое мнение поповодутого,ккакому
разряду отнестираненого,МедицинскийдепартаментВоенногоминистерствапроводил экспертное
освидетельствование «еслибудетналицо»,«препровождаемое формуляромраненогои
свидетельствомоегоранах».
Подробнорассматривались вопросыпроведениямедицинскогоосвидетельствованиядлярешения
вопросово наличии стойкойнетрудоспособности,предусматривающейпоследующиесоциальные
выплатыгосударства и трудоустройствоинвалидов.
Дляэтоготребовалосьнаписатьпрошение сместасвоего жительствав специальноучрежденный
Комитет, где кроме указания имении фамилии, требовалосьотметить:вкакой именногубернииили
городе хочетпродолжатьслужбу;желаетлиполучатьпенсию,«не выданнуюприотставке» или
претендуетнадругие пособия;не имеетлинадобностиприезда «длясего» в Санкт-Петербург?
Дляназначениявыплатследовалопредоставитьсправкуотгражданского губернатораигубернского
предводителядворянстваилимаршалаоб отсутствииили «маломсостоянии».Особые требования
предъявлялиськмедицинскомусвидетельствованию,предъявляемомувКомитет:онодолжнобыло
отражать«настоящее влияние ранна здоровье».
То есть,в современномпонимании,документальнофиксировалосьнарушение функцийчеловека,
что являетсяактуальнымпринципомпривынесенииэкспертных решенийвXXIв.Что касается начала
XIXв., то следовало«свидетельствосие,еслираненыйнаходитсявгубернскомгороде илив близком
расстоянии отнего,должно бытьпроизведеновВрачебнойУправе,в присутствииполицмейстераи
подписаноим и всемичленамиУправы» [3].
Тем самым нормативнозакреплялисьеще две первостепенныеосновы,актуальныедля
современноговынесенияэкспертногорешения:1) комиссионныйпринципи2) то,что онодолжно
выноситься профессиональнымимедиками.
Предусматривалосьтакже решение,вслучае,если«раненый жительствуетвуездномгороде илив
каком-либоселении,вуезде;в такомслучае свидетельствуютего:вгороде – городничий,в уезде –
земский исправникобще с уезднымпредводителемилимаршалом,уезднымстряпчими уездным
лекаремитаковое свидетельствовсе сии чиновникиудостоверяютсвоеюподписью».
То есть,в отношениижителямаленькогогубернскогоилиуездногонаселенногопункта,
происходилонарушение названногонамиранее принципа,втомсмысле,что егоосматривал один, а
не несколькомедиков,а другие членыкомиссии – не имелисоответствующегопрофессионального
образования,но принималиучастие в экспертнойоценке состоянияздоровьяи вынесении
необходимогорешения.
Обязательнымявлялось,подтверждающее ранение исвязь егосо службойвойсковое
«свидетельство» сместаслужбы.При его отсутствии,независимоотналичия других комиссией
вынесенных экспертных заключений,деловКомитете не рассматривалось.Комитетмог
удовлетворитьпрошение обускорениипрохожденияэкспертизынаместах илио «доставлении
прямов оный» претендента.

25. 23
Комитетрешал также вопросывозможностидальнейшеготрудоустройствавсвоей должностидля
раненых штаби обер-офицеров,отмечая,что«неспособностивсемслучае могут бытьследующие:а)
увечье илитяжелые раны,вовсе препятствующие продолжатьслужбу;б) болезненное положение,
хотяи не от ранпроисшедшее,нопонеизлеченности,не дозволяющеевступитьвкакую-либо
должность;в) явный недостатокума;г) дурное поведение»[4].
Существовалатакже очередностьпри«открытиивакансий» и соблюдалсяприоритетвотношении
более старших позванию.Тяжелораненые,назначалисьнаместаи в тойдолжности,которые «сами
изберут»,правовыборадля «посредственнораненых» ограничивалось1 – 2 разами и при отказе,их
моглипереместитьниже посписку.
Трудоустроенныйраненый,начавработать,могоказаться«неспособным».Приувольнении,его
начальстводолжно былоуведомитьКомитетопричине в письменномвиде.Регламентировались
возможные формулировки«неспособности»:1) «невозможностьотвлиянияран исполнятьсо всею
деятельностиюобязанностислужбы»;или2) «в болезни»;3) «в недостатке познаний,ноотнюдь не в
злоупотребленииидурномповедении,закоторые понадлежащемисследованииподвергатьсуду».
Нормативнорегламентировалосьнаказание вотношениимедицинских чиновников,прибегнувших
по разным,в томчисле и покорыстныммотивам к ложномусвидетельствуо«неспособностик
службе по тяжелымранам».Втом случае,еслитакое свидетельство«окажетсянесправедливыми
раны найденыбудутне сходнымис теми,которые описаныв свидетельстве;тогдавсе количество
выданной пенсииза все время взыскиваетсяс подписавших оное медицинских чиновникови
взысканная сумма обращаетсяв инвалидный капитал,апроизводство определеннойизонойпенсии
прекращается» [5].
Ожидая решениявопросовтрудоустройства,за«увечнымиираненымиофицерами» сохранялось
право«для пользованияран своих поступатьв военные госпитали,агде оных нет,то в градские
больницыс производствомза лечение их платыотКомиссариата».Таким образом,производимое
лечение имиличноне оплачивалось,а финансовые издержкинеслаРоссийская империя.
В случае отсутствияв городе больницы,«страждущие отранофицерымогли пользоваться
безденежносостоящимина службе врачами,получаямедикаментыизказенных аптектакже
безденежно,ногде оных не существует,тамбратьуже медикаментыиз вольных аптекс платежомот
казенных палат» [6].
По «уважениюк службе и ранам отцов» их дети моглирассчитывать на получение бесплатного
образованияв ряде учебных заведений(атакже и проезд к ним),куда обязаныбыли предъявлять
кроме прочего,медицинскуюсправкуосостоянииздоровья и «что оспа прививнаяили натуральнаяу
них была» [7].
Медицинскомучиновнику,«пользовавшегоофицера»,требовалосьоформлятьсвидетельство, где
производитьзапись, чтосмерть наступила«действительноотран»,подписанное медикоми
военнымчиновником,подначальствомкоторогопроходиласьслужба.Расчетпенсийи пособий
производилсяв зависимости оттяжестираненияи военнойиерархии,согласноприводимых в
рассматриваемомнормативномдокументе таблиц.

26. 24
Зависимость государственных социальных выплатоттяжеститравм,раненийи болезней
военнослужащих,вызывающих функциональные нарушения,сохранилаактуальностьив
современных реалиях.
Список использованной литературы:
1) ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. IV. СПб., 1829. №2916.
2) Там же, гл. II –«Разделение раненых».
3) Там же, гл. III –«О порядкевступления в покровительство Комитета и о
свидетельствах для того потребных».
4) Там же, гл. IV – «О принятии в кандидаты, назначениик должностям,
увольнениии отрешении от оных».
5) Там же, гл. V – «О пенсиях из инвалидного капитала, сверх получаемых
от государственного Казначейства».
6) Там же, гл. IV – «О принятии в кандидаты, назначениик должностям,
увольнениии отрешении от оных»; гл. V – «О пенсиях из инвалидного капитала,
сверх получаемыхотгосударственного Казначейства».
7) Там же, гл. IX – «О пользованиираненыхофицеров»; гл. X – «О
помещении детей в учебныезаведения».
Утяшев М.М.,
д.ю.н., профессор, заведующий
кафедрой теории государства и права
Института права ФГБОУ «Башкирский
государственный университет», г. Уфа,
АКТУАЛЬНЫЕАСПЕКТЫМЕДИЦИНСКОЙЭКСПЕРТИЗЫ ВОРГАНИЗАЦИИВОЕННОЙИ
ВОЕННО-МОРСКОЙСАНИТАРНО-МЕДИЦИНСКИХСЛУЖБ В РОССИЙСКОЙИМПЕРИИ
В организации военнойи военно-морскойсанитарно-медицинских служб,каквРоссийской империи,
так и в современнуюэпохусохраняютактуальностьэкспертные вопросы, связанные снаборомна
службумолодогопополнения.
28 июня 1831 г. именнымуказом императорНиколай Iутвердил Уставрекрутский[1] «о порядке
отправлениясейважнойгосударственнойповинности».Отделение III Устава- «О порядке приема

27. 25
рекрутв Рекрутскомприсутствии», - содержалораздел II,с названием – «О порядке свидетельства
рекрутв Рекрутскомприсутствии»,которымвпервуюочередь,определялисьусловияирежим
работысотрудников,необходимые дляпроведенияадекватнойэкспертнойоценкисостояния
здоровья живых лиц в целях определенияих годностик несениювоеннойслужбы.
Рекрутское присутствиеработалоежедневно,кромевоскресеньяи«табельных дней» срассветадо
сумерек, осуществляяосмотрытольковдневное время,потомучто«присвечах приниматьрекрут
запрещается» из-заопасностинеправильноговынесенияэкспертногорешения[2].
Делапоопределениюгодностивсомнительных случаях решалисьбольшинствомголосов,приэтом,
тогда, когда согласие и несогласие сотрудниковсоставлялиравное значение,за «большинство»
принималсявариант экспертноговердикта,которыйподдерживал председательРекрутского
присутствия,именноэто«мнение» надлежалозаписыватьвжурнал,как заполняемыйдокумент
общейотчетности,потом«имяи прозвание каждогорекрута» вносилив «приемнуюроспись».
Рекрутское присутствиеосуществляло«свидетельстволюдей,представляемых врекруты» сцелью
«удостоверения»:1) «из очередных лисемействонипредставляются»;2) «имеютлиуказанные
лета»;3) «имеютлиуказанный рост» и 4) «не имеютлитаких болезнейинедостатков,с коими
приниматьих не велено».Такимобразом,значительное внимание уделялосьантропометрическими
физическим показателямздоровьябудущих воинов.
Рекрутыполностьюосматривались,сверялисьих рост,возраст,«наружныйвид». При обнаружении
несоответствия,производилсяотсев.Существовалоограничениенавнесение «поправоки
подчисток» документов,правкимогвносить толькоПредседательзасвоейподписью.
В Присутствии врач личноосматривал и освидетельствовал новобранцев:«одержимые болезнями,
по Наставлениюврачаудобоизлечимыми,поддельнымиисомнительными»,принималисьврекруты
и направлялисьв больницу«дляизлечениия и испытания».Пребывание вбольнице итранспортные
расходырекрутне оплачивал;по50 коп. в деньи все тратына проездывзыскивали с «отдатчика»,
организовывавшегодоставку;остальные издержкиосуществлялисьзасчет Государственного
казначействаРоссийской империи,куданаправлялсясчетиз уезднойили губернскойбольницы.
В «формулярномсписке» отмечаласьинформацияопричине направлениявбольницуи заключение
о годности с указаниемфамилий медиков.При признании«к принятиюне способным»,обязательно
отмечалисьномерастатейпоприлагаемомукрассматриваемомудокументу,«Наставлению
медицинскимчиновникам в Рекрутские присутствиякприемурекрутотряжаемым».
Впервые нормативно закреплялисьстандартные экспертныеформулировки«приемнойросписи»,
подлежащейзаполнениюпредседателем:«повсемугоден» или«хотярекрутиимееткакие-то
недостатки,ноони по Наставлениюврачам,не препятствуютпринятьегоипотомуон признанк
службе годным» или «приняв,отослатьпоНаставлениюврачам,статьям таким-то,вбольницудля
излечения»;«негоденпотаким-топричинам»;«возвратитьотдатчикудополучениясправокотом-
то».
ЧленыПрисутствияделаликраткие записи: «годен»,«негоден»,«отослать дляизлечения»,«отослать
на испытание»,«возвратитьдосправок» и ставили свою подпись,выражая согласие с общим
комиссионнымэкспертнымзаключением.Возраженияоформлялисьвэтойили особой «бумаге» с
указаниемфамилии и изложениемобоснования«особогомнения».