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SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
Un nuevo
enfoque de
trabajo para la
educación
básica
mayo de 2013
Un nuevo
enfoque de
trabajo para la
educación
básica
Temario
• La situación de la educación básica en
México
• ¿Con qué debemos comprometernos?
• Un sistema básico de mejora
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
La educación básica en México
La educación básica es el ciclo formativo en el que se desarrollan las
competencias fundamentales para la vida. En ella se debe aprender
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En el ciclo escolar 2012-2013 están matriculados en EB más de 26
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 2003-2004. Se registraron 1,111 cursos a Carrera Magisterial
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…al finalizar 11 años de permanencia en el sistema
educativo
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MATEMÁTICAS
Fuente: www.enlace.gob.mx.Resultados prueba
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España
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SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
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Un nuevo enfoque para la educación básica
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3 condiciones generales
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Normalidad mínima escolar
Un nuevo enfoque para la educación básica
1. Todas las escuelas brindan el servicio educativo los días
establecidos en el calendario escolar
2. Todos los grupos disponen de maestros la totalidad de los
días del ciclo escolar
3. Todos los maestros inician puntualmente sus actividades
4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases
5. Todos los materiales para el estudio están a disposición de
cada uno de los estudiantes y se usan sistemáticamente
6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en
actividades de aprendizaje
7. Las actividades que propone el docente logran que todos
alumnos estén involucrados en el trabajo de clase
8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la
escritura y las matemáticas de acuerdo con su grado
educativo
Prioridad 1.
Normalidad
mínima
escolar
Prioridad 2.
Mejora del
aprendizaje
Un nuevo enfoque para la educación básica
El lenguaje y las matemáticas son herramientas
esenciales para aprender a aprender e, incluso,
para aprender a convivir. Permiten a las personas
transmitir su pensamiento, ampliar su horizonte social y
desarrollar soluciones a situaciones problemáticas en
contextos diversos. Son el medio para acercarse al
mundo, establecer relaciones afectivas, estructurar ideas
y sus formas de pensar.
Dos aspectos básicos que contribuyen al mejoramiento de la práctica
docente y de los aprendizajes, son:
a)El conocimiento de los programas de estudio
b)El uso de actividades de aprendizaje como recurso
didáctico para que los alumnos produzcan conocimiento
Prioridad
3.
Abatir
el rezago
educativo
desde la
escuela
Un nuevo enfoque para la educación básica
Desarrollar en cada plantel el valor de la
retención de los estudiantes hasta lograr
el aprendizaje y concluir sus estudios
“Al hablar el rezago, estamos hablando de dos
condiciones que deben tratarse de distinta manera: el
analfabetismo y el rezago educativo. La primera como
la exclusión más intensa posible en términos
educativos. La segunda como el producto del
sistema educativo, aunque sea no
intencional e incluso, y el más "indeseable"
de sus productos en términos sociales. ¿Por
qué? Por que se trata de una población que inició el
trayecto escolar y no lo concluyó.”
Bracho, Teresa. La dimensión del rezago educativo. Ponencia presentada en el Foro Rezago
Educativo y Analfabetismo. Palenque, Chiapas. Abril 10, 2013
978 000 personas
entran al rezago por
cada generación
educativa
Condición 1.
Consejos
Técnicos
Escolares
Un nuevo enfoque para la educación básica
A través de Guías de Trabajo, se promoverá que los
profesores analicen en su escuela, entre pares,
temas relativos a: la normalidad mínima escolar;
la mejora del aprendizaje de la lectura, la
escritura y las matemáticas; el freno al abandono
escolar. El colectivo docente tomará decisiones
para atender esos tres asuntos prioritarios
El fortalecimiento de los Consejos Técnicos
Escolares y de los Consejos Técnicos de Zona
tiene sentido en la medida en que sirva para
mejorar las prácticas de enseñanza de los
profesores y, en consecuencia, los aprendizajes
de los estudiantes
Un nuevo enfoque para la educación básica
Pablo Latapí Sarre. ¿Cómo aprenden los maestros?
En Cuadernos de discusión 6. Hacia una política integral para la formación y el desarrollo
profesional de los maestros de educación básica. SEP. México 2003
[…] la gran conclusión es que los maestros aprenden
principalmente en su práctica diaria, sea porque tienen la
capacidad de ir ajustando su enseñanza a las exigencias de la
clase, sea porque comparan su práctica con un modelo que han
interiorizado y hacia el cual tienden conscientemente. Pero
estos procesos nunca se dan en el aislamiento, sino se
generan en la interacción con otros maestros. El supervisor
debiera jugar aquí un papel destacado –así sucede en otros
países– pero en su defecto algún maestro asume una función
informal de liderazgo o asesoría, o bien el grupo de docentes
aporta sus observaciones, comentarios y juicios, a partir de
los cuales se aprende.
¿Por qué reactivar los Consejos Técnicos de Zona y de Escuela?
[…] las instituciones educativas detendrán su
marcha y comenzarán a retroceder si carecen de
la inspiración y estímulo de la supervisión […]
Recuérdese que hablamos de supervisión y no de
inspección.
Un nuevo enfoque para la educación básica
Supervisión Escolar
del y para el
aprendizaje
Profr. Rafael Ramírez Castañeda . 1938
Condición 2.
La supervisión de un sistema escolar es algo más
que su simple inspección es no sólo cuidar de
que conserve su eficiencia, sino además, trabajar
por aumentarla, mejorando y perfeccionando
constantemente las normas conforme a las cuales
ha sido edificada y aquellas con que esté siendo
conducido dicho sistema. […]supervisar es
ejercer un papel dinámico y constructor
Ciclo escolar 2013-2014
Un nuevo enfoque para la educación básica
Supervisión
Escolar
1. Construcción de un nuevo marco normativo de actuación
de la supervisión escolar
2. Dotación de herramientas para que el supervisor pueda
garantizar la normalidad mínima en los planteles escolares
y las prioridades generales del ciclo escolar 2013-2014
3. Formación y certificación de supervisores en técnicas de
observación en aula e intervención en las mismas
Acciones de
apoyo
1. Responsabilizar a los supervisores del logro educativo de su zona
escolar. Envío de cartas anuales personalizadas del Titular de los
Servicios Educativos, informando a los supervisores de la situación
del aprendizaje en su zona
1. Garantizar la normalidad mínima escolar
2. Consejos Técnicos Escolares. Organización y seguimiento a
cargo directamente de los supervisores escolares
Responsa-
bilidades
mínimas
Estrategia
“[…] la pérdida de tiempo en México se debe
menos al ruido y a las interrupciones que al
hecho de que una gran parte del tiempo de
clase es empleado en tareas
administrativas.”
Descarga
administrativa
de la
Supervisión
y la Escuela
Un nuevo enfoque para la educación básica
TALIS. OCDE. Nota informativa. México. 2009.
Condición 3.
Es un mandato legal. El Art. 22 de la LGE nos
obliga a revisar “permanentemente las
disposiciones, los trámites y procedimientos
con el objeto de simplificarlos, de reducir
las cargas administrativas de los maestros”
Una demanda constante de supervisores y
docentes es la descarga administrativa, porque
las acciones que derivan de esta actividad
atosigan, distraen y, generalmente, carecen de
sentido.
Requiere de la
voluntad política
de las autoridades
educativas, de su
empeño y su
acción
intencionada
Descarga
administrativa
Acciones de la
Subsecretaria de
Educación Básica
Un nuevo enfoque para la educación básica
Programas con reglas de operación
Comité
Técnico
Estatal de
Educación
Básica
Convenio
Marco Único
Carta
compromiso
única
Un plan de
trabajo
integrador
• Las solicitudes de información a la AEE se limitarán a lo estrictamente necesario.
Y en todo caso, no habrá duplicidad en las demandas
• Se evitará que la operación regular de las escuelas se vea afectada con demandas
y solicitudes de diversa índole y origen provenientes de la Federación
Vamos a pasar de la
lógica de los programas a
la lógica de la escuela…
Un nuevo enfoque para la educación básica
Esquema
operativo
2013
Focalización
Nuevas escuelas
Metas 2013Escuelas
de Tiempo
Completo
Regularizar
las 6,708
ETC en
operación
Operación
de 8,200
nuevas
escuelas
• Municipios y localidades donde opera la
cruzada nacional contra el hambre y el
programa para la prevención social de la
violencia.
• Escuelas primarias sin turno vespertino.
Este nivel es el de mayor cobertura en
matrícula y años de estancia de los
alumnos.
• Se atenderán prioritariamente escuelas
indígenas, unitarias, multigrado (por su
organización, tienen el promedio más bajo
de tiempo de atención directa a los
alumnos) y organización completa.
• Revisión de la situación con cada entidad
federativa
• Planes específicos de regularización
Proyecto específico 1.
Un nuevo enfoque para la educación básica
La computadora se concibe como un recurso
didáctico
Su uso está regulada por profesores y miembros
de la familia
Tiene contenidos precargados como textos,
audios, videos, animaciones e interactivos
Las herramientas de producción de textos y
multimedios fortalecen la cultura escrita y
digital
Con el uso de Internet se abordan temas de
actualidad, propicia la comunicación a distancia
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comunes
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  • 1. SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Un nuevo enfoque de trabajo para la educación básica mayo de 2013
  • 2. Un nuevo enfoque de trabajo para la educación básica Temario • La situación de la educación básica en México • ¿Con qué debemos comprometernos? • Un sistema básico de mejora SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
  • 3. La educación básica en México La educación básica es el ciclo formativo en el que se desarrollan las competencias fundamentales para la vida. En ella se debe aprender a aprender y aprender a convivir En el ciclo escolar 2012-2013 están matriculados en EB más de 26 millones de estudiantes, el 73.7% del sistema educativo nacional. En promedio, en la actualidad, un joven de 15 años que concluye la educación básica ha invertido para ello 11 años de su corta vida  2 Preescolar  6 primaria  3 secundaria Un nuevo enfoque para la educación básica
  • 4. México ha realizado grandes esfuerzos educativos Disponer de materiales en las aulas…
  • 5. Diseñar y ejecutar proyectos y programas… • Programa nacional de lectura • Escuela segura • Escuelas de calidad • Enciclomedia • Desayunos escolares • Contra la violencia • Programa 9/14 • Bibliotecas escolares • Eduquemos para la paz • USAER • Programa Educativo de Prevención Escolar • Aulas de medios •Programa de Escuelas en Solidaridad •Programa de Atención Preventiva y Remedial •Proyecto de Recuperación de Niños con Atraso Escolar • Niños en Solidaridad • PACAEP •Rincones de lectura • MicroSEP • Red Escolar • PRONALEES •Etcétera.
  • 6. Introducir Tecnologías de la información y la comunicación…
  • 7. Cursos, talleres, diplomados de actualización…  2003-2004. Se registraron 1,111 cursos a Carrera Magisterial  Un promedio de 750 mil profesores se actualizaron cada año entre 2000 y 2006. 350 mil certificaron sus conocimientos en ese lapso
  • 8. Incluso, tener un maestro en cada aula parece no haber sido suficiente para mejorar el aprendizaje
  • 9. Resultados. ENLACE 2012. Secundaria …al finalizar 11 años de permanencia en el sistema educativo Un nuevo enfoque para la educación básica 79.3 20.7 Insuficiente y elemental Bueno y excelente ESPAÑOL 79.7 20.3 Insuficiente y elemental Bueno y excelente MATEMÁTICAS Fuente: www.enlace.gob.mx.Resultados prueba ENLACE 2012.
  • 10. Resultados PISA 2009 726,374 726,374 726,374 45,613 312,162 206,683 162,495 411,940 467,530363,476 403,387 478,933470,381 222,362 302,184302,184 66,994 75,546 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% LECTURA MATEMÁTICAS CIENCIAS Nivel 6 Nivel 5 Nivel 4 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 0 Fuera de la escuela Fuente: México en PISA 2009. INEE Un nuevo enfoque para la educación básica
  • 11. Un nuevo enfoque para la educación básica 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Tasas de población de 15 años y más en rezago educativo por grupos de edad, 2010 Fuente: UNAM, 2012. Plan de 10 años para desarrollar el Sistema Educativo Nacional
  • 12. Un nuevo enfoque para la educación básica 6 a 11 12 a 14 15 a 18 3 a 18 3.7% 8% 38.5% 21.6% Población total de niños y jóvenes de cada rango de edad que no asiste a la escuela Tomado de: Andere, Eduardo (2013), La Escuela Rota, Siglo XXI, México, P. 19 7,631,716 3,472,45 520,394 490,550 Población No asisten 9,019,374 13,258,108 6,504,925 35,332,018 Rango
  • 13. Un nuevo enfoque para la educación básica 0 20 40 60 80 100 Mexico Turquía Portugal Brasil España Reino… OECD… Chile Estados… Canada Korea Población con al menos educación media superior, por grupo de edad. (2008) 45-54 35-44 25-34 Fuente: Bracho, Teresa. Con base en OECD, 2011 Corea Canadá EUA Chile OECD Reino Unido España Brasil Portugal Turquía México
  • 14. ¿Con qué debemos comprometernos? SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Garantizar en todas las escuelas condiciones BÁSICAS para el aprendizaje Un nuevo enfoque para la educación básica
  • 15. Un nuevo enfoque para la educación básica Énfasis en la lectura temprana Asistencia constante de los alumnos La escuela abierta a diario Tiempo efectivo de aprendizaje Horas de instrucción oficiales Materiales a tiempo Pensamiento crítico Evaluación continua Involucramiento de las familias Clima y Seguridad escolar Políticas no-discriminatorias Currículo alineado Educación Bilingüe Desarrollo profesional continuo de docentes Pirámide de la mejora educativa Fuente: USAID (2008) La oportunidad para aprender: Una estrategia de gran impacto para mejorar los resultados educativos en los países en desarrollo Asistencia constante de los docentes Intervenciones de segundo orden Lo básico a garantizar
  • 16. Un nuevo enfoque para la educación básica Ciclo escolar 2013 – 2014 Sistema básico de mejora educativa Mejora del aprendizaje Lectura, escritura, matemáticas Alto a la deserción escolar Consejos Técnicos Escolares y de Zona Fortalecimiento de la Supervisión escolar Descarga Administrativa Calidad Un nuevo modelo de escuela: Escuelas de Tiempo Completo Un nuevo recurso educativo: Laptops para alumnos 5° y 6° 3 prioridades generales 3 condiciones generales 2 proyectos específicos Normalidad mínima escolar
  • 17. Un nuevo enfoque para la educación básica 1. Todas las escuelas brindan el servicio educativo los días establecidos en el calendario escolar 2. Todos los grupos disponen de maestros la totalidad de los días del ciclo escolar 3. Todos los maestros inician puntualmente sus actividades 4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases 5. Todos los materiales para el estudio están a disposición de cada uno de los estudiantes y se usan sistemáticamente 6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje 7. Las actividades que propone el docente logran que todos alumnos estén involucrados en el trabajo de clase 8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las matemáticas de acuerdo con su grado educativo Prioridad 1. Normalidad mínima escolar
  • 18. Prioridad 2. Mejora del aprendizaje Un nuevo enfoque para la educación básica El lenguaje y las matemáticas son herramientas esenciales para aprender a aprender e, incluso, para aprender a convivir. Permiten a las personas transmitir su pensamiento, ampliar su horizonte social y desarrollar soluciones a situaciones problemáticas en contextos diversos. Son el medio para acercarse al mundo, establecer relaciones afectivas, estructurar ideas y sus formas de pensar. Dos aspectos básicos que contribuyen al mejoramiento de la práctica docente y de los aprendizajes, son: a)El conocimiento de los programas de estudio b)El uso de actividades de aprendizaje como recurso didáctico para que los alumnos produzcan conocimiento
  • 19. Prioridad 3. Abatir el rezago educativo desde la escuela Un nuevo enfoque para la educación básica Desarrollar en cada plantel el valor de la retención de los estudiantes hasta lograr el aprendizaje y concluir sus estudios “Al hablar el rezago, estamos hablando de dos condiciones que deben tratarse de distinta manera: el analfabetismo y el rezago educativo. La primera como la exclusión más intensa posible en términos educativos. La segunda como el producto del sistema educativo, aunque sea no intencional e incluso, y el más "indeseable" de sus productos en términos sociales. ¿Por qué? Por que se trata de una población que inició el trayecto escolar y no lo concluyó.” Bracho, Teresa. La dimensión del rezago educativo. Ponencia presentada en el Foro Rezago Educativo y Analfabetismo. Palenque, Chiapas. Abril 10, 2013 978 000 personas entran al rezago por cada generación educativa
  • 20. Condición 1. Consejos Técnicos Escolares Un nuevo enfoque para la educación básica A través de Guías de Trabajo, se promoverá que los profesores analicen en su escuela, entre pares, temas relativos a: la normalidad mínima escolar; la mejora del aprendizaje de la lectura, la escritura y las matemáticas; el freno al abandono escolar. El colectivo docente tomará decisiones para atender esos tres asuntos prioritarios El fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares y de los Consejos Técnicos de Zona tiene sentido en la medida en que sirva para mejorar las prácticas de enseñanza de los profesores y, en consecuencia, los aprendizajes de los estudiantes
  • 21. Un nuevo enfoque para la educación básica Pablo Latapí Sarre. ¿Cómo aprenden los maestros? En Cuadernos de discusión 6. Hacia una política integral para la formación y el desarrollo profesional de los maestros de educación básica. SEP. México 2003 […] la gran conclusión es que los maestros aprenden principalmente en su práctica diaria, sea porque tienen la capacidad de ir ajustando su enseñanza a las exigencias de la clase, sea porque comparan su práctica con un modelo que han interiorizado y hacia el cual tienden conscientemente. Pero estos procesos nunca se dan en el aislamiento, sino se generan en la interacción con otros maestros. El supervisor debiera jugar aquí un papel destacado –así sucede en otros países– pero en su defecto algún maestro asume una función informal de liderazgo o asesoría, o bien el grupo de docentes aporta sus observaciones, comentarios y juicios, a partir de los cuales se aprende. ¿Por qué reactivar los Consejos Técnicos de Zona y de Escuela?
  • 22. […] las instituciones educativas detendrán su marcha y comenzarán a retroceder si carecen de la inspiración y estímulo de la supervisión […] Recuérdese que hablamos de supervisión y no de inspección. Un nuevo enfoque para la educación básica Supervisión Escolar del y para el aprendizaje Profr. Rafael Ramírez Castañeda . 1938 Condición 2. La supervisión de un sistema escolar es algo más que su simple inspección es no sólo cuidar de que conserve su eficiencia, sino además, trabajar por aumentarla, mejorando y perfeccionando constantemente las normas conforme a las cuales ha sido edificada y aquellas con que esté siendo conducido dicho sistema. […]supervisar es ejercer un papel dinámico y constructor
  • 23. Ciclo escolar 2013-2014 Un nuevo enfoque para la educación básica Supervisión Escolar 1. Construcción de un nuevo marco normativo de actuación de la supervisión escolar 2. Dotación de herramientas para que el supervisor pueda garantizar la normalidad mínima en los planteles escolares y las prioridades generales del ciclo escolar 2013-2014 3. Formación y certificación de supervisores en técnicas de observación en aula e intervención en las mismas Acciones de apoyo 1. Responsabilizar a los supervisores del logro educativo de su zona escolar. Envío de cartas anuales personalizadas del Titular de los Servicios Educativos, informando a los supervisores de la situación del aprendizaje en su zona 1. Garantizar la normalidad mínima escolar 2. Consejos Técnicos Escolares. Organización y seguimiento a cargo directamente de los supervisores escolares Responsa- bilidades mínimas Estrategia
  • 24. “[…] la pérdida de tiempo en México se debe menos al ruido y a las interrupciones que al hecho de que una gran parte del tiempo de clase es empleado en tareas administrativas.” Descarga administrativa de la Supervisión y la Escuela Un nuevo enfoque para la educación básica TALIS. OCDE. Nota informativa. México. 2009. Condición 3. Es un mandato legal. El Art. 22 de la LGE nos obliga a revisar “permanentemente las disposiciones, los trámites y procedimientos con el objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros” Una demanda constante de supervisores y docentes es la descarga administrativa, porque las acciones que derivan de esta actividad atosigan, distraen y, generalmente, carecen de sentido. Requiere de la voluntad política de las autoridades educativas, de su empeño y su acción intencionada
  • 25. Descarga administrativa Acciones de la Subsecretaria de Educación Básica Un nuevo enfoque para la educación básica Programas con reglas de operación Comité Técnico Estatal de Educación Básica Convenio Marco Único Carta compromiso única Un plan de trabajo integrador • Las solicitudes de información a la AEE se limitarán a lo estrictamente necesario. Y en todo caso, no habrá duplicidad en las demandas • Se evitará que la operación regular de las escuelas se vea afectada con demandas y solicitudes de diversa índole y origen provenientes de la Federación Vamos a pasar de la lógica de los programas a la lógica de la escuela…
  • 26. Un nuevo enfoque para la educación básica Esquema operativo 2013 Focalización Nuevas escuelas Metas 2013Escuelas de Tiempo Completo Regularizar las 6,708 ETC en operación Operación de 8,200 nuevas escuelas • Municipios y localidades donde opera la cruzada nacional contra el hambre y el programa para la prevención social de la violencia. • Escuelas primarias sin turno vespertino. Este nivel es el de mayor cobertura en matrícula y años de estancia de los alumnos. • Se atenderán prioritariamente escuelas indígenas, unitarias, multigrado (por su organización, tienen el promedio más bajo de tiempo de atención directa a los alumnos) y organización completa. • Revisión de la situación con cada entidad federativa • Planes específicos de regularización Proyecto específico 1.
  • 27. Un nuevo enfoque para la educación básica La computadora se concibe como un recurso didáctico Su uso está regulada por profesores y miembros de la familia Tiene contenidos precargados como textos, audios, videos, animaciones e interactivos Las herramientas de producción de textos y multimedios fortalecen la cultura escrita y digital Con el uso de Internet se abordan temas de actualidad, propicia la comunicación a distancia y se participa en la resolución de problemas comunes Enfoque didáctico Distribución Equipo de cómputo Para alumnos de 5° y 6° Fase inicial: • Colima • Sonora • Tabasco Proyecto específico 2.