MAESTRÍA EN GESTIÓN URBANA Y MEDIO
AMBIENTE
Contaminación Urbana y Manejo de residuos
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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto consistirá en extracción, procesamiento, almacenamiento y transporte de piedra
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Por lo anterior el proyecto se realizará partiendo de que este sitio ya había sido explotado
encontrando que actualmente l...
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En este caso, el uso productivo se refiere al uso del área por la vida silvestre y por las
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Resolutivo SEMARNAT
A continuación se transcriben las partes más relevantes del Resolutivo emitido por la SEMARNAT,
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XVIII. La iluminación directa al mar y a la playa en sitios de anidación de tortugas;
XIX. EI transito e introducción de a...
Tuxtlas, conforme a la regionalización establecida por la información ambiental en cuanto a dichas
áreas prioritarias, no ...
los Términos y Condicionantes emitida por la Delegación Federal de la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente en el...
Federales, Estatales y Municipales, ante la eventualidad de que la promovente no pudiera
demostrarlo en su oportunidad .
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d) Integrar un equipo con personal capacitado, incluyendo un especialista en el área ambiental
encargado en todo momento d...
la importancia de las acciones de mitigación y restauración. La duración de dicho programa no
podrá ser menor al doble del...
p) Realizar el establecimiento de al menos 30 Ha. de plantaciones agroforestales que favorezcan la
recuperación de la biod...
 Mantenimiento de la vegetación circundante, mediante áreas de resguardo.
 Establecimiento de corredores biológicos, la ...
 EI Programa de Rescate y Reubicación de especies faunísticas únicamente se llevará a cabo en
el área destinada para las ...
ii) EI inicio de obras y actividades en la superficie de terrenos forestales, sin contar con la
autorización de cambio de ...
Es conveniente señalar que la transferencia de los derechos de la autorización a la que se refiere el
párrafo anterior, se...
En resumen, no se prohíbe la explotación del banco de roca basáltica, pero se condiciona a la
aplicación de las medidas de...
coordinación con expertos en la materia y/o una entidad de investigación científica reconocida en el Estado de
Veracruz y ...
Impacto social del proyecto.
En caso Balzapote, se obligará a API a compensar daño ambiental: Dalos Ulises – XEU
Nota del ...
reuniones con los enviados de APIVER, quienes han ganado, al parecer por adjudicación directa, la
explotación de las vetas...
Al ser una adjudicación directa, asunto de índole federal, el gobierno municipal nada pudo hacer,
no intervino, ni siquier...
 Se reforestarán los bancos 1 y 2, explotados por la empresa ICA en la década de los 80s.
 Se utilizará tecnología de úl...
Referencias electrónicas
MIA-P “Aprovechamiento y explotación de roca basáltica del banco ubicado en el Ejido Balzapote,
M...
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Analisis del Impacto Ambiental de la Explotacion de Basalto en Balzapote para el Puerto de Veracruz

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  1. 1. MAESTRÍA EN GESTIÓN URBANA Y MEDIO AMBIENTE Contaminación Urbana y Manejo de residuos ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO “APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIÓN DE ROCA BASÁLTICA DEL BANCO UBICADO EN EL EJIDO BALZAPOTE, MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS TUXTLA, VERACRUZ”. Luis Guardado Sánchez Febrero 14, 2015
  2. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto consistirá en extracción, procesamiento, almacenamiento y transporte de piedra basáltica con la finalidad de obtener agregados aptos para construcción para las obras de ampliación del Puerto de Veracruz. Se espera tener una producción total aproximada de volumen de 7’005,000.00 m3. Dicha extracción se realizará en el Ejido Balzapote-Montepío perteneciente a la localidad de Balzapote del Municipio de San Andrés Tuxtla, Ver. Específicamente el sitio donde se localiza el proyecto está en las coordenadas geográficas: 18°36'39.38"Latitud Norte, 95° 4'1.21"Longitud Oeste; el área en comento se encuentra en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera Los Tuxtlas la cual fue declarada como Área Natural Protegida el 23 de Noviembre de 1998. Imagen 1. Reserva de la Biósfera de los Tuxtlas y localización del proyecto. El área total del proyecto comprende 52-36-33.68 hectáreas (polígono magenta en la imagen No. 2) cubiertas de lava volcánica, cuyo material basáltico se pretende aprovechar, sin embargo el aprovechamiento abarcará solo un 35.33%, 16-08-65 hectáreas (polígono cian), durante un periodo de 10 años, tal y como lo indica el contrato de arrendamiento.
  3. 3. Superficie total del polígono del proyecto 523,633.68 m2 Superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto 160,865.00 m2 Superficie sin afectar 316,600.00 m2 Superficie destinada para patio de maniobras 46,168.68 m2 Imagen 2. Poligonal de la zona del proyecto El predio tiene las siguientes colindancias: Norte 187.42 m Zona Federal (Golfo de México) Sur 139.13 m Predios de Ejidatarios del mismo Ejido Este 129.38 m Zona Federal (Golfo de México) Oeste 289.55 m Poblado Balzapote Anteriormente la zona del proyecto ya ha sido explotada; existen registros que señalan que durante la década de los 80’s la compañía Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. (ICA) extrajo material para la construcción de la terminal marítima Dos Bocas, en el Estado de Tabasco. Debido a ello, contiguo al terreno, se cuenta con infraestructura como una dársena para embarque de material, 2 escolleras para su protección, muelle marginal próximo al patio de proceso y almacenamiento, y balizaje del canal de navegación. Este proyecto dio vida e importancia a la comunidad de Balzapote, pues el personal de operación y servicio fue contratado en el lugar; sin embargo, desde la conclusión de dichas actividades (1986), la economía del Ejido Balzapote se ha mantenido estancada y sin signos de avance, debido a la no existencia de un proyecto sustentable.
  4. 4. Por lo anterior el proyecto se realizará partiendo de que este sitio ya había sido explotado encontrando que actualmente los terrenos cuentan ya con material pétreo procesado el cual se aprovechará, así también se extraerá material nuevo por medio de voladuras a cielo abierto, usando explosivos de última generación, para esta actividad se contratará a una empresa especializada, el procesamiento físico consistirá en: triturar el material pétreo, lavar el material producto de la voladura con el fin de eliminar impurezas y cribado, el almacenamiento del material basáltico se llevará a cabo en el patio de proceso o, en su defecto, directamente se cargará a embarcaciones encargadas de su distribución. Imagen 3. Dársena construida por la empresa ICA en 1986 La Administración Portuaria Integral de Veracruz S.A. de C.V. realizará una inversión aproximada de $44’000,000.00 destinadas a las obras que se requieren para la realización del proyecto (infraestructura y medidas de prevención y mitigación), lo que significará una mejora a las condiciones de vida de la población ya que se generaran aproximadamente 20 empleos directos en la etapa preparación y 30 empleos directos en la etapa de extracción lo que elevará el potencial económico del municipio ya que es una zona rural donde las oportunidades laborales son escasas, pues la principal actividad económica formal es la pesca. El proyecto se desarrolla como una inversión de tipo privada y pretende cubrir parte de la demanda de materiales para la construcción. Para la selección del sitio se consideraron criterios de ingeniería, socioeconómicos y ambientales, tomando en cuenta la disponibilidad natural del material basáltico en el área, así como la factibilidad de aprovechamiento. Se pretende aprovechar la presencia de un recurso natural derivado de una actividad no controlable por el género humano (escurrimiento de lava volcánica del volcán San Martín); como antecedente es importante destacar que la selección del sitio obedece a la localización de los bancos de material en la localidad de Balzapote realizados previamente por la compañía Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. (ICA). El lugar ofrece funcionalidad de transporte, por encontrarse cercano al Golfo de México y a la carretera
  5. 5. Sontecomapan -Monte Pío; en resumen, se cuenta con un predio adecuado para el desarrollo del proyecto, proporcionando la superficie idónea para las maniobras del equipo y maquinaria a instalar. Criterios técnicos. Criterios económicos. Criterios sociales.  Al haber sido ya explotado el sitio existe material pétreo e infraestructura disponible.  Debe existir viabilidad de acceso a vehículos de carga.  Acceso a servicios de luz  Calidad del material pétreo  Viabilidad económica para el transporte de los materiales a explotar.  Viabilidad económica para el suministro de insumos  Disposición de mano de obra  Busca contrarrestar un problema de tipo social de la zona el cual es la falta de generación de empleos.  Autorización de las instituciones ambientales y de uso de suelo para llevar a cabo las obras del proyecto. ESTUDIOS REALIZADOS PARA LA ELABORACIÓN DEL MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL PRESENTADO A SEMARNAT. ESTUDIOS JUSTIFICACIÓN Levantamiento Topográfico Se lleva a cabo para conocer las condiciones topográficas del terreno y sus principales características de relieve; determinando si es factible realizar construcciones en el predio. Estudio de Mecánica de Suelos. Determinar las características y composición de los perfiles edafológicos para el ordenamiento de la zona del proyecto Estudio Técnico Justificativo (ETJ) para cambio de uso forestal e Inventario Forestal. Conocer y estimar la existencia de las diferentes especies de vegetación a remover, y proponer las mejores justificaciones del cambio de uso de suelo, presentando las medidas de mitigación y de compensación o restauración que deberán aplicarse al terreno. Estudio de Biodiversidad faunística y florística. Conocer y determinar las especies presentes en el sitio y determinar el grado de vulnerabilidad de las mismas en caso de implementar un Programa de Reubicación de especies. Revisión cartográfica Se llevaron a cabo revisiones exhaustivas conforme a cartografía del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, además de la Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano local, con la finalidad de aportar y describir los usos de suelo correspondientes al sitio del proyecto. Al terminar el Proyecto, se garantizará que todas las áreas se estabilicen física y químicamente. Con la restauración se buscará prevenir la degradación progresiva del lugar y mejorar la recuperación natural de las áreas afectadas por las actividades extractivas. La restauración se llevará a cabo con los siguientes propósitos:  Protección de la seguridad y salud públicas por medio del uso de prácticas seguras y responsables en la etapa de abandono del proyecto.  Establecer formas del terreno estables.  Reducir la necesidad de mantenimiento y monitoreo a largo plazo al lograr estabilidad física y química de las áreas perturbadas.  Proteger los recursos hidrológicos del área local.  Facilitar la recuperación natural de las áreas afectadas por las operaciones mineras y actividades relacionadas en el sitio del proyecto.  Restablecer para las futuras generaciones el uso productivo del terreno y el agua en la vecindad del sitio de una forma que sea congruente con el uso previo del suelo y el agua.
  6. 6. En este caso, el uso productivo se refiere al uso del área por la vida silvestre y por las actividades históricas previas al desarrollo del proyecto. Es importante hacer notar que esto no significa que las actividades de extracción de piedra basáltica no resultarán en un cambio permanente al escenario natural. Ciertos rasgos, serán cambios permanentes al paisaje. Otros rasgos, como caminos y patios de maniobras alterarán el paisaje por muchos años o décadas, hasta que las fuerzas naturales las destruyan o encubran su presencia incluso después de haber sido restauradas. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera Los residuos sólidos generados constarán de:  Residuos no peligrosos como basura común, producto de la alimentación de los trabajadores, y basura encontrada y recogida durante los trabajos de desmonte y despalme. Estos residuos serán depositados diariamente en contenedores de 200 litros debidamente rotulados y tapados, colocados en lugares estratégicos en la zona del proyecto. Estos tambos estarán estratégicamente distribuidos los cuales serán retirados del sitio en camiones de volteo y deberán ser llevados al relleno sanitario de San Andrés Tuxtla.  Residuos peligrosos: como son envases vacíos de aceites y lubricantes, empaques de cartón, estopas impregnadas de combustible, empaques y embalajes de sustancias tóxicas Todos los materiales potencialmente peligrosos (químicos, reactivos, hidrocarburos, explosivos, etc.) que sean generados durante las distintas etapas del proyecto serán colocados temporalmente en el Almacén de residuos peligrosos, posteriormente serán recolectados por una empresa autorizada por la SEMARNAT para dar tratamiento y disposición final a dichos residuos.  El agua residual generada durante las etapas de preparación del sitio, construcción y operación del proyecto procederá de las necesidades de los trabajadores (excretas y orina). Estos desechos serán colectados mediante el uso de fosas sépticas; la empresa se encargará de su mantenimiento y disposición final.  Las emisiones a la atmósfera por parte de la maquinaria y equipo, son principalmente de combustión interna (humos y gases) por el consumo de diesel y de menor grado las de gasolina. Se considera que la cantidad de emisiones a la atmósfera será poco importante debido a que las partículas se dispersarán con facilidad en el aire por encontrarse en una zona abierta. No se podrá tener ningún control sobre ello, sin embargo como se indicó anteriormente se llevará un programa de mantenimiento a maquinaria y equipo. Durante la operación, se generará basura como producto del arrastre eólico y también por la acción de los operadores. Los residuos sólidos serán retirados por el personal de mantenimiento y esta será almacenada temporalmente almacenada y posteriormente llevada al relleno sanitario de San Andrés Tuxtla. En menor grado se generará tierra o arena, aunque generalmente no se acumula en cantidades significativas que puedan ocasionar problemas.
  7. 7. Los ruidos generados serán producto de:  Voladuras. Las explosiones implicadas en éstas producen un ruido de intensidad muy alta, (hasta 140db ) aunque de escasa duración, que solamente puede ser evitado como molestia a las personas localizando las poblaciones a distancia suficiente de las explotaciones mineras, lo cual a veces no es posible.  Tráfico pesado. Los vehículos implicados en la minería a cielo abierto producen ruidos continuos de cierta intensidad (114db), que es necesario atenuar mediante medidas de protección individuales para los trabajadores en proximidad inmediata al proceso de carga y transporte. También un mantenimiento adecuado de la flota de vehículos debe contribuir a atenuar este factor. Diagnóstico ambiental Síntesis del inventario ambiental Los componentes que integran al sistema ambiental del área de estudio presentan una estructura de selva alta perennifolia con vegetación secundaria, la zona se encuentra perturbada por pastizales, por la poca agricultura de temporal y ganadería, lo cual quiere decir que la explotación de roca basáltica no impactará la vegetación primaria o sujeta a protección especial según la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se tiene previsto un cambio en los elementos naturales del paisaje, por las actividades de remoción de cobertura vegetal, y de roca basáltica de la zona del proyecto. Resulta importante mencionar que dentro del área del proyecto se pretende dejar una zona de protección, con el fin de que el presente proyecto contribuya a mantener el ecosistema natural que se presenta en dicha zona. Así mismo se implementaran los Programa de Rescate, reubicación y /o Rehabilitación de Flora y Fauna Silvestre, y un Programa de reforestación en el sitio que la autoridad indique. Se generarán empleos durante todas las etapas del proyecto, con lo que se verán beneficiadas las comunidades o las personas que se encuentren en comunidades no muy lejanas, o ya sea el mismo sector de la población que se encuentre habitando cerca de la zona del proyecto, así como también se incorporará personal de mano de obra calificada. Identificación de impactos ambientales. De un total de 140 impactos identificados en la matriz de impactos ambientales, los impactos adversos tanto significativos como no significativos corresponden a 78 (55.71%), y los impactos benéficos tanto significativos como no significativos corresponden a 62 (44.29 %). Las variables más impactadas por la implementación del proyecto serán las pertenecientes al componente del subsistema físico (con 59 impactos identificados) en el subsistema biótico (con 29 impactos) y subsistema socioeconómico (con 52 impactos identificados).
  8. 8. La etapa de preparación y extracción se proyecta como la actividad que requiere mayores medidas preventivas y de mitigación, ya que se trata de la etapa de mayor impacto en el sistema. La
  9. 9. mayoría de los impactos causados son de tipo Adversos (78 impactos), pero cabe señalar que de estos 62 son impactos benéficos, 24 son Benéficos significativos y 38 benéficos no significativos. En lo referente a los impactos Adversos, presentan 59 impactos adversos no significativos y 19 impacto adverso significativo en su gran mayoría sobre los Subsistemas físico y biótico. La mayoría de ellos se dará en la etapa de preparación del sitio y ejecución del proyecto; mientras que, en la etapa de operación se considera que los impactos negativos serán en menor cantidad. Lo anterior, indica la factibilidad de implementar medidas de compensación y mitigación para la mayoría de los impactos producidos en el sistema. La mayor parte de los impactos que se generarán serán en forma directa, es decir, que la perturbación o afectación será causada directamente por la implementación del proyecto. A continuación, se describen los impactos ambientales identificados más relevantes, por componente ambiental: MEDIO FÍSICO. En general los impactos son adversos no significativos y de poca duración, los cuales en su mayoría son ocasionados en las etapas de preparación y ejecución de las actividades extractivas del sitio sobre los agentes de uso del suelo, generación de partículas y pérdida de especies de flora y fauna principalmente. Por tanto, durante la operación del proyecto, los impactos ya habrán sido generados. La zona de estudio como se ha mencionado, desde un punto de vista descriptivo se observa con un alto grado de perturbación de su entorno natural, alterada principalmente por las actividades de explotación que se han hecho anteriormente por quienes arrendaban el sitio del proyecto. Calidad del suelo: La calidad del suelo en el área del proyecto se encuentra medianamente impactada, ya que donde se establecerá el proyecto ha sido impactado anteriormente por las actividades antropogénicas por lo que puede presentarse sinergismo debido a la existencia de impactos previos. Suelo y topografía: El principal impacto generado a causa del desmonte, despalme, explotación y extracción de roca basáltica será la modificación a la topografía del sitio así como a la calidad del suelo. Aire y partículas suspendidas: El impacto al aire será poco significativo y consistirá principalmente en la dispersión de arena y polvo, debido a las voladuras y al movimiento de vehículos durante la etapa de explotación. También habrá dispersión de partículas cuando se lleve a cabo la actividad de trituración. Los impactos generados son en su mayoría negativos y puntuales debido a la fácil dispersión de las emisiones. Durante la etapa inicial, la limpieza del terreno provocará un aumento sustantivo de partículas suspendidas, muy por encima de lo normal. La mayoría de los impactos mencionados serán temporales, a excepción de las emisiones que se generarán durante la operación del proyecto, las cuales serán temporales y poco significativas. Calidad del aire: Como parte de los elementos del clima, asociados con las condiciones de la atmósfera, se agrupan en la calidad del aire algunas características que son importantes en el bienestar de los
  10. 10. ecosistemas y de las poblaciones humanas. Se incluyen el nivel de partículas suspendidas, olores y nivel de ruido. La naturaleza de las etapas de este proyecto alterará de manera adversa y temporal pero poco significativa y mitigable la calidad del aire. Emisiones a la Atmósfera: Las emisiones atmosféricas que hagan las máquinas de combustión interna no serán significativas y serán mitigadas naturalmente por las corrientes de aire propias del lugar, por lo que el impacto es temporal, lo mismo sucederá en la etapa de operación del proyecto. Nivel de ruido: Este elemento del ambiente se refiere al estado que guarda un determinado espacio en relación con las perturbaciones acústicas por diferentes fuentes, tomando en cuenta los efectos de reflexión, absorción y propagación provocados por los diversos materiales. Los impactos serán adversos, temporales y poco significativos. MEDIO BIOLÓGICO Despalme: El predio aún posee zonas con vegetación natural, aunque su estado ecológico es pobre debido a que en su mayoría se puede encontrar con algunos individuos de las especies palo mulato (Bursera simaruba), cedro (Cedrella odorata), ojoche (Brosium alicastrum), acahuales y algunos frutales. Esto generara impactos adversos. Hábitat de la Fauna: El Hábitat de algunas especies de reptiles, las cuales ocurren en los alrededores de la zona de estudio, se verá afectada principalmente por las actividades de preparación y extracción del material en el sitio del proyecto, esto como consecuencia del aumento de ruido en el ambiente y la presencia de personal de trabajo. Este efecto será de tipo temporal y únicamente se observará a nivel puntual. Paisaje: La construcción de obras asociadas al banco de explotación y la operación del mismo, generarán cambios irreversibles en el paisaje. Es importante mencionar que este ya se encuentra impactado en este aspecto. La estructura del paisaje será impactada en forma permanente durante la preparación del sitio y la etapa de ejecución del proyecto, los impactos negativos generados debido a la modificación de los componentes del sistema influyen en la calidad o belleza del paisaje. MEDIO BIOLÓGICO. Es importante mencionar que aún prevalecen zonas con vegetación natural, propiciando la existencia de especies silvestres en el área de estudio, de estas una gran parte serán conservadas. Fauna. Fundamentalmente las especies de los grandes y más conspicuos grupos como son las aves, los reptiles y los mamíferos, las cuales ocurren en los alrededores de la zona de estudio, se verán afectadas principalmente por las actividades de preparación y ejecución del proyecto, esto como consecuencia del aumento de ruido en el ambiente y la presencia de personal de trabajo.
  11. 11. Este efecto será de tipo temporal y únicamente se observará a nivel puntual. La eliminación de vegetación en las superficies de selva alta perennifolia, de vegetación secundaria y aquella inducida por la actividad agrícola, representa un impacto permanente generado en la etapa inicial durante el desmonte y despalme. La etapa de operación provocará que la fauna se aleje al modificar el terreno en las superficies donde se lleve a cabo el proyecto. Adicionalmente el ruido provocado por el personal y maquinaria. Las áreas destinadas a la conservación representarán un refugio inmediato para la fauna que deje las áreas impactadas, por lo que se considera temporal. La dispersión de aves conseguirá impactos puntuales poco significativos y temporales. En la etapa de extracción los impactos son en su mayoría negativos en las áreas destinadas a obras provisionales y asociadas (obras civiles que soportarán a la maquinaria y equipo de polvorines, bodegas y talleres). En las etapas de operación y mantenimiento, la generación de ruido y la presencia de personas, provocarán que ejemplares de fauna eviten los sitios concurridos. Paisaje. La remoción de la vegetación del terreno para el cambio de uso de suelo, así como, la introducción de maquinaria y herramientas para extracción modificará de forma permanente el paisaje del sitio, los impactos negativos generados debido a la modificación de los componentes del sistema influyen directamente en la calidad o belleza del paisaje. MEDIO SOCIOECONÓMICO. Economía local. El proyecto implicará una derrama económica medianamente significativa y de carácter local, teniendo un impacto representativo debido al monto de inversión que requiere la realización de este proyecto. El consumo de insumos locales y la contratación de servicios en la región generan un impacto positivo muy significativo, que será temporal en la etapa de preparación y permanente en las etapas de operación y mantenimiento. Empleo y mano de obra. Se estima la generación de empleos temporales y permanentes, tanto directos como indirectos, en las etapas de preparación del sitio y de operación. Salud y Seguridad de los trabajadores. La generación de residuos sólidos y residuos peligrosos en las diferentes etapas del proyecto pueden impactar la calidad sanitaria del ambiente representando un riesgo a la salud y seguridad de los trabajadores. Conforme al desarrollo de las actividades del proyecto, el retiro de los residuos de todo tipo favorecerá la calidad sanitaria del ambiente, al eliminar elementos contaminantes del suelo y potencialmente del agua, causando un impacto puntual de tipo positivo y permanente. El proyecto estimulará la generación de nuevas inversiones en la zona, generando oportunidades de capacitación, empleo y generación de materiales que podrán ayudar a reactivar significativamente la economía en el Estado. IMPACTOS SOBRE LOS COMPONENTES AMBIENTALES.
  12. 12. Como resultado de la identificación de los impactos por su grado, efecto y tiempo de incidencia sobre los componentes del sistema ambiental, se tiene que el componente de factores socioeconómicos es el más impactado positivamente por el desarrollo del proyecto. Los impactos sobre el componente suelo son en su mayoría negativos y permanentes, otros impactos permanentes y adversos son los generados al paisaje y la vegetación, no obstante por ello se tiene contemplado el programa de reforestación en el sitio que la autoridad indique, siendo este en proporción a la superficie afectada, por lo cual podrían considerarse reversibles. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental. La actividad extractiva es altamente agresiva con la naturaleza, siendo además una actividad transitoria y no definitiva, circunstancia que exige una restitución, restauración o rehabilitación del suelo a otros usos, siempre con búsquedas imaginativas y soluciones monográficas de cada problema, siendo el beneficiario o promovente del proyecto, el responsable de velar por el bien común que es el medio ambiente, así como coordinar este con un racional y sostenido desarrollo económico. Sin embargo la mayoría de las canteras desarrollan sus actividades con la técnicas "a cielo abierto", lo que representa impactos ambientales a los suelos, flora y fauna y paisajes.
  13. 13. A continuación se describen las acciones por componente ambiental a realizar para mitigar, prevenir y compensar los impactos generados por la actividad de la extracción de piedra basáltica que se encuentra en la localidad de Balzapote, San Andrés Tuxtla, Ver, para plantear las medidas de mitigación se ha tomado como parámetro la matriz de recuperabilidad anexa a este estudio. No obstante, es importante mencionar que aunque hay actividades que no pueden ser mitigadas, si pueden ser compensadas, por lo que para fines del presente estudio ambas se considerarán por igual. De acuerdo a la figura anterior los impactos que no presentan medida de mitigación por ser irrecuperables son aquellos que afectan la calidad del suelo y su topografía, así como al paisaje en contraste e imagen, de la misma forma se presenta este criterio para especies de flora y fauna especialmente en las actividades de acondicionamiento, despalme y voladuras. No obstante, para estos últimos se presentan medias de compensación, que serán descritas, junto con las demás actividades que pueden ser mitigadas durante la vida útil del proyecto. Medidas de mitigación más destacadas:  Los residuos vegetales generados por las actividades de desmonte deberán ser triturados o picados, mezclados y esparcidos en la zona del proyecto destinada para la protección, esto como mejorador de suelos  Realizar un rescate de fauna silvestre previo a la realización de las actividades del proyecto realizadas por especialistas en la materia y en coordinación con personal de la Dirección de la Reserva de la Biosfera Los Tuxtlas, para la posterior reubicación de los ejemplares rescatados en sitios similares a los de su captura.  Aprovechar las áreas con pendientes en la zona aledañas al proyecto para ser empleadas como pasos para fauna, que permitan su libre tránsito y desplazamiento hacia zonas aledañas.  Se deberán programar las obras de explotación de material de tal manera que en el periodo de invierno se reduzca la detonación, y se reduzcan las labores y tránsito humano, considerando que en este periodo es el de mayor afluencia de aves en la región.  Se realizara un Plan de Siembra para mitigar los impactos generados por el desmonte en la zona del proyecto conforme se avance en la extracción de materiales pétreos.  Se realizará un Plan para el Control de Erosión y Sedimentación, para proteger el suelo contra los procesos erosivos.  Se instalarán contenedores de tamaño adecuado a la generación de residuos, debidamente señalizados, para almacenar los diferentes residuos que se produzcan, divididos en "orgánicos e inorgánicos", con tapas para evitar que las lluvias provoquen escurrimientos que generen lixiviados Los contenedores se ubicaran de manera estratégica dentro del predio.  Registrarse ante SEMARNAT como empresa generadora de residuos peligrosos y obtener su auto categorización. Con base a la cantidad de generación anual registrada se deberán manejar y disponer de acuerdo a lo citado en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento.  Implementar medidas preventivas para evitar el derrame de gasolina, grasas, aceites, diésel, hidrocarburos, solventes, pinturas, aditivos, etc., en los lugares de mantenimiento, y almacenamiento. Quedará prohibido verter este tipo de sustancias a las zonas
  14. 14. explotación, terrenos colindantes, cuerpos de agua y cualquier otro sitio distinto a los depósitos específicos para su disposición.  No se permitirá actividades de mantenimiento de maquinaria pesada ni de vehículos relacionados con el proyecto dentro del área del mismo, solo se permitirá mantenimiento menor de maquinaria pesada.  Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, se utilizaran letrinas móviles, en proporción de una por cada 10 trabajadores, o bien, la construcción de letrinas para evitar el fecalismo al aire libre por parte del personal que intervenga en las actividades del proyecto. AI termino de las actividades deberán ser cubiertas e inactivadas conforme a las disposiciones que señale la autoridad local.  Las reparaciones y mantenimiento de maquinaria y equipo, as i como el cambio de aceite de estos, se realizará en talleres autorizados  Para controlar y/o evitar que las emisiones de polvo fugitivo, el promovente deberá cumplir (pero sin limitarse) con las siguientes medidas: Regular y establecer una velocidad máxima dentro y en los accesos al área de explotación; mantener en el área de proyecto por lo menos un camión tanque de agua y/o sistemas de mangueras para humedecer las vías de rodaje y acceso cuando las condiciones del tiempo así lo requieran; no se permitirá la acumulación de material suelto en áreas susceptibles a corrientes de vientos por periodos de tiempo extensos; no se permitirá la sobrecarga de camiones; los camiones cargados de material deberán ser cubiertos con toldos o lonas para evitar que durante su recorrido se genere polvo fugitivo; no se permitirá la quema a campo abierto de residuos sólidos; los trabajos de explotación de material se realizaran durante horas laborables en donde no interfieran con la tranquilidad de los pobladores del lugar. De manera general, los escenarios esperados sobre los componentes ambientales, son los siguientes: Componente Situación actual Situación esperada Suelo A pesar de que el sitio ha sido mermado en su cubierta vegetal original, no existe perdida de suelo, ni problemas de erosión en el sitio, debido a la composición rocosa del suelo El derribo de cobertura vegetal se efectuara conforme avance el área de explotación. Permitiendo que las áreas que no se trabajen no se expongan a las condiciones de intemperismo afectando el suelo, con lo cual se espera que no se presenten procesos de erosión. Hidrología Cerca de la zona del proyecto se encuentra el Arroyo Balzapote. No se afectará el arroyo Balzapote por las explosiones y/ o polvos, ya que se colocará una valla de sedimentos para mitigar dicho impacto. Vegetación Debido a que el sitio del proyecto ya ha sido explotado anteriormente, la vegetación ha sufrido algunos cambios en su composición florística, por lo que se tiene poca diversidad de especies. Se afectará parcialmente el área del predio, por lo que se deberá tener cuidado en la protección de las áreas arboladas aledañas. Además de implementar un programa de reforestación del área afectada. Fauna Actualmente el sitio del proyecto se encuentra en un área perturbada como resultado de la explotación de roca basáltica en los años 80’s, contando con una pequeña área que cuenta con las condiciones ecológicas óptimas La extracción del material, impactará en el equilibrio ecológico del ambiente que resguarda el sitio ya que se ahuyentará las especies predominantes de la zona sin embargo existen zonas aledañas que pueden
  15. 15. para el desarrollo de un buen número de especies de fauna. funcionar como áreas protectoras de refugio de fauna. De los impactos que prevé el Estudio, se seleccionan los siguientes, como los más relevantes: IMPACTO OBSERVACIÓN Suelo y topografía: El principal impacto generado a causa del desmonte, despalme, explotación y extracción de roca basáltica será la modificación a la topografía del sitio así como a la calidad del suelo. Es quizá la actividad con una afectación mayor, debido a que es necesario retirar la vegetación superficial para explotar el basalto, modificando el relieve de manera irreversible, pero compensable. Despalme: El predio aún posee zonas con vegetación natural, aunque su estado ecológico es pobre debido a que en su mayoría se puede encontrar con algunos individuos de las especies palo mulato (Bursera simaruba), cedro (Cedrella odorata), ojoche (Brosium alicastrum), acahuales y algunos frutales. Esto generara impactos adversos. La existencia del manto rocoso condiciona que la vegetación superficial no sea de raíces profundas. Es una actividad que puede compensarse por medio de la reforestación. Hábitat de la Fauna: El Hábitat de algunas especies de reptiles, las cuales ocurren en los alrededores de la zona de estudio, se verá afectada principalmente por las actividades de preparación y extracción del material en el sitio del proyecto, esto como consecuencia del aumento de ruido en el ambiente y la presencia de personal de trabajo. Este efecto será de tipo temporal y únicamente se observará a nivel puntual. El relieve irregular del manto rocoso sirve de refugio a diversas especies de reptiles y aves. Es mitigable el impacto mediante la disposición de oquedades artificiales posterior a la explotación del material que los individuos puedan recuperar posterior a la etapa de abandono del proyecto. Fauna. Fundamentalmente las especies de los grandes y más conspicuos grupos como son las aves, los reptiles y los mamíferos, las cuales ocurren en los alrededores de la zona de estudio, se verán afectadas principalmente por las actividades de preparación y ejecución del proyecto, esto como consecuencia del aumento de ruido en el ambiente y la presencia de personal de trabajo. El impacto será temporal, durante las etapas de preparación y operación. Posterior a la explotación, en la etapa de abandono del proyecto, los animales podrán regresar al hábitat restaurado, por lo que este impacto es mitigable. Economía local. El proyecto implicará una derrama económica medianamente significativa y de carácter local, teniendo un impacto representativo debido al monto de inversión que requiere la realización de este proyecto. El consumo de insumos locales y la contratación de servicios en la región generan un impacto positivo muy significativo, que será temporal en la etapa de preparación y permanente en las etapas de operación y mantenimiento. Este considero es un impacto favorable, debido a que la zona no presenta índices de una gran actividad económica.
  16. 16. Resolutivo SEMARNAT A continuación se transcriben las partes más relevantes del Resolutivo emitido por la SEMARNAT, y subrayo las medidas, términos y condicionantes más importantes. El resolutivo es emitido por la Subdelegación de Gestión para la Protección Ambiental y Recursos Naturales de la Delegación Federal Veracruz, mediante Oficio No. SGPARN.02.IRA.2912/14, de fecha 24 de Junio de 2014, firmado por el Delegado Federal José Antonio González Azuara. En los Considerandos se establece que: EI Decreto de Creación del Área Natural Protegida de Los Tuxtlas, del 23 de noviembre de 1998… no establece la prohibición expresa para realizar el proyecto. Por otra parte, el Programa de Manejo de Conservación de la Reserva de la Biosfera Los Tuxtlas, publicado en D.O.F. el 27 de noviembre de 2009, en su Capítulo VIII señala de manera específica no solo la zonificación de la Reserva de la Biosfera sino que, adicionalmente, establece cuales son las actividades que se encuentran permitidas y prohibidas en cada una de las zonas o subzonas… el área del proyecto se encuentra en una subzona de aprovechamiento en el que es permitida la explotación de bancos de materiales, no obstante, esta Delegación Federal en el Estado de Veracruz, considera oportuno transcribir la Regia 71 del Programa de Manejo que incluye las prohibiciones expresas y que, a la letra establece: De las Prohibiciones Regia 71.- En la Reserva queda prohibido: I. EI cambio de uso del suelo forestal para actividades agrícolas o ganaderas; II. La realización de actividades cinegéticas sin autorización; III. EI uso de organismos modificados genéticamente (transgénicos); IV. Extraer flora y fauna viva o muerta y otros materiales biogenéticos, sin autorización; V. Realizar aprovechamientos forestales, mineros o industriales sin autorización de la SEMARNAT; VI. Construir confinamientos de materiales y sustancias peligrosas; VII. La fundación de nuevos centros de población y la urbanización de terrenos ejidales que no estén considerados en los Planes de Desarrollo Urbano Municipales vigentes; VI II. Desarrollar cualquier tipo de actividad que, conforme a las disposiciones aplicables, sea contaminante; IX. Verter o descargar contaminantes, desechos o cualquier tipo de material nocivo; X. Tirar o abandonar desperdicios; XI Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos de agua, con excepción de aquellos que estén destinados al consumo humano; XII. La extracción, captura o comercialización de especies de flora y fauna silvestre, si autorización, XIII. La introducción de especies exóticas; XIV. Alterar los sitios de anidación de las especies de fauna silvestre; XV. La tala o desmonte de la vegetación marginal de los cauces de ríos, agua, manglares, vegetación halófito o riparia; XVI. Capturar, perseguir, molestar o dañar en cualquier forma a ejemplares de especies de tortugas, así como colectar, poseer y comercializar con sus huevos o productos; XVII. La modificación física y química de las dunas y playas en áreas de arribazón de tortugas;
  17. 17. XVIII. La iluminación directa al mar y a la playa en sitios de anidación de tortugas; XIX. EI transito e introducción de animales domésticos en las playas tortugueras; XX. EI aprovechamiento de mangle con fines comerciales; XXI. Las quemas en un área de 100 m alrededor de las cuevas; XXII. Encender fogatas en las playas; XXIII. La extracción de arena de las playas y dunas costeras en la Reserva, así como la remoción de la vegetación natural; XXIV. La obstrucción y modificación de escurrimientos pluviales; XXV. EI uso de explosivos, sustancias químicas, artes y técnicas de pesca que pueda afectar a las comunidades acuáticas; XXVI. La captura de post- larvas en los cuerpos de agua de la Reserva, sin la autorización correspondiente; XXVII. En las zonas núcleo y en aquellas con vegetación natural primaria, utilización de automotores o motocicletas con fines recreativos; XXVIII. La construcción de rellenos sanitarios y tiraderos a cielo abierto; XXIX. La construcción de infraestructura en áreas inundables; XXX. EI establecimiento de cualquier tipo de actividades e infraestructura petrolera dentro de la Reserva, sin autorización de la SEMARNAT, y XXXI La desecación, dragado y relleno de humedales y cuerpos de agua. La promovente manifiesta que el Programa de Manejo Ambiental, incluirá las siguientes actividades ACTIVIDADES Programa de rescate y reubicación de flora. Programa de rescate y reubicación de fauna. Restauración de los bancos 1 y 2. Reforestación de una superficie equivalente a la superficie de Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestales (CUSTF) Reforestación de una superficie equivalente al doble de la superficie de CUSTF Hectáreas de donación en proporción de 1.5 respecto de la superficie forestal que será removida. Vivero forestal con especies endémicas. Gestión ambiental durante la operación Información a la comunidad. Atención y Participación a la comunidad. Capacitación al personal empleado durante el proyecto. Educación Ambiental. Conformación de las áreas de conservación. Cuidado de las áreas de conservación. Manejo y disposición de desechos de construcción. Manejo de maquinaria, equipos y transporte. Manejo de redes de servicios públicos. Señalización y manejo de tráfico. Limpieza del área de trabajo. Control de emisiones atmosféricas y ruido. Plan de contingencia. Plan de seguimiento. De acuerdo con el análisis realizado por la Delegación Federal Veracruz, la información contenida en la MIA-P presentada y en las distintas fuentes relativas a los Programas de Desarrollo Urbano, se encontró que no existe alguno aplicable y que regule de manera específica el uso de suelo en el área del proyecto. Asimismo, el proyecto de acuerdo con lo manifestado por la promovente, tendrá incidencia dentro de la poligonal del Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA) No. 151 Los
  18. 18. Tuxtlas, conforme a la regionalización establecida por la información ambiental en cuanto a dichas áreas prioritarias, no establece criterios o lineamientos ecológicos que señalen restricciones o limitantes para el desarrollo de cualquier actividad, sino que la misma corresponde a un análisis sobre la biodiversidad y problemática ambiental presente en las áreas en comento, a efecto de contar con un marco de referencia sobre el estado de conservación y/o alteración del ecosistema existente. Por lo que la promovente deberá realizar acciones encaminadas a no perturbar el libre desplazamiento de las especies indicadas en la ficha. En apego a lo expuesto y con fundamento en lo que disponen los artículos 8, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 18, 26 y 32 bis, fracción XI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5, fracciones II y X, 28, fracciones VII y XI, 35, párrafos primero, tercero, cuarto, fracción II, y ultimo, y artículo 176 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 2, 13, 16, fracción X, y 57 , fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2, 3, fracciones VII , X, XII, XIII , XIV y XVI , 4 fracciones I, III y VII, 5, incisos O) fracción II y S), 9, primer párrafo, 10, fracción II, 11 , último párrafo, 12, 17, 21, 37, 38, 39, 44, 45, fracción II, 46, 47, 48 y 49 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental; Decreto por el que se declara área natural protegida, con el carácter de reserva de la biosfera, la región denominada, Los Tuxtlas; así como al Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Los Tuxtlas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre de 2009; 40 fracción IX letra c del Reglamento Interior de la SEMARNAT y con sustento en las disposiciones y ordenamientos invocados y dada su aplicación en este caso para este proyecto, esta Delegación Federal Veracruz en el ejercicio de sus atribuciones, determina que el proyecto, objeto de la evaluación que se dictamina con este instrumento, es ambientalmente viable y, por lo tanto, ha resuelto AUTORIZARLO DE MANERA CONDICIONADA, debiéndose sujetar a los siguientes TÉRMINOS PRIMERO- La presente resolución en materia de Impacto Ambiental se emite en referencia a los aspectos ambientales del proyecto denominado "Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestales para el Aprovechamiento y Explotación de Roca Basáltica del Banco ubicado en el Ejido Balzapote, municipio de San Andrés Tuxtla, Ver", el cual pretende desarrollarse en la Parcela 1 Z-1 P1/1 del Ejido Balzapote municipio de San Andrés Tuxtla en el Estado de Veracruz. Las características, especificaciones y coordenadas del proyecto se describen en el Considerando 5 de la presente resolución. Las etapas de las actividades a realizar se describen en el Capítulo I de la MIA-P. SEGUNDO.- La presente autorización tendrá una vigencia de cuatro (4) anos, de los cuales tres (3) años y un (1) mes serán para la extracción del material y 11 meses para ejecutar las acciones de restauración de acuerdo con el cronograma de actividades presentado por la promovente. EI plazo de la vigencia dará inicio al día siguiente de que el promovente reciba la presente resolución. Los periodos podrán ser modificados a solicitud de la promovente, presentando para ello el trámite COFEMER SEMARNAT-04-008, acreditando previamente por parte de la promovente el haber dado cumplimiento plena y satisfactoriamente todos y cada uno de los términos y condicionantes del presente resolutivo, así como de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación establecidas por la promovente en la MIA-P. Para lo anterior, deberá solicitar por escrito a la Delegación Federal Veracruz la aprobación de su solicitud, con antelación a la fecha de su vencimiento. Asimismo, dicha solicitud deberá acompañarse de la validación del cumplimiento de
  19. 19. los Términos y Condicionantes emitida por la Delegación Federal de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el Estado de Veracruz, en donde indique que ha dado cumplimiento a los Términos y Condicionantes del oficio resolutivo en mención, o en su defecto, podrá presentar un avance de cumplimiento de los Términos y Condicionantes que lleve hasta el momento de su solicitud, donde la promovente manifieste que está enterada de las penas en que incurre quien se conduzca de conformidad con lo dispuesto en las fracciones II, IV y V, del articulo 420 Quater del Código Penal Federal, referente a los delitos contra la gestión ambiental. EI informe referido deberá detallar la relación pormenorizada de la forma y resultados alcanzados con el cumplimiento de los Términos y Condicionantes establecidos en la presente autorización. En caso de no presentar ninguno de los documentos anteriormente descritos, no procederá dicha solicitud. (Nota: La explotación se prevé por un período de 10 años, por lo que necesariamente deberá presentarse el procedimiento de ampliación de los trabajos en dos ocasiones, como mínimo). TERCERO.- La presente resolución no autoriza la construcción, operación y/o ampliación de algún tipo de infraestructura que no esté listada o considerada en el TERMINO PRIMERO de esta. Sin embargo, en el momento que la promovente decida llevar a cabo cualquier actividad, diferente a la autorizada, por sí mismo o por terceros, directa o indirectamente vinculados al proyecto, deberá solicitar a esta Delegación Federal Veracruz la definición de competencia y modalidad de evaluación del impacto ambiental para cada una de las obras y actividades que pretenda desarrollar. La solicitud contendrá un resumen general de los subproyectos, con su ubicación exacta y condiciones ambientales presentes al momento de su solicitud. Posterior a ello y de ser el caso, deberá presentar a la Delegación Federal Veracruz para su evaluación, la MIA respectiva. CUARTO.- La promovente queda sujeto a cumplir con la obligación contenida en el Articulo 50 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, en caso de que se desista de realizar las obras y actividades, motivo de la presente resolución, para que esta Delegación Federal Veracruz proceda, conforme a lo establecido en su fracción II y en su caso, determine las medidas que deban adoptarse a efecto de que no se produzcan alteraciones nocivas al ambiente. QUINTO.- La promovente, en el caso que decida realizar modificaciones al proyecto, deberá solicitar la autorización respectiva a esta Delegación Federal Veracruz, en los términos previstos en los Artículos 6 y 28 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, con la información suficiente y detallada que permita a esta autoridad , analizar si el o los cambios decididos no causaran desequilibrios ecológicos, ni rebasarán los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la protección al ambiente que le sean aplicables, así como lo establecido en los Términos y Condicionantes del presente oficio de resolución. Para lo anterior, la promovente deberá notificar dicha situación a esta Delegación Federal Veracruz, previo al inicio de las actividades del proyecto que se pretenden modificar. Queda prohibido desarrollar actividades distintas a las señaladas en la presente resolución. SEXTO.- De conformidad con lo establecido en los Artículos 35 último párrafo de la LGEEPA y 49 de su REIA, LA PRESENTE RESOLUCIÓN SE REFIERE ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE A LOS ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD DESCRITA EN SU TERMINO PRIMERO PARA EL PROYECTO. POR NINGUN MOTIVO LA PRESENTE AUTORIZACION CONSTITUYE UN PERMISO DE INICIO DE OBRAS Y/O ACTIVIDADES, NI RECONOCE O VALIDA LA LEGÍTIMA PROPIEDAD Y/O TENENCIA DE LA TIERRA; por lo que quedan a salvo las acciones que determine la propia Secretaria, las autoridades
  20. 20. Federales, Estatales y Municipales, ante la eventualidad de que la promovente no pudiera demostrarlo en su oportunidad . Por lo anteriormente expresado, ES OBLIGACION DE LA PROMOVENTE TRAMITAR Y EN SU CASO OBTENER TODAS Y CADA UNA DE LAS AUTORIZACIONES, CONCESIONES, LICENCIAS, PERMISOS Y SIMILARES, QUE SEAN REQUISITO PARA LA REALIZACION DEL PROYECTO, MOTIVO DE LA PRESENTE. Queda bajo su más estricta responsabilidad la validez de los contratos civiles, mercantiles o laborales que haya firmado la promovente para la legal aplicación de esta autorización , así como para su cumplimiento y consecuencias legales que corresponda aplicar a la SEMARNAT o a otras autoridades Federales , Estatales o Municipales. SEPTIMO-. De conformidad con lo dispuesto por el párrafo cuarto del Articulo 35 de la LGEEPA que establece que una vez evaluada la Manifestación de Impacto Ambiental , la Secretaria emitirá la resolución correspondiente en la que podrá autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate y considerando lo establecido por el Articulo 47 primer párrafo del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental que establece que la ejecución de la obra o la realización de la actividad de que se trate deberá sujetarse a lo previsto en la resolución respectiva, esta Delegación Federal Veracruz establece que la construcción, operación, mantenimiento y abandono de las obras autorizadas del proyecto, estarán sujetas a la descripción contenida en la MIA-P, a los planos incluidos en esta, así como a lo dispuesto en la presente resolución conforme a las siguientes CONDICIONANTES I.- La promovente, deberá: a) Con fundamento en lo establecido en los artículos 15, fracciones I a la V, y 28 , párrafo primero, de la LGEEPA, así como en lo que señala el artículo 44 del REIA en su fracción III una vez concluida la evaluación de la manifestación de impacto ambiental, la Secretaria podrá considerar las medidas preventivas, de mitigación y las demás que sean propuestas de manera voluntaria por la promovente para evitar o reducir al mínima los efectos negativos sobre el ambiente, esta Delegación Federal Veracruz establece que la promovente deberá cumplir con todas y cada una de las medidas de mitigación y compensación que propuso en la MIA-P, las cuales esta Delegación Federal Veracruz considera que son viables de ser instrumentadas y congruentes con la protección al ambiente del SA del proyecto evaluado; asimismo, deberá acatar lo establecido en la LGEEPA, su REIA, las normas oficiales mexicanas y demás ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto sin perjuicio de lo establecido por otras instancias (federales, estatales y locales) competentes al caso , así como para aquellas medidas que esta Delegación Federal Veracruz está requiriendo sean complementadas en las presentes condicionantes. b) Obtener de la SEMARNAT la Autorización para el Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestales en una superficie de 0-36-29.00 Ha, para la extracción, procesamiento almacenamiento y transporte de roca basáltica. c) En el caso de obtenerla, solo podrá remover las especies forestales y los volúmenes de vegetación que se establezcan en la misma.
  21. 21. d) Integrar un equipo con personal capacitado, incluyendo un especialista en el área ambiental encargado en todo momento de la supervisión y seguimiento del cumplimiento en tiempo y forma de los términos y condicionantes a los cuales queda sujeto el proyecto en esta resolución y las contenidas en la MIA-P. Dicho equipo deberá comunicar de manera inmediata a la PROFEPA de cualquier situación que ponga en riesgo el equilibrio ecológico del lugar, para que dicha autoridad ordene las medidas técnicas y de seguridad que procedan y resuelva lo conducente conforme a las disposiciones aplicables en la materia. e) Otorgar facilidades a las autoridades ambientales (SEMARNAT, CONANP, PROFEPA) para realizar las visitas de seguimiento que sean necesarias, durante las etapas de preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento del proyecto durante su vida útil. f) Establecer las medidas y acciones necesarias, que eviten en todo momento la obstrucción del cauce natural que se localiza en las inmediaciones del proyecto. Respecto al tránsito de vehículos sobre el arroyo se deberá establecer de manera planificada y programada la infraestructura necesaria, misma que deberá incluir la construcción de vado o estructura similar que garantice el flujo hidráulico del arroyo Balzapote y evite la alteración o contaminación del citado cuerpo de agua, además de permitir el libre tránsito de organismos vivos en la zona. g) Establecer medidas y acciones necesarias que garantice que con las modificaciones a los perfiles topográficos generadas por la actividad, la intensidad de los vientos por las zonas expuestas sea controlada y minimizada. h) Realizar única y exclusivamente las obras y actividades descritas en el Termino Primero de la presente resolución. i) Delimitar con señalamientos y/o mojoneras de concreto y fijadas de manera permanente cada 20 m en el perímetro del área de aprovechamiento, debiendo ser esta coincidente con las coordenadas manifestadas en la MIA-P del proyecto, lo anterior para garantizar una mayor referencia y control, tanto de la zona general de aprovechamiento del banco de material, así como las diferentes secciones en las que se vaya extrayendo el material, a manera de establecer un patrón de aprovechamiento gradual y ordenado para cada frente de trabajo, para lo cual se contara con una bitácora de registro y control en el sitio del proyecto. j) Entregar una propuesta de explotación del banco que garantice que los taludes que se generan con la actividad extractiva, sean suavizados o terraceados con el propósito de favorecer las acciones de restauración de las áreas impactadas Debiendo para ello, presentar la propuesta ante la SEMARNAT, CONANP y PROFEPA previo al inicio de las obras y las actividades de explotación. k) Construir o conformar estructuras: senderos o rampas que permitan el paso de la fauna silvestre de las partes bajas a las altas del talud y entre terraza y terraza; cavidades a diferentes alturas del talud que puedan ser utilizadas como refugios o sitios de anidación y acumulación de rocas de manera estratégica que funjan como sitios de descanso y refugio para la fauna silvestre. I) Presentar a la Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA y a Ia CONANP en un plazo de 30 dias a partir de la recepción del presente, un Programa de Manejo Ambiental para el proyecto, en el cual se detalle cada una de las actividades, los tiempos de ejecución y la inversión directa para cada una de estas, debiendo ser congruente con la magnitud del proyecto y
  22. 22. la importancia de las acciones de mitigación y restauración. La duración de dicho programa no podrá ser menor al doble del tiempo estimado para el aprovechamiento de los volúmenes de roca basáltica. De conformidad con lo señalado en los Considerandos número 6 y 8 del presente oficio, con fundamento en lo establecido en los artículos 35, penúltimo párrafo, de la LGEEPA y 51, fracción II, del REIA y considerando que el proyecto será desarrollado sobre un cuerpo de agua, la promovente deberá presentar a esta Unidad Administrativa, la propuesta de adquisición de un instrumento de garantía que asegure el debido cumplimiento de las condición antes establecidas en el presente oficio resolutivo. EI tipo, monto y mecanismos de adquisición de dicho instrumento responderá a los resultados de un estudio técnico - económico que presente la promovente, atendiendo al costo económico que implica el cumplimiento de los términos y condicionantes, así como el valor de la reparación de los daños que pudieran ocasionarse por el incumplimiento de los mismos. Dicha propuesta ser aprobada por esta Delegación Federal Veracruz, previo al inicio de las obras o actividades. Una vez aprobada, la promovente, deberá acatar lo establecido en el artículo 53, primer párrafo, del REIA m) Presentar a la Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA y a la CONANP en un plazo de 30 dias a partir de la recepción del presente, un Programa de monitoreo y seguimiento en materia de agua y flora y fauna, para lo cual deberá contarse con una línea base con los datos de inicio de la obra, los cuales serán comparados de manera trimestral, destacando especies en estatus, particularmente la Alouatta palliata (Mono aullador). Dicho programa deberá ser presentado ante la Delegación SEMARNAT, la CONANP y la PROFEPA. n) Presentar a esta Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA CONANP en un periodo de un mes a partir de la recepción del presente, un Programa de Rescate, Reubicación, Conservación, Propagación y Monitoreo de especies en status de acuerdo con la NOM-059- SEMARNAT-2010, desarrollado por expertos en la materia y/o una entidad de investigación científica reconocida en el Estado de Veracruz , a efecto de que sea revisado y aprobado por esta Delegación Federal SEMARNAT, previo a su realización y con reporte de seguimiento trimestral. Una vez validado dicho programa, el desarrollo, seguimiento y monitoreo, deberá realizarse, bajo la supervisión y asesoría de expertos en la materia, universidad y/o institución de investigación, a efecto de que lleve un reporte detallado del comportamiento de dichas especies y llevar a cabo las acciones de propagación y repoblación en la zona de influencia del proyecto. o) Presentar a esta Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA I CONANP, en un periodo de un mes a partir de la recepción del presente, un Programa de habilitación de corredores biológicos con un límite mínimo de 50 Ha, entre el predio donde se ubican las áreas forestales-vegetación riparia del arroyo Balzapote-selva alta perennifolia de la sierra de San Martin, distribuidas de manera congruente con el proyecto, que sean funcionales y que permitan la movilidad de la fauna silvestre de la zona . Así como garantizar a través de instrumentos legales (adquisición, donación) su permanencia como áreas de protección, dicho programa deberá ser elaborado en coordinación con expertos en la materia y/o una entidad de investigación científica reconocida en el Estado de Veracruz y en la que también tenga una contundente participación la sociedad civil, a efecto de que sea revisado y aprobado por esta Delegación Federal SEMARNAT, previo a su realización. Presentando un reporte trimestral de los avances y la funcionalidad de los mismos.
  23. 23. p) Realizar el establecimiento de al menos 30 Ha. de plantaciones agroforestales que favorezcan la recuperación de la biodiversidad afectada por las obras y actividades del proyecto, garantizando a través de instrumentos legales su permanencia: debiendo para ello, presentar a esta Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA y CONANP en un periodo de dos meses a partir de la recepción del presente, el programa de acciones que detalle la ubicación de la superficie, las especies a utilizar, la metodología para la plantación y los tiempos de ejecución. q) Establecer barrera vivas perimetrales a la zona de aprovechamiento de la roca basáltica, con la finalidad de reducir emisiones, polvo y ruidos generados durante la ejecución del proyecto. r) Recubrimiento del cien por ciento del área aprovechada con tierra vegetal proveniente de composta elaborada para tal fin -utilizando solo en este caso el material vegetal proveniente de las acciones del despalme del terreno- que acelere la conformación del suelo hasta un espesor promedio igual al encontrado antes del despalme del sitio de explotación de la roca, debiendo para ello, presentar la propuesta de implementación en un periodo de un mes ante la Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA y a la CONANP para su validación. s) Presentar a esta Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA y CONANP, en un periodo de un mes a partir de la recepción del presente, un documento en el que se manifieste lo siguiente: Destino final de la roca basáltica, procedimiento para su traslado desde el sitio de extracción hasta el destino final, esquemas de seguridad durante el citado traslado que garanticen que no habrá afectaciones a los ecosistemas del medio marino. t) Presentar a esta Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA y CONANP, en un periodo de un mes a partir de la recepción del presente, una propuesta en la que posibilite a través de instrumentos legales, la permanencia de las zonas identificadas como áreas de protección, más allá de la vigencia del proyecto, u) Presentar a esta Delegación Federal SEMARNAT Veracruz, con copia a la PROFEPA y CONANP en un periodo de un mes a partir de la recepción del presente, un programa que detalle las acciones del proceso de lavado de la roca basáltica, señalando el sitio georreferenciado en el cual se efectuara el lavado, volúmenes de agua a utilizar, manejo de las aguas residuales posterior al lavado y sistemas para evitar la contaminación al suelo por dichas aguas. v) Realizar una reforestación para delimitación del predio con especies de rápido crecimiento con la finalidad la cual actué a su vez, como barrera natural contra los vientos dominantes, como medida de mitigación de retención de polvos furtivos, partículas en suspensión minimización de ruidos, derivado de la actividad de extracción del material pétreo. La reforestación deberá ser exclusivamente con especies endémicas de la zona, sobresaliendo ejemplares de selva baja y mediana de la región. Debiendo establecer un vivero para la reforestación de las áreas verdes, con la finalidad de proteger zonas abiertas o en presencia de potreros dentro de la zona proyectada, utilizando las siguientes especies: Cocuite, Colorín y Uvero, sembrando y/o favoreciendo las especies arbustivas o arbóreas en zonas abiertas potreros de dosel medio como la Pimienta dioica, Brosimum alicastrum, Astrocaryu mexicanum, Talauma mexicana, Malpighia glabra y Tabebuia guayacan. w) Ejecutar las siguientes acciones de mitigación y compensación, se aplicarán durante la ejecución del proyecto
  24. 24.  Mantenimiento de la vegetación circundante, mediante áreas de resguardo.  Establecimiento de corredores biológicos, la restauración y reforestación de los bancos 1 y 2, así como la planificación y seguimiento del programa de restauración de la zona de explotación, al terminar el periodo del proyecto.  Mantener intactas tres zonas circundantes de vegetación (zonas de protección), para evita dejar desprotegida la zona núcleo a eventuales fenómenos climáticos y/o perturbaciones naturales, así como para evitar cualquier tipo de impactos como arrastre y sucesiva acumulación de sedimentos  Para el caso de los arrastres de piedra y arena, colocar vallas de sedimentos, una valla de matorral con tela filtrante, canales de desvió y trampas de sedimentos. Además, aplicar medidas de compensación en diferentes puntos de la zona de amortiguamiento, las cuales se enlistan a continuación:  Reforestación en los bancos 1 y 2.  Restauración del banco 3. Para este último caso, se construirán relieves estable , los cuales han de cumplir el objetivo de emitir la menor cantidad posible d sedimentos y escorrentía hacia los ecosistemas acuáticos situados aguas abajo del ecosistema restaurado, a fin de evitar afecciones sobre las poblaciones acuáticas y conservar servicios eco sistémicos básicos relacionados con la calidad del agua  Recuperación de cobertura vegetal encaminada a facilitar la llegada de especies pioneras detonando así procesos de sucesión natural. Se sabe que los procesos de restauración requieren periodos de tiempo medianos y largos.  Remoción de la vegetación conforme se avance en la explotación del área, para evitar someter el suelo a intemperismo y erosión. Retirado y almacenado el suelo para su uso en la fase de restauración. Las zonas que ya se hayan desmontado, se cubrirán con plantaciones temporeras, lo cual no solo protegerá el suelo remanente, sino que reducirá el tiempo de exposición del mismo al ambiente. Para la fase de compensación, además de la restauración (reforestación) de los sitios aledaños a la zona de explotación, como los bancos 1 Y 2, y la conservación de tres sitios de vegetación conservada, se construirán relieves estables.  Participar con las acciones de reforestación que supervisa la Dirección de la Reserva de Biosfera Los Tuxtlas, con la finalidad de que las tareas se incorporen a una estrategia regional que propone la restauración de la conectividad biológica entre fragmentos de selva primaria y secundaria De este modo, las metodologías que se empleen en la restauración y reforestación serán homólogas a las que supervisa el equipo técnico de la citada reserva y que conducen especialistas en la materia.  Establecimiento de corredores biológicos, no solo entre las áreas de protección, sino fuera del polígono de explotación De igual manera, las actividades de reforestación y restauración crearán zonas potenciales para ser ocupadas por los monos. Las propuestas de conectividad se basarán en el aprovechamiento de los elementos del paisaje que existen actualmente en la zona como: vegetación riparia, cercos vivos, bandas de vegetación y arboles aislados. Para acelerar este proceso, se utilizaran técnicas como la de "arboles instantáneos", la cual consiste en sembrar estacas de especies con capacidad de reproducirse. Estas estacas tendrán una altura mínima de 2.5 m.  Para la ejecución del proyecto se contratará a una empresa especializada que garantice las acciones de trans porte y manejo de explosivos, dicha empresa realizara esta actividad periódicamente, por lo que no será necesaria la instalación de polvorines para su almacenamiento ni construcción de caminos de acceso hacia estos.
  25. 25.  EI Programa de Rescate y Reubicación de especies faunísticas únicamente se llevará a cabo en el área destinada para las actividades extractivas, en el que se incluirán individuos de todas las especies de vertebrados que tengan ocurrencia durante las actividades, y para los cuales se tiene una metodología especializada para cada uno de los grupos. Los individuos sujetos a rescate serán liberados en los sitios y áreas pertinentes, sitios que presentaran las características idóneas, semejantes a los sitios de captura, que les proveerán de alimento, refugio y reproducción, con lo que se garantizará la supervivencia de los individuos. x) Colocar rótulos de carácter ambiental, que informen de las acciones encaminadas a la conservación en el área del proyecto y en especial de la Reserva de la Biosfera los Tuxtlas, acerca del saneamiento, reforestación, metas y logros; así como presencia de flora y fauna silvestre característica de la zona y) Establecer reglamentación interna que evite afectaciones a la vida silvestre por el personal operativo en todas las etapas del proyecto. z) Apegarse a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas y demás ordenamientos Jurídicos aplicables en materia de protección al ambiente, de seguridad e higiene industrial y otras aplicables al proyecto para la regulacion de sus obras, procesos y actividades aa) Realizar una adecuada señalización preventiva e informativa en la zona del proyecto, en la cual se haga referencia de los trabajos que se realizarán en el sitio. bb) Efectuar la restauración y/o rehabilitación del puente que se utilizara para el paso hacia el patio de maniobras y los muelles ubicados en la zona . cc) Realizar el almacenamiento y resguardo de maquinaria, equipo y materiales en sitios específicos, con el fin de garantizar la aplicación de medidas de seguridad necesarias, colocando señalamientos adecuados y restringiendo el paso de personal no autorizado. dd) Realizar la limpieza de los sitios y áreas aledañas al concluir los trabajos , así mismo, deberá retirar el equipo, materiales y maquinaria utilizados, así como la infraestructura de apoyo eel Realizar la separación de los desechos domésticos generados durante todas las etapas del proyecto, los cuales deben ser colocados en contenedores con cierre hermético y letreros que identifiquen su contenido, para posteriormente ser trasladados a los sitios de disposición final por parte de la autoridad local de limpia. ff) Una vez concluidas las actividades del proyecto, en el sitio no deberán existir restos de ningún tipo de materiales y/o residuos peligrosos o no peligrosos. II.- Queda estrictamente prohibido a la promovente: gg) La construcción de nuevos caminos de acceso a las áreas de explotación o traslado de material hacia el patio del proceso. hh) Efectuar el lavado de maquinaria y equipos en los cuerpos de agua existentes en la zona del proyecto.
  26. 26. ii) EI inicio de obras y actividades en la superficie de terrenos forestales, sin contar con la autorización de cambio de uso de suelo de la SEMARNAT. jj) La realización de obras y actividades que no estén contempladas y/o que se encuentren fuera de las poligonales establecidas en el Termino PRIMERO de la presente resolución. kk) La extracción de materia orgánica y/o sustrato para el relleno , dentro de la Reserva de la Biosfera los Tuxtlas. II) Extraer, transportar, comercializar, sacrificar ejemplares de flora y fauna silvestres vivos o sus partes o de especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT -2010 en el sitio del proyecto o en sus inmediaciones, a excepción de aquellos con fines de rehabilitación , rescate o trasplante, para lo cual deberá notificar a esta Delegación Federal Veracruz. mm) Derramar combustible, grasas, aceites e hidrocarburos provenientes de cualquier tipo de equipo a maquinaria utilizada. nn) Depositar, verter o descargar algún tipo de desecho o contaminante generado en alguna de las diferentes etapas del proyecto en el suelo, vegetación y/o afluente de agua presente en la zona o área de influencia. 00) Almacenar sustancias o residuos peligrosos en el área del proyecto sin previa autorización de las instancias correspondientes. pp) Realizar obras adicionales y/o afectar las áreas aledañas al proyecto, así como efectuar obras y actividades distintas a las seria ladas en el presente resolutivo. qq) Dejar en el sitio y áreas aledañas, desechos o residuos generados durante los diferentes trabajos programados o realizados en el desarrollo del proyecto. OCTAVO.- La promovente deberá informar el cumplimiento de los Términos y Condicionantes del presente resolutivo y de las medidas que ella propuso en la MIA-P. EI informe citado, deberá ser presentado semestralmente durante las distintas etapas que conforman el proyecto, y ser presentado ante la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) en el Estado de Veracruz, con copia ante esta Delegación Federal Veracruz. NOVENO.- La presente resolución a favor de la promovente es personal. De acuerdo con lo establecido en el Articulo 49, segundo párrafo del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, en el cual dicho ordenamiento dispone que la promovente deberá dar aviso a la SEMARNAT del cambio en la titularidad del proyecto, esta Delegación Federal Veracruz dispone que en caso de que tal situación ocurra y de que la promovente pretenda transferir la titularidad de su propiedad , el contrato de transferencia de la propiedad deberá incluir la obligación total o la obligación solidaria del cumplimiento de los términos y condicionantes establecidos en el presente resolutivo y tal situación deberá comunicarla por escrito a esta autoridad , anexando copia notariada de los documentos que ofrezcan evidencia del cumplimiento de lo aquí dispuesto. Evaluada la documentación ingresada, esta Delegación Federal Veracruz determinará lo procedente y, en su caso, acordará la transferencia.
  27. 27. Es conveniente señalar que la transferencia de los derechos de la autorización a la que se refiere el párrafo anterior, se acordara única y exclusivamente en el caso de que el interesado de continuidad al proyecto, ratifique en nombre propio ante esta Secretaria, la decisión de sujetarse y responsabilizarse de los derechos y obligaciones impuestos a la promovente en el presente resolutivo. DECIMO.- Serán nulos de pleno derecho todos los actos que se efectúen en contravención a lo dispuesto en la presente resolución, de tal manera que el incumplimiento por parte de la promovente a cualquiera de los Términos y/o Condicionantes establecidos en este instrumento, invalidará el alcance del presente sin perjuicio de la aplicación de las sanciones previstas en los ordenamientos que resulten aplicables. DECIMOPRIMERO.- La promovente será la única responsable de garantizar por sí, o por los terceros asociados al proyecto la realización de las acciones de mitigación, restauración y control de todos aquellos impactos ambientales atribuibles al desarrollo de las obras y actividades del proyecto, que no hayan sido considerados por la misma, en la descripción contenida en la MIA-P. En caso de que las obras y actividades autorizadas pongan en riesgo u ocasionen afectaciones que llegasen a alterar los patrones de comportamiento de los recursos bióticos y/o algún tipo de afectación, daño o deterioro sobre los elementos abióticos presentes en el predio del proyecto, así como en su área de influencia , la SEMARNAT a través de la PROFEPA en el Estado podrá exigir la suspensión de las obras y actividades autorizadas , así como la instrumentación de programas de compensación, además de alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el Artículo 170 de la LGEEPA DECIMOSEGUNDO.- La SEMARNAT, a través de la PROFEPA, vigilará el cumplimiento de los Términos y Condicionantes establecidos en el presente instrumento, as i como los ordenamientos aplicables en materia de impacto ambiental. Para ello ejercerá, entre otras, las facultades que le confieren los Artículos 55, 59 Y 61 del REIA DECIMOTERCERO.- La promovente deberá mantener en su domicilio registrado en la MIA-P, I en el sitio del proyecto las copias respectivas del expediente, de la propia MIA-P, así como de la presente resolución y los programas y estudios que de esta se originen para efectos de mostrarlas a la autoridad competente que así lo requiera. DECIMOCUARTO.- Se hace del conocimiento a la promovente, que la presente resolución emitida, con motivo de la aplicación de la LGEEPA, su REIA y las demás previstas en otras disposiciones legales y reglamentarias en la materia, podrá ser impugnada, mediante el recurso de revisión, dentro de los quince dias hábiles siguientes a la fecha de su notificación ante esta Delegación Federal Veracruz, quien en su caso, acordara su admisión , y el otorgamiento o denegación de la suspensión del acto recurrido, conforme a 10 establecido en los Artículos 176 de la LGEEPA, y 3°, fracción XV, de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo. DECIMOQUINTO- Notificar a ______________ en su carácter de Director General de la promovente, de la presente resolución por alguno de los medios legales previstos por el Articulo 35 y demás relativos y aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
  28. 28. En resumen, no se prohíbe la explotación del banco de roca basáltica, pero se condiciona a la aplicación de las medidas de mitigación y compensación, y a la evaluación de la efectividad de dichas medidas, mediante la supervisión especializada de los trabajos, por parte de equipos multidisciplinarios. Las medidas que considera más relevantes son las siguientes:  Obtener de la SEMARNAT la Autorización para el Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestales en una superficie de 0-36-29.00 Ha, para la extracción, procesamiento almacenamiento y transporte de roca basáltica. En el caso de obtenerla, solo podrá remover las especies forestales y los volúmenes de vegetación que se establezcan en la misma.  Integrar un equipo con personal capacitado, incluyendo un especialista en el área ambiental encargado en todo momento de la supervisión y seguimiento del cumplimiento en tiempo y forma de los términos y condicionantes a los cuales queda sujeto el proyecto en esta resolución y las contenidas en la MIA-P. Dicho equipo deberá comunicar de manera inmediata a la PROFEPA de cualquier situación que ponga en riesgo el equilibrio ecológico del lugar, para que dicha autoridad ordene las medidas técnicas y de seguridad que procedan y resuelva lo conducente conforme a las disposiciones aplicables en la materia.  Establecer las medidas y acciones necesarias, que eviten en todo momento la obstrucción del cauce natural que se localiza en las inmediaciones del proyecto. Respecto al tránsito de vehículos sobre el arroyo se deberá establecer de manera planificada y programada la infraestructura necesaria, misma que deberá incluir la construcción de vado o estructura similar que garantice el flujo hidráulico del arroyo Balzapote y evite la alteración o contaminación del citado cuerpo de agua, además de permitir el libre tránsito de organismos vivos en la zona.  Entregar una propuesta de explotación del banco que garantice que los taludes que se generan con la actividad extractiva, sean suavizados o terraceados con el propósito de favorecer las acciones de restauración de las áreas impactadas.  Construir o conformar estructuras: senderos o rampas que permitan el paso de la fauna silvestre de las partes bajas a las altas del talud y entre terraza y terraza; cavidades a diferentes alturas del talud que puedan ser utilizadas como refugios o sitios de anidación y acumulación de rocas de manera estratégica que funjan como sitios de descanso y refugio para la fauna silvestre.  Presentar un Programa de Manejo Ambiental para el proyecto, en el cual se detalle cada una de las actividades, los tiempos de ejecución y la inversión directa para cada una de estas, debiendo ser congruente con la magnitud del proyecto y la importancia de las acciones de mitigación y restauración. La duración de dicho programa no podrá ser menor al doble del tiempo estimado para el aprovechamiento de los volúmenes de roca basáltica.  Presentar un Programa de monitoreo y seguimiento en materia de agua y flora y fauna, para lo cual deberá contarse con una línea base con los datos de inicio de la obra, los cuales serán comparados de manera trimestral, destacando especies en estatus, particularmente la Alouatta palliata (Mono aullador).  Presentar un Programa de Rescate, Reubicación, Conservación, Propagación y Monitoreo de especies en status de acuerdo con la NOM-059-SEMARNAT-2010, desarrollado por expertos en la materia y/o una entidad de investigación científica reconocida en el Estado de Veracruz; el desarrollo, seguimiento y monitoreo, deberá realizarse, bajo la supervisión y asesoría de expertos en la materia, universidad y/o institución de investigación, a efecto de que lleve un reporte detallado del comportamiento de dichas especies y llevar a cabo las acciones de propagación y repoblación en la zona de influencia del proyecto.  Presentar un Programa de habilitación de corredores biológicos con un límite mínimo de 50 Ha, entre el predio donde se ubican las áreas forestales-vegetación riparia del arroyo Balzapote-selva alta perennifolia de la sierra de San Martin, distribuidas de manera congruente con el proyecto, que sean funcionales y que permitan la movilidad de la fauna silvestre de la zona; así como garantizar a través de instrumentos legales (adquisición, donación) su permanencia como áreas de protección. Dicho programa deberá ser elaborado en
  29. 29. coordinación con expertos en la materia y/o una entidad de investigación científica reconocida en el Estado de Veracruz y en la que también tenga una contundente participación la sociedad civil.  Realizar el establecimiento de al menos 30 Ha. de plantaciones agroforestales que favorezcan la recuperación de la biodiversidad afectada por las obras y actividades del proyecto, garantizando a través de instrumentos legales su permanencia y un programa de acciones que detalle la ubicación de la superficie, las especies a utilizar, la metodología para la plantación y los tiempos de ejecución.  Establecer barrera vivas perimetrales a la zona de aprovechamiento de la roca basáltica, con la finalidad de reducir emisiones, polvo y ruidos generados durante la ejecución del proyecto.  Recubrimiento del cien por ciento del área aprovechada con tierra vegetal proveniente de composta elaborada para tal fin -utilizando solo en este caso el material vegetal proveniente de las acciones del despalme del terreno- que acelere la conformación del suelo hasta un espesor promedio igual al encontrado antes del despalme del sitio de explotación de la roca.  Presentar un documento en el que se manifieste lo siguiente: Destino final de la roca basáltica, procedimiento para su traslado desde el sitio de extracción hasta el destino final, esquemas de seguridad durante el citado traslado que garanticen que no habrá afectaciones a los ecosistemas del medio marino.  Presentar un programa que detalle las acciones del proceso de lavado de la roca basáltica, señalando el sitio georreferenciado en el cual se efectuara el lavado, volúmenes de agua a utilizar, manejo de las aguas residuales posterior al lavado y sistemas para evitar la contaminación al suelo por dichas aguas. Las actividades de explotación del manto rocoso están por iniciar en el mes de Marzo de 2015, por lo que en los próximos meses se deberán estar implementando las medidas compensatorias y mitigación, y la comunidad científica y la sociedad civil deberán vigilar su cumplimiento y tomará algunos años comprobar su efectividad.
  30. 30. Impacto social del proyecto. En caso Balzapote, se obligará a API a compensar daño ambiental: Dalos Ulises – XEU Nota del 21 de mayo de 2014. Luego de que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), aprobara la extracción de piedra basáltica del predio Balzapote en la Reserva de la Biosfera de los Tuxtlas, a la autoridad estatal solo le queda obligar a la Administración Portuaria de Veracruz a que la compensación ambiental sea mayor que el daño ambiental, comentó Dalos Ulises Rodríguez, titular de la Procuraduría Estatal al Medio Ambiente. Cabe recordar que el pasado 23 de enero, se ingresó el Impacto de Manifiesto Ambiental (MIA), en el cual se detalla que APIVER busca obtener 7 millones 5 mil metros cúbicos de roca basáltica con la finalidad de adquirir agregados aptos para construcción de las escolleras de la nueva zona portuaria. Sobre este tema, el funcionario dijo que el gobierno federal es quien norma este tipo de proyectos, y es quien también solicita la explotación " Estamos atentos a coadyuvar, lo que decida, independientemente que haya un efecto negativo, pudiera ser que nosotros obliguemos a que haya una compensación mayor, esa es la tarea". Balzapote: La roca que golpea la ola. Extractos de “Informantes en Red”. Nota del 4 de abril de 2014 “La comunidad pertenece al municipio de San Andrés Tuxtla y aun atrae a camaroneros y otros pescadores en embarcaciones grandes. Es posiblemente la mejor playa para nadar en los Tuxtlas, pero no recomendable para los no nadadores, debido a la zona de pozas que quedaron por las excavaciones del puerto anterior y por la piedra que se retiró del mar para utilizarse en otros lados para escolleras. La comunidad de Balzapote está a 10 metros de altitud sobre el nivel del mar, la distancia entre la playa y el asentamiento más cercano es poca, cada vez que explotan el material pétreo, de alguna manera repercute haciendo que el mar gane terreno. En la localidad hay, según el censo más reciente, 253 hombres y 268 mujeres. La mayoría son familias pequeñas, no exceden de dos o tres hijos. De acuerdo al mismo censo, el porcentaje de analfabetismo entre los adultos es del 11.32% (9.49% en los hombres y 13.06% en las mujeres) y el grado de escolaridad es de 4.48 (4.47 en hombres y 4.49 en mujeres). Su existencia como puerto, surgió de la necesidad de la ciudad de Veracruz para ampliar su propio puerto, y el consiguiente desmantelamiento de un cerro de los Tuxtlas para proporcionar la grava. Actualmente, el puerto de Veracruz está en expansión y ha hecho arreglos para seguir afeitando las colinas circundantes de Balzapote. Según el Gobernador Javier Duarte de Ochoa, la ampliación del puerto de Veracruz, costará 60 mil millones de pesos y es “la inversión pública más importante de las últimas décadas”. Para los que viven en Balzapote significa dos cosas distintas. A los ejidatarios les beneficiaría económicamente permitir la explotación, de hecho mantienen herméticas sus asambleas y
  31. 31. reuniones con los enviados de APIVER, quienes han ganado, al parecer por adjudicación directa, la explotación de las vetas basálticas. El resto de la población no piensa igual, los habitantes que viven de la pesca y el turismo ocasional que descubre esta playa casi virgen por error, son los principales afectados, para ellos esto es matar lentamente los atractivos, están en contra pero su opinión no detiene la aprobación federal para proceder a sacar la piedra, ni la ambición de los dueños del ejido, que prefieren “ver su dinero en vida”. En realidad el pueblo está dividido entre los pobladores, los que viven de la pesca y el turismo, la otra parte son los ejidatarios, algunos heredaron otros aún con los años encima están lo suficientemente lúcidos como para no dejar ir la oportunidad de sacar dinero con su aprobación, aceptar que exploten 7, 005,000.00 metros cúbicos de piedra basáltica. Nadie dice nada, pero a Balzapote lo han venido despedazando desde el siglo pasado y ahora, igual que en 2008, por adjudicación directa, volverán a rascar en sus entrañas de roca basáltica. Todos parecen ser ciegos y mudos, incluso las autoridades municipales nada han podido hacer para detener la devastación de sus montañas de piedra, esas donde los árboles increíblemente han crecido, con las raíces abrazando su dura superficie, con una vegetación que es hábitat de reptiles, aves exóticas y otras especies silvestres. En 2008, no se concursó la explotación de piedra basáltica, fue por adjudicación directa otorgada con fecha 18 de agosto de 2008, e iniciadas las labores de “aprovechamiento” del material pétreo, el 25 del mismo mes y año, por la Administración Portuaria Integral de Veracruz, S.A. de C.V., bajo el Número de Contrato: API-GI-CS-6107-46-08. El nombre de la persona física a la que se le asignó el contrato es Jorge Salgado Barroso, y las labores, legalmente terminaron el 8 de octubre de 2008, sólo dos meses después iniciados los trabajos de afeitado en el cerro basáltico. Solo 61 días bastaron y el costo de la concesión para explotación del basalto fue de 100 mil pesos según consta en el mismo portal.
  32. 32. Al ser una adjudicación directa, asunto de índole federal, el gobierno municipal nada pudo hacer, no intervino, ni siquiera hubo contacto entre quien entonces era Presidente Municipal de San Andrés Tuxtla y los que vinieron a explotar la piedra en Balzapote. Sólo se notificó al Ayuntamiento, hubo oficios, sellos oficiales, permisos federales otorgados en exprés. Al respecto, el actual alcalde de San Andrés Tuxtla, afirma que no es un hecho que se proceda con la minería de piedra basáltica. Manuel Rosendo Pelayo recién asumió la administración municipal, lleva tres meses a cargo y presume de estar reconocido por la Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente, como el Gobierno Municipal más preocupado por la conservación de los recursos naturales y el rescate ambiental. Precisamente en la costa, junto con el Secretario de Medio Ambiente estatal, en febrero inició una campaña de plantación de palmas tropicales a fin de reforestar las playas sanandrescanas. Incluso, San Andrés Tuxtla ya instaló un Concejo Consultivo para las cuestiones ambientales y en el protocolo de la integración de este órgano municipal, se llenaron de loas al munícipe, pero de Balzapote no se habló. El alcalde de San Andrés Tuxtla, Manuel Rosendo Pelayo, explica: “Mira, nosotros estamos atacando (sic) mucho la cuestión del medio ambiente… Esto de Balzapote, sin duda alguna, esto se debe a la ampliación del puerto de Veracruz; el basalto más cercano, el que sirve, es el de aquí, se están haciendo los estudios por parte de ellos. Nosotros como municipio tendrá que venir APIVER ‘a fuerza’ aquí para ver el uso del suelo. Tenemos que ver nosotros también, que es lo que vamos a hacer, la Universidad Veracruzana ya está, al respecto, enterada, es la que está validando los trabajos de todo, lo del daño ambiental; sin duda alguna, los ejidatarios traen mucha inercia de que se hagan las cosas por cuestiones económicas, pero tenemos que ver la parte que daña el medio, la parte que, sin duda alguna es una zona turística, ahí en Balzapote, tendremos que ver, hay tres, cuatro cerros, estamos hablando de cinco millones de metros cúbicos de piedra, estamos viendo también el menor daño posible, estamos también de parte del municipio haciendo nuestros propios estudios, estamos trabajando al respecto, nos vamos a sentar en un momento con la gente de APIVER, porque tendrán que pasar sin duda alguna por el Ayuntamiento... No, no hay nada definitivo, como Presidente Municipal te lo puedo decir, no hay nada definitivo. Estamos nosotros a la espera de que ellos tengan la decencia (de entrevistarse con él personalmente), porque no vamos a permitir que dañen nuestro entorno y que dañen a la población de San Andrés Tuxtla”. Comentario sobre el Impacto social y la efectividad de las medidas de mitigación y compensación. Admito que cuando leí la noticia sobre la explotación del yacimiento de basalto opiné que era un desatino destruir un peñón en la orilla del mar para obtener piedra para el puerto de Veracruz. Evidentemente no es posible obtenerla en las cercanías al puerto, por las características geológicas, y por lógica debía provenir de otras zonas. Esta es la razón por la que me interesé en este proyecto. Sin embargo, una vez revisado el Manifiesto de Impacto Ambiental, y el resolutivo correspondiente, observo lo siguiente:  El banco a explotar está retirado de la playa. No será el peñón rocoso que se constituye parte del paisaje característico del sitio parte de ese banco, sino que se localiza a unos 300 metros tierra adentro.
  33. 33.  Se reforestarán los bancos 1 y 2, explotados por la empresa ICA en la década de los 80s.  Se utilizará tecnología de última generación para los procesos de ruptura de la roca, manejada por empresas especializadas.  Se tomarán medidas de mitigación y compensación de los impactos en el suelo, el relieve, el aire, los acuíferos, la fauna y flora.  Dichas medidas deberán ser vigiladas por equipos multidisciplinarios que rendirán informes a la PROFEPA sobre la eficiencia de las mismas. Por otro lado, es claro que el proyecto de Ampliación del Puerto es prioritario en la política de desarrollo del sexenio actual. Que está liderada por APIVER, una empresa privada con todo el apoyo del gobierno federal y sus dependencias, para que se inicie a la brevedad el funcionamiento. Esto provoca incertidumbre acerca de la real magnitud del impacto en la Reserva de la Biósfera de Los Tuxtlas. Las acciones de extracción comenzarán en algunas semanas, y nos corresponderá a la comunidad científica y a la sociedad civil participar en la vigilancia de que las medidas sean implementadas, y no se queden solo en el papel.
  34. 34. Referencias electrónicas MIA-P “Aprovechamiento y explotación de roca basáltica del banco ubicado en el Ejido Balzapote, Municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz”. Recuperado de: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/consulta-tu-tramite Resolutivo emitido por la Subdelegación de Gestión para la Protección Ambiental y Recursos Naturales de la Delegación Federal Veracruz, mediante Oficio No. SGPARN.02.IRA.2912/14, de fecha 24 de Junio de 2014, firmado por el Delegado Federal José Antonio González Azuara. Recuperado de: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/consulta-tu-tramite En caso Balzapote, se obligará a API a compensar daño ambiental: Dalos Ulises. 21 de mayo de 2014. Recuperado de: http://www.xeu.com.mx/nota.cfm?id=617461 Balzapote: La roca que golpea la ola. 4 de abril de 2014 Recuperado de: http://www.informantesenred.com/balzapote-la-roca-que-golpea-la-ola/

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