Documento pdm liborina

PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019
“UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS”
Municipio de Liborina PRESENTACIÓN 1
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
MUNICIPIO DE LIBORINA
OSCAR ALVEIRO HENAO PULGARÍN

GABINETE MUNICIPAL 2016-2019
OSCAR ALVEIRO HENAO PULGARÍN
Alcalde
LEÓN ANGEL OSPINA BEDOYA
Secretario General y de Gobierno
ALEJANDRA MARIA SILVA PORRAS
Secretaria de Planeación y desarrollo territorial
OLGA RUTH GUZMÁN LÓPEZ
Secretario de Hacienda
ERIKA CRISTINA MORENO FLÓREZ
Secretaria de Salud y Bienestar Social
ERIKA VIVIANA TOBÓN HENAO
Secretaria de Agricultura, ambiente y emprendimiento

CONCEJO MUNICIPAL DE LIBORINA
NANCY AMPARO AVENDAÑO MORENO
Presidenta
JUAN CRISOSTOMO BERRIO
Vicepresidente
YOLAY ROBINSON CHICA JARAMILLO
Vicepresidente Segundo
FABIOLA MESA VAHOS
WILSON ANDRES MARIN MONSALVE
OLIVERIO URREGO TOBÒN
JUAN DIEGO ESCUDERO CORREA
BERNARDO DE JESUS HENAO MIRA
OVIDIO ANTONIO MIRA
Concejales

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
HECTOR JOSE MONTOYA
Sector Salud
HONORIO MONSALVE MONSALVE
Sector agropecuario
JOSE JOAQUIN LOPERA RAMIREZ
Sector Social
HILDA ELENA VALENCIA MONSALVE
Sector mujeres
RUBIELA ESCUDERO BUSTAMANTE
Sector Ecológico
PIEDAD OQUENDO
Sector Educación
RUBIEL HERNANDO MORENO CARMONA
Sector Comunitario
URIAS BETANCUR TAMAYO
Sector Cultura
JOSÉ WILBERTO FLÓREZ GUZMAN
Sector Juventud
JAVIER DEL RIO MAYA
ONG, fundaciones, asociaciones y corporaciones
CESAR AUGUSTO LONDOÑO RUIZ
Tercera Edad
JHON JAIRO URREGO RIOS
Deporte
ASESOR EXTERNO
CENTRO PAZ

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................9
FUNDAMENTOS DEL PLAN .......................................................................................10
MARCO ESTRATÉGICO.............................................................................................12
MARCO NORMATIVO................................................................................................13
ESTRUCTURA DEL PLAN..........................................................................................16
CAPÍTULO I. DIAGNOSTICO.......................................................................................18
1. DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA..............................................................19
1.1 LOCALIZACIÓN ...................................................................................................19
1.2 VÍAS DE COMUNICACIÓN AL MUNICIPIO ...............................................................19
1.3 ASPECTOS CLIMÁTICOS......................................................................................19
1.4 ASPECTOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS .............................................................20
1.5 POBLACIÓN........................................................................................................20
1.6 ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO ........................................................21
1.7 ANÁLISIS CIERRE DE BRECHAS ...........................................................................22
1.8 EDUCACIÓN .......................................................................................................24
1.9 SALUD .............................................................................................................31
CAPÍTULO II. PARTE ESTRATÉGICA...........................................................................74
2. LÍNEA 1 EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL.................................................75
2.1 COMPONENTE 1. EDUCACIÓN....................................................................76
2.1.1 Programa 1: Cobertura en educación donde todos cabemos...............76
2.1.2 Programa 2: Calidad educativa con visión a la excelencia ...................78
2.1.3 Programa 3: Educación efectiva y competitiva ......................................79

2.2 COMPONENTE 2. SALUD..............................................................................80
2.2.1 Programa 1: Salud con cobertura para Liborina ....................................82
2.2.2 Programa 2: Liborinos con Salud de Calidad.........................................82
2.2.3 Programa 3: Compromiso Liborino en prevención y promoción de salud
83
2.2.4 Programa 4: Educación en Salud para la comunidad Liborina .............85
2.3 COMPONENTE 3. INCLUSIÓN SOCIAL ......................................................86
2.3.1 Programa 1: Joven, Liborina es tu parche..............................................87
2.3.2 Programa 2: En Liborina todos por los niños, las niñas y los
adolescentes .......................................................................................................87
2.3.3 Programa 3: Construyendo tejido social, sin barreras...........................89
2.3.4 Programa 4: En Liborina, por una vejez Digna ......................................90
2.3.5 Programa 5: Por una Liborina con equidad de género..........................91
2.3.6 Programa 6: Por una Liborina incluyente ...............................................92
2.3.7 Programa 5: Una familia soñada.............................................................92
2.4 COMPONENTE 4. CULTURA ........................................................................93
2.4.1 Programa 1: FormARTE hacia una Cultura de Paz...............................94
2.4.2 Programa 2: ManifestARTE en escenarios de Cultura y Patrimonio....95
2.4.3 Programa 3: EquipARTE para un desarrollo cultural en el que todos
cabemos ..............................................................................................................96
2.5 COMPONENTE 5. VIVIENDA.........................................................................97
2.5.1 Programa 1. Vivienda digna para los Liborinos. ....................................98
2.6 COMPONENTE 6. DEPORTE Y RECREACIÓN...........................................98
2.6.1 Programa 1: Centro de Iniciación, Formación y Énfasis Deportivo. .....99
2.6.2 Programa 2: Espacios y elementos deportivos para todos los Liborinos
100
2.6.3 Programa 3: “Por su salud, muévase pues Liborina” para la Inclusión
de la población del municipio de Liborina en la práctica de la actividad física
saludable. ..........................................................................................................100
2.6.4 Programa 4: Recreación en el municipio de Liborina ..........................101
2.6.5 Programa 5: Deporte Social Comunitario en el municipio de Liborina102
2.6.6 Programa 6: Deporte Escolar en el municipio de Liborina...................102
2.6.7 Programa 7: Competitividad y alto rendimiento en el deporte de Liborina
103
INDICADOR DE PRODUCTO:.............................................................................103
3. LÍNEA 2 GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO..........................................104
3.1 COMPONENTE 1. BUEN GOBIERNO.........................................................104
3.1.1 Programa 1. Modernización institucional e innovación para Liborina.105
3.1.2 Programa 2: Fortalecimiento de finanzas para Liborina......................106
3.2 COMPONENTE 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................107
3.2.1 Programa 1: Organización comunitaria ................................................108

3.2.2 Programa 1: Participación ciudadana el sueño en el que todos
cabemos ............................................................................................................108
4. LINEA 3 SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS...................110
4.1 COMPONENTE 1. SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO...............................111
4.1.1 Programa 1: Convivencia y Seguridad Para todos ..............................113
4.1.2 Programa 2: Justicia para todos ...........................................................114
4.1.3 Programa 3: Por una Cultura ciudadana para Liborina .......................115
5. LÍNEA 4 LA NUEVA RURALIDAD..............................................................116
5.1 COMPONENTE 1. AGROPECUARIO..........................................................117
5.1.1 Programa 1: Creciendo con el Agro......................................................118
5.1.2 Programa 2: Fortaleciendo el campo pecuario ....................................119
6. LÍNEA 5 COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA................................121
6.1 COMPONENTE 1 .COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:....................................122
6.1.1 Programa 1: Industria y empleo para Liborina .....................................122
6.1.2 Programa 2: Plan de Agro-ecoturismo de Liborina..............................123
6.1.3 Programa 3: TIC’s y Modernización de la Gestión para Liborina........124
6.2 COMPONENTE 2. INFRAESTRUCTURA ...................................................124
6.2.1 Programa 1: Desarrollo urbano y rural para los Liborinos...................125
6.2.2 Programa 2: Integración vial para todos los Liborinos.........................127
6.2.3 Programa 3: Transporte y movilidad para los Liborinos ......................127
7. LÍNEA 6 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL .................................................129
7.1 COMPONENTE 1. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO.............130
7.1.1 Programa 1: Acueducto, Saneamiento básico y Servicios públicos para
todos los Liborinos ............................................................................................131
7.2 COMPONENTE 2. LIBORINA VERDE Y SOSTENIBLE ............................132
7.2.1 Programa 1: Medio Ambiente escenarios de vida ...............................133
7.2.2 Programa 2: Educación creando ética ambiental. ...............................133
7.2.3 Programa 3: Esquema de Ordenamiento Territorial para Liborina. ....134
7.3 COMPONENTE 3. GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO ............................134
7.3.1 Programa 1: Prevención del riesgo y atención de desastres para
Liborina ..............................................................................................................135
8. LINEA 7 PAZ Y POSCONFLICTO ..............................................................137
8.1 COMPONENTE 1. PAZ, JUSTICIA Y RECONCILIACIÓN..........................137
8.1.1 Programa 1: Paz y Convivencia para todos .........................................138

INDICADOR DE PRODUCTO:.............................................................................139
8.1.2 Programa 2: Reconciliación y reintegración para Todos.....................139
8.2 COMPONENTE 2. ASITENCIA, ATENCION Y REPARACION A VICTIMAS
140
8.2.1 Programa 1: Plan de Asistencia Atención y Reparación integral........141
8.2.2 Programa 2: Familias en acción y Red Unidos. ...................................143
CAPÍTULO III. COMPONENTE FINANCIERO................................................................144

PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS” recopila las
propuestas y postulados básicos del programa de gobierno que fue sometido a consideración de los
electores, parte de un proceso participativo con sentido de responsabilidad, en el cual se
identificaron las necesidades y expectativas de los habitantes del municipio de Liborina.
Los elementos estratégicos que se presentan para el desarrollo del territorio que soñamos, se
enmarcan en la complejidad del sector público, la riqueza territorial, los anhelos sociales y los
esfuerzos de un equipo de gobierno para brindar unas condiciones de calidad de vida a todos los
habitantes.
La administración pública del municipio se realizará de acuerdo a los diferentes procesos de
planificación prospectiva, estratégica y territorial con la participación ciudadana como elemento
fundamental para el desarrollo social, económico y ambiental del territorio.
El Plan de Desarrollo se convierte en la carta de navegación para emprender el camino del
desarrollo mediantes acciones de gestión articuladas con la región, el departamento y la nación y así
lograr el sueño en el que todos cabemos.
OSCAR ALVEIRO HENAO PULGARIN
Alcalde municipal 2016 -2019

Municipio de Liborina FUNDAMENTOS DEL PLAN 10
FUNDAMENTOS DEL PLAN
FUNDAMENTOS
 La responsabilidad en el ejercicio de la función pública, lo cual implica que cada funcionario
de la administración municipal enfoque sus competencias laborales en pro del mejor
desempeño posible de sus funciones con observancia de la normatividad vigente, en
procura de la prestación de un servicio de la más alta calidad para todos y cada uno de sus
usuarios.
 Reconocimiento de la dignidad, capacidades y potencialidades de todos los habitantes del
Municipio para asumir su propio desarrollo y trabajar colaborativamente en pro del desarrollo
de las diferentes comunidades y grupos sociales de Liborina.
 Desarrollo permanente del talento humano, especialmente de los funcionarios de la
administración municipal y los que estén prestando servicios fundamentales a la comunidad,
como base de un avance rápido y seguro hacia el desarrollo local con visión regional,
nacional y mundial.
 Implementación de la participación ciudadana y la capacidad de escucha con criterio
inclusivo, como elemento clave en la construcción del sueño colectivo donde todos cabemos
para el mejoramiento de la calidad de vida de los Liborinos.
 Observancia de la transparencia en las diferentes actuaciones de los funcionarios públicos,
entendida esta como el posibilitar el acceso a información veraz sobre las decisiones,
proyectos y en generar la gestión y el manejo de los recursos que son de propiedad de
todos los Liborinos.
 Inclusión del territorio Liborino (habitantes de la zona urbana, los cuatro corregimientos y las
36 veredas, así como los diferentes grupos sociales o poblacionales y sus interacciones).
 Equidad en el acceso a los servicios públicos y demás oportunidades que sean gestionadas
desde la administración municipal, así como en la distribución de las cargas y beneficios
propios de los ciudadanos habitantes de Liborina.
 Reconocimiento de la historia e implementación de la gestión proactiva como herramientas
claves para los cambios requeridos que permitan un desarrollo humano sostenible y
sustentable en todo el Municipio.
 Honestidad en el uso de los recursos acorde a su destinación y en el ejercicio de la función
pública, así como en las demandas de bienes y servicios por parte de todos los moradores y
visitantes del municipio.

Municipio de Liborina FUNDAMENTOS DEL PLAN 11
OBJETIVOS
 Fortalecer la cultura de la gestión pública territorial, con observancia de los principios de
transparencia, responsabilidad, sentido social y prospectiva del desarrollo local con visión
mundial
 Propiciar espacios democráticos que dinamicen la presencia y pertenencia ciudadana y
comunitaria en las decisiones del gobierno local, departamental y nacional como
prerrequisito de la construcción de una sana convivencia familiar, social y la conquista de la
paz en el territorio.
 Potencializar el talento humano del Municipio, como base para la generación de las
transformaciones que las demandas del orden personal, familiar, local, regional, nacional y
mundial están planteando en la actualidad.
 Brindar una formación permanente al talento humano del Municipio tendiente al desarrollo
máximo posible de sus potencialidades, como base fundamental del desarrollo local y de la
movilidad social.
 Posicionar la imagen institucional del municipio de Liborina en el contexto departamental y
nacional para el mejor aprovechamiento de sus recursos.
 Generar avances significativos en el desarrollo local con criterio ambiental, reflejado en el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Municipio con sostenibilidad en el
tiempo.
 Consolidar una propuesta viable para el ofrecimiento de servicios públicos de calidad a
todos los grupos poblacionales del Municipio.

Municipio de Liborina MARCO ESTRATÉGICO 12
MARCO ESTRATÉGICO
MISIÓN:
En coherencia con el Artículo 311 de nuestra Constitución, la misión de la administración municipal
de Liborina es propender por el cumplimiento de los deberes y el respeto de los derechos de cada
uno de sus moradores, garantizar la adecuada prestación de los servicios públicos y gestionar el
mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de los liborinos a partir del desarrollo sostenible y
sustentable de sus potencialidades en los diferentes campos.
VISIÓN
Al 2030 Liborina será el municipio más pacífico y acogedor del occidente antioqueño, caracterizado
por el gran aprovechamiento de sus potencialidades en los diferentes campos y el desarrollo con
criterio de progreso y sostenibilidad de los sectores base de su economía, reflejado en la calidad de
vida de sus habitantes y el compromiso de estos con su devenir y el de sus descendientes.

Municipio de Liborina MARCO NORMATIVO 13
MARCO NORMATIVO
POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
Artículo 339, precisa el propósito y contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece el
Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional y
territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de elaboración de los planes
de desarrollo.
LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE
DESARROLLO.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo
conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa
de gobierno. También define los mecanismos de armonización y articulación con los procesos
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancias que participan en el proceso,
resaltando la participación de la sociedad civil.
LEY 387 DE 1997, SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO.
Por la se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la atención, protección,
consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la
República de Colombia.
LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS, EL
USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA PRESERVACIÓN Y DEFENSA DEL
PATRIMONIO ECOLÓGICO Y CULTURAL LOCALIZADO EN SU ÁMBITO TERRITORIAL Y LA
PREVENCIÓN DE DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, ASÍ COMO LA
EJECUCIÓN DE ACCIONES URBANÍSTICAS EFICIENTES.
El artículo 6 complementa la planeación económica con la planificación física de las entidades
territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio de
los planes, planes básico o esquemas de ordenamiento territorial.
LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artículo 204 establece que los… alcaldes…, en los primeros cuatro meses de su período de
gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo
en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y establecimiento de derechos, con el fin de
establecer los problemas prioritarios y las estrategias de corto, mediano y largo plazo que
implementarán en el plan de desarrollo. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la
Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar

lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de
infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque garantía y
restablecimiento de derechos. …los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que
el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
ARTÍCULO 1122, ARTÍCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA. POR LA CUAL SE
HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURRIDAD SOCIAL Y
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para dada cuatrienio, el cual
quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de
los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de
vida saludables. El párrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el
Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de
acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
LEY 1257 DE 2008, POR MEDIO DE CUAL SE DICTAN NORMAS DE SENSIBILIZACIÓN,
PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE FORMAS DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS
MUJERES, SE REFORMAN LOS CÓDIGOS PENAL, DE PROCEDIMIENTO PENAL, LA LEY 294
DE 1996 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El parágrafo 2 del artículo de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia establece que “los planes de desarrollo municipal y departamental incluirán un capítulo de
prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia.
LEY 1450 DE 2011, POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 –
2014, PROSPERIDAD PARA TODOS.
El artículo 6 establece la obligatoriedad de informar por parte de las entidades territoriales a los
ministerios, entidades competentes y al Departamento Nacional de Planeación de la inclusión en los
planes de desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas para la consecución de las Metas
del Milenio. El artículo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo estrategias
territoriales para la superación de la pobreza extrema. El artículo 10 establece la obligatoriedad de
armonizar los planes de desarrollo de las entidades territoriales con lo dispuesto en el plan decenal
de educación 2006 – 2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014. El artículo 16 establece
como una de las acciones inmediatas del programa para la generación y fortalecimiento de las
capacidades institucionales para el desarrollo territorial la asistencia técnica a las entidades
territoriales para elaborar sus planes de desarrollo. El artículo 137 establece la obligatoriedad de las
entidades territoriales de asegurar en sus planes de desarrollo los mecanismos administrativos,
presupuestales, financieros y de gestión para la atención integral a la primera infancia y su
obligatoria articulación y cofinanciación con la Nación para la ampliación sostenible de cobertura y
calidad. El artículo 201 establece que en los planes de desarrollo de las entidades territoriales se
debe garantizar la inclusión de los recursos para adquirir áreas de interés para acueductos
municipales.

LEY 1450 DE 2011, POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGÁNICAS SOBRE EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT).
Establece diferentes normas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los planes de
desarrollo son el instrumento por medio del cual se articulan los respectivos modelos de planificación
integral.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.
El Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización en la gestión ambiental
de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39
de Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el
Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1448 DE 2011.
Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementa, a través de los procedimientos
correspondientes, programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a
las víctimas, los cuales deben contar con las asignaciones presupuestales dentro de los respectivos
planes de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la
Atención y Reparación Integral a Víctimas.

Municipio de Liborina ESTRUCTURA DEL PLAN 16
ESTRUCTURA DEL PLAN
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS” fue construido de
acuerdo a los lineamientos estipulados por el Departamento Nacional de Planeación, contenido en la
Herramienta KITerritorial, recopila las propuestas estipuladas en el Programas de Gobierno, está
alineado al Plan de Desarrollo del Departamento de Antioquia “PENSANDO EN GRANDE” y al Plan
Nacional de Desarrollo “TODOS POR UN NUEVO PAIS”.
En la formulación del Plan de Desarrollo se utilizó como herramienta de análisis y fundamentos
conceptuales la metodología de Marco Lógico y la cadena de valor utilizada para la construcción de
políticas públicas garantizando que el Plan se pueda monitorear.
Así mismo las estrategias planteadas en el documento están encaminadas a dar cumplimiento a las
metas estipuladas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, nuestro Plan de Desarrollo le apunta a
catorce (14) de los diecisiete (17) objetivos de Desarrollo Sostenible, dentro de los que destacan los
siguientes:
No 1 (Fin de la pobreza), No 2 (Hambre Cero), No 3 (Salud y Bienestar), No 4 (Educación de
Calidad), No 5 (Igualdad de Género), No 6 (Agua Limpia y Saneamiento), No 8 (Trabajo Decente y
Crecimiento Económico), No 10 (Reducción de las Desigualdades), No 11 (Ciudades y comunidades
Sostenibles), No 12 (Producción y Consumo Responsables), No 13 (Acción por el clima), No 15
(Vida de Ecosistemas Terrestres), No 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas) y No 17 (Alianzas
para lograr los objetivos).
El Plan de Desarrollo “UN SUEÑO EN EL QUE TODOS CABEMOS” está compuesto por 7 Líneas
Estratégicas, componentes y productos con las respectivas metas de resultado y producto con los
indicadores de medición, que apuntan al desarrollo social, económico y a la sostenibilidad ambiental
del municipio de Liborina, tal y como se observa en el esquema.

Municipio de Liborina ESTRUCTURA DEL PLAN 17

Municipio de Liborina CAPÍTULO I. DIAGNOSTICO 18
CAPÍTULO I. DIAGNOSTICO

Municipio de Liborina DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA 19
1. DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LIBORINA
1.1 LOCALIZACIÓN
El municipio de Liborina está situado en la Subregión del Occidente Antioqueño, Zona Cauca Medio,
en la margen oriental del Río Cauca. Comprende una extensión de 217 km2, de los cuales 1.1 km2
corresponden a la cabecera. Su altura sobre el nivel del mar es de 700 mts para una temperatura
promedio de 24ºC.
El municipio de Liborina se encuentra localizado al occidente de Medellín, a una distancia
aproximada por carretera de 108 km. Liborina limita al norte con el municipio de Sabanalarga, al
oeste con Buriticá, al sur con Olaya, al suroeste con Santa fe de Antioquia, al sureste con Belmira y
al noreste con San José de la Montaña.
La cabecera municipal se encuentra a una altura de 700 msnm, presentándose un clima cálido y una
temperatura promedio de 26 ºC. El municipio está localizado geográficamente sobre el ramal
occidental de la cordillera Central con una extensión total de 217 km2, de los cuales 3,08 km2
corresponden al área urbana.
1.2 VÍAS DE COMUNICACIÓN AL MUNICIPIO
El municipio de Liborina está situado en el corredor vial Medellín – San Jerónimo, Sopetrán, Olaya,
Liborina, Sabanalarga y San José de La Montaña.
Liborina en su área urbana, sirve como confluencia de tres vías regionales, una que une a Liborina
con Olaya, otra a Liborina con Sabanalarga, y otra a Liborina con San José de la Montaña. La
operación del Túnel de Occidente variará las distancias y tiempos de recorrido para las localidades
del corredor ya descrito.
1.3 ASPECTOS CLIMÁTICOS
El municipio de Liborina presenta una diversidad de climas correspondientes a las diferentes
condiciones de altura y precipitación en su territorio; es así como a partir de las tierras bañadas por
el río Cauca son clima cálido, va disminuyendo la temperatura a medida que se asciende a la zona
montañosa, apareciendo un clima templado en la parte media de las vertientes. La zona de clima frío
corresponde a la cima de las montañas, cabeceras de las principales cuencas del municipio, en los
límites con los municipios de Belmira y Olaya.

1.4 ASPECTOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS
Según la Ley 136 de 1994, el municipio está clasificado en la sexta categoría. El poder legislativo
está representado por el Concejo Municipal, compuesto por un presidente, dos vicepresidentes,
ocho concejales y una secretaria, quienes les corresponden cumplir con las funciones establecidas
en el artículo 313 de la constitución nacional.
Liborina posee treinta y cuatro veredas y tiene cuatro corregimientos que en orden cronológico
fueron creados así:
• 1842 La Honda
• 1861 La Merced del Playón
• 1914 El Carmen de la Venta
• 1925 La Placita, hoy San Diego
1.5 POBLACIÓN1
Total población en el municipio 9.535
Porcentaje población municipal del total
departamental
0,1%
Total población en cabeceras 1.761
Total población resto 7.774
Total población hombres 4.506
Total población mujeres 5.029
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 5.996
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 3.539
1 Fuente: Proyecciones DANE 2005-2020

PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD 2
1.6 ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO3
El índice de calidad de vida de un municipio se mide por los logros alcanzados en superar el Índice
de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), así las
cosas a continuación se muestran los datos obtenidos para el municipio de Liborina Antioquia.
Se menciona que el último dato oficial del índice de Necesidades Básicas Insatisfechas se registra
hasta el año 2005, según el DANE.
2005 2012 2013 2014
NBI
35,23
IPM
Regional 44,3 21,7 22,4 19,5
2 Fuente: Proyecciones DANE 2005-2020 – Ficha de caracterización Territorial DNP
3 Fuente: Proyecciones DANE 2005-2020 – Ficha de caracterización Territorial DNP
(600) (400) (200) - 200 400 600
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
MUJERES HOMBRES

En el gráfico se puede observar la variación del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) desde el
año 2005 al año 2014.
1.7 ANÁLISIS CIERRE DE BRECHAS 4
Los indicadores de cierre de brechas estipulados por el Departamento Nacional de Planeación
(DNP) para el municipio de Liborina son los siguientes:
4 Ficha de caracterización Territorial DNP
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
2005 2012 2013 2014
IPM Regional
Esfuerzo en cierre de
brechas
mediobajo
mediobajo
mediobajo
mediobajo
bajo
bajo
medioalto
bajo
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 46,6% 21,3% 18,7% 20,6%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)
2,5% 6,8% 7,1% 2,4%
Cobertura total acueducto (2005) 84,1% 85,7% 87,6% 85,9%
17,5 14,5 19,0 15,96
Cobertura vacunación DTP (2014) 89% 91% 90% 97%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
49,29 49,44 47,38
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)
11,5% 8,0% 7,7% 7,2%
Región
Resultado Esperado
2018**
Cobertura neta educación media
(%,2014)
38,9% 41,8% 42,1% 42,5%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)
47,38
Municipio Departamento

 Cobertura neta en educación media (%, 2014): El porcentaje de cobertura neta en
educación media del municipio de Liborina es del 38,9% lo que significa que debe hacer un
esfuerzo medio bajo para el cierre de la brecha, ya que se encuentra por debajo del
promedio de la región Eje Cafetero (42,1%), el departamento (41,80%) y la meta planteada
por el Gobierno Nacional para el año 2018 (42,5%).
 Pruebas saber 11 matemáticas (2015): El esfuerzo que el municipio de Liborina debe
realizar para mejorar el resultado en las pruebas saber 11 matemáticas es medio bajo, si
bien el porcentaje que registra el municipio (47,38%) es igual a la meta del gobierno
nacional para el año 2018 (47,38%), presenta una diferencia un poco más alta con el
promedio de la región (49,44%) y del departamento (49,29%).
 Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005): De acuerdo a los rangos de esfuerzos
catalogados por el Departamento Nacional de Planeación, el municipio de Liborina deberá
hacer un esfuerzo medio bajo para disminuir el porcentaje en la tasa de analfabetismo en
mayores de 15 años cuyo registro es del (11,5%). El municipio dista mucho de la meta
establecida por el Gobierno Nacional para el año 2018 (7,20%); así mismo se encuentra
distante de los porcentajes registrados para la región (7,7%) y el departamento (8%).
 Tasa de mortalidad Infantil - Fallecidos por mil nacidos vivos (2011): El municipio de Liborina
registra una tasa de mortalidad infantil del 17,5%, por tanto en el periodo comprendido entre
el 2016 y el 2019 debe realizar un esfuerzo medio bajo para disminuir la brecha en este
indicador y poder acercarse a la meta del Gobierno Nacional para el año 2018 del 15,96%.
La tasa de mortalidad del municipio se encuentra por encima de las registradas en la región
(19%) y el departamento (14,50%).
 Cobertura Vacunación DTP (2014): En cobertura de vacunación el esfuerzo a realizar por la
entidad territorial durante el periodo de gobierno es catalogado como medio bajo por el
Departamento Nacional de Planeación, el porcentaje registrado para el municipio es del
89%, mientras la meta planteada por el Gobierno Nacional para el año 2018 es tener el 97%
en cobertura en vacunación DTP. Si se hace un análisis departamental y regional, el
municipio está por debajo en la cobertura, ya que para el departamento se registra una
cobertura del 91% y para la región Eje Cafetero del 90%.
 Cobertura total acueducto (2005): El esfuerzo para el cierre de brechas en el indicador de
cobertura total de acueducto que debe hacer el municipio de Liborina en el periodo de
gobierno 2016-2019 es bajo, el porcentaje reportado para el municipio en cobertura es del
84,1%, indicador que se encuentra por debajo de lo registrado para el departamento y la
región 85,7% y 87,6% respectivamente, adicionalmente se dista de la meta del 85,9%
estipulada por el Gobierno Nacional para el 2018.
 Déficit Cualitativo de vivienda (2005): En cuanto al déficit cualitativo de vivienda en el
municipio de Liborina se debe hacer un esfuerzo medio alto para reducir esta brecha, la
meta del Gobierno Nacional para el 2018 es mantener el porcentaje en el 20,60%, no

obstante el indicador registrado para el municipio es del 46,6%. Con respecto al
departamento y a la región los indicadores están muy cercanos a la meta del gobierno
nacional, el porcentaje registrado para el departamento es 21,30% y para la región del
18,7%.
 Déficit Cuantitativo de vivienda (2005): De acuerdo a las evaluaciones del Departamento
Nacional de Planeación, el esfuerzo que deberá hacer el municipio para el cierre de la
brecha es bajo, no obstante se debe mantener el indicador y tratar de mejorarlo aún más
durante el periodo 2016-2019. La meta del Gobierno Nacional para el año 2018 es bajar el
indicador al 2,4%, meta que se puede cumplir también por el municipio de Liborina ya que
se encuentra en el 2,5%; incluso con un mejor resultado que el departamento y la región que
registran el indicador en el 6,80% y 7,10% respectivamente.
1.8 EDUCACIÓN5
Caracterización de la educación en Liborina Antioquia.
La caracterización de la educación en Liborina, para identificar y describir la situación actual y el
diagnóstico de la calidad de ésta en el municipio, se soportó en la revisión de la información arrojada
por el Plan Educativo Municipal PEM, la información suministrada por la Secretaría de Educación
Municipal y la Jefatura de Núcleo de este municipio.
Estadísticas generales de la educación en Liborina.
En la actualidad existe una población total, tanto urbana como rural, de 2125 estudiantes
matriculados en los niveles preescolar, básica primaria, básica secundaria, media y CLEI, de
acuerdo a la información suministrada por la oficina del SIMAT de Liborina con corte de Abril de
2016, que representan un aproximado del 22% de la población total del municipio, formándose y
capacitándose para la vida en sus distintas posibilidades.
5 Plan Educativo Municipal PEM, Secretaría de Educación

Alumnos matriculados en el sector público 2016.
ALUMNOS
MATRÍCULADOS EN EL
SECTOR PÚBLICO 2016
ALUMNOS MATRÍCULADOS EN EL SECTOR PÚBLICO 2016
PREESCOLAR
BÁSICA PRIMARIA
URBANA RURAL
39 95 134 39 27 52 47 55 220 129 165 161 158 149 761 1115
ALUMNOS MATRÍCULADOS EN EL SECTOR PÚBLICO 2016
BÁSICA SECUNDARIA
URBANA RURAL
55 38 35 38 166 134 137 105 110 486 652

Cobertura
CONCEPTO N. 1 NIVEL ESTADÍSTI CA
Cobertura, de la Educación para la cultura y la vida.
Preescolar 134
Primaria 761
Secundaria 652
CONCEPTO N. 2 ENTIDAD ESTADÍSTI CA
Número de sedes educativas, y que además ofrecen
programas de formación ciudadana y participación
democrática.
Total
Instituciones
34
Rurales 33
Urbanas 1
CONCEPTO N. 3 ENTIDAD ESTADÍSTIC
A
Número de instituciones educativas con el programa de Escuela
de Padres.
Total
Instituciones
34
Rurales 33
Urbanas 1

Infraestructura escolar.
Se cuenta con 34 Sedes educativas, de las que solo 19 cuentan con la titularidad del predio.
En el municipio se trabaja desde los modelos de educación formal en preescolar, primaria,
secundaria, técnica, tecnología y licenciatura, post primaria, escuela nueva rural, media rural,
Sabatino; con un promedio de 106 docentes, apoyados administrativamente por la Secretaría
municipal de Salud, Educación, Cultura y Deporte, además de la Dirección de Núcleo.
El 70% de las Sedes educativos necesitan construcción de aulas, y el 17,6% necesitan arreglo y
adecuación de las aulas existentes.
Solo el 50% de las sedes cuentan con patios y espacios propicios para la recreación.
El 71% de las sedes que brindan la educación media no cuentan con laboratorios de física y
química, y el 14,2% necesitan ser reparados y adecuados.
El 94,1% de las Sedes educativas tiene unidades sanitarias insuficientes y en mal estado.
El 100% de las instituciones no tiene laboratorio de matemáticas, ni aula de bilingüismo.
El 91,1% de las instituciones no tienen aula educativa especial.
Con la nueva estructura de los ecosistemas de innovación se dinamizará la utilización de espacios
de las estructuras de las sedes educativas de la primaria y secundaria de la sede principal I.E San
Francisco de Asís la cual ha albergado todos los programas de educación superior, además con
miras de un gran aprovechamiento a nivel tecnológico y cultural desarrollando allí los proyectos que
se puedan ejecutar por las diferentes Instituciones, en todas las
Dotación de instituciones y centros educativos.
El 52,9% de las instituciones educativas necesitan mobiliario como mesas trapezoidales, sillas,
pupitres bipersonales, sillas universitarias, escritorios y sillas para educadores, estantes,
archivadores y otros.
El 100% de las instituciones educativas tienen deficiencia en tecnología, informática y comunicación,
pues carecen de salas de tecnología completamente dotadas de elementos tecnológicos e
informáticos y de comunicación primordiales como computadoras, impresoras, video beam,
filmadoras, cámaras digitales, equipos de sonido, equipos de reproducción y otros.
El 94% de las instituciones educativas no cuentan con una biblioteca bien dotada y actualizada.
El 100% de las instituciones educativas necesitan dotar en forma óptima las cocinas y los
restaurantes escolares.

El 100% de las instituciones y centros educativos no cuentan con los implementos deportivos
mínimos para la realización de actividades lúdicas recreativas, del área de educación física.
Calidad de la educación en los niveles de básica y media.
Los resultados de las pruebas SABER en las áreas de lenguaje, matemáticas y ciencias naturales,
demuestra que no se ha progresado mucho en relación a estas pruebas.
El 100% de los docentes de la zona rural ya cuentan con la capacitación requerida para el manejo
de los modelos flexibles (Post primaria y Escuela Nueva).
El 92.85% de las Sedes educativas carecen de laboratorios, CRA (Centros de Recursos de
Aprendizaje) para trabajar adecuadamente con los modelos de Post primaria y Escuela Nueva.
Poco interés de algunos docentes que trabajan con estos modelos para capacitarse, actualizarse y
mejorar la calidad educativa.
En encuesta aplicada a los docentes de las 34 sedes educativas del municipio de Liborina se
evidenció que: el 70% de los padres de familia no brindan acompañamiento permanente a
estudiantes y docentes en el proceso educativo de sus hijos.
El 40% de los egresados de los establecimientos del municipio logran el ingreso a la universidad
pública, en la modalidad a distancia.
El 100% de las sedes educativas del municipio eligen anualmente, en forma democrática el
personero estudiantil; cada dos años el concejal infantil por acuerdo municipal, y en el último año el
contralor estudiantil en las seis instituciones que ofrecen el nivel de la media en el municipio de
Liborina.
En el municipio de Liborina desde el año 1997 se institucionalizó la realización anual de los foros
educativos municipales y desde el año 2000 los foros infantiles municipales.
La mayoría de las instituciones educativas del municipio que ofrecen el nivel de la media, no cuentan
con proyectos de orientación vocacional y profesional.
Implementación y manejo de las TICS.
En el 90% de las sedes educativas el número de equipos informáticos que hay no son suficientes
para atender toda la población estudiantil, un 80% de las salas existentes carecen de un mobiliario
adecuado, el 100% de las instituciones educativas rurales no tienen una sala de cómputo pertinente.
En la zona urbana el 95% de los equipos requiere actualización, el 90% de los docentes requiere
capacitación en manejo de sistemas e inclusión de las TICS en el aula de clases, el 90% de los
establecimientos educativos presentan dificultades en la conexión a internet.

Cerca del 85% de los docentes del municipio desconocen los lineamientos y ventajas del programa
tarea net y no acceden al portal educativo, sólo el 30% de los educadores y estudiantes del área
urbana, donde está localizada la sala virtual, utilizan el servicio de internet gratuito brindado por el
municipio, ya que la conectividad es deficiente.
Los padres de familia y los adultos del municipio son los mayores aliados del programa, ya que
acuden a los cursos de informática ofrecidos en la sala virtual.
Escolarización a la población con discapacidad.
En general existe deficiente atención y disminución de la tasa de escolarización en la población con
discapacidad y capacidades excepcionales, causados principalmente por las escasas adaptaciones
de orden infraestructural: rampas, señalización, pasamanos, para faciliten el acceso y movilidad a la
población con discapacidad. Por otro lado, el material didáctico disponible adaptado a las
necesidades de la población con discapacidad y talentos excepcionales, también es muy deficiente.
Proyectos educativos institucionales PEI.
El 100% de las sedes principales, cuentan con el Proyecto Educativo Institucional (PEI), se trabaja
en que la actualización de este PEI, se estructure en un proceso de concertación con la comunidad
en sus diferentes áreas de gestión (directiva, administrativa y financiera, académica y de la
comunidad).
El 100% de los Establecimientos Educativos del municipio poseen sus respectivos planes de
mejoramiento a los cuales se les ha hecho seguimiento continuo y evaluación en un 50%.
El 85% de las Instituciones y Centros Educativos cuentan con un manual de convivencia, el cual está
en proceso de reestructuración, de acuerdo a la legislación vigente (Ley 1620 de 2006).
Formación para el empleo y el emprendimiento.
El Municipio presenta un bajo desarrollo económico en el sector industrial y de servicios, toda vez
que no existen Industrias de tamaño significativo, se observa un bajo nivel de tecnificación en las
actividades productivas del sector Agropecuario y no se presenta procesos de incorporación de valor
agregado a la materia prima que se produce en sector agropecuario, aunque se destaca la venta de
excedentes agrícolas en un sector importante de la zona rural.
No se han, desarrollado de manera continuada, cursos de emprendimiento y empresarismo que les
permitan a los pobladores diseñar planes de negocios para su posterior implementación.
Educación superior (Acercamiento de la universidad a Liborina).
La alcaldía municipal, en asocio con la “Fundación Amigos por Liborina”, realizado exitosamente
acciones para acercar la formación, técnica, tecnológica y profesional, y por ende la educación
superior al municipio y a la región. En este sentido se han llevado a cabo, presencialmente en
Liborina, eventos formativos, programas educativos y acciones complementarias (foros, encuentros,

ferias universitarias), con prestigiosas Instituciones: Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad
EAFIT, Universidad Católica del Norte, Universidad de Antioquia, Politécnico Jaime Isaza Cadavid,
Institución universitaria Pascual Bravo y Tecnológico de Antioquia, SENA, Centro de Estudios de
Gerencia y Liderazgo (Corporación Amigos de EAFIT) Indecap y otras entidades tales como
Corporación CEIBA, Corporación Región y Conciudadanía, quienes han ofrecido a maestros y
alumnos distintas opciones para prepararse para la educación superior o mejorar la participación en
programas de convivencia ciudadana, tales como:
 Licenciatura en educación
 Tecnología en Sistemas de Información
 Tecnología en Electricidad
 Tecnología en Gestión Comercial
 Tecnología en Sistemas Mecatrónicos
 Tecnología en Mecánica Automotriz
 Tecnología en Mecánica Industrial
 Técnica Profesional en Instalación de Redes Eléctricas
 Técnica en Enfermería
 Técnica en Turismo
 Técnica en Peluquería
 Técnica en Marroquinería
 Técnica en Sistemas
 Técnica en Contabilidad y Finanzas
 Emprenderismo Rural
 Escuelas Campesinas
 Tres (3) cortes en Preicfes. PIVU (programa de inducción a la vida universitaria, Universidad
de Antioquia)
A partir de estos acercamientos mencionados se han realizado capacitaciones a docentes y
estudiantes a través de pasantías y cursos dirigidos, y se ha efectuado preparación para las pruebas
SABER e ICFES, al tiempo que se han efectuado intercambios de experiencias con colegios de
calidad de Medellín: Universidad Pontificia Bolivariana y Colegio La Presentación de la América).
El acercamiento de la universidad al municipio está en una buena fase de sostenimiento y
aceptación, no obstante es de anotar que se requieren programas acordes a las realidades
municipales en materia territorial, ambiental y sociocultural, teniendo como eje fundamental la
necesidad de implementar estrategias de desarrollo ajustadas a los nuevos escenarios del
municipio, que permitan motivar aún más a los jóvenes para dar un giro positivo a las limitantes para
que ellos puedan afrontar y continuar sus estudios de educación superior.
Los niveles de formación en educación técnica, tecnológica o superior de la población, tiene fuertes
repercusiones en el desarrollo, limitando las posibilidades de otras actividades productivas diferentes
a las que ahora se practican de manera tradicional, afectando incluso, los niveles de tecnificación en
la producción agropecuaria.

Por último se menciona que la Junta Municipal de Educación JUME a la fecha no se encuentra
activa.
1.9 SALUD
En el Municipio de Liborina existe una Institución Prestadora de Servicios de Salud (ESE Hospital
San Lorenzo).
La ESE Hospital San Lorenzo es de origen público y descentralizado de orden municipal, clasificada
en nivel 1 de complejidad de atención donde presta los servicios certificados por el Sistema único de
Habilitación del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad como se relacionan a continuación:
Ambulatorios:
 Consulta externa
 Urgencias
 Hospitalización
 Salud Oral
 Laboratorio
 Servicio farmacéutico
 Transporte asistencial básica T.A.B.: 2
Promoción de la salud y prevención de la enfermedad
Las EPS contributivas que tienen usuarios afiliados en el Municipio de Liborina son:
 CAFESALUD E.P.S. S.A.
 COOMEVA E.P.S. S.A.
 CRUZ BLANCA EPS S.A.
 E.P.S. FAMISANAR LTDA.
 E.P.S. SANITAS S.A.
 EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN-DEPARTAMENTO MEDICO
 EPS SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD S.A. - EPS S.O.S. S.A.
 EPS Y MEDICINA PREPAGADA SURAMERICANA S.A
 LA NUEVA EPS S.A.
 SALUD TOTAL S.A. E.P.S.
 SAVIA SALUD EPS –CM
La EPS subsidiada que opera dentro del Municipio es SAVIA SALUD, y mediante la movilidad como
lo establece el decreto 2353 de diciembre de 2015 están las siguientes EPS sin exceder el 10% de
la población:

 CAFESALUD E.P.S. S.A.-CM
 COOMEVA E.P.S. S.A.-CM
 LA NUEVA EPS S.A.
 NUEVA EPS S.A. -CM
La EPS de régimen especial y/o excepción que tiene afiliados en el Municipio es la siguiente:
 FUNDACION MEDICO PREVENTIVA
 SERVICIO MEDICO DE LA POLICIA
Abordaje de los efectos de Salud y sus determinantes6
Mortalidad General
Para el análisis de mortalidad se tomaran como referencia los listados de agrupación de mortalidad
6/67 de la Organización Panamericana de la Salud. Este análisis se desagregara por cada
quinquenio y sexo en el periodo comprendido del 2005 al año disponible (2013).
El mayor número de muertes se presentó en el periodo 2009, por las Enfermedades del sistema
circulatorio, con una tendencia a la disminución, en el año 2013, si la población tuviera la distribución
como la del resto del mundo, se hubieran presentado 128 muertes por cada 100 mil habitantes por
esta causa. Le siguen como segunda causa las Neoplasias cuales habían ido descendiendo desde
2005, pero presentan un gran pico en el 2012, en el cual si la población del municipio se distribuyera
como la del resto del mundo se hubieran presentado 115 muertes por cada 100 mil habitantes, por
esta causa.
6 Análisis de Situación de Salud municipio de Liborina

Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Liborina, 2005 – 2013
Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de Liborina, 2005 –2013
0
50
100
150
200
250
2005 2007 2009 2011 2013
Tasasajustadaspor100.000
habitantes
Año de defunción
Enfermedades
transmisibles
Neoplasias
Enfermedades
sistema circulatorio
Afecciones periodo
perinatal
Causas externas
Las demás causas
signos y síntomas
mal definidos
0
50
100
150
200
250
300
2005 2007 2009 2011 2013
Tasasajustadaspor100.000habitantes
Año de defunción
Enfermedades
transmisibles
Neoplasias
Enfermedades
Afecciones periodo
perinatal
Causas externas
Las demás causas
signos y síntomas
mal definidos

Las causas de las muertes en los hombres del Municipio de Liborina se encuentra que la principal
causa de muerte es por las Enfermedades del Sistema Circulatorio donde presenta un pico muy alto
para el año 2009, en el cual si la población del municipio se distribuyera como la del resto del mundo
se hubieran presentado 252 muertes por cada 100 mil hombres, por esta causa, en segundo lugar
se encuentran las neoplasias, que tiende a la disminución en el 2008 y su pico más alto en el 2006
en el cual si la población del municipio se distribuyera como la del resto del mundo se hubieran
presentado 161 muertes por cada 100 mil habitantes.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de Liborina, 2005 – 2013
La mortalidad en las mujeres se debe principalmente a las enfermedades del sistema circulatorio las
cuales tienen su mayor número de casos en el 2009 en el cual si la población del municipio se
distribuyera como la del resto del mundo se hubieran presentado 235 muertes por cada 100 mil
mujeres con una tendencia a la disminución, seguida por las demás causas y las neoplasias las
cuales fueron las principales causas de mortalidad en las mujeres en el año 2012.
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
2005 2007 2009 2011 2013
Tasasajustadaspor100.000habitantes
Año de defunción
Enfermedades
transmisibles
Neoplasias
Enfermedades
Afecciones periodo
perinatal
Causas externas
Las demás causas
signos y síntomas
mal definidos

Mortalidad materno – infantil y en la niñez
Tasas específicas de mortalidad
Número de muertes en la infancia y niñez, según la lista de las 67 causas. Liborina 2005-2013
Grandes
causas de
muerte
Grupos de edad
No.muertes2005
No.muertes2006
No.muertes2007
No.muertes2008
No.muertes2009
No.muertes2010
No.muertes2011
No.muertes2012
No.muertes2013
Ciertas
enfermedades
infecciosas y
parasitarias
(A00-B99)
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1
Tumores
(Neoplasias)
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años 1
Menores de 1 año
Enfermedades
endocrinas,
nutricionales y
metabolicas
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1
Enfermedades
del sistema
nervioso
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años 1
Menores de 1 año
Enfermedades
del sistema
respiratorio
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años

Grandes
causas de
muerte
Grupos de edad
No.muertes2005
No.muertes2006
No.muertes2007
No.muertes2008
No.muertes2009
No.muertes2010
No.muertes2011
No.muertes2012
No.muertes2013
Menores de 1 año 1
Enfermedades
del sistema
digestivo
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1
Ciertas
afecciones
originadas en el
periodo
perinatal (P00-
P96)
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1 1 1 1
Malformaciones
congénitas,
deformidades y
anomalías
cromosómicas
(Q00-Q99)
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1
Causas
externas de
morbilidad y
mortalidad
(V01-Y89)
Menores de 5 años
Entre 1 y 4 años 1
Menores de 1 año
En el municipio de Liborina para el grupo de edad de 0 a 4 años, las enfermedades transmisibles y
las neoplasias presenta de a un caso respectivamente en el año 2007; la causa de ciertas
afecciones originadas en el periodo perinatal presentan casos en los años 2006, 2007, 2008 y 2011;
las causas externas para este grupo de edad presenta un caso en el año 2006; mientras las demás
enfermedades presenta casos en los años 2005, 2007, 2008 y 2009.
Mortalidad Neonatal
Las tasas mortalidad neonatal del municipio de Liborina con el departamento de Antioquia durante
los años 2005 al 2013, donde se puede visualizar que a excepción del año 2011, el municipio

siempre estuvo por debajo de las cifras departamentales, Liborina presento en el año 2007 un
crecimiento en la cifra pero a los próximos años esta cifra disminuyó.
. Tasa de mortalidad neonatal, municipio de Liborina, 2005- 2013.
Mortalidad Infantil
Las tasas mortalidad infantil del municipio de Liborina con el departamento de Antioquia durante los
años 2005 al 2013, se puede visualizar que durante los años mencionados a excepción del año
2007, el municipio de Liborina ha estado por debajo de la tasa del departamento con respecto a las
defunciones de los niños menores de un año. Liborina presento en el año 2007 un crecimiento en la
cifra pero a los próximos años esta cifra disminuyó.
. Tasa de mortalidad infantil, municipio de Liborina, 2005- 2013
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
05 - Antioquia 9,18 8,34 8,38 8,41 7,09 7,07 7,01 6,49 6,43
05411 - Liborina 5,32 5,78 5,78 6,62 0,00 0,00 7,87 0,00 0,00
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
TasademortalidadNeonatalpor
cada100000nacidosvivos
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
05 - Antioquia 13,67 13,21 13,29 13,27 11,45 11,00 10,74 9,90 9,93
05411 - Liborina 5,32 5,78 17,34 13,24 0,00 0,00 7,87 0,00 0,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
Razondemortalidad
infantilpor100.000
nacidosvivos

Mortalidad en la Niñez
Las tasas mortalidad en la niñez del municipio de Liborina con el departamento de Antioquia durante
los años 2005 al 2013, se puede visualizar que durante los años mencionados a excepción del año
2007, el municipio de Liborina ha estado por debajo de la tasa del departamento de Antioquia.
Liborina presento en el año 2007 un crecimiento en la cifra pero a los próximos años esta cifra
disminuyó.
Tasa de mortalidad en la niñez, municipio de Liborina, 2005- 2013
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda –EDA
Las tasas de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda en menores de 5 años del municipio de
Liborina con el departamento de Antioquia durante los años 2005 al 2013, se puede visualizar que
en el año 2007se presento una muerte, lo cual indica que por cada 100 mil nacidos vivos murieron
137 personas por EDA, a comparación de Antioquia donde murieron 10.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
05 - Antioquia 16,76 16,34 16,27 16,42 14,12 14,28 13,19 12,10 12,19
05411 - Liborina 5,32 11,56 28,90 13,25 8,00 0,00 7,87 0,00 0,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
Razondemortalidadenlaniñezpor
cada100.000nacidosvivos

Tasa de mortalidad por EDA, Municipio Liborina, 2005- 2013
Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda - IRA
Las tasas mortalidad por Infección Respiratoria Aguda IRA del municipio de Liborina con el
departamento de Antioquia durante los años 2005 al 2013, se puede visualizar que durante los años
analizados no se presentaron casos de muertes por IRA en el municipio de Liborina.
Tasa de mortalidad por IRA, Municipio Liborina, 2005- 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
05 - Antioquia 13,83 8,69 9,68 7,95 7,18 3,29 2,89 2,49 2,10
05411 - Liborina 0 0 137,17 0 0 0 0 0 0
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
05 - Antioquia 23,05 24,32 21,68 18,43 18,62 13,74 10,79 11,70 9,15
05411 - Liborina 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00

Mortalidad por desnutrición crónica
Las tasas mortalidad por desnutrición en menores de 5 años del municipio de Liborina con el
departamento de Antioquia durante los años 2005 al 2013, se puede visualizar que durante los años
analizados se presentó una muerte en el año 2007.
Tasa de mortalidad por Desnutrición Crónica, Municipio Liborina, 2005- 2013
Morbilidad atendida
Las principales causas de morbilidad en el municipio de Liborina de manera general durante los
años 2009 a 2014 de las grandes causas de morbilidad para la población clasificada en primera
infancia sobresalen las condiciones transmisibles y nutricionales, presentado un mayor porcentaje en
el año 2009, el cual muestra que del total de los niños entre los 0 y 5 años, el 43% se enfermó para
ese año debido a condiciones transmisibles y nutricionales.
La población clasificada en infancia sobresalen las enfermedades no transmisibles, presentado un
mayor porcentaje en el año 2011, el cual muestra que del total de los infantes entre 6 a 11 años, el
75% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
La población clasificada en la adolescencia sobresalen las enfermedades no transmisibles,
presentado un mayor porcentaje en el año 2010, el cual muestra que del total de los adolescentes
entre 12 a 18 años, el 52% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
05 - Antioquia 9,60 7,53 5,23 8,34 4,46 3,87 3,66 2,49 1,72
05411 - Liborina 0,00 0,00 137,17 0 0 0 0 0 0
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00

La población clasificada en la juventud sobresalen las enfermedades no transmisibles, presentado
un mayor porcentaje en el año 2009, el cual muestra que del total de los jóvenes entre 14 a 26 años,
el 43% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
La población clasificada como la adulta sobresalen las enfermedades no transmisibles, presentado
un mayor porcentaje en el año 2011, el cual muestra que del total de los adultos entre 27 a 59 años,
el 75% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
La población clasificada como persona mayor sobresalen las enfermedades no transmisibles,
presentado un mayor porcentaje en el año 2011, el cual muestra que del total de los mayores con
más de 60 años, el 75% se enfermó para ese año debido a dichas condiciones.
Principales causas de morbilidad, Liborina 2009 – 2014
Ciclo vital
Gran causa de
morbilidad
PROPORCIÓN
2009
PROPORCIÓN
2010
PROPORCIÓN
2011
PROPORCIÓN
2012
PROPORCIÓN
2013
PROPORCIÓN
2014
CAMBIO EN
PUNTOS
PORCENTUALES
2013 - 2014
Primera
infancia (0 -
5años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
46.28 40.56 26.42 39.74 37.04 34.40 -2.65
Condiciones
materno
perinatales *
1.16 0.80 7.55 1.99 1.07 0.53 -0.54
Enfermedades
no transmisibles
34.88 35.74 45.28 30.79 35.76 40.96 5.20
Lesiones 4.42 7.43 3.77 13.91 9.42 9.04 -0.38
Signos y
síntomas mal
definidos
13.26 15.46 16.98 13.58 16.70 15.07 -1.63
Infancia
(6 - 11 años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
28.37 23.63 14.63 21.12 23.39 19.79 -3.60
Condiciones
materno
perinatales *
0.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Enfermedades
56.46 51.59 56.10 56.18 48.33 54.58 6.25

Ciclo vital
Gran causa de
morbilidad
PROPORCIÓN
2009
PROPORCIÓN
2010
PROPORCIÓN
2011
PROPORCIÓN
2012
PROPORCIÓN
2013
PROPORCIÓN
2014
CAMBIO EN
PUNTOS
PORCENTUALES
2013 - 2014
no transmisibles
Lesiones 7.02 9.22 14.63 10.76 14.65 10.42 -4.24
Signos y
síntomas mal
definidos
7.87 15.56 14.63 11.95 13.62 15.21 1.58
Adolescencia
(12 -18 años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
24.32 21.68 9.76 9.51 10.96 13.48 2.52
Condiciones
materno
perinatales *
1.71 1.62 7.32 4.59 4.31 2.09 -2.22
Enfermedades
no transmisibles
56.16 53.07 65.85 56.07 58.12 52.65 -5.47
Lesiones 6.85 8.74 2.44 10.16 11.15 12.04 0.88
Signos y
síntomas mal
definidos
10.96 14.89 14.63 19.67 15.46 19.74 4.28
Juventud
(14 - 26 años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
21.00 18.23 7.87 8.45 10.91 11.82 0.91
Condiciones
materno
perinatales *
4.16 3.38 14.61 7.04 6.24 3.25 -2.99
Enfermedades
no transmisibles
53.01 53.01 61.80 52.11 52.40 54.42 2.02
Lesiones 7.07 7.89 4.49 13.88 12.47 12.45 -0.02
Signos y
síntomas mal
definidos
14.76 17.48 11.24 18.51 17.99 18.05 0.06
Adultez
Condiciones
transmisibles y
15.71 13.63 7.90 7.37 10.55 10.52 -0.03

Ciclo vital
Gran causa de
morbilidad
PROPORCIÓN
2009
PROPORCIÓN
2010
PROPORCIÓN
2011
PROPORCIÓN
2012
PROPORCIÓN
2013
PROPORCIÓN
2014
CAMBIO EN
PUNTOS
PORCENTUALES
2013 - 2014
(27 - 59 años) nutricionales
Condiciones
materno
perinatales *
1.48 1.04 1.72 1.68 1.72 1.52 -0.20
Enfermedades
no transmisibles
63.74 58.93 71.48 65.01 63.13 60.84 -2.29
Lesiones 7.31 9.15 7.22 10.33 9.94 10.24 0.30
Signos y
síntomas mal
definidos
11.76 17.26 11.68 15.61 14.66 16.88 2.22
Persona
mayor
(> 60 años)
Condiciones
transmisibles y
nutricionales
8.80 11.22 3.82 5.25 8.04 10.07 2.02
Enfermedades
no transmisibles
75.20 67.07 78.34 73.56 68.83 66.64 -2.19
Lesiones 6.40 7.32 6.37 9.36 9.50 8.39 -1.11
Signos y
síntomas mal
definidos
9.60 14.39 11.46 11.82 13.63 14.91 1.28

Priorización de los problemas de salud en el municipio de Liborina
Priorización de los problemas de salud del Municipio de Liborina, 2014
Dimensiones Problemas
Salud Ambiental No existe agua potable. Riesgo inminente con la llegada de
población minera al Municipio
Vida saludable y condiciones no transmisibles,
convivencia social y salud mental
Primera causa de morbilidad enfermedades cardiovasculares
Seguridad Alimentaria y Nutricionala A pesar de tener una politica publica de seguridad
alimentaria, los habitos alimenticios siguen siendo una causa
de los diferentes problemas de salud de la población
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos La baja natalidad y el aumento de la población mayor de 60
Vida saludable y enfermedades transmisibles Las campañas de habitos de vida saludable
salud publica y emergencias y desastres El desbordamiento de la quebrada Juan Garcia y Juan Barriga
que pasan por un costado de la zona urbana del Municipio de
Liborina
Salud y ambito laboral Se presenta un diagnostico de la poblaciòn cafetera donde se
hacen unas recomendaciones frente a los diferentes riesgos
Gestión diferencial de las poblaciones vulnerables Alta incidencia de la población adulta, Gerontologica y de la
mujer en el Municipio. Dificultad apremiante con la población
con discapacidad, dado que no existen recursos para la
atención integra de esta población
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la
gestion de la salud
Se presenta un aumento en diferentes areas de la salud y el
personal es poco para tan alto nivel de complejidad

INCLUSIÓN SOCIAL
Atención a la primera infancia, infancia y adolescencia
Antes de nacer
Para lograr una gestación de calidad, la Secretaría Salud desarrollará acciones de promoción del
embarazo deseado, incluyendo la prevención del embarazo adolescente. La Secretaria de Salud,
propiciará unos elementos para garantizar el control prenatal temprano con la participación del
padre, educación, información y promoción de una alimentación sana y de calidad de la gestante, y
el acceso a la atención adecuada del parto.
En el primer año
El Municipio de Liborina, Antioquia pretende superar la meta del primer año de vida en las mejores
condiciones, la Alcaldía desarrollará, a través de sus entidades una amplia campaña de información
y comunicación para promover y apoyar la lactancia materna exclusiva hasta el sexto mes de vida.
Asimismo, procura que los niños, niñas, ejerzan en pleno sus derechos y sean reconocidos por la
sociedad, para ello, hablaremos de una inclusión, a partir de la planificación del Plan de Desarrollo
Municipal, donde se ha querido que ellos participen en la creación de un modelo de inclusión que
permita crear un espacio para ellos.
El fin es asegurar el desarrollo armónico e integral, de todos los infantes del Municipio de Liborina,
Antioquia, se hace necesario garantizar todos y cada uno de sus derechos.
La primera infancia la define la Ley 1098 de 2006, como “La etapa del ciclo vital en la que se
establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano, comprende la
franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad”.
Si estamos hablando de inclusión, debemos hablar de un conjunto de procesos que conllevan la
acción de hacer parte de algo, de intervenir en la toma de decisiones y en la resolución de
problemas que involucran y afectan sus vidas comunidades y entornos donde viven y se desarrollan.
Para todos estos procesos, es importante la articulación entre Instituciones para relacionarse con el
propósito de coordinar acciones y conocimientos que desarrollen actividades concertadas y exitosas.
Hoy podemos ver una intención que parte de la Administración Municipal, y es la de brindar a todas
las personas y en especial a la población vulnerable procurar por un trato equitativo, acertado,

ordenado y proporcionado para permitir el goce efectivo de cada uno de los derechos
constitucionales.
Lo que no se puede presentar
La primera infancia de nuestro Municipio sufra o muera por causas evitables, que padezcan de
hambre, los castiguen o abusen sexualmente, que trabajen en lugar de estar en la escuela, que
estén solos o que no se les escuche y margine.
Vulnerabilidad.
 El Maltrato físico y psicológico.
 La falta de compromiso de los padres frente a la educación de nuestros infantes.
 Los malos hábitos alimenticios y nutricionales.
 La carencia de afecto.
 El no ser escuchados.

Metas del municipio
 Rebajar las estadísticas de maltrato infantil en el Municipio.
 Al nacer reconocer su condición de nuevo ciudadano o ciudadana.
 Fortalecer los programas Nacionales, Regionales y Municipales, tendientes a la protección
de la primera infancia.
 Incrementar los programas que permitan capacitar, educar, instruir a los padres de familia
del Municipio, donde se realicen verdaderos compromisos con la primera infancia.
 Articular, compartir conocimientos con las diferentes Instituciones la formulación de una
Política, donde se planifiquen una verdadera política en el Municipio, donde prime el respeto
de nuestros niños y niñas.
 Reducir al mínimo cualquier forma de abuso (Laboral, sexual, entre otros) sobre los niños y
niñas de nuestro Municipio.
 El aseguramiento de todos los niños y niñas del Municipio de Liborina, Antioquia, al
Régimen contributivo o subsidiado.
La vida de los niños sigue ciertos patrones propios de la madurez psico-biológica, pero también se
ve afectada por los modelos culturales predominantes como el inicio de la actividad sexual, la
influencia de una sociedad donde el alcohol y el consumo de psicoactivos es predominante, la
Administración Municipal, pretende desde un ámbito de intervención y educativo atender a esta
población que está en busca de aprobación.

Juventud
De acuerdo a las proyecciones de población establecidas por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística – DANE 2005-2020, la población joven del municipio (18-26 años) del
municipio de Liborina para el año 2016 es alrededor de 1.749.000 jóvenes, de los cuales 954 son
hombres y 795 mujeres.
En el municipio se tiene conformados 8 grupos juveniles en los cuales participan alrededor de 150
jóvenes en las diferentes actividades culturales, recreativas y lúdicas que se desarrollan en el
municipio, la administración municipal tiene como oferta la semana de la juventud, integraciones
deportivas y culturales, así como jornadas de capacitaciones en diferentes temas.
Se cuenta con espacios adecuados para el sano esparcimiento como las unidades deportivas,
gimnasios, casa de la cultura, parques que facilitan las actividades con esta población.
Así mismo a través del tiempo se apoya a la juventud promoviendo la educación superior y brinda
facilidad para el acceso a ella.
El municipio actualmente cuenta el Consejo Municipal de Juventud (CMJ) conformado, pero no se
encuentra operando, razón por la cual uno de los objetivos de la administración municipal durante el
periodo de gobierno 2016-2019 es reactivar dicho Consejo y brindar total apoyo a este grupo de
personas para alejarlos de los principales factores de riesgo que se presentan en el municipio.
Las principales problemáticas identificadas en este grupo poblacional es el aumento de los índices
de consumo de sustancias psicoactivas, alcoholismo, relaciones sexuales a temprana edad de
manera irresponsable, aumento en el embarazó de jóvenes, falta de fuentes de empleo, limitadas
posibilidades para el acceso a la educación superior, los jóvenes no están bien capacitados para
asumir las responsabilidades de la vida.
Atención integral al adulto y al adulto mayor
Teniendo en cuenta que el envejecimiento es un proceso propio e irreversible de cada ser humano,
que además es progresivo y dinámico generando consecuencias que involucran la disminución de
las capacidades de los órganos, lo que conlleva a los cambios tanto internos como externos, e
intervienen en factores de carácter psicológico, social y bilógico, dichas cambios están relacionados
a múltiples características, de igual forma estas consecuencias y/o alteraciones producidos por el
proceso de envejecimiento requieren de atención e intervención integral, con la articulación de un
equipo interdisciplinario que genere, proponga y desarrolle acciones enfocadas al Bien estar y la
calidad de vida de la personas mayores del municipio de Liborina.

Este grupo poblacional va en aumento continuo, lo que genera la necesidad de crear planes,
programas y proyecto que minimicen las condiciones de vulnerabilidad de los mismos, siempre
apuntando a dignificar esa etapa llamada vejez.
El municipio de Liborina cuenta con 997 adultos mayores de 60 años lo que equivale al 10%
aproximadamente de la población total, resaltando que este grupo poblacional aumenta
considerablemente, y que es de vital importancia atender e intervenir desde antes de la edad
establecida como mecanismo de prevención.
El programa Colombia mayor beneficia a 607 adultos mayores, con el subsidio Bimensual,
teniendo en cuenta que el programa atiende a personas mayores de 54 años si son mujeres y
mayores de 59 si son hombres, lo que evidencia la necesidad de ampliar la cobertura para las
personas mayores no solo de 60 años si no las que cumplen con el anterior requisito, además se
cuenta con el programas clubes de vida, grupos en los cuales se desarrollan acciones de promoción
de la salud y prevención de la enfermedad a través de actividades que promuevan constantemente
la salud, bienestar y calidad de vida de nuestros adultos mayores.
A la fecha el municipio cuenta con 28 grupos conformados, para la atención total de
aproximadamente 500 adultos mayores de 55 años pero con la ausencia del acompañamiento
constante por el personal idóneo en la realización de dichas actividades, además es de resaltar que
el 70% de la población adulta mayor se encuentra caracterizada en calidad de víctima o
desplazamiento y se cuenta con un alto porcentaje de población en situación de discapacidad lo que
genera índices más altos de vulnerabilidad y extrema pobreza.
Cada grupo cuenta con un líder o coordinador, personas que han desarrollado las actividades
grupales sin la capacitación ni el acompañamiento de un profesional en el área de la gerontología,
proceso que es necesario para garantizar un servicio oportuno y con calidad.
Se cuenta con política pública de envejecimiento y vejez, la cual debe ser ajustada a la norma de
acuerdo a las necesidades de la población objeto, además se debe conformar el comité
gerontológico con el fin de planear, proponer y desarrollar acciones para mitigar las problemáticas
que generan vulnerabilidad en nuestra población adulta mayor, el comité debe ser articulado,
dinámico y operativo.
Se debe realizar las elecciones del cabildo de adulto mayor ya que las personas mayores que a la
fecha lo integran han cumplido con el periodo establecido, motivo por el cual se debe realizar la
socialización en los diferentes grupos organizados, comunidades y obtener un resultado positivo
frente a este proceso.
Es importante mencionar que se han detectado casos de desnutrición, soledad, depresión y
abandono en este grupo poblacional, por lo cual se hace necesario proponer planes, programas y

proyectos de intervención que generen cambios positivos y mejoren la calidad de vida de los
mismos, además a través de encuestas las comunidades expresan la necesidad de incluir a las
personas mayores que viven solas en los mejoramientos y adecuaciones de vivienda ya que por la
disminución de sus capacidades físicas, es necesario y prioritaria la intervención desde la
infraestructura de sus viviendas.
Desde el sector salud hay ausencia de la presencia de personal tales como auxiliares de enfermería,
atención médica y demás que promueva la salud, manteniendo así las capacidades de los adultos
mayores para controlar y/o prevenir enfermedades crónicas no trasmisibles.
En muchos casos en adulto mayor es excluido de las decisiones familiares, no es tenido en cuenta a
la hora de decidir, que quiere, que necesita o que lo hace feliz, resultado de la ausencia de la
intervención familiar para lo cual se deben desarrollar encuentros y talleres interdisciplinarios que
fortalezcan los lazos socio afectivos de las familias y por ende de la comunidad.
Los clubes de vida requieren de ampliación de cobertura en cuando al aumento de adultos mayores
atendidos, y la estructuración de un plan de acción que intervenga de manera integral al adulto
mayor, no está establecido un plan o un portafolio de servicios para los adultos mayores
beneficiarios del programa de en estas acciones es importante incluir las actividades de carácter
lúdico- recreativo buscando fortalecer las estrategias del aprovechamiento del tiempo libre y la
productividad de las personas mayores.
Equidad de género
En el municipio de Liborina en la administración pasada se formuló la Política Pública de equidad de
género, no obstante esta no fue aprobada por el Honorable Concejo Municipal, razón por la cual es
de gran importancia lograr en el periodo de gobierno 2016 – 2019 su actualización y aprobación para
que se convierta en el derrotero que marque el camino de igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres del municipio de Liborina, a través del apoyo a los programas de las organizaciones de
mujeres, estimular el empoderamiento en las políticas de equidad de género y apoyándolas en
iniciativas productivas y económicas.
Las mujeres organizadas del municipio solicitan una mayor participación en los diferentes grupos
sociales y las actividades culturales, deportivas y económicas, mayor capacitación en diferentes
temáticas y ayuda para la ejecución de proyectos productivos que generen menor dependencia y
mejoren su calidad de vida.
Aún se evidencia algunos tipos de violencia y discriminación contra las mujeres y ausencia de
actividades de sensibilización y formación en el ámbito político, laboral y económico.

Población en condición de discapacidad
El municipio de Liborina tiene una población en situación de discapacidad de 460 personas que
están en los registros municipales, del total de estos el 20% viven en la zona urbana, el 26% en los
corregimientos y el 54% en las veredas. El 54% son hombres y el 36% son mujeres.
La ubicación mayoritaria de la población en situación discapacidad en la zona rural del Municipio es
un factor que dificulta el acceso a servicios y la atención de la problemática debido a las condiciones
geográficas que limitan las posibilidades de movilización de estas personas y a los costos
económicos para transportarlos.
El 31% de las personas en situación de discapacidad son de nivel 1, el 58% de nivel 2 y el 6% están
en nivel 3, alrededor del 80% de la población no cuenta con los recursos económicos para acceder a
servicios de atención y rehabilitación.
El 59 % son mayores de 3 años, saben leer y escribir mientras que el 41% no recibieron educación,
el 11.6% está entre los 0 y 10 años de edad y el 31.5% tiene edades entre los 11 y 30 años.
La discapacidad en el municipio de Liborina se clasifica en:
Sensorial (Auditiva-visual).
Física (motriz).
Mental – comportamental (Alzhaimer, autismo, demencia, trastorno bipolar, esquizofrenia, retraso
mental, Hiperactividad, Sindrome de Dawn).
Trastornos orgánicos (epilepsia, anemia)
Múltiples (personas que tienen al mismo tiempo varias discapacidades)
Los principales problemas identificados por la población en situación de discapacidad en el municipio
son:
 Pocas estrategias de prevención de la discapacidad.
 Discriminación y rechazo social y en algunos casos familiar.
 Limitadas condiciones económicas del círculo familiar.
 Limitadas posibilidades para integrarse a la vida cotidiana en las áreas de: Empleo, Cultura,
Deportes.
 Poca accesibilidad a espacios públicos, edificios y medios de transporte.
 Condiciones físicas de las viviendas que limitan las posibilidades de movilización.
 Escasez de programas de atención integral.
 Limitada cualificación técnica del recurso humano para atender la discapacidad.
 No se cuenta con espació físico exclusivo para las personas en situación de discapacidad
para desarrollar las diferentes actividades y talleres.

 Las personas en situación de discapacidad no cuentan con proyectos de emprendimiento y
productivos que les permitan sentirse útiles en la sociedad.
 Estas personas no cuentan con espacios suficientes participación en el municipio lo que da
pie a la exclusión social.
 La administración municipal facilita la movilidad de algunas personas otorgándoles aparatos
de locomoción pero estos no son suficientes.
Uno de los aspectos positivos de la administración municipal es que cuenta con la política pública de
discapacidad, no obstante esta debe ser actualizada y ejecutada.
CULTURA
Liborina, es un Municipio con una amplia riqueza artística, cultural y patrimonial, se destaca por ser
una comunidad emprendedora, que se viene empoderando de los procesos socioculturales, con
líderes comprometidos con el desarrollo de programas y acciones que tiendan a la promoción del
talento artístico local, la recuperación de la memoria histórica y la salvaguarda del patrimonio, hacia
la construcción de una identidad cultural para Liborina.
Han sido muchos los logros, que en el tiempo, se han obtenido en el escenario del arte y la cultura,
nominaciones y representaciones significativas en áreas artísticas como: la Danza, la Música y el
Teatro; además de artistas sobresalientes en el Canto y la Composición (Marfil), la pintura, la poesía
y la escultura, que han permitido, que Liborina sea reconocido en el ámbito supramunicipal como un
territorio de grandes artistas e innumerables baluartes de la cultura.
En cuanto a Infraestructura cultural, se cuenta con una Casa de la Cultura Marfil, que promueve
actividades y eventos - que muchas veces ven dificultados su accionar, por la escasez presupuestal,
aunque se desarrolla una amplia programación y se ofertan diferentes procesos de formación en
áreas artísticas, no se ha logrado un mayor impacto en la zona rural, debido a que los recursos
económicos y humanos son reducidos, por lo que existe en el momento un rezago en la atención de
la comunidad campesina y vulnerable.
Se tiene la biblioteca, ludoteca, sala museo, salón de reuniones, sala de sistemas, escuelas de
formación artística en danzas, teatro y música, actividades generalmente gratuitas al servicio de la
comunidad.
En el municipio, la casa de la cultura “Marfil”, se constituye en un elemento dinamizador de los
procesos sociales y culturales adelantados al interior de la Administración Central, instituciones,
grupos organizados y líderes de la comunidad. Somos un referente institucional presto a desarrollar
actividades en beneficio de las comunidades y a articular acciones que favorezcan la identidad
cultural de Liborina.

La Escuela de Música Santa Cecilia, es otro gran referente cultural, desde donde se han formado
excelentes músicos, algunos hoy en día Maestros y Directores Municipales, que trasmiten un legado
artístico que ha trascendido la esfera municipal y departamental, siendo reconocidos y admirados en
eventos Nacionales, en los cuales ha figurado el nombre de la Banda de Música de Liborina, con los
más altos honores.
Las escuelas de formación en Danza y Teatro, son procesos que vienen arrojando grandes logros, y
que mantienen en alto el nombre de la cultura Liborina; las agrupaciones juveniles y mayores, en
danza (Coreomusical Danzar y teatro, la voz y el gesto y visión teatro de San Diego), han incurrido
en el escenario Departamental y Nacional, dejando en alto el talento local, y perfilando el accionar
artístico como uno de los más admirables y representativos de la región.
Es así como se dispone de personal idóneo para el acompañamiento permanente de grupos y
proceso de formación y espacios físicos que facilitan el fomento, la enseñanza y práctica de las
diferentes expresiones artísticas culturales.
Algunas agrupaciones y corporaciones comunitarias del sector artístico, cultural y patrimonial, que se
tienen en el momento son: Vigías de Patrimonio, quienes realizan un trabajo de promoción,
recuperación de la memoria histórica, preservando la cultura local y salvaguardando los bienes
patrimoniales de todo el territorio, en una nueva plataforma que abre caminos al empoderamiento
ciudadano, de manera voluntaria y la Corporación Visión Teatro del corregimiento de San Diego,
agrupación sin ánimo de lucro, con asiento en el centro poblado rural y que fomenta el teatro y sus
múltiples expresiones, en todo el territorio de Liborina (rural y urbano).
El municipio cuenta con un Consejo de Cultura operante, que actúa como órgano directivo y
consultivo del sector y, permite la apertura de espacios de participación y concertación, a la vez que
articula los procesos sociales y culturales, posibilitando la inclusión de la población en el diseño de
las políticas, la defensa de los derechos, el acceso al arte, y el desarrollo de actividades de
formación y capacitación en las diferentes áreas artísticas y culturales, apoyando la creación artística
y fomentando el intercambio cultural, en el ámbito urbano y rural.
Gracias al apoyo decidido de los Gobiernos Locales, Departamentales y Nacionales, y las empresas
del sector público y privado; la institucionalidad cultural, viene generando nuevas expectativas y
oportunidades para la comunidad, ampliando el número de beneficiarios, facilitando el acceso a
programas y mejorando las condiciones de vida de las y los Liborinos.
Las principales dificultades identificadas en el componente de cultura son las siguientes:
 Deficiente articulación entre los procesos educativos y culturales del municipio
 Falta de compromiso del ciudadano, especialmente de los padres de familia en la cultura
ciudadana.
 No se ha logrado consolidar un compromiso serio de los sectores presentes en CMC y la
continuidad en el trabajo de la mayoría de los miembros del consejo municipal de cultura.
 Pocos programas de los sectores artístico y cultural, dirigidos a las personas en situación de
discapacidad.

 Algunos Jóvenes no tiene elaborado su proyecto de vida.
 Falta de integración con los corregimientos para la muestra de talentos.
 No se cuenta con un inventario preciso de personas que tengan alguna vocación artística en
todo el Municipio.
 Hace falta diversificar las artes y darle cabida a nuevas tendencias.
 Desconocimiento de la mayoría de la población de la riqueza cultural y del patrimonio
cultural y natural de nuestro municipio.
 Falta de apropiación y reconocimiento del territorio, su patrimonio y riqueza cultural por parte
del ciudadano.
 No existe cátedra municipal para profundizar el sentido de pertenencia e identidad de la
comunidad.
 Poca acogida de la biblioteca. Los usuarios han perdido el interés y el entusiasmo por la
lectura y consulta en los libros.
 Bajos recursos de que se dispone para dar cubrimiento a todas las áreas que conforman la
cultura del Municipio.
 En gran parte del Municipio faltan programas permanentes que generen una dinámica seria
y que permitan la formación teatral y la proyección constante no solo de grupos locales sino
también foráneos.
 Falta de monitores que promuevan los procesos formativos de arte, cultura y patrimonio en
el sector rural.
 Deficiente descentralización de los servicios y programas artísticos y culturales.
 Falta de formación académica de los encargados de los procesos artísticos y culturales del
municipio.
 Poco acceso de adultos y adulto mayores a los procesos formativos de las artes y la cultura.
DEPORTE
El sector deporte del municipio de Liborina, es considerado un tema fundamental para la formación
de niños y jóvenes así mismo para el sano esparcimiento y para el aprovechamiento del tiempo libre
de la comunidad en general del municipio, actualmente se tiene una adecuada participación de la
población de diferentes rangos de edad en las diversas ramas del deporte, tal y como se muestra a
continuación.
DISCIPLINA DEPORTIVA GENERO RANGO DE EDAD TOTAL DEPORTISTAS
Fútbol Masculino
10 – 11 Años 80
12 – 14 Años 50
15 – 17 Años 45
18 – 26 Años 70

27 o + Años 60
Femenino 6 – 26 Años 55
Baloncesto
Masculino
8 – 11 Años 9
12 – 14 Años 9
15 – 17 Años 9
18 – 50 Años 15
Femenino
8 – 11 Años 16
12 – 14 Años 17
15 – 17 Años 13
Voleibol
Masculino
8 – 11 Años 12
15 – 17 Años 22
26 – 59 Años 12
Femenino
8 – 11 Años 17
12 – 14 Años 12
15 – 17 Años 28
18 – 50 Años 20
Futbol de salón
Masculino
8 – 11 Años 14
12 – 14 Años 10
15 – 17 Años 11
18 o + Años 25
Femenino
12 – 14 Años 12
15 – 17 Años 10
18 o + Años 33

Tiro con Arco
Masculino 8 – 26 Años 12
Femenino 8 – 26 Años 7
TOTAL DEPORTISTAS 705
En la actualidad el municipio cuenta con un inventario físico de infraestructura deportiva compuesto
por 22 placas polideportivas ubicadas en las veredas y corregimientos de Retiro, San Pablo, San
Diego, Curití, Liborina, El Socorro, Mediagua, La Florida, Montenegro, El Potrero, Los Sauces, La
Venta, El Playón, Los Peñoles, La Ceja, Los Recuerdos, Barrio Nuevo, Cristobal, San Miguel, San
Pascual, El Guamal, El Porvenir.
Así mismo cuenta con 5 canchas de futbol en San Diego, Sobresabanas, Liborina Mediagua, El
Morro.
Es importante mencionar que se requiere la intervención de algunos escenarios deportivos para
recuperar algunos y mejorar la infraestructura y dotación de estos.
La actual administración le apostará al proceso de iniciación y formación deportiva, al igual que
entrenamientos dirigidos para obtener en resultados y logros deportivos en las diferentes
competencias.
El deporte es manejado por el Coordinador deportivo contratado por la administración municipal y
dos monitores, adicionalmente la oficina es apoyada por 8 practicantes del SENA.
Los principales problemas identificados son:
Escaso presupuesto con el que cuenta el municipio para el desarrollo de las diferentes actividades
deportivas y recreativas y la contratación de monitores deportivos.
Con los monitores que se cuenta actualmente en la administración municipal es muy difícil cubrir la
zona rural del municipio con los programas deportivos y recreativos ofertados por la entidad.
La indumentaria y dotación deportiva con la que se cuenta es insuficiente para el desarrollo
adecuado de las prácticas deportivas y recreativas tanto en la parte urbana como rural.

VIVIENDA7
El Casco Urbano de Liborina cuenta un total de 850 viviendas con alturas de 1, 2, 3 y 5 pisos, con un
mayor desarrollo en viviendas en los barrios Casa de la Cultura, Fondo Obrero y Centro
En los barrios San Joaquín, Buenos Aires y la Puente, se detalla un programa de vivienda de interés
social con el nombre de Aprocal, son construcciones con alturas de 1 piso y de propiedad de la
Parroquia San Lorenzo de Liborina. Este programa de vivienda tiene como prioridad, hogares
conformados por matrimonios y mujeres cabeza de familia de bajos ingresos económicos.
Se tienen otros proyectos de vivienda de interés social como es el FOVIS (Fondo de Vivienda de
Interés Social) programa dela alcaldía municipal; ubicado en el barrio Fondo Obrero y construido en
el año 1989, y en el barrio Casa de la Cultura construido en el año 1997, este último conocido como
Urbanización Las Palmas.
Además, el barrio Casa de la Cultura cuenta con otros dos (2) proyectos de vivienda de interés
social, como es la Urbanización Juan García construido en el año 2011 para las familias
damnificadas y reubicadas por encontrarse en zonas de alto riesgo no mitigable afectadas por el
fenómeno de la NIÑA, con apartamentos en alturas de 3 pisos, y el proyecto más reciente de
vivienda construido en el año 2014 con el nombre de Urbanización Viento Verde, para familias del
programa Red Unidos, con apartamentos en altura de 5 pisos.
En el barrio Aprocal, se encuentra el programa de vivienda de interés social conocido como
Primavera I, con viviendas en alturas de 3 pisos.
El Corregimiento de San Diego presenta un total de 257 viviendas con alturas 1, 2 y 3 en pisos, se
presenta una conformación habitacional de 2 y 3 pisos entre la calle 6 y la salida a San Dieguito todo
esto sobre la carrera 6.
San Diego por ser un corregimiento urbanísticamente nuevo predomina la mampostería en bloque,
con cubiertas en teja de fibrocemento con estructura en madera cuadrada o perfilería en C, pisos en
concreto esmaltado y algunas presentan pisos de cerámica.
Son pocas las viviendas en tapia confinada, las cuales presentan cubiertas en teja de barro y pisos
en concreto esmaltado.
El corregimiento San Diego no presenta alta demanda en déficit cualitativo ya que por su estado
estructural se encuentra en buen estado. Se identifica unos sectores que presentan mayor atención
como son las viviendas ubicadas en el costado derecho en dirección norte – sur en la carrera 7 entre
la calle 5 y la 8, las viviendas entre la carrera 5 y la calle 3 y el barrio San Dieguito por el costado
izquierdo de la vía Liborina – San José de la Montaña en dirección Norte – Sur, presentando en
general déficit en cubierta algunas encontrándose con láminas de zinc, pisos con fracturación por
deficiencia en la dosificación y mejoramiento habitacional donde las áreas existentes son pequeñas
para el número de personas que las habitan.
7 Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Liborina 2015

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