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Fuentes del derecho administrativo
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Tipos de fuente
• La ley
• Reglamento
• Decreto
• Convenio
• Jurisprudencia
• Doctrina
La ley
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DECRETO
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Convenio
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Jurisprudencia
 En el caso de México el derecho administrativo se ha desarrollado
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doctrina
 Como parte de la factibilidad de las fuentes del derecho es
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Clasificación de las fuentes
 FORMALES.- Se refieren a los diferentes tipos de textos normativos como son la
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¿Que es el derecho administrativo?

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Derecho administrativo concepto

  1. 1. Concepto de derecho administrativo Es el conjunto de normas y principios del derecho público que rigen la estructura, organización y funcionamiento de las diversas áreas de la administración pública, de las relaciones de éstas entre sí, así como de sus relaciones con las demás instituciones del Estado y con los particulares.
  2. 2. El derecho administrativo tiene una estrecha vinculación con el poder público, especialmente con el órgano en el que se inserta el área más grande de la administración pública, lo que le da un notorio matiz político, empero, con afán de precisar el concepto de derecho administrativo, conviene hacer las siguientes consideraciones: El derecho administrativo no se ocupa de toda la estructura, organización y funcionamiento ni de la actividad total del sector público del Estado, sino sólo de una de sus partes: la administración pública, cuyo universo rebasa los límites del Poder Ejecutivo, habida cuenta de la existencia de sendas áreas de administración pública en el Poder Legislativo y en el Poder Judicial, aun cuando el área mayor de la misma se inserte en el Poder Ejecutivo. El derecho administrativo también atañe a las relaciones de las dependencias y entidades de la administración pública entre sí y de ellas con otras instituciones del Estado y con los particulares.
  3. 3. • El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho público interno y se caracteriza por ser común es aplicable a todas las actividades municipales, tributarias, etc., autónomo tiene sus propios principios generales, local está vinculado a la organización política de una región y exorbitante excede el ámbito del derecho privado y no considera un plano de igualdad entre las partes, ya que el Estado tiene más poder que la sociedad civil.
  4. 4. Tarea del derecho administrativo  La tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurídicos necesarios para la defensa de los derechos colectivos, asegurando la realización de los intereses comunitarios.
  5. 5. Objeto y concepto de derecho administrativo  Se conforma por el análisis de las reglas jurídicas relacionadas con la acción administrativa del Estado, así como el estudio de la regulación normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones; es decir, su objeto de conocimiento lo constituyen los fenómenos jurídicos (leyes reglamentos, actos, contratos, convenios), quienes se encuentran relacionados con la estructura y la actividad del Poder Ejecutivo desde el punto de vista federal, local y municipal o estatal.  Conjunto de Normas Jurídicas del Derecho Público, que regulan la organización y estructura de la Administración Pública como órgano del Poder Ejecutivo Federal, y por ende de las relaciones que surgen de la actividad estatal por conducto de los funcionarios y servidores públicos para con los particulares.
  6. 6.  PODER DE MANDO.- Consiste en la facultad de los órganos superiores para dar órdenes o instrucciones a los inferiores, a través de oficios, circulares, acuerdos, etc. Este poder se ejerce a fin de fijar los lineamientos que se deben seguir para el ejercicio de las atribuciones. Se obedece este poder si se refiere a la materia, se cita este de la facultad de su competencia y dentro de la esfera de su servicio, en los empleados de base, sino se obedece la orden se da lugar a la terminación del nombramiento, es decir el cese de funciones.  PODER DE DECISIÓN.- Es la facultad que tienen los órganos superiores para la emisión de los actos administrativos, reservando a los inferiores la realización de los trámites necesarios hasta dejarlos en estado de resolución. Decisión significa ejecutar un acto volitivo, para resolver en sentido positivo o negativo o de abstención.
  7. 7.  PODER DE VIGILANCIA.- Facultad que tiene el superior jerárquico para fiscalizar la actuación de los inferiores (supervisión) con el fin de garantizar la debida realización de la función administrativa, así como la recta conducta de los servidores públicos a todos los niveles.
  8. 8.  EL CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SE ENCUENTRA CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 1° DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA, MISMOS QUE SE TRASCRIBEN A CONTINUACIÓN:  “ARTÍCULO 90. La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.  La (Las, sic DOF 02-08-2007) leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre éstas y las Secretarías de Estado”.  “ARTÍCULO 1.- La presente Ley establece las bases de organización de la Administración Pública Federal, centralizada y paraestatal.
  9. 9.  La Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, integran la Administración Pública Centralizada.  Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administración pública paraestatal.”  Organización centralizada, se divide en: Presidencia de la República, Secretarias de Estado, Procuraduría General de la República y Departamentos Administrativos.  Organización paraestatal, se divide en órganos descentralizados, empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito y organización auxiliar de crédito.
  10. 10. Evolución histórica del derecho administrativo  La organización administrativa tiene su origen en las primeras sociedades primitivas en donde existe un esfuerzo común (bienestar social, paz, tranquilidad). Sin embargo podemos afirmar que con el transcurso del tiempo la organización administrativa ha modificado su estructura y métodos y todo esto ha sucedido a raíz de la revolución francesa de 1789, en donde comienza a germinar la estructura del Estado Moderno, y de ahí a nuestros tiempos surge la necesidad de reformar el complejo aparato administrativo, con el objetivo de responder en un modo más eficiente a nuestra realidad social, administrándose bajo un estudioso dialogo abierto entre el ciudadano administrado y el gobierno administrador, así como la necesidad de una especialización en el funcionamiento público, además es necesario y aunque suene repetitivo que el Derecho Administrativo, conservar la característica de ser eficaz y eficiente para la sociedad.
  11. 11. Organización administrativa  SU CONCEPTO.- Es la forma o modo en que se estructuran y ordenan las diversas unidades administrativas que dependen del poder ejecutivo, directa o indirectamente, a través de las relaciones de jerarquía y dependencia, para lograr unidad de acción, de dirección y ejecución en la actividad de la propia administración, encaminada a la consecución de los fines del Estado.  ÓRGANO DEL ESTADO.- Es el conjunto de elementos materiales y personales con estructura jurídica y competencia para realizar una determinada actividad del estado.  EL ÓRGANO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.-Es el conjunto de elementos personales y materiales con estructura jurídica que le otorga competencia para realizar una actividad relativa del poder ejecutivo y que desde el punto de vista orgánico, depende de éste. Puede considerase unidad administrativa un sector o sección del mismo.
  12. 12. Fuentes del derecho administrativo • Fuente deriva del latín fono, frontis, =provenir", =derramar", =de donde emerge". Entonces fuente es aquella manera, medios y procedimientos de donde emergen las leyes y reglas del Derecho. • Dentro de las fuentes del Derecho Administrativo es fundamental identificar el origen del conocimiento objetivo de la conducta y hechos que dan a la vista condiciones que establecen criterios objetivos que lo originan como ciencia.
  13. 13. Tipos de fuente • La ley • Reglamento • Decreto • Convenio • Jurisprudencia • Doctrina
  14. 14. La ley  Toda vez que la parte medular del derecho administrativo es ante todo cuidar la legalidad en la actuación administrativa, su principal fuente es la Norma.  La ley, es fuente del Derecho Administrativo porque organiza el Órgano Ejecutivo.  La ley es una norma jurídica sancionada por el Órgano Legislativo establecida como manifestación de voluntad soberana del Estado mandando o prohibiendo una cosa.
  15. 15. El reglamento  Actividad formalmente legislativa y materialmente ejecutiva, que es el caso de México, la cual se encuentra consignada en el articulo 89 fracc. I de la Constitución Federal, el cual permite al Ejecutivo fungir como legislativo pero solo dentro de una norma y con ello garantizar su observancia y cumplimiento.  SU CONCEPTO.- Conjunto de normas jurídicas creadas por el titular de la administración pública que desarrollan principios establecidos en una ley, o bien una norma de carácter general, abstracta e impersonal expedida por el titular del ejecutivo, con la finalidad de lograr la aplicación de una ley previa.
  16. 16. DECRETO  Un Decreto supremo es fuente de Derecho Administrativo porque a través de esta norma el Estado pone en movimiento toda la administración pública.  El decreto-ley se produce, cuando la Constitución autoriza directamente al Poder Ejecutivo para expedir leyes sin necesidad de una delegación del Congreso; en estos casos, el origen de la autorización se encuentra directamente en la Constitución. En México se exige que el Ejecutivo dé cuenta al Congreso del ejercicio de esta facultad.  Se refiere a los actos administrativos que por su trascendencia y disposición de la ley deben ser refrenados y publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
  17. 17. Convenio  La intervención de los particulares en el actuar administrativo se ha convertido en algo habitual. Cuando la administración pública actúa como ente de vigilancia y sancionador de la actividad entre un particular dentro del ámbito de la propia administración, el contrato o convenio celebrado entre las partes sobre determinada materia o actividad se constituye como fuente del derecho Administrativo con las clausulas de legalidad respecto a la actuación directa de la administración.
  18. 18. Jurisprudencia  En el caso de México el derecho administrativo se ha desarrollado en la vida practica, en la administración pública y por las relaciones entre los distintos entes que participan en ella, por tal motivo como individualmente ocurre en materia política.  La jurisprudencia es la prudencia de lo justo.
  19. 19. doctrina  Como parte de la factibilidad de las fuentes del derecho es indispensable para el estudio de la doctrina como medio de comprensión ya que es un método de interpretación jurisdiccional comúnmente utilizado en la practica contenciosa administrativa y es una herramienta utilizada por nuestros órganos jurisdiccionales para la interpretación de la norma.
  20. 20. Clasificación de las fuentes  FORMALES.- Se refieren a los diferentes tipos de textos normativos como son la Constitución, leyes, decretos, reglamentos, convenios y doctrinas

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