1. INFORMACION DE LA POLICIA DE TRANSITO NACIONAL DE COLOMBIA, MARZO 30 DE 2012 EDICION NUIMERO 1
Mirada Vial 1
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2. 2 Mirada Vial Mirada Vial 3

3. Contenido Editorial
V
7 1. Presentación Director
ivimos tiempos en que el país se
Pablo Antonio Aragón
9 2. Un enfoque para la educación vial: Desde las “vías”, hacia encuentra conmovido por situacio-
quienes las recorren nes ligadas a la seguridad vial que Franco
nos exceden como individuos y nos
11 3. Hacer lugar para la educación del transeúnte en el cotidiano interpelan fuertemente como comu-
de la escuela nidad. Miles de vidas humanas se
pierden, víctimas de accidentes de
13 4. Puentes, autopistas y caminos auxiliares del currículum: La tránsito cuya gravedad se multiplica
educación del transeúnte en las aulas dolorosamente en la expresión de Comité editorial
los medios masivos de comunicación y en la experiencia vital
de cada uno de nosotros. El campo educativo no está ajeno a Coronel Carlos Camacho
15 5. Criterios para pensar la educación de transeúntes
A. Observar y analizar el tránsito y el transporte en situaciones esta experiencia: estudiantes, docentes y padres han sido vícti- Sargento Mayor Raúl
cotidianas mas de tragedias que en muchos casos podrían haberse evitado.
Todo esto, sumado al trabajo sostenido de numerosas personas Forero
B. Advertir que la circulación existente no es un fenómeno natural
sino una construcción social e histórica y organizaciones que nuclean a familiares de víctimas de acci- Sargento Lucia López
C. Mirar el tránsito y el transporte desde diferentes perspectivas dentes de tránsito y que desde hace años dedican generosamen-
te sus esfuerzos para realizar aportes sustantivos orientados a Diseño Grafico
D. Vincular derechos y obligaciones
la prevención en todo el país, nos moviliza, nos conmueve, nos Pablo Aragón
19 6. Algunas ideas para el trabajo con niños y niñas compromete. Factores estructurales relativos a las vías, vehícu-
los, leyes y controles, sobre los cuales los adultos responsables Carlos Franco
I. Una secuencia para pensar en las señales
II. Dramatización de situaciones de circulación y tránsito debemos actuar, se combinan fatalmente con la desidia, el in-
III. Juegos para una circulación segura cumplimiento de las normas y la creencia de sentido común que
IV. Una salida de campo. sostiene la inevitabilidad de los accidentes; aspectos culturales
sobre los cuales resulta especialmente oportuna la acción de la
27 7. Construyendo seguridad vial con adolescentes y jóvenes escuela.
I. La seguridad vial no es solamente accidental Fotógrafo
II. Problemas circulando por el aula Sargento Mayor Raúl
Forero
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Sargento Jaime luna
Colaboradores
Alejandra Franco
Diego Millán
Juan Cruz

4. Seguridad Mirada
vial
“LA EDUCACIÓN VIAL COMO
vial
PARTE DE LA PROPUESTA CRITERIOS PARA
ESCOLARSE INTEGRA EN UN HO- PENSAR
RIZONTE MAYOR: LA FORMA- LA EDUCACIÓN DE
CIÓN DEL CIUDADANO.” TRANSEÚNTES
P
or ello, pensar la presentación habitual. “OPTAR
educación vial Es decir que, poner el énfasis
como educación en la educación del transeúnte POR UN
implica superar visiones que ENFOQUE QUE
L
del transeúnte es
una invitación a reducen y simplifican esta pro-
ocuparse de las condiciones blemática, toda vez que la re- HAGA EXPLÍCITO as vías públicas te preparar al ciudadano tran- Tampoco en un mismo centro
subjetivas que contribuirían a miten únicamente a la presen- UN CLARO ÉNFA- y el tránsito posi- seúnte en las diferentes formas poblacional la circulación es
que la experiencia del tránsi- tación de la vía pública como cionan a muchos en que puede desempeñarse igual en todos los barrios, ni a
to forme parte de una cultura un espacio de riesgo y del trán- SIS EN QUIEN ciudadanos simul- como tal, distinguiendo: la for- toda hora. Los vecinos transi-
de convivencia responsable sito como objeto de aplicación TRANSITA, táneamente, en mación del peatón, la forma- tan hacia adentro, hacia afuera
y respetuosa, y a favorecer el mecánica de normas. ambientes y situaciones de in- ción del usuario de transporte o a través de su localidad, en
desarrollo de ciudadanos ca- en el futuro) y para tomar de- CUALQUIERA SEA terdependencia, en las que los público de pasajeros y la for- distintos momentos del día; se
paces de mejorar la calidad de cisiones adecuadas en el mo- LA FORMA QUE derechos y responsabilidades mación del conductor de vehí- desplazan de una ciudad a otra
la vida en comunidad. Se trata mento correspondiente, preser- de cada uno, frecuentemente se culos. Se trata de tres prácticas o entre ellas y las zonas subur-
de promover, desde la escuela, vando la vida y los derechos UTILICE PARA traducen en conflictos de com- diferenciadas y convergentes, banas o rurales, a diario o en
saberes para la circulación y el propios, y la vida y los dere- DESPLAZARSE” plicada resolución. Y tal como pues las modalidades de cir- épocas de veraneo.
tránsito seguro en la vía públi- chos de los que lo rodean. venimos planteando, la educa- culación van variando según Todo esto hace que hablar del
ca, entendiendo que esta últi- ¿ Esto quiere decir que la es- ción del transeúnte se inscribe la edad de los alumnos, sus fenómeno del tránsito y pre-
ma constituye un espacio com- cuela no debe ocuparse de en la posibilidad de preparar a posibilidades económicas, sus parar a los chicos para com-
plejo y conflictivo, reglado, enseñar las normas de tránsi- mentaciones vigentes, con las los estudiantes para: elecciones. prender las posibilidades, re-
surcado por intereses diversos, to? ¿Qué pasa con las regla- señales y su significado? ¿Lo  Circular por la vía pública Consideremos además que gulaciones y riesgos de las
que ocurre en una situación de
que demanda una toma de de- con conciencia de esos dere- existe una amplia diversidad diferentes situaciones de cir-
tránsito, puede discutirse con
cisiones consciente e informa- chos y responsabilidades que de situaciones de tránsito en culación en las que ellos par-
los alumnos...? ¿Es necesario
da. Supone también enfatizar le competen a cada ciudadano. las distintas regiones geográ- ticipan o podrán participar en
comprender la normativa...?
el concepto de tránsito como ficas de nuestro país: no es lo el futuro, requiere de propues-
derecho y como construcción  Participar de los debates que mismo habitar en grandes cen- tas integrales que abarquen la
social y desnaturalizar su re- se susciten acerca de las moda- tros urbanos intercomunicados complejidad de la temática.
lidades y las regulaciones de la por autopistas y atravesados
circulación. por redes de transporte colecti-
vo y ferrocarril, que en ámbitos
Asumir una actitud de par- rurales, surcados por caminos
ticipación crítica y creativa en de tierra, en los que circulan
la resolución de los conflictos autos junto a caballos o carrua-
que atañen al espacio público. jes, con escasa presencia de
En este sentido, es convenien- medios de transporte público.

5. Seguridad Mirada
vial
EL TRÁNSITO
vial
OBSERVAR Y ANALIZAR ficas de nuestro país: no es lo
mismo habitar en grandes cen-
tros urbanos intercomunicados
por autopistas y atravesados
de conducirse, pueden llegar
al aula bajo la forma de juegos,
láminas, relatos, imágenes.
Pueden remitir a situaciones
de cuestiones dilemáticas con
sus profesores, analizando
cada uno de los factores (hu-
mano, ambiental y vehicular),
por redes de transporte colecti- ficticias y destacar la función poniendo en cuestión las pau-
vo y ferrocarril, que en ámbitos de alguno de sus elementos, tas culturales, las normas y
rurales, surcados por caminos como por ejemplo la de las se- responsabilidades de conduc-
de tierra, en los que circulan ñales verticales, horizontales, tores, pasajeros y peatones, los
autos junto a caballos o carrua- sonoras o gráficas, en las boca- principios éticos en juego y el
¿L
jes, con escasa presencia de calles. No obstante, invitamos papel de las autoridades públi-
medios de transporte público. a explorar las posibilidades cas, por ejemplo.
Tampoco en un mismo centro que presentan las situaciones El análisis de problemas y ca-
poblacional la circulación es reales al trabajo áulico, refe- sos reales posibilita un inte-
as vías públicas cipación crítica
igual en todos los barrios, ni a ridas al entorno cercano o al resante trabajo cognitivo en
y el tránsito posi- y creativa en la
toda hora. Los vecinos transi- lejano. Tanto la observación y distintos procesos de enseñan-
cionan a muchos resolución de
tan hacia adentro, hacia afuera registro atento de lo que acon- za; pero particularmente en la
ciudadanos simul- los conflictos
o a través de su localidad, en tece en una esquina del ba- formación del transeúnte, en
táneamente, en que atañen al
distintos momentos del día; se rrio o en la ruta que pasa por la que nos permite trabajar si-
ambientes y situaciones de in- espacio pú-
desplazan de una ciudad a otra el pueblo, como la lectura y multáneamente sobre la toma
terdependencia, en las que los blico.
o entre ellas y las zonas subur- consideración detallada de al- de conciencia de las alumnas y
derechos y responsabilidades En este
banas o rurales, a diario o en guna secuencia de artículos de los alumnos, y sobre su capaci-
de cada uno, frecuentemente se sentido, es
épocas de veraneo. prensa con relatos de acciden- dad de intervención crítica, en
traducen en conflictos de com- convenien-
Todo esto hace que hablar del tes de tránsito, pueden resultar su comunidad. Los casos rea-
plicada resolución. Y tal como te preparar
fenómeno del tránsito y pre- herramientas interesantes para les nos acercan al doble obje-
venimos planteando, la educa- al ciudadano
parar a los chicos para com- traer al aula la complejidad tivo que perseguimos: preparar
ción del transeúnte se inscribe transeúnte en
prender las posibilidades, re- del fenómeno, implicar a los a los chicos para evitar riesgos
en la posibilidad de preparar a las diferentes
gulaciones y riesgos de las alumnos en su comprensión y en lo inmediato e instrumentar-
los estudiantes para: formas en que
diferentes situaciones de cir- motivarlos a adoptar actitudes los como ciudadanos partícipes
 Circular por la vía pública puede desem-
rian- culación en las que ellos par- prudentes en la vía pública. y agentes de prevención de ac-
con conciencia de esos dere- peñarse como tal,
d o ticipan o podrán participar en Efectivamente, discutiendo en cidentes en el mediano plazo.
chos y responsabilidades que distinguiendo: la for-
según el futuro, requiere de propues- el aula con su docente lo ob-
le competen a cada ciudadano. mación del peatón, la
la edad de tas integrales que abarquen la servado en situaciones reales
formación del usuario de o casos de accidentes de trán-
 Participar de los debates que los alumnos, complejidad de la temática.
transporte público de pasaje- sito que cobran estado público,
se susciten acerca de las moda- sus posibilidades Cómo favorecer la apropiación
ros y la formación del conduc- niños y niñas recorrerán los
lidades y las regulaciones de la económicas, sus elecciones. del tránsito en la vía pública
tor de vehículos. Se trata de distintos aspectos intervinien-
circulación. Consideremos además que como problemática significati-
tres prácticas diferenciadas y tes en la circulación prudente;
existe una amplia diversidad va por parte de los chicos? Es-
convergentes, pues las moda- adolescentes y jóvenes podrán
Asumir una actitud de parti- de situaciones de tránsito en pacios y objetos de la vía pú-
lidades de circulación van va- avanzar hacia la ponderación
las distintas regiones geográ- blica, los usuarios y su modo

6. Mirada Seguridad
vial ALGUNAS IDEAS
PARA EL TRABAJO
CON NIÑOS Y NIÑAS
P
nida y de presentación: las di- que existen reglas previas a su hibición, verde para informa-
ara abordar al- ción convocando a docentes y temores, entusiasmos y ansie- ferentes aulas, la sala de maes- ingreso en la escuela que orga- ción.
gunos aspectos alumnos a explorar las posibi- dades. También pueden darse tros, la secretaría, los baños, los nizan la vida institucional. Si
sugerimos ver lidades del trabajo áulico sobre algunos rituales de inicio: se pasillos, el patio, la dirección... nos proponemos ahora abordar Las señales de tránsito pueden
las propuestas de educación vial, desde una va- suele generar en la escuela un En esta actividad, podemos la idea de construcción social dividirse según su función
“Cuadernos para riedad de recursos y alternati- momento especial para reci- trabajar numerosas cuestiones de la norma, una posibilidad De prevención, prohibición o
el aula Ciencias vas. bir a los más pequeños, para vinculadas a las Ciencias So- es indagar acerca del senti- información
Sociales 1” Teniendo en cuen- que puedan conocer ese lugar ciales y a la Formación Ética do de ciertas reglas escolares
ta los criterios expuestos en el UNA SECUENCIA PARA PEN- tan particular que es su nueva y Ciudadana. Por ejemplo: di- ¿Por qué no se puede correr SEÑALES PREVENTIVAS
apartado anterior, nos interna- SAR EN LAS SEÑALES escuela y un tiempo para que ferenciar las funciones de cada en los pasillos? ¿Por qué en la Las señales preventivas tienen
mos en un recorrido por diver- Con cada año lectivo, como conozcan y se adapten a sus lugar, los actores que allí po- biblioteca hay que hacer silen- por objeto advertir al usuario
sas propuestas de enseñanza, siempre que se comienza una normas. demos encontrar9, plantear lo cio? Para acercar a los chicos de la vía, la existencia de un
que pretenden constituirse en nueva actividad, Especialmente con los chicos y habilitado y lo prohibido, o en a esta noción se pueden reali- peligro y/o situaciones impre-
herramientas útiles para aparecen las chicas de sala de cinco o de palabras de los chicos, lo que zar carteles o señales que indi- vistas de carácter permanen-
maestras y maestros que ciertas du- primer año de Nivel se puede y lo que no se puede. quen prohibiciones o permisos te o temporal, indicándole su
enseñan en los niveles das, a ve- Primario, so- Dado que la escuela es un es- asociados a diferentes lugares. naturaleza. Estos letreros son
Inicial y Primario. Pa- ces lemos hacer pacio compartido por muchas Es interesante como prepara- amarillos con letras o símbolos
seos, juegos de mesa, una recorri- personas, con tareas diferentes, ción para esta actividad, que negros y regularmente tienen
dramatizaciones y da a modo podemos proponer a los chicos los alumnos y alumnas puedan forma de diamante.
salidas a campo se de bienve- indagar cuáles actividades son contar con un repertorio im-
presentan a conti- propias de cada espacio y du- portante a modo de “modelos”, SEÑALES REGLAMENTARIAS
nua- rante esta recorrida podemos ir presentando algunos materia- Las señales reglamentarias son
viendo o leyendo algunos car- les con señales: hay variedad también llamadas imperativas.
teles o símbolos (por ejemplo, de portadores de señales. Algu- Son rojas y el mensaje o sím-
en las salidas de emergencia, nos ejemplos: letreros para di- bolo es en color negro. Su fina-
en las puertas de diferentes lu- ferenciar espacios de fumado- lidad es indicar a los usuarios
gares). Con esas lecturas, esta- res; en un bosque “Prohibido las limitaciones o prohibicio-
mos centrando la atención de encender fuego”; orientaciones nes que rige en el tránsito en
los chicos en ciertas marcas para recorridos en lugares ce- los sectores señalizados.
que indican regulaciones rrados; carteles en las puertas SEÑALES TRANSITORIAS
de los espacios comunes: de baños para diferenciarlos Estas señales son de color ana-
hay un baño que es para por sexo y también, señales ranjado e indican los cambios
niñas y otro diferente de tránsito. Con respecto a las ocasionales en la vía, o la pre-
para los varones, en señales de tránsito, se pueden sencia de trabajadores y ma-
la dirección a menudo distribuir algunas entre los chi- quinarias en la misma.
hay un cartel que dice cos para que intenten descubrir
Golpee antes de en- cuál es el color que correspon-
trar; de algún modo, de a cada función: amarillo
podemos enseñar para prevención; rojo para pro-

7. Seguridad Mirada
vial vial

8. Seguridad Mirada
vial vial UNA SALIDA
DE CAMPO
LA SEGURIDAD VIAL
NO ES SOLAMENTE
ACCIDENTAL
E
xisten variadas La idea es acercarse a una es- quienes observen pasajeros po-
posibilidades para quina transitada (si la escuela drán anotar lo que ven sobre el
favorecer la re- está en una ciudad grande, se- factor vehicular. En ese caso,
flexión sobre las ría favorable que pudiera verse les propondremos preguntas
normas viales en- alguna parada de colectivos o que pongan su atención en co-
tre chicas y chicos de cuarto estaciones de tren). Como la lectivos o transportes públicos
a sexto año. Discutir su senti- tarea de observación de luga- (colectivos, trenes, taxímetros
do, la responsabilidad que im- res conocidos requiere cierta o remises). El factor ambiental
plica el cumplirlas o no y las actitud de extrañeza por parte podrá ser explorado a través de
consecuencias de los propios de los chicos, los agruparemos preguntas como ¿en qué estado
actos en relación con estas ac- en equipos y les propondremos se encuentran
ciones, puede representar una que observen a algún “actor las calles? ¿y las veredas?¿qué
interesante propuesta en esta del sistema de tránsito” y algún señales visuales o auditivas se
etapa de la educación primaria. factor, para registrar las actitu- pueden ver u oír? ¿hay algún
Nuestra invitación es hacer una des y/o situaciones de riesgo semáforo? ¿cómo están pinta-
salida al barrio que circunda a por un lado, y por otro lado, das las calles y los cordones de
las escuelas urbanas, para que las actitudes y /o situaciones las veredas? ¿quiénes circulan?
puedan hacer un relevamiento de prudencia que pueden ver- ¿cómo lo hacen o con qué me-
del tránsito que pueda analizar- se. Indicaremos a los grupos dios? Otra posibilidad es aso-
se en clase y constituirse en el que centren su atención en al- ciar el relevamiento del factor
punto de partida de alguna pro- guno de los actores del factor ambiental con el de la observa-
puesta hacia la comunidad. humano (peatones, conducto- ción de los peatones, pregun-
P
Con esta actividad nos pro- res o pasajeros) y en alguno de tando por ejemplo ¿dónde se
ponemos “traer a la clase” si- los otros dos factores (vehicu- paran y por dónde caminan los
tuaciones reales que los chi- lar y ambiental); también les peatones que observamos?... ara abordar la com- te proponer a la clase la lectura vial, que constituirán las líneas
cos viven cotidianamente y brindaremos preguntas, para De regreso a la escuela, se po- plejidad y algunas del comunicado de prensa de la de investigación a explorar en
avanzar en la identificación orientarlos en su observación. drá sistematizar por escrito y de las diversas fa- Organización Panamericana de cada grupo. A modo de ejem-
y comprensión de actitudes Por ejemplo, los que observen en grupos lo observado. Luego cetas de la cons- la Salud publicado en el marco plo podemos indicar cuatro
prudentes, mediante el trabajo conductores, tendrán que mirar de esto, es interesante abrir un trucción histórica de la Semana de la seguridad dimensiones que podrían re-
sobre algún caso en que pueda el factor vehicular: ¿qué acti- tiempo de conversación entre del tránsito y de sus normas, vial: “La seguridad vial no es sultar productivas: Historia y
verse “en vivo y en directo” la tudes se observan en quienes todos, para intercambiar opi- podemos proponer un trabajo accidental” (que se incluye en tránsito. (Para investigar allí,
dinámica del tránsito: cómo es- conducen?¿en qué condiciones niones: una puesta en común de investigación en profundi- el anexo). A partir del comen- por ejemplo: Construcción his-
tán los vehículos, las vías, qué están los autos? ¿y los colec- en la que los diferentes grupos dad del tipo “grupo-intergru- tario general sobre aspectos tórica de las regulaciones del
sucede con las normas, en qué tivos? ¿hay otros vehículos? puedan comentar qué les llamó po”12. A modo de disparador que resulten de interés, se pro- tránsito).
medida se respetan, cómo se ¿todos circulan igual por los más la atención y qué situacio- y para comenzar a acercarse al pondrán cuatro dimensiones
mueven los diferentes actores. distintos carriles? Asimismo, nes registraron. tema, consideramos interesan- del problema de la seguridad

9. Seguridad Mirada
vial vial
CONSTRUYENDO SEGURI-
DAD VIAL CON ADOLES-
CENTES Y JÓVENES
PRIMARIO/CICL
E
de comunicar sus ideas dará a
ste tipo de pro- accidental” (que se incluye en que en éstos haya por lo menos las producciones grupales una
puesta se plantea el anexo). A partir del comen- un representante de cada grupo mayor precisión conceptual y
en dos etapas. En tario general sobre aspectos original. síntesis; promoverá entre los
un primer mo- que resulten de interés, se pro- Los nuevos grupos tendrán a integrantes de cada grupo dis-
mento se reúnen pondrán cuatro dimensiones su cargo la elaboración de una cusiones concernientes al ajus-
cuatro grupos, a los que se del problema de la seguridad producción específica para la te del mensaje, etc. Esto estará
proponen líneas de indagación vial, que constituirán las líneas cual contarán como insumo favorecido y posibilitado por
diferenciadas, sobre un mismo de investigación a explorar en con la información relevada el docente, que acompañará
eje en estudio; luego de la in- cada grupo. en el momento anterior. Esta a los grupos en esa dinámica,
vestigación se organizan otros A modo de ejemplo podemos segunda parte del trabajo tam- promoviendo preguntas que
cuatro grupos de manera tal indicar cuatro dimensiones que bién requiere la consideración pongan en discusión los “lími-
que en éstos haya por lo menos podrían resultar productivas: de cuatro dimensiones de la tes” de cada enunciado, provo-
un representante de cada grupo Estadísticas e informes sobre producción a desarrollar, como cando la toma de posición y la
original13. Es imprescindible accidentes de tránsito. (Para por ejemplo: elaborar recomen- conciencia; preguntando, por
explicitar desde el comienzo a investigar allí, por ejemplo: daciones para el municipio, los ejemplo “¿qué consecuencias
los alumnos que en el segundo Exploración, análisis y siste- conductores, los peatones y los puede tener no usar casco en
grupo se encontrarán con com- matización de estadísticas y/o niños y/o adolescentes. Otra una moto? ¿qué es más impor-
pañeros que han abordado el de artículos periodísticos sobre opción es elaborar diferentes tante, usar casco o disminuir la
tema desde otra perspectiva y accidentes, en el último dece- estrategias para llamar la aten- velocidad…?” De esta forma,
que allí sólo ellos podrán apor- nio). ción pública sobre el proble- el docente podría introducir la
tar su investigación al resto., Normativa Vial. (Para investi- ma: por ejemplo, una nota so- idea de que “todas” las normas
Esto pone en actividad a cada gar allí, por ejemplo: Aspectos bre el tema en un noticiero, un tienen un sentido y requieren
alumno, fomenta la autonomía jurídicos y normativa vigente artículo en una revista juvenil, ser respetadas; que la sujeción
y la responsabilidad de cada para el tránsito a escala local, una publicación de la escuela a algunas y no a otras, es poner
uno, sin desmedro del trabajo provincial y nacional). Tecno- en un congreso de estudiantes en riesgo la vida.... Esto vuelve
con otros, tan potente para esta logía y tránsito. (Para investi- sobre seguridad vial y un pro- a ampliar la mirada, a enrique-
etapa. A modo de disparador y gar allí, por ejemplo: Estudios grama de radio de media hora cer la propuesta de enseñanza
para comenzar a acercarse al y conclusiones en el diseño de de duración. y los aprendizajes.
tema, consideramos interesan- los vehículos y de los flujos Es importante lograr que estos
te proponer a la clase la lectura para la seguridad vial). Lue- productos tengan algún espa-
del comunicado de prensa de la go de un trabajo autónomo cio de circulación por fuera del
Organización Panamericana de de cada grupo durante cierto curso, de modo tal de brindar a
la Salud publicado en el marco tiempo, la consigna será que se los demás la información y las
de la Semana de la seguridad dividan nuevamente, por ejem- reflexiones que se han logra-
vial: “La seguridad vial no es plo, en cuatro grupos, de modo do... Por otra parte, la necesidad

10. Seguridad Mirada
vial vial
“LA SEGURIDAD VIAL NO
ES ACCIDENTAL”
PRIMERA SEMANA
MUNDIAL
DE SEGURIDAD VIAL
O
PS estimula es- blea será el acontecimiento y asesorar técnicamente a las
fuerzo regional clave de la Primera Semana instituciones y los departamen-
para revertir la Mundial de las Naciones Uni- tos y ministerios de gobierno
carga de sinies- das sobre Seguridad Vial. respectivos para que líderes y
tralidad juve- Los eventos que se están pre- los tomadores de decisiones a
nil por inseguridad del tráfico parando en el hemisferio ame- todos los niveles refuercen su
en las Américas Washington, ricano responden al llamado de compromiso y determinación
D.C., abril 2007 (OPS) Du- Naciones Unidas sobre estos para un sustantivo desarrollo
rante la semana del 23 al 29 asuntos y constituirán la res- de políticas, marcos legales y
de abril, la Organización Pa- puesta de la OPS a esta Prime- programas que redunden en
namericana de la Salud (OPS) ra Semana Mundial de la Se- un perfeccionamiento y mejo-
auspiciará en su sede guridad ra sobre seguridad vial y por
de Washington, D.C.
así como en sus paí-
Al volante Vial de
la ONU.
la prevención de las lesiones y
traumatismos en las carreteras
ses miembros de la de la Se tra-
ta de un
de América Latina y el Caribe.
Región varios eventos
destinados específica- prevención esfuerzo ALCOHOL Y VELOCIDAD,
mente a incrementar sin pre- CASCOS Y CINTURONES
la concientización ju- cedentes Entre los factores de riesgos
venil sobre el devasta- destina- más importantes, los expertos
dor impacto de las lesiones por do a promover entre las gene- destacan el uso y abuso de be-
inseguridad vial en las Améri- raciones más jóvenes acciones bidas alcohólicas así como el los sistemas de señalización se Primera Semana Global de la Asesora Regional recordó que
cas. En la sede de la Organi- tendientes a reducir los facto- incumplimiento –generalizado destacan también como facto- Seguridad Vial, millones de el 85% de las muertes por los
zación Mundial de la Salud en res de riesgo más comunes que muchas veces- de los límites res propagadores de las lesio- jóvenes en las Américas lo- percances de tráfico en el mun-
Ginebra, Suiza, tendrá lugar dan lugar a graves lesiones, legales de velocidad. Igual- nes y los siniestros de tráfico. grarán conocer mucho mejor do se producen en países de in-
paralelamente una Asamblea discapacidad y muertes por su- mente importante, la severidad las consecuencias trágicas de gresos medios y bajos.
Mundial de Jóvenes dedica- cesos automovilísticos en las de las lesiones por tráfico se UNA EPIDEMIA PREVISIBLE Y una conducción insegura, al
da también a la seguridad vial Américas y en todas las regio- incrementa por no hacer uso PREVENIBLE tiempo que se les proveerá de
donde acudirán representantes nes del mundo. de cinturones de seguridad o La asesora regional en materia los elementos necesarios para
de muchos países de la Región Los actos con motivo de la de cascos protectores. Graves de seguridad vial de la OPS, que ellos mismos sean actores
de las Américas. Desde una pa- Primera Semana Global tienen deficiencias en los trazados de Dra. Eugenia María Silveira clave al volante de la preven-
norámica global, esta Asam- también como objetivo influir muchas carreteras así como en Rodríguez, destacó que con la ción y por la seguridad vial. La

11. Seguridad Mirada
vial vial
DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD VIAL:
conducción bajo la influencia de drogas tóxicas,
estupefacientes y sustancias psicotrópicas
P
ara abordar el persigue, se encuentra el in- de seis a doce meses y trabajos
marco normati- crementar el control sobre el en beneficio de la comunidad
vo penal en esta riesgo tolerable por la vía de la de treinta y uno a noventa días
materia, es pre- expresa previsión del castigo y, en cualquier caso, la de pri-
ciso analizar los de la influencia que reporta en vación del derecho a conducir
diferentes tipos, la conducción el consumo de vehículos a motor y ciclomoto-
que se recogen en la Ley Or- drogas tóxicas. res por tiempo superior a uno y
gánica 10/1995, de 23 de no- En este sentido, se prevén los hasta cuatro años.
viembre, del Código Penal en dos tipos penales examinados, Asimismo en cuanto al elemen-
su redacción dada por la Ley los cuales sancionan en rela- to personal, solamente podrá
Orgánica 15/2007, de 30 de ción a las sustancias descritas imputarse este delito al con-
noviembre, los cuales se esta- dos tipos de conductas diferen- ductor de un vehículo a motor
blecen dentro del Capítulo IV, tes, tratando de proteger ambas o ciclomotor, excluyendo del
del Título XVII, de los delitos el bien jurídico seguridad vial ámbito penal a otros usuarios de sangre, orina u otros análo-
¿En que consisten las prue- cualquiera de las enumeradas
contra la seguridad vial. y, añadiéndose a la segunda de de las vías como es el caso de gos.
bas? en el artículo 21 del Reglamen-
Entre los mismos, encontra- ellas, como garantía de protec- los peatones y los ciclistas. Asimismo, habrá de tenerse en
De conformidad con lo esta- to General de Circulación, res-
mos la conducción de un ve- ción, el principio de autoridad, Por lo que se refiere al elemen- cuenta la obligación estableci-
blecido en el artículo 28 del pecto a la investigación de la
hículo de motor o ciclomotor siendo estas las reguladas en to objetivo, hay que indicar da de someterse por dicho Re-
Reglamento General de Circu- alcoholemia, resaltando que en
bajo la influencia de drogas los artículos 379.2 y 383 corre- que se excluye del ámbito pe- glamento, reforzada en el Pro-
lación Las pruebas consistirán los casos de negativa a efectuar
tóxicas, estupefacientes y sus- lativamente de nuestro Código nal aunque no del administra- yecto de Ley de 28 de abril de
normalmente en el reconoci- dichas pruebas, el funcionario
tancias psicotrópicas, así como Penal. tivo, las sustancias catalogadas 2010 por el cual se modifica la
miento médico de la persona policial actuante, podrá proce-
la negativa a someterse a las Por lo que se refiere a la con- como medicamentos, dado que Ley Orgánica del Código Pe-
obligada y en los análisis clí- der a la inmediata inmoviliza-
pruebas legalmente estableci- ducción bajo la influencia de estas resultan atípicas respecto nal y la Ley de Enjuiciamiento
nicos que el médico forense u ción del vehículo en la forma
das para la comprobación de la drogas tóxicas, estupefacien- del artículo 379.2 del Código criminal, en el que se habilita
otro titular experimentado, o prevista en el artículo 25.
presencia de las mismas. tes y sustancias psicotrópicas, Penal, afectando íntegramente a los funcionarios de la Policía
personal facultativo del centro
La regulación por parte del Le- se regula en el artículo 379.2 dicho tipo, a las sustancias es- Judicial de tráfico, a la realiza-
sanitario o instituto médico al http://seguridadvialtarifa.
gislativo español de este tipo del Código penal, castigando tupefacientes y psicotrópicas ción del test indiciario salival,
que sea trasladada aquélla, es- blogspot.com/p/articulos.html
de conductas cuenta con un a el que condujere un vehícu- enumeradas en la Convención estableciéndose nuevamente la
timen más adecuados, resaltan-
amplio consenso de los grupos lo a motor o ciclomotor bajo Única de 1961 sobre Estupefa- citada obligación.
do que a petición del interesa-
parlamentarios en torno a las la influencia de las sustancias cientes y en el Convenio sobre En cuanto a la legitimación
do o por orden de la Autoridad
propuestas formuladas ante la descritas, con las penas esta- Sustancias Psicotrópicas de para efectuar las mismas, afecta
Judicial, se podrán repetir las
Comisión sobre Seguridad Vial blecidas en el artículo 379.1, 1971 ambos a nivel Europeo a toda persona que se encuen-
pruebas a efectos de contraste,
del Congreso de los Diputados. siendo estas las de prisión de del tre en una situación análoga a
que podrán consistir en análisis
Entre los objetivos básicos que tres a seis meses o a la de multa

12. Seguridad Mirada
vial vial
SEGURIDAD VIAL Y
CALIDAD DE VIDA
han realizado desde su im-
plantación, apoyándose en un
cronograma legislativo y la
tan detalladamente los autores.
La utilización del protocolo
propuesto dará más calidad a
mación muy interesante sobre
las actitudes ante conductas de
riesgo en la conducción.
aportación de los datos de una la intervención y facilitará la El SARTRE es un proyecto que
amplia muestra de personas as- recogida de datos para futuras tiene como objetivo principal
pirantes a la obtención o reno- investigaciones. el estudio de las opiniones de
vación del permiso de conducir El tercer artículo, elaborado conductores europeos sobre las
de diferentes comunidades au- también por un grupo de tra- conductas de riesgo. Tiene un
tónomas. bajo del INTRAS de Valencia, seguimiento de más de 15 años
El segundo artículo del dossier, nos acerca al ámbito laboral y a y nos muestra la evolución de
revisa las variables que se han la problemática de los acciden- las actitudes.
evaluado, en cada momento tes de tráfico en este contexto. Si bien en el artículo tan solo
histórico y su permanencia o Mientras que desde la incorpo- se presentan los resultados res-
no en el modelo de interven- ración del sistema de conducir pecto a la velocidad y el con-
ción. por puntos en nuestro país se sumo de alcohol, aporta con-
En el recorrido legislativo que ha producido un descenso de la clusiones muy interesantes de
se hace se mencionan dos re- accidentalidad, se da la curiosa cambios comportamentales en
soluciones de la Dirección circunstancia que, según da- los conductores españoles.
General de Tráfico (D.G.T.) tos de Ministerio de Trabajo y Si duda el problema de los
para la normalización de los Asuntos Sociales (2005) el nú- accidentes de tráfico es muy
equipos psicotécnicos, que mi mero de accidentes “in itinere” complejo, la solución pasa por
P
juicio, han tenido una vital im- ha sufrido un incremento. Es las aportaciones desde todas
portancia en la consolidación evidente que la propuesta de las disciplinas para su preven-
or segunda vez esta de la aportación de la Psicolo- de Seguridad Vial, modelo este
del modelo. En ambas resolu- los autores de poner en prác- ción.
revista realiza un gía del tráfico y de la seguri- de intervención profesional,
ciones, el Colegio Oficial de tica programas preventivos en Cuanto más logremos redu-
dossier sobre Psi- dad, así como desde una ópti- que ha servido de referencia a
Psicólogos, tuvo un importan- las empresas y con mayor ra- cirlos más incrementaremos
cología del Tráfico ca más actual de hacía donde otras áreas como son la aero-
te papel, tanto como miembro zón en aquellas directamente nuestra calidad de vida
y Seguridad Vial. debemos dirigir los pasos para náutica, la ferroviaria y la na-
de la comisión de normaliza- implicadas en la conducción
En la primera ocasión presen- contribuir, desde esta discipli- val.
ción, como en la redacción profesional, no puede ser más
tamos cuatro artículos muy na en la mejora de nuestra cali- Realizan una presentación de
de la normativa que obligaba oportuna.
genéricos sobre seguridad vial dad de vida. las dimensiones del fenómeno
a los fabricantes de equipos Para el último artículo, hemos
y abordada desde distintas dis- Los autores del primer artícu- circulatorio y de la magnitud
psicotécnicos a cumplir unos contado con la colaboración
ciplinas. lo que presentamos (miembros del problema, con datos com-
requisitos como instrumentos del OBSERVATORIO NA-
El tiempo transcurrido hasta del Instituto Universitario de parativos muy concluyentes.
de evaluación psicológica. La CIONAL DE SEGURIDAD
hoy nos permite presentar es- Tráfico y Seguridad Vial, IN-
información que suministra el VIAL de la D.G.T.
tos artículos que componen el TRAS de Valencia) realizan un Finalmente destacan el papel
equipo psicotécnico forma una Su representante en el SAR-
dossier, desde una perspectiva detallado recorrido histórico que los centros de reconoci-
parte esencial en los protocolos TRE nos presenta una infor-
histórica realizando un balance del llamado “modelo español” miento médico y psicotécnico
de actuación y que nos presen-

13. Seguridad Mirada
vial vial
ALCOHOL Y VELOCIDAD,
CASCOS Y CINTURONES
SEGURIDAD VIAL EN EL
TRANSPORTE DE CARGA
EN COLOMBIA:
Presentación del Ing. Francisco José Fernández
Mejía, Director Ejecutivo del Fondo de Preven-
C
olombia pierde el En los últimos 10 años, en Co- ruidosa campaña para inculcar-
2.5% del Producto lombia, la población creció un le a la ciudadanía más respeto
Bruto Interno (PBI) 8,25%, la cantidad de vehícu- y responsabilidad en las vías.
nacional en acci- los creció un 100%, el número Y aunque las campañas tienen
dentes de tránsito: estos cos- de conductores un 161%, y la un gran impacto entre la gente,
tos realmente impresionantes cantidad de accidentes regis- por lo que se ve en las calles a
preocupan a las autoridades. trados aumentó un 15,33%. juzgar por el comportamiento
La detallada presentación de Sin embargo las consecuencias de conductores, peatones, ci-
Fernández Mejía, , realizada graves en los accidentes dis- clistas y motociclistas estas no
en , realizada en VI Congreso minuyeron en forma significa- son suficientes.
Internacional de Transporte de tiva, el número de muertos en Además, muchas veces las
Cargas organizado por la FPT accidentes de tránsito cayó un campañas se enfocan en temas
en marzo 2007, y profusamen- 36% y la cantidad de heridos puntuales como el exceso de
te ilustrada con estadísticas, un 33%, a pesar del incremento velocidad, conducción bajo el
críticas, autocríticas, objetivos del parque automotor. efecto del alcohol, pero lo cier-
y expectativas demuestra esa Estas reducciones obedecen a to es que en materia de educa-
preocupación y es una exce- diferentes campañas realiza- ción es poco lo que hay, pese a
lente guía para otros países de das por la FPV, inicialmente que en la legislación colombia-
la región. promoviendo la utilización del na existen desde hace muchos
Los índices de mortandad son cinturón de seguridad, cam- años disposiciones sobre la
un indicador del desarrollo de pañas contra el alcohol, com- obligatoriedad de enseñanza.
los países. pañas para la utilización del En Bogotá, por ejemplo, salvo
En este gráfico se puede apre- casco en motos y campañas algunas iniciativas privadas,
ciar como evolucionó la si- de sensibilización y de control como Divercity en o el Museo
tuación de Colombia en los (las denominadas “estrellas ne- de los Niños, cuentan con es-
E
últimos 20 años. Pasando de gras”). cenarios o réplicas de una ciu-
índices de país subdesarrolla- dad con todos los elementos de
ntre los factores lizado muchas veces- de los deficiencias en los trazados de
do, a país en vía de desarrollo. Atraso en la educación vial movilidad en donde los niños
de riesgos más límites legales de velocidad. muchas carreteras así como en
En Argentina se puede apreciar en Colombia reciben instrucción sobre segu-
importantes, los Igualmente importante, la se- los sistemas de señalización se
que dispone de un parque auto- Mucho se ha hablado en los úl- ridad vial y pueden interactuar
expertos destacan veridad de las lesiones por trá- destacan también como facto-
motor mucho más elevado que timos días sobre cultura ciuda- como conductores y peatones.
el uso y abuso de fico se incrementa por no hacer res propagadores de las lesio-
bebidas alcohólicas así como uso de cinturones de seguridad nes y los siniestros de tráfico. el de Colombia, pero el núme- dana, buen comportamiento en
ro de muertos, por vehículos, las calles, e incluso, el Fondo La Secretaría de Movilidad
el incumplimiento –genera- o de cascos protectores. Graves
es muy similar. de Prevención Vial lanzó una empezó a desarrollar talleres

14. Seguridad Mirada
vial vial
y seminarios desde el año pa- fesor de un colegio de Bogotá El otro punto, agregó, es que artículo 56 de la Ley 769 (Có-
sado dirigido a profesores para consultado por Vehículos, ase- para dictar las clases como lo cundaria y Media Vocacional cativos institucionales y sus
digo Nacional de Tránsito esta- impartir los cursos de tránsito planes de estudio.
que estos incluyan en sus cla- guró que ese tipo de instruc- estipula la ley, se requiere de bleció desde su promulgación
ses formación en cultura vial y ción no se da en los colegios. una infraestructura (un parque y seguridad vial previamente
en el 2002 la obligatoriedad de diseñados por el Gobierno Na- Y agrega que “el seguimiento
tránsito, aunque la Ley habla Las razones que dio el docente con toda la señalización a esca- enseñanza.
es impartir clases a los estu- es que no se dicta porque son la) y en muchos casos, el tras- cional”, dice la Ley. al estado de la educación en
“Se establecerá como obliga- Un parágrafo dejó en manos tránsito y prevención vial, de-
diantes. (Ver recuadro). ‘materias electivas’ y no obli- lado de los estudiantes. “Eso ción en la educación Preesco-
Pero formación como la que gatorias. cuesta plata, y los colegios y de los Ministerios de Transpor- ben hacerlo las secretarías de
lar, Básica Primaria, Básica Se- te y Educación Nacional, con educación ya que el Ministerio
ordena la ley no se ve. Un pro- escuelas no la tienen”, dijo. El
un plazo de 12 meses, la expe- de Educación evalúa el desa-
dición de la reglamentación, es rrollo general de las competen-
decir, presentar las cartillas y cias básicas”.
documentos básicos de estudio Esto por lo que se ve en escue-
de tránsito y seguridad vial. las y colegios no se ha dado,
Para esto, el Ministerio de y mucho menos cumplir con
Educación en asocio con el la segunda parte del parágrafo
Ministerio de Transporte, ex- que obliga a la “adopción de
pidió la Directiva Ministerial modernas herramientas tecno-
número 13 que contiene con- lógicas didácticas dinámicas
sideraciones, acciones y alter- para dramatizar el contenido de
nativas pedagógicas en materia las cartillas y los documentos
de educación y seguridad vial. básicos de estudio para la edu-
Según el Ministerio de Edu- cación en tránsito y seguridad
cación, “en Colombia todas las vial en cada uno de los niveles
instituciones educativas cuen- de educación aquí descritos”.
tan con estándares de compe- Y ahí es donde tiene razón el
tencias que integran compo- profesor, pues las modernas
nentes fundamentales de la herramientas tecnológicas, di-
educación vial (...) orientada a dácticas, dinámicas no son otra
que los niños, niñas y jóvenes cosa que una infraestructura
puedan ejercer su derecho a parecida a un parque temático
una movilidad libre y segura”. en la que los estudiantes pue-
Pero, ¿se cumple? Vehículos den interactuar y estar lo más
indagó por el cumplimiento de cerca posible de la realidad que
la Ley, y la respuesta del Mi- se vive en las calles.
neducación es que por la Ley
General de Educación (115 de
1.994) “las instituciones Edu-
cativas son autónomas para
construir su currículo y su plan
de estudios”. El Ministerio
integró los componentes fun-
damentales de la educación
vial, pero son las instituciones
educativas las que tienen que
estructurar sus proyectos edu-

15. Seguridad Mirada
vial vial
EDUCACIÓN VIAL,
blicos y privados a través de
talleres, seminarios y diplo-
mados con diversa intensidad
horaria, en los que se les dan
UNA IDEA CON MÁS
herramientas para que ellos
puedan incluir en el currículo
la formación en tránsito.
Los talleres para los docentes
DE 70 AÑOS
incluyen temas como conoci-
miento de las normas de trán-
sito, espacio público, señaliza-
ción y porqué es importante el
valor de las normas.
La SDM dispone de un parque
itinerante que es del tamaño de
una cancha de baloncesto y que
ya ha recorrido varios colegios.
U
Allí los estudiantes asumen el
papel de todos los actores de la
na de la prime- cuelas públicas y privadas por lidas de edificios públicos y calde Enrique Peñalosa se ex- ba que los contenidos serían vía (conductor, peatón, ciclista
ras normas so- medio de conferencias, “que privados, en los teatros, plazas pidió el Acuerdo 39 mediante elaborados por la Secretaría de y motociclista).
bre educación se dictaran en cada estableci- y calles; reglas relativas al uso el cual se introdujo en el área Educación y la Secretaría de La funcionaria agregó que hay
en tránsito y miento, una vez por semana, de las vías públicas en tiempos de educación ética y en valores Tránsito y Transportes. otras actividades pedagógicas
seguridad vial cuando, menos”. Han pasado de lluvia; reglas para el tránsi- humanos, desde el nivel prees- La formación en tránsito en como el ‘Plan donde un grupo
data de 1938. Ese año el enton- más de 70 años, mucho tiempo to en los caminos y carreteras; colar hasta la educación media, Bogotá va a los colegios a dictar char-
ces presidente Alfonso López se ha perdido y seguramente de modo de usar los vehículos, en la unidad académica de normas Luz Amparo Méndez, profe- las de seguridad vial; y otra
Pumarejo expidió el decreto haberse cumplido con lo que general; respeto y obligaciones básicas de tránsito. sional especializada de la Se- que se llama ‘Ruta pila’ donde
463 que hacía “obligatoria para mandaba el decreto tal vez la que se deben a las autoridades Según ese Acuerdo, la Unidad cretaría de Movilidad (SDM) se hace la inspección básica al
los establecimientos de educa- situación sería diferente. encargadas de reglamentar, di- Académica de Normas Básicas de Bogotá aseguró que en la transporte escolar y se les en-
ción la enseñanza de las reglas Las conferencias trataban so- rigir y vigilar el tránsito en ge- de Tránsito tiene carácter obli- capital, en cumplimiento de la seña a conductores y monitores
de circulación y tránsito”. bre “circulación de vehículos neral. gatorio para todos los estable- Ley 769, desde el año pasado, de ruta.
Ya en ese decreto se hablaba y de peatones; circulación de El acuerdo 39 de 1999 cimientos educativos oficiales están haciendo la formación
de impartir la enseñanza en es- peatones en las entradas y sa- En la administración del al- y privados de Bogotá. Señala- para docentes de colegios pú-

16. Seguridad Mirada
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17. Seguridad
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