MAR47.doc

Download đề án, luận văn, báo cáo tốt nghiệp tại http://luanvan84.com

LỜI MỞ ĐẦU

Bắc Giang là một tỉnh trung du miền núi, kinh tế chưa phát triển cơ
sở hạ tầng yếu với một trình độ khoa học kỹ thuật thấp. Đây là vấn đề mà
nhà nước cũng như UBND Tỉnh đặc biệt quan tâm và coi là mục tiêu hàng
đầu.
Hòa nhập cùng với sự phát triển và quá trình CNH-HĐH của đất
nước UBND Tỉnh Bắc Giang cũng đưa ra một loạt các chính sách thu hút
vốn đầu tư để xây dựng lên các Khu Cụm Công Nghiệp.
Hoạt động thu hút vốn đầu tư được xem trọng vì chỉ có cách thu hút
các nguồn vốn đầu tư thì mới có thể đẩy nhanh và mạnh nền kinh tế. Có
như vậy mới tạo ra được những bước đột phá mới và có thể bỏ qua được
một số giai đoạn nghiên cứu mà tận dụng ngay những thành tựu khoa học
kỹ thuật cũng như sức mạnh của những nguồn vốn có sẵn. Ngày nay trào
lưu kinh tế dần dần chuyển sang cơ cấu kinh tế chi thức, giá trị sản phẩm
không còn dựa trên giá trị sáng chế của sản phẩm đó, giá trị sáng chế của
sản phẩm trở thành điểm trọng yếu trong công việc cạnh tranh lâu dài.
Những khu công nghệ kỹ thuật cao lại là nơi hội tụ của những công
ty với khả năng nghiên cứu, phát triển và chế tạo những sản phẩm, kỹ
thuật mới. Thường những công ty này được trang thiết bị và kỹ thuật tân
tiến với nguồn nhân lực phần lớn là khoa học gia và kỹ thuật gia.
Những công ty trong những khu công nghệ kỹ thuật cao sẽ nghiên
cứu, chế tạo, sản xuất, đồng thời quảng bá và tự kinh doanh sản phẩm của
họ, nên công ty này có khả năng làm thay đổi thị trường và phát triển vượt
bậc cũng như định hướng được lối đi riêng của mình.

http://luanvan.forumvi.com email: luanvan84@gmail.com 1


Khoa học kỹ thuật có tiềm năng vô cùng to lớn và có khả năng đưa
nền kinh tế của đất nước phát triển vượt trội. Chẳng hạn như Silicon
Valey, USA, từng là một vùng nông nghiệp đã vươn lên thành một trong
những nền kinh tế hàng đấy trên thế giới trong vòng vài chục năm và là
nơi xuất khẩu sản phẩm kỹ thuật ra thế giới đứng đầu nước Mỹ.
Việc thu hút các nguồn vốn của Tỉnh mới chỉ dừng lại ở việc dựa
vào các chính sách do nhà nước và UBND Tỉnh đề ra mà Sở chưa chủ
động trong việc này. Chính vì vậy nên có rất ít sự lựa chọn các nhà đầu tư
nên dẫn tới chất lượng đầu tư chưa cao, chưa lựa chọn được các nhà đầu
tư tốt nhất phù hợp với các chính sách phát triển kinh tế mà Tỉnh và nhà
nước đề ra.
Với mong muốn giúp Tỉnh nhà thu hút các nguồn vốn đầu tư một
cách có hiệu quả, em chọn đề tài: “Các giải pháp xúc tiến, khuếch
trương nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư vào Khu Công Nghiệp
Song Khê-Nội Hoàng tỉnh Bắc Giang”.
Đề tài được chia làm ba phần:
Phần một: Khái quát và tình hình hoạt động thu hút vốn đầu tư của sở
kế hoạch và đầu tư Bắc Giang
Phần hai: Thực trạng các biện pháp xúc tiến khuếch trương để thu hút
vốn đầu tư của sở
Phần ba: Giải pháp hoàn thiện hoạt động xúc tiến khuếch trương
nhằm thu hút vốn đầu tư của sở kế hoạch và đầu tư Bắc Giang
Do thời gian ngắn và trình độ còn hạn chế cho nên bài viết này còn
có nhiều thiếu sót, rất mong được sự góp ý của thầy cô, bạn bè cùng
những độc giả.
Xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên



Đồng Thanh Tùng



PHẦN MỘT
KHÁI QUÁT VÀ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU
TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BẮC GIANG

I. KHÁI QUÁT VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BẮC GIANG.
1. Lịch sử hình thành và phát triển của sở kế hoạch và đầu tư Bắc
Giang.
Ban Kế hoạch tỉnh Bắc Giang được thành lập theo Thông tư
603/TTg ngày 15/10/1955 của Thủ tướng Chính phủ, với chức năng,
nhiệm vụ ban đầu là cơ quan tham mưu giúp Uỷ ban hành chính tỉnh xây
dựng các kế hoạch khôi phục, cải tạo, phát triển Kinh Tế - Xã Hội sau
chiến tranh ở địa phương.
Qua nhiều thời kỳ, ngành đã có sự thay đổi về chất, một số chức
năng, nhiệm vụ được bổ sung thêm, tổ chức bộ máy được tăng cường, có
thể điểm qua các mốc lịch sử đáng ghi nhớ sau:
- Tháng 10 năm 1961 Ban kế hoạch được đổi tên thanh Uỷ ban kế
hoạch tỉnh theo Nghị định 158/CP của Hội đồng Chính phủ và tiếp đến
tháng 3 năm 1974 lại được Chính phủ phê chuẩn Điều lệ tổ chức và hoạt
động của Uỷ ban kế hoạch Nhà nước và các cấp theo Nghị định 49/CP.
- Năm 1988, UBND tỉnh quyết định sát nhập Ban Phan vùng Kinh tế
vào Uỷ ban kế hoạch và bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ tổng hợp xây
dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
- Tháng 9 năm 1994, UBND tỉnh quyết định giải thể Trọng tài kinh
tế tỉnh, bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp UBND tỉnh về
thành lập DN và đăng ký kinh doanh các DN.



- Tháng 5 năm 1996, UBND tỉnh quyết định giải thể Ban kinh tế đối
ngoại, chuyển nhiệm vụ hợp tác đầu tư về Uỷ ban kế hoạch tỉnh và đổi tên
thành Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Tháng 5 năm 2000, Ban Thường vụ tỉnh Uỷ có Nghị quyết giải thể
Ban Kinh tế Tỉnh uỷ, chuyển một số nhiệm vụ của Ban Kinh tế Tỉnh uỷ
về Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Trong thời kỳ đầu thực hiện chủ trương khôi phục và cải tạo kinh tế
sau chiến tranh ở miền Bắc, ngành đã tích cực tham mưu giúp Uỷ ban
hành chính tỉnh xây dựng kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế văn hoá
ở địa phương. tập trung vào chống nạn đói nạn dốt, cải tạo công nghiệp,
hoàn thành cải cách ruộng đất, khôi phục các cơ sở sản xuất, cơ sở hạ tầng
sau chiến tranh, tiến hành hợp tác hoá nông nghiệp, TTCN, thương
nghiệp, tín dụng …

Chỉ sau một thời gian ngắn, toàn tỉnh đã khôi phục và phát triển sản
xuất, khắc phục cơ bản nạn đói, nạn dốt, ổn định đời sống nhân dân, động
viên phong trào thi đua sản xuất giỏi, các cơ sở sản xuất hoạt động bình
thường trở lại, hệ thống trường học, bệnh viện được hình thành, năm 1960
các huyện đều có bệnh viện và trường cấp II, hầu hết các xã đều có trường
hoặc lớp cấp I .v.v…

Thời kỳ chiến tranh phá hoại của Đế quốc Mỹ, ngành đã tham mưu
giúp tỉnh uỷ, UBND tỉnh xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch thời chiến,
củng cố hậu phương vững chắc, chi viện sức người sức của cho Miền
Nam, thực hiện: "thóc không thiều một cân, quân không thiếu một người",
tăng cường ổn định và phát triển sản xuất, sẵn sàng chiến đấu, góp phần
tích cực vào công cuộc xây dựng XHCN ở Miền Bắc và chi viện đắc lực
cho công cuộc giải phóng Miền Nam, thống nhất tổ quốc.



Thời kỳ thực hiện đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, Ngành đã sớm
tiếp thu các quan điểm và đường lối mới của Đảng, vận dụng vào tình
hình cụ thể của địa phương, triển khai, cụ thể hoá thành các kế hoạch và
chương trình hành động, đổi mới nội dung và phương pháp kế hoạch hoá,
chuyển dần từ cơ chế kế hoạch tập trung với các chỉ tiêu pháp lệnh sang
kế hoạch mang tính định hướng với các chỉ tiêu mang tính hướng dẫn là
chủ yếu.
Phối hợp cùng các Ngành chức năng tham mưu giúp Tỉnh uỷ,
UBND tỉnh, cụ thể hoá một số cơ chế, chính sách phát triển nền kinh tế
nhiều thành phần nhằm phát triển sản xuất và tăng trưởng kinh tế, chuyển
từ cơ chế quản lý tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý
của Nhà nước, theo định hướng XHCN, cụ thể như : Triển khai thực hiện
Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị về đổi mới cơ chế quản lý trong nông
nghiệp, nông thôn; Nghị định 217/HĐBT về việc đổi mới quản lý trong
các Doanh nghiệp Nhà nước, giao quyền tự chủ cho các xí nghiệp quốc
doanh; tổ chức xây dựng các đề án thực hiện 3 chương trình kinh tế:
Chương trình lương thực, thực phẩm; chương trình sản xuất hàng tiêu
dùng; chương trình xuất khẩu .v.v…
2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của sở kế hoạch và dầu tư
Tỉnh Bắc Giang.

a. Chức năng :

Sở Kế hoạch và đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh,
giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và
đầu tư bao gồm các lĩnh vực: tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ
chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên đại bàn tỉnh; đầu tư trong



nước, ngoài nước ở địa phương, quản lý nguồn hỗ trợ chính thức ODA,
đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vị địa phương, về các dịch vụ
công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của Pháp luật; thực hiện
một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh và theo
quy đinh của pháp luật.

Sở kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế
và công tác của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng
dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ kế hoạch và Đầu tư.

b. Nhiệm vụ và quyền hạn.
Trình UBND tỉnh thi hành Quyết định, Chỉ thị về quản lý các lĩnh
vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vị quản lý của Sở. Quyết
định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư
cho UBND cấp tỉnh trở xuốngtheon pháp luật.
Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương.
Chủ trì tổng hợp và trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch
dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm, cân đối các nguồn vốn và chịu
trách nhiệm trong việc phát triển kinh tế xã hội và các kĩnh vực thuộc
quyền.
Trình UBND tỉnh chương trình hoạt động thực hiện kế hoạch phát
triển KT-XH theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh đồng thời theo dõi
giám sát chặt chẽ. Hướng dẫn và thẩm định các bộ phận trực thuộc xây
dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế
hoạch phát triển KT-XH chung của tỉnh đã được phê duyệt.
Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán nhân sách tỉnh và phân bổ
ngân sách cho các đơn vị trong tỉnh để trình UBND tỉnh.



Về đầu tư trong nước và nước ngoài : Trình và chịu trách nhiệm về
nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh về danh mục các dự án
đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài và các nguồn
vốn khác cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết.
Phối hợp với các bên có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu
quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu
quốc gia, các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý.Thẩm định các dự
án đầu tư và có trách nhiệm là cầu nối giữa các nhà đầu tư và Tỉnh
Về quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ : Là cơ
quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA và các
nguồn viện trợ phi chính phủ của tỉnh, hướng dẫn các Sở, Ban, Ngành xây
dựng danh mục và nội dung các chương trìh sử dụng vốn ODA và các
nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danh mục các chương trình dự án
sử dụng ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ trình UBND tỉnh phê
duyệt báo cáo Bộ kế hoạch và Đầu tư.Đồng thời theo dõi đánh giá, giải
quyết khó khăn trong thực hiện,sử dụng các nguồn vốn.
Về quản lý đấu thầu: Chủ trì, thẩm định và chịu trách nhiệm về nội
dung các văn bản trình Chủ tịch UBND tỉnh về kế hoạch đấu thầu, kết quả
xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ
tịch UBND tỉnh. Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp tình hình
thực hiện các dự án đã được phê duyệt và tình hình thực hiện đấu thầu.
Về quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất: Chủ trì, phối hợp với
các Sở, ban, ngành có liên quan thẩm định và trình UBND tỉnh quy hoạch
tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn để UBND tỉnh
trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp và các
cơ chế quản lý đối với các cụm công nghiệp phù hợp với tình hình phát
triển thực tế của địa phương.


Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:Thực
hiện chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan trình UBND tỉnh
chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp Nhà
nước do địa phương quản lý; thực hiện các chính sách được phân về quản
lý doanh nghiệp.
Chỉ đạo, hướng dẫn, tham mưu đúng chức năng được giao phó. Tổ
chức và chỉ đạo thực hiện nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học - Công
nghệ; thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo
pháp luật; tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự
nghiệp dịch vụ công thuộc Sở.
Tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng chính sách thu hút đầu tư,
tiến hành tư vấn xúc tiến, tư vấn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trên địa
bàn tỉnh.
Tổ chức thực hiện quản lý trực tiếp một số dự án do Chủ tịch UBND
tỉnh phân cấp. Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm
trong việc thực hiện chính sách, pháp luật.
Tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm
vụ được giao theo quy định với UBND tỉnh và Bộ kế hoạch và Đầu tư.
Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế,đào tạo cán bộ, công chức,
viên chức theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. Quản
lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo
quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. Thực hiện những
nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
3. Cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của sở kế hoạch và đầu tư
Tỉnh Bắc Giang.

a. Lãnh đạo Sở:
Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư có Giám đốc và không quá 3 Phó
giám đốc.Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước



UBND tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở và việc thực
hiện nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước
UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Hội đồng nhân dân tỉnh khi được
yêu cầu.
Các Phó Giám đốc giúp Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám
đốc, trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân.
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám
đốc Sở theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư quy định và theo các quy định của Đảng, Nhà nước về
công tác cán bộ. Việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc, Phó
Giám đốc Sở thực hiện theo quy định của pháp luật.



b. Cơ cấu tổ chức của Sở.

GIÁM ĐỐC

PHÓ PHÓ
PHÓ
GIÁM ĐỐC GIÁM ĐỐC
GIÁM ĐỐC

Văn
phòng Thanh
sở tra Sở
Phòng Phòng Phòng
Phòng
kinh tế KTTT& Phòng hợp tác
ĐKKD ngành Phòng
KTTN Phòng văn xã và kinh tế
tổng hợp thẩm đối ngoại
quy định
hoạch dự án

Trung tâm tư vấn
Ban quản xúc tiến đầu tư và
lý dự án hỗ trợ doanh
giảm nghiệp
nghèo

Bảng sơ đồ cơ cấu của sở KH&ĐT tỉnh Bắc Giang

Chức năng của từng phòng ban:
- Văn phòng sở :
+ Có chức năng chủ trì phối hợp cùng các phòng, các đơn vị liên quan
tham mưu đề xuất với giám đốc xem xét, quyết định các vấn đề về tổ chức



bộ máy và công tác cán bộ. Xây dựng, quy hoạch- đào tạo bồi dưỡng cán
bộ của sở, định kỳ theo quy định tham mưu, đề xuất, đánh giá, nhận luân
chuyển… đối với các cán bộ của văn phòng sở và các đơn vị trực thuộc.
Thực hiện tuyển chọn tiếp nhận quản lý hồ sơ cán bộ theo quy định.Phối
hợp các huyện thị xã và ngành thoả thuận nhận xét đánh giá đề bạt cán bộ
thuộc ngành.
+Đề xuất tham mưu giúp lãnh đạo sở quyết định về các vấn đề tiền
lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các chế độ chính sách bảo đảm
quyền lợi vật chất và tinh thần cho người lao động.
+Tổ chức thực hiện tốt pháp lệnh về cán bộ công chức, pháp lệnh hợp
đồng lao động, pháp lệnh chống quan liêu – tham nhũng, thực hành tiết
kiệm trong cơ quan… Tham mưu xây dựng bổ sung, tổ chức thực hiện nội
quy, quy chế làm việc, quy định và thực hiện quy chế dân chủ trong nội
bộ cơ quan, đôn dốc việc thực hiện các quy định của giám đốc.
+ Chủ động tham mưu giúp giám đốc trong việc lập kế hoạch về công
tác tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật, duy trì bảo đảm an ninh trật tự, vệ
sinh môi trường, đảm bảo quản lý sử dụng tài chính –vật tư đúng chế độ,
tiết kiệm có hiệu quả.thực hiện công tác văn thư – lưu trữ theo quy định,
tổ chức tốt công tác tiếp khách đối nội, đối ngoại. Chuẩn bị đầy đủ tài
chính, cơ sở vật chất và phục vụ kịp thời mọi hoạt động của cơ quan.
+ thường trực hội đồng thi đua khen thưởng của cơ quan và nghành kế
hoạch, phối hợp chi bộ, công đoàn hàng quý, 6 tháng và năm đánh giá,
phân loại cán bộ, xây dựng đăng ký chương trình thi đua, tổng kết đánh
giá, hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị các cấp có quyết định khen thưởng kịp thời.
+Tổng hợp báo cáo các chuyên đề có liên quan đến chức năng, nhiệm
vụ của phòng và thực hiện những nhiệm vụ khác do giám đốc phân công,



phối hợp với các phòng có liên quan duy trì các cuộc họp giao ban, tổng
hợp đánh giá kết quả công tác 6 tháng, 1 năm và đề xuất phương hướng
nhiệm vụ của cơ quan trong thời gian tới.
- Phòng tổng hợp- quy hoạch:
+ Về công tác quy hoạch: tham mưu giúp lãnh đạo Sở thực hiện quản
lý nhà nước về quy hoạch tổng thể, phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn
tỉnh. Chủ trì phối hợp với các phòng có liên quan của Sở và các phòng
chức năng của các Sở, ban, ngành, tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển kinh
tế xã hội, điều chỉnh, bổ xung và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã
hội của tỉnh. Thẩm định, hướng dẫn các phòng chức năng của các Sở, ban
ngành xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội khu công nghiệp, dân
cư của tỉnh.
+ Về công tác kế hoạch hoá: xây dựng các cân đối của tỉnh, tham mưu
giúp lãnh đạo sở cân đối về nguồn lực, cân đối về vốn đầu tư XDCB,
nguồn vốn ngân sách tập trung và tính toán các chỉ tiêu tổng hợp theo yêu
cầu của lãnh đạo sở.
Chủ trì phối hợp với các phòng liên quan, các phòng của các sở, ban,
ngành, tỉnh, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm.
Chủ trì tổng hợp, xây dựng và điều chỉnh, bổ xung kế hoạch hàng năm,
5 năm về kinh tế xã hội và đầu tư XDCB. Trực tiếp theo dõi, tổng hợp xây
dựng kết hoạch an ninh quốc phòng. Tham gia phối hợp với các phòng
chức năng của sở tài chính-vật giá, cục thuế, xây dựng dự toán hàng năm
của tỉnh.
Chủ trì phối hợp với các phòng liên quan của sở, phòng tổng hợp của
văn phòng uỷ ban nhân dân tỉnh, phòng kế hoạch ngân sách của sở kế
hoạch vật giá chuẩn bị văn bản và hệ thống biểu mẫu giao kế hoạch nhà



nước hàng năm của tỉnh. Phối hợp với phòng tổng hợp của chi nhánh Quỹ
hỗ trợ phát triển, tổng hợp kế hoạch vốn tín dụng phát triển của tỉnh từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước; phối hợp với bộ phận chức năng của kho
bạc nhà nước, nắm tiến độ giải ngân, kiển tra thanh toán vốn đầu tư
XDCB
Chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan của sở, đề xuất với giám
đốc điều chỉnh kế hoạch vốn, cơ cấu các dự án đầu tư XDCB nguồn vốn
ngân sách tập trung của tỉnh.
Chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các phòng thuộc sở kiểm tra,
đôn đốc và tổng hợp tiến độ thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội, kế hoạch
đầu tư XDCB của các huyện, thành phố.
+ Về công tác tham mưu tổng hợp: chịu trách nhiệm giúp lãnh đạo sở
tham mưu với UBND tỉnh các chủ trương, chính sách lớn, các biện pháp
có tính chất tổng hợp về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Cụ thể hóa
đường lối chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và trung ương.
Chủ trì nghiên cứu đề xuất với lãnh đạo sở về nội dung giao kế hoạch
nhà nước hàng năm và công tác đổi mới nội dung, phương pháp kế hoạch
hoá của ngành.
Tổng hợp xây dựng các báo cáo tháng, quý, 6 tháng và cả năm về kinh
tế xã hội, báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển 6 tháng và
cả năm của tỉnh, các báo cáo đột suất theo yêu cầu của giám đốc sở; các
báo cáo kết quả công tác tháng, 6 tháng và cả năm của cơ quan.
Chịu trách nhiệm tổng hợp xây dựng chương trình công tác tháng và cả
năm của cơ quan. Giúp lãnh đạo Sở chuẩn bị nội dung giao ban và định
kỳ, thông báo một số thông tin cần thiết đối với các phòng tài chính- kế
hoạch huyện, thị xã.



Trực tiếp theo dõi, hướng dẫn và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện
kế hoạch nhà nước đối với UBND các huyện, thị xã và các ngành; tài
chính- vật giá, tổ chức chính quyền, bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thanh tra nhà
nước tỉnh.

Phối hợp thực hiện các nhiệm vụ có liên quan đến công tác quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và đầu tư phát triển của địa
phương và trên địa bàn với các phòng chức năng của các cơ quan: cục
thuế, cục thống kê, kho bạc nhà nước, chi nhánh ngân hàng nhà nước, chi
nhánh quỹ hỗ trợ phát triển và một số các doanh nghiệp nhà nước, trung
ương đóng trên địa bàn theo sự phân công cụ thể và các nhiệm vụ khác
theo yêu cầu của giám đốc Sở.

- Phòng kinh tế ngành :

+Xây dựng, tổng hợp toàn diện kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm, 5
năm và dự toán ngân sách các ngành kinh tế của tỉnh.

+Đề xuất danh mục công trình, vốn và cơ cấu vốn đầu tư cho công
trình XDCB, các chương trình mục tiêu, theo dõi tiến độ, đánh giá tình
hình thực hiện vốn đầu tư các công trình xxây dựng, các chương trình
mục tiêu, dự án thuộc lĩnh vực ngành phụ trách.

+Tham gia thẩm định các dự án đầu tư cho các ngành, lĩnh vực thuộc
phòng phụ trách.

+Trực tiếp theo dõi và tổng hợp kês hoạch toàn diện của các ngành :
CN-TTCN và điện, xây dựng, GTVT,Bưu điện, NN và PTNT,Địa chính,
thương mại-dịch vụ,chi cục kiểm lam, ban dân tọc miền núi.Phối hợp các
ngành, huyện để tổng hợp kế hoạch toàn diẹn theo ngành.



+Tổng hợp kết quả thực hiện kế hoạch của các ngành kinh tế và các sở
theo tháng quý, 6 tháng,cả năm hoặc theo yêu cầu đột xuất, kèm theo đánh
giá nhận định, đề xuát ý kiến về cơ chế, chính sách và biện pháp thực hiện.

+Tham gia phối hợp giúp giám đốc trong việc gọi vốn đầu tư cho các
ngành lĩnh vực phòng phụ trách;xây dựng chương trình tổng quát tuần,
tháng, quý, năm của từng người và cả phòng.

- Phòng văn xã:
+Xây dựng tổng hợp toàn diện kế hoạch phát triển hàng năm, 5 năm và
dự toán ngân sách về văn hoá xã hội của toàn tỉnh.
+Đề xuất mục tiêu công trình, vốn đầu tư cho các công tình XDCB,
các chương trình mục tiêu, theo dõi tiến độ, đánh giá tình hình thực hiện
và đề xuất ý kiến về vốn đầu tư xây dựng các chương trình mục tiêu, dự
án thuộc lĩnh vực mình phụ trách.
+Tham gia thẩm định các dự án đầu tư của các ngành, lĩnh vực thuộc
phòng phụ trách.
+ Trực tiếp theo dõi và tổng hợp toàn diện kế hoạch của các sở, ngành:
giáo dục-đào tạo, y tế, VHTT, phát thanh truyền hình, TDTT, lao động và
TBXH, dân số-KHHGĐ, chăm sóc BVTE, khoa học công nghệ và môi
trường.
+ Tổng hợp kết quả thực hiện kế hoạch của các ngành văn hoá và các
sở trên đây theo tháng, quý, 6 tháng và cả năm hoặc theo yêu cầu đột
xuất, kèm theo đánh giá, nhận định, đề xuất ý kiến về cơ chế, chính sách,
biện pháp.
+ Xây dựng chương trình công tác hàng tuần, tháng, quý, 6 tháng và cả
năm của từng người và cả phòng.


+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do giám đốc phân công
- Phòng đầu tư- XTDT :
+ thường tiếp nhận các hồ sơ dự án đầu tư xây dựng và chủ trì phối
hợp thẩm định lập báo cáo kết quả thẩm định dự án trình cấp có thẩm
quyền quyết định đầu tư.
+ Thẩm định kế hoạch đầu tư, hồ sơ mời thầu, giúp tổ chuyên gia tổng
hợp kết quả đấu thầu trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt.
+ Phối hợp với sở xây dựng, sở tài chính- vật giá, kho bạc nhà nước
tỉnh hướng dẫn các ngành, huyện, thị về các quy chế quản lý đầu tư, xây
dựng và công tác đấu thầu.
+ Dự kiến danh mục vốn đầu tư cho các công trình cấp thoát nước,
công trình đô thị, trụ sở các ngành không thuộc chức năng ngành quản lý
và theo dõi công tác xây dựng quy hoạch đô thị, khu và cụm công nghiệp.
+ Hướng dẫn đôn đốc các sở, ngành, chủ đầu tư lập dự án đầu tư theo
kế hoạch chuẩn bị đầu tư hàng năm, phát hiện đề xuất với lãnh đạo sở
tháo dỡ khó khăn về chế độ chính sách trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng.
+ Tham gia cùng các phòng đề xuất và chiến lược đầu tư phát triển
KTXH, hướng dẫn các sở lập dự án đầu tư theo định hướng đã xác định
xây dựng chương trình công tác tuần, tháng, quý và cả năm. Tổng hợp
báo cáo kết quả thực hiện công tác tháng, quý, năm của phòng.
+ Xây dựng và tổng hợp kế hoạch hàng năm, 5 năm về hợp tác đầu tư,
kinh tế đối ngoại bao gồm : Vốn đầu tư trong nước, vốn đầu tư nước
ngoài(FDI), vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn viện trợ phi
chính phủ ngước ngoài (NGO).
+Thực hiện quản lý nhà nước các dự án FDI, ODA, NGO từ khâu xây
dựng quy hoạch, kế hoạch gọi vốn,vận động thu hút dự án đầu tư, giải


quyết các thủ tục hồ sơ thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư, các thủ tục cho
phép nhận viện trợ, triển khai hoạt động và giải thể, chấm dứt, đánh giá
kết quả của dự án.
+Là đơn vị đầu mối giúp lãnh đạo sở trong việc phối hợp với cơ quan
giải quyết đầy đủ các thủ tục trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho các nhà
đầu tư trong nước và nước ngoài.
+ Phối hợp các đơn vị có liên quan giúp các nhà đầu tư trong và ngoài
nước xây dựng dự án đầu tư và tham gia xxây dựng các chính sách về thu
hút đầu tư trình cấp có thẩm quyền quyết định.
+ Tổng hợp tình hình đầu tư trong nước, đầu tư trực tiếp nước ngoài,
dự án ODA, dự án NGO theo tháng, quý, 6 tháng, cả năm và đột xuất trên
địa bàn báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định và thực hiện các nhiệm
vụ khác do giám đốc phân công.
Xây dựng chương trình công tác tháng, quý, năm của từng gnười và cả
phòng.
- Phòng đăng ký kinh doanh:
+ Tiếp nhận, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ và cấp giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh, mở văn phòng đại diện, bổ xung ngành nghề cho các
doanh nghiệp, các liên doanh.
+ Hướng dẫn người đăng ký kinh doanh về ngành nghề và điều kiện
kinh doanh các ngành nghề đó. Xây dựng hệ thống thông tin về doanh
nghiệp, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện những nội dung đã đăng ký kinh
doanh và việc thực hiện báo cáo chế độ tài chính hàng năm của doanh
nghiệp, thông báo thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD của các doanh nghiệp
và các liên hiệp các hợp tác xã theo luật định.



+ Xây dựng phương án tổng thể, tham gia ban chỉ đạo sắp xếp đổi mới
doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch của tỉnh. Thường trực tiếp nhận,
thẩm định hồ sơ thành lập, bổ xung ngành nghề và tổ chức sắp xếp doanh
nghiệp nhà nước.
+ Phối hợp với phòng kinh tế tập thể và tư nhân tiếp nhận và thẩm định
hồ sơ trình UBND tỉnh cấp ưu đãi cho các loại hình doanh nghiệp, phối
hợp với phòng kinh tế tập thể và tư nhân, phòng tổng hợp quy hoạch trong
việc đề xuất, phân bổ vốn tín dụng nhà nước theo kế hoạch hàng năm.
+ Nắm vững việc xây dựng và tiến độ thực hiện kế hoạch sản xuất kinh
doanh, giao nộp ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp nhà nước do
địa phương quản lý. Phối hợp với các phòng của sở theo dõi, tổng hợp
tình hình hoạt động của các DNDD, HTX theo tháng, quý, năm, đề xuất
những kiến nghị về cơ chế chính sách đối với doanh nghiệp và HTX.
+ Thực hiện các nhiệm các vụ khác do giám đốc phân công.
- Phòng kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân :
+ Phòng kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân có chức năng tham mưu
tổng hợp giúp giám đốc sở quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh tế tập thể và
kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
+ Chủ trì với các phòng chuyên môn của sở và các cấp, các ngành đơn
vị liên quan tham mưu cho giám đốc trong việc định hướng, quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân.
+ Chủ trì tham mưu cho giám đốc sở xây dựng hoàn thiện các chính
sách, cơ chế quản lý và biện pháp khuyến khích hỗ trợ kinh tế tập thể và
kinh tế tư nhân phát triển( chính sách đất đai, tài chính, tín dụng, khoa học
công nghệ, thông tin, thương mại…) để trình cấp có thẩm quyền quyết
định.



+ Giúp giám đốc phối hợp các đơn vị có liên quan tiến hành xúc tiến
trợ giúp về mặt tư vấn đầu tư, tư vấn công nghệ, tiếp cận thông tin, tập
huấn nâng cao năng lực cho ban quản lý các hợp tác xã và chủ doanh
nghiệp tư nhân. Xây dựng chỉ đạo thí điểm mô hình kinh tế để rút kinh
nghiệm theo sự chỉ đạo của cán bộ cấp trên.

+ Chủ trì thẩm định báo cáo giám đốc trình UBND tỉnh cấp giấy phép
ưu đãi đầu tư theo quy định các HTX chủ trì. Phối hợp với các phòng
chuyên môn của sở trong việc đề xuất phân bổ vốn tín dụng ưu đãi của
nhà nước cho các HTX và các doanh nghiệp.

+ Thường xuyên theo dõi nắm tình hình hoạt động của các HTX và các
doanh nghiệp tư nhân. Đôn đốc, kiểm tra định kỳ việc chấp hành chỉ thị,
nghị quyết chế độ chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước, các nghị
quyết, quyết định của cấp uỷ và chính quyền địa phương, tổng kết đánh
giá tình hình hoạt động, đề xuất các biện pháp nhằm thúc đẩy kinh tế tập
thể và kinh tế tư nhân và phát triển. Định kỳ 6 tháng, 1 năm hoặc đột xuất,
tổng hợp tình hình kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân trên địa bàn báo cáo
UBND tỉnh, bộ KH&ĐT.

- Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư và phát triển doanh nghiệp :

+ Công tác tư vấn xúc tiến đầu tư: phối hợp với các phòng có liên quan
tham mưu giúp sở KH&ĐT xây dựng chính sách thu hút đầu tư, hoạt
động xúc tiến đầu tư. Đồng thời tiến hành tư vấn xúc tiến đầu tư xây
dựng, trong đó có một số nội dung tư vấn miễn phí theo các quy định số
53/2002/QĐ-UB.

+ Công tác tư vấn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp: tiến hành tư vấn hỗ
trợ trực tiếp cho các doanh nghiệp về quản trị kinh doanh. Tổ chức cung
cấp thông tin pháp lý, thị trường, công nghệ cho các doanh nghiệp. Chủ


trì, phối hợp với các phòng có liên quan xây dựng kế hoạch hàng năm hỗ
trợ đào tạo đội ngũ quản lý các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tổ chức các lớp
đào tạo, tập huấn, hội thảo theo kế hoạch đã được sở KH&ĐT phê duyệt.

+ Tham gia làm thành viên quỹ bảo lãnh tín dụng với phần vốn góp
hiện trung tâm đang quản lý. Hỗ trợ chuyên môn cho câu lạc bộ doanh
nghiệp tỉnh.

c. Mối quan hệ với cấp trên (Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh và Bộ Kế
hoạch và Đầu tư) :

Sở kế hoạch và đầu tư là cơ quan chuyên môn trực thuộc, chịu sự
chỉ đạo, lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh Bắc Giang; đồng
thời là cơ quan cấp dưới theo hệ thống chuyên môn ngành dọc, chịu sự
chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra vầ chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.

Các mối quan hệ nhằm thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực kế hoạch
và đầu tư và các nhiệm vụ khác do cấp trên giao cho.Còn mối quan hệ với
các phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã; Sở Kế hoạch và Đầu tư
là cơ quan cấp trên theo hệ thống chuyên môn nghiệp vụ có trách nhiệm
hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các phòng TC-KH về chuyên môn, nghiệp
vụ được giao.
II. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA SỞ.
1. Tình hình môi trường đầu tư của Tỉnh Bắc Giang.

Để triển khai một cách có hiệu quả nhất các chính sách phát triển
Kinh Tế - Xã Hội đã đề ra UBND Tỉnh đề ra 5 nhóm biện pháp chính
trong đó cải thiện môi trường kinh doanh được coi là hàng đầu.

Môi trường đầu tư phải có tính minh bạch của hệ thống pháp luật,
sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế.Môi trường đầu tư đóng một vai


trò vô cùng quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư. Với chính sách tiếp
tục "trải thảm đỏ" để thu hút đầu tư.

Bắc giang là một tỉnh miền núi, có điểm xuất phát về kinh tế thấp so
với bình quân chung cả nước, nhưng lại giàu tiềm năng về đất đai, nguồn
nhân lực.vì vậy, trong năm 2006 để đạt mức tăng trưởng GDP đạt
9,5-10% Bắc Giang đã dặt lên hàng đầu giải pháp cải thiện môi trường
đầu tư. Đây là một giải pháp đúng dắn và cần thiết.

Cho tới nay, đã có một tín hiệu đáng mừng để khẳng định giải pháp
này có thể đạt được,đó là kế hoạch vốn đầu tư cơ bản từ ngân sách nhà
nước năm 2006 tăng 19,8% so với năm 2005. Về việc tiếp nhận dự án đầu
tư cơ bản cũng có những tín hiệu khả quan, đó là tổng vốn đầu tư cho
nghành giao thông năm 2006 có thể tăng gấp 2 lần so với năm 2005.
Trong đó có một dự án lớn là dự án giao thông 3 gồm 4 tuyến : Phương
Đông -Bến Trăm( huyện Yên Thế), Cung Kiệm -Yên Tập-Minh PHượng (
huyện Yên Dũng), Thị trấn Thắng -Bến Gầm ( huyện Hiệp Hòa) Quốc lộ
31-Đống Bộp( huyện Việt Yên) với tổng số vốn đầu tư khoảng 26 tỷ
đồng. Dự án nâng cấp Tỉnh lộ bằng vốn vay ADB gồm 6 tuyến thuộc Tỉnh
lộ 284, Tỉnh lộ 293, Tỉnh lộ 285 có tổng số vốn đầu tư 89,5 tỷ đồng....

Về lĩnh vực thủy lợi, tổng vốn đầu tư của dự án năm 2006 dự kiến
tăng gấp 3 lần so với năm 2005, bao gồm : hệ thống thủy lợi Cầu Sơn-
Cấm Sơn, hệ thống thủy lợi nam Yên Dũng, hệ thống thủy lợi Hồ Suối
Mỡ (Lục Nam), chùm hồ Hàm Rồng (Lục Ngạn).

Về công nghiệp,đến nay khu công nghiệp Quang Châu đã tiến hành
bồi thường giải phóng mặt bằng đợt 1 được 100 ha. Hiện tại khu công
nghiệp này vẫn tiếp tục tiến hành san lấp và giải phóng mặt bằng. Tổng
công ty công nghiệp tàu thủy Việt Nam đã giải phóng xong 32 ha trong



khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng ( Yên Dũng), hiện đang quy
hoạch xây dựng cảng đồng sơn ( Yên Dũng ) với diện tích khoảng 20 ha
và sẽ triển khai đầu tư.

Đối với cụm công nghiệp ôtô Rồng Vàng, năm 2006 tổng công ty
công nghiệp ôtô Việt Nam sẽ tiếp tục đầu tư khoảng 100 tỷ đồng đẻ xây
dựng thêm nhà máy sản xuất ôtô Bắc Hà, Nhà máy dập thùng xe tải, Nhà
máy kính an toàn ôtô và sẽ phấn đấu tới năm 2007 lấp đầy diện tích khu
công nghiệp này.

Hiện nay Bắc Giang có trên 800 DN dân doanh, trung bình cứ 2
ngày có một doanh nghiệp được thành lập (năm 2005). Trong đó tập trung
nhiều nhất ở thành phố Bắc Giang.

Trong năm 2006 này, với sự có mặt của chi nhánh ngân hàng cổ
phần VPB mới khai trương tại Bắc Giang; Cục Hải quan Lạng Sơn đã
thành lập chi cục hải quan Bắc Giang đặt tai khu công nghiệp Đình Trám
sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa, góp phần tăng
thu ngân sách cho tỉnh. Đó là tín hiệu khả quan về môi trường đầu tư.

Ngoài ra, trong năm 2006, với sự có mặt của chi nhánh ngân hàng
cổ phần VPB( thuộc ngân hàng cổ phần ngoài quốc doanh Việt Nam) mới
khai trương tại thành phố Bắc Giang; cục hải quan Lạng Sơn đã thành lập
chi cục hải quan Bắc Giang đặt tại khu công nghiệp Đình Trám, sẽ tạo
điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong tỉnh xuất khẩu hàng hoá,
góp phần tăng thu ngân sách cho Tỉnh. Đó là những tín hiệu khả quan về
môi trường đầu tư kinh doanh ở Bắc Giang.
2. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư.

Các nguồn vốn đầu tư bao gồm :Vốn trong nước, vốn đầu tư nước
ngoài trực tiếp, vốn đầu tư nước ngoài gián tiếp và có thể là vốn đầu tư


nước ngoài 100% hoặc liên doanh nước ngoài. Việc thu hút vốn không
cần phải giới hạn là trong nước hay nước ngoài miễn là phù hợp với chính
sách phát triển của UBND tỉnh và nhà nước đề ra.

Cơ cấu vốn đầu tư vào các nghành cần phải có sự cân đối và có sự
điều chỉnh của các chính sách đầu tư tránh tình trạng mất cân đối. Thu hút
vốn đầu tư một cách không có định hướng, ồ ạt không có sự kiểm tra
kiểm soát chặt chẽ.
3. Hiệu quả của các nguồn vốn đầu tư.

Từ năm 2001 đến nay tỉnh Bắc Giang đã thu hút được 200 dự án
đầu tư, với số vốn đăng kí gần 10 gnàn tỷ đồng.trong đó có 29 DN có vốn
nước ngoài với tổng số vốn lên tới 44.3 triệu USD. Riêng trong năm 2005
tổng số vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tỉnh ước đạt 2.695 tỷ
đồng,bằng 103,7% kế hoạch, tăng 15% so với năm 2004. Trong đó thu
hút thêm 7 dự án nước ngoài. Kế hoạch vốn đầu tư cơ bản từ ngân sách
nhà nước năm 2006 tăng 19,8% so với năm 2005. Về việc tiếp nhận dự án
đầu tư cơ bản cũng có những tín hiệu khả quan, đó là tổng vốn đầu tư cho
nghành giao thông năm 2006 có thể tăng gấp 2 lần so với năm 2005.

Nhờ có vốn đầu tư nên trong thời gian qua đã thực hiện dự án giao
thông 3 gồm 4 tuyến : Phương Đông -Bến Trăm( huyện Yên Thế),Cung
Kiệm -Yên Tập-Minh PHượng( huyện Yên Dũng),Thị trấn Thắng -Bến
Gầm( huyện Hiệp Hòa)Quốc lộ 31-Đống Bộp( huyện Việt Yên) với tổng
số vốn đầu tư khoảng 26 tỷ đồng. Dự án nâng cấp Tỉnh lộ bằng vốn vay
ADB gồm 6 tuyến thuộc Tỉnh lộ 284, Tỉnh lộ 293, Tỉnh lộ 285 có tổng số
vốn đầu tư 89,5 tỷ đồng....



PHẦN HAI
THỰC TRẠNG CÁC BIỆN PHÁP XÚC TIẾN KHUẾCH TRƯƠNG
ĐỂ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA SỞ

I. ĐẶC ĐIỂM THỊ TRƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA SỞ.
1. Đặc điểm các nhà đầu tư nước ngoài.



Các nhà đầu tư nước ngoài có quy mô rất lớn, nguồn vốn mạnh.
Trình độ khoa học kỹ thuật cao, có nhiều phương pháp sản xuất mới, kỹ
thuật ứng dụng hiện đại, khả năng quản lý điều hành tốt. Nếu tận dụng
triệt để điều này ta có thể nâng cao được trình độ khoa học công nghệ
thông qua các hoạt động chuyển giao công nghệ...Có như vậy ta mới rút
ngắn được thời gian CNH - HĐH đất nước.
Họ có một khả năng kinh doanh tốt, khả năng đầu tư và phát triển
những nghành nghề mới chưa có hoặc kém phát triển ở Việt Nam. Chúng
ta có thể học hỏi rất nhiều về tác phong trong công việc, cách xử lý các
tình huống xảy ra trong sản xuất và kinh doanh. Điều này rất qúy báu và
đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế của đất nước. Đó
cũng là một trong những nguyên nhân là cho nền kinh tế nước ta từ trước
tới nay kém phát triển.
Điều mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm khi đầu tư vào Việt
Nam là hệ thống cơ sở hạ tầng còn yếu, các chính sách thủ tục hành chính
rườm rà chưa thông thoáng, nhanh gọn làm chậm quá trình đầu tư. Ngoài
ra, tình trạng tham nhũng quan liêu còn nhiều cũng là một vấn đề mà các
nhà đầu tư lo ngại khi tham gia đầu tư vào Việt Nam.
Tuy nhiên họ có khó khăn là không am hiểu thị trường Việt Nam.
Mất nhiều thời gian để tìm hiểu nghiên cứu các phong tục tập quán cũng
như thói quen, nhu cầu...

2. Đặc điểm các nhà đầu tư trong nước.
Nhà đầu tư trong nước nguồn vốn nhỏ dẫn tới quy mô sản xuất hẹp,
do đó không tạo được lợi thế về quy mô. Mặt khác nó cũng tạo ra chi phí
sản xuất lớn làm cho giá thành sản phẩm tăng, vì thế nên sức cạnh tranh
của sản phẩm trên thị trường yếu.


Ngoài ra, những nhà đầu tư trong nước có trình độ quản lý chưa
cao, phương thức sản xuất, khoa học công nghệ để sản xuất sản phẩm còn
yếu kém, làm thất thoát nhiều nguồn lực của doanh nghiệp, và do đó cũng
là một trong những nguyên nhân dẫn tới giá thành sản phẩm tăng, chất
lượng sản phẩm chưa đáp ứng được những yêu cầu của người tiêu dùng,
giảm sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường. Hoạt động sản xuất
mang tính chuyên nghiệp thấp, sự chuyên môn hoá của các doanh nghiệp
chưa cao làm cho năng suất lao động thấp.
Tuy nhiên, lợi thế của các doanh nghiệp Việt Nam là họ có khả
năng hiểu rõ nền văn hoá Việt Nam, những đặc điểm hành vi và nhu cầu
của người Việt Nam. Cho nên họ có khả năng thoả mãn nhu cầu của
người tiêu dùng một cách tốt nhất.
II. THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ XÚC TIẾN KHUYẾCH
TRƯƠNG TRONG THU HÚT VỐN CỦA SỞ
1. Mô hình sử dụng các công cụ xúc tiến, khuyếch trương của Sở.
Hiện tại, Sở mới chỉ sử dụng công cụ PR ( tổ chức hội nghị ) trong
hệ thống các công cụ khuyếch trương.



Các nhà
Biện pháp đầu tư

Hội nghị
Sở
(PR)

Xử lý
Thông tin
thông tin

Mô hình sử dụng công cụ PR trong hoạt động thu hút vốn đầu tư của
Sở Kế Hoạch và Đầu Tư Bắc Giang.

2. Thực trạng sử dụng các công cụ xúc tiến khuếch trương trong việc
thu hút vốn đầu tư của Sở.

a. Cơ cấu các công cụ xúc tiến được sử dụng.
Sở chưa có một mô hình xúc tiến khuếch trương cụ thể. Chưa nắm
bắt một cách sâu sắc về kiến thức, tầm quan trọng của Marketing cũng
như nhóm các công cụ xúc tiến khuếch trương trong hoạt động thu hút
vốn đầu tư. Trong quá trình thu hút vốn đầu tư sở chỉ mới sử dụng công
cụ PR bằng cách tổ chức các hội nghị gặp mặt các nhà đầu tư trong và
ngoài nước diễn ra ở TP.HCM và Hà Nội trong năm 2003, 2004 vừa
qua.Trong hội nghị vấn đề đặt ra là phải tìm được tiếng nói chung giữa
chính quyền địa phương và các nhà đầu tư. Qua đối thoại các nhà đầu tư
trình bày những nguyện vọng của mình, các thắc mắc xung quanh việc
thực hiện các thủ tục đầu tư, chính sách ưu đãi đầu tư….


Các công cụ khác như : Quảng cáo, Marketing trực tiếp, Bán hàng
cá nhân trực tiếp,Xúc tiến bán, chưa được sử dụng. Vấn đề đặt ra ta phải
có chương trình giới thiệu cho cấp lãnh đạo Sở sơ qua về các công cụ
trong nhóm biện pháp xúc tiến khuếch trương như sau :
+ Quảng cáo:
Quảng cáo là một hình thức truyền thông có tính đại chúng, mang
tính xã hội cao. Nó yêu cầu sản phẩm phải có tính hợp pháp và được chấp
nhận rộng rãi. Quảng cáo là một phương tiện có tính thuyết phục,tạo cơ
hội cho người nhận tin so sánh thông tin với các đối thủ cạnh tranh làm
tăng thêm sức thuyết phục đối với khách hàng mục tiêu ở đây là các nhà
đầu tư.
Ngôn ngữ sử dụng trong hoạt động quảng cáo hết sức phong phú, đa
dạng, phương tiện quảng cáo phổ cập và tiện lợi, quảng cáo mở ra khả
năng giới thiệu về các cơ hội đầu tư coa lợi nhuận cao cho các nhà đầu tư,
cung như thế lực của các nhà đầu tư một cách trực diện. Quảng cáo không
phải là sự giao tiếp đoói thoại giữa các các doanh nghiệp và khách hàng.
Quảng cáo chỉ là hình thức thông tin một chiều : Truyền tin về các điều
kiện mà doanh nghiệp được ưu đãi khi đầu tư, các lợi thế kinh tế đạt
được... mà thôi.
Quảng cáo có thể tạo được hình ảnh về sản phẩm, dịch vụ và định vị
nó trong tâm trí của các nhà đầu tư.tuy vậy nhưng quảng cáo giúp cho
việc thúc đẩy thu hút vốn nhanh chóng, đồng thời thu hút các nhà đầu tư
phân tán về không gian và chi phí mỗi lần tiếp xúc.
+ Xúc tiến bán:
Là một hoạt động truyền thông trong đó sử dụng nhiều phương tiện
tác động trực tiếp, tạo lợi ích vật chất bổ sung cho khách hàng như phiếu
mua hàng, các cuộc thi, xổ số, trò vui có thưởng,....Chúng thu hút sự chú


ý và thường xuyên cung cấp thông tin để dẫn khách hàng tới việc sử dụng
sản phẩm.Chúng khuyến khích việc mua hàng nhờ đưa ra nhưng lợi ích
phụ thêm do mua hàng hóa của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp sử dụng các biện pháp xúc tiến bán để có được phản
ứng của người mua nhanh hơn.Tuy nhiên,tác dung của xúc tiến bán chỉ
trong thời kỳ ngắn hạn, không phát huy tác dụng trong thời kỳ dài hạnvà
không sử dụng dẽ dẫn tới phản tác dụng.
+ PR:
Có sức hấp đãn đối tượng nhận tindo nguồn tin và các thông tin
trung thực hơn quảng cáo.Tuyên truyền có thể tới được đông đảo khách
hàng mục tiêu tiềm năng mà họ né tránhcác hoạt động truyền thông
khác.Cũng giống như quảng cáo tuyên truyền giới thiệu hàng hóa có hiệu
quả rất trực diện.
+ Bán hàng cá nhân:
Là một công cụ đem lại hiệu quả cao nhất trong giai đoạn hình thành
sự ưa thích và niềm tin của khách hàng và giai đoạn quyết định mua trong
giai đoạn quyết định mua.
Bán hàng cá nhân đòi hỏi có sư giao tiếp qua lại giưa hai hay nhiều
người. Hai bên giao tiếp có thể nghiên cứu trực tiếp được nhu cầu và đặc
điểm của nhau,đồng thời có sư linh hoạt trong giao tiếp cho phù hợp.

b. Yếu tố quyết định cơ cấu xúc tiến.
Yếu tố quyết định cơ cấu xúc tiến của Sở là do bản chất của thu hút
vốn đầu tư là một loại sản phẩm dịch vụ, không thể sử dụng các công cụ
xúc tiến khuếch trương như các sản phẩm cụ thể. Ở đây, nó mang đặc
điểm của các chính sách phát triển kinh tế, cơ sở hạ tầng, xã hội của nhà
nước. Nó phụ thuộc phần lớn vào các chính sách phát triển kinh tế xã hội
của UBND tỉnh, nhà nước. Tất cả hoạt động thu hút vốn đầu tư phải nằm


trong khuôn khổ, chính sách phát triển kinh tế xã hội của nhà nước. Hoạt
động xúc tiến khuếch trương không được đi ngược lại với mục tiêu phát
triển kinh tế xã hội của đất nước. Bất cứ một hoạt động nào muốn tiến
hành thì đều phải có ngân sách hoạt động. Ngân sách để sử dụng các công
cụ xúc tiến khuếch trương của Sở cũng phụ thuộc vào sự phân bổ ngân
sách có giới hạn của nhà nước.
Bên cạnh đó đối tượng nhận tin ở đây là các nhà đầu tư. Cách tiếp
xúc và tìm hiểu thông tin củ họ sẽ quyết định phần lớn việc sử dụng các
công cụ. Ta hoàn toàn không thể dùng cá công cụ mà các nhà đầu tư
không có khả năng tiếp xúc thông tin và các công cụ không có sư chọn lọc
đối tượng nhận tin. Bởi vì điều này dẫn đến những việc làm của chúng ta
là hoàn toàn vô nghĩa, không đem lại hiệu quả như mong muốn.
Một yếu tố có ảnh hưởng tới cơ cấu xúc tiến là chính bản thân nội
tại của các phương tiện thực hiện. Mỗi phương tiện đều có ưu nhược điểm
khả năng và giới hạn riệng chi phối mạnh mẽ tới cơ cấu sử dụng các công
cụ xúc tiến.

c. Thực trạng việc thiết lập và triển khai thực hiện các công cụ xúc tiến.
Nhìn chung các hoạt động thu hút vốn đầu tư của sở mới chỉ căn cứ
và dựa vào các chính sách của nhà nước và của UBND Tỉnh mới có dấu
hiệu sự hiện diện của các biện pháp Xúc Tiến Khuếch Trương của
Marketing là hoạt động PR. UBND tỉnh đã có các biện pháp đầu tư vào cơ
sở hạ tầng, cải tiến các thủ tục đầu tư theo cơ chế "Một cửa tại chỗ".
Bên cạnh đó tất cả các hoạt động của sở chưa ứng dụng những
thành tựu của Marketing. Các thành viên trong Sở vẫn chưa nhận thức
được tầm quan trọng, vai trò của hoạt động Marketing trong hoạt động thu
hút vốn đầu tư.



Khi ứng dụng hoạt động Marketing một cách bài bản và có kế
hoạch ta dễ dàng tìm được các nhà đầu tư có chất lượng và sử dụng nguồn
vốn một cách có hiệu quả cao. Qua hoạt động Marketing mọi nhà đầu tư
đều có thể nắm bắt được các chính sách chế độ ưu đãi khi đầu tư, từ đó có
thể tạo ra được sự cạnh tranh nhờ vậy Sở sẽ có nhiều sự lựa chọn các nhà
đầu tư hơn. Điều này dẫn tới chất lượng và hiệu quả đầu tư sẽ cao hơn.
Dự án đầu tư chưa thực sự được coi như một hàng hóa. Để đạt hiệu
quả cao trong hoạt động thu hút vốn đầu tư cần phải tiến hành xúc tiến
khuếch trương chúng như những hàng hóa thông thường khác. Xúc tiến
khuếch trương là một trong bốn công cụ quan trọng của Marketing –Mix.
Chúng ta có thể sử dụng công cụ này để tác động vào thị trường mục tiêu
nhằm đạt được hiệu quả kinh doanh đã đề ra. Bản chất của hoạt động này
là truyền đạt các thông tin, chính sách ưu đãi đối với các nhà đầu tư để
các nhà đầu tư thấy được những thuận lợi, khó khăn và tiềm năng kinh tế
khi tham gia đầu tư.

III. ĐÁNH GIÁ THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHẾ CỦA VIỆC SỬ DỤNG
CÁC CÔNG CỤ TRONG VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ
HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỦA TỈNH BẮC GIANG.
1.Các thành tựu đạt được khi sử dụng các công cụ.
Tuy mới chỉ sử dụng có công cụ PR vào trong quá trình thu hút vốn
đầu tư nhưng sở đã đạt được một số thành công rất tốt. Cụ thể trong năm
2003 tổ chức hội thảo gặp mặt các nhà đầu tư tại TP.HCM, năm 2004 ở
Hà Nội. Thời gian qua ngày càng có nhiều các nhà đầu tư tham gia đầu tư
vào thị trường Bắc Giang. Từ năm 2001 đến nay tỉnh Bắc Giang đã thu
hút được 200 dự án đầu tư, với số vốn đăng kí gần 10 ngàn tỷ đồng. Trong
đó có 29 DN có vốn nước ngoài với tổng số vốn lên tới 44.3 triệu USD.



Riêng trong năm 2005 tổng số vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tỉnh
ước tính đạt 2.695 tỷ đồng, bằng 103,7% kế hoạch, tăng 15% so với năm
2004. Trong đó thu hút thêm 7 dự án nước ngoài. Kế hoạch vốn đầu tư cơ
bản từ ngân sách nhà nước năm 2006 tăng 19,8% so với năm 2005. Về
việc tiếp nhận dự án đầu tư cơ bản cũng có những tín hiệu khả quan, đó là
tổng vốn đầu tư cho nghành giao thông năm 2006 có thể tăng gấp 2 lần so
với năm 2005.
Do có vốn đầu tư nên trong thời gian qua đã thực hiện dự án giao
thông 3 gồm 4 tuyến : Phương Đông -Bến Trăm( huyện Yên Thế), Cung
Kiệm -Yên Tập-Minh PHượng( huyện Yên Dũng), Thị trấn Thắng -Bến
Gầm( huyện Hiệp Hòa) Quốc lộ 31-Đống Bộp( huyện Việt Yên) với tổng
số vốn đầu tư khoảng 26 tỷ đồng. Dự án nâng cấp Tỉnh lộ bằng vốn vay
ADB gồm 6 tuyến thuộc Tỉnh lộ 284, Tỉnh lộ 293, Tỉnh lộ 285 có tổng số
vốn đầu tư 89,5 tỷ đồng....
2. Những khó khăn gặp phải khi sử dung các công cụ.
Khó khăn lớn nhất là chính bản thân Sở chưa thấy được vai trò và
tác dụng to lớn của Marketing trong việc thu hút vốn đầu tư. Đây là một
rào cản lớn trong việc tiến hành sử dụng các biện pháp nhằm thu hút vốn.
Để thay đổi sự nhận thức này không phải chỉ là một sớm một chiều mà là
cả một quá trình. Không có sự đồng ý của các cấp lãnh đạo của tỉnh thì
không thể có ngân sách để thực hiện. Bởi vì việc sử dụng các công cụ này
đòi hỏi nguồn ngân sách không nhỏ, nên đây là một trở ngại rất lớn.
Không chỉ dừng lại ở đó khi không có sự nhất chí, thống nhất thì
việc sử dụng các công cụ rất khó khăn. Ví dụ trong hoạt động PR để thu
hút vốn đầu tư rất cần phải có các quan chức và lãnh đạo tỉnh tham dự để
đối thoại với các nhà đầu tư, để nghe các nguyện vọng mong muốn cũng
như các đòi hỏi khi tham gia đầu tư vào Bắc Giang. Mặt khác với sự có


mặt của họ sẽ làm cho chương trình PR tạo được niềm tin cho các nhà đầu
tư.

PHẦN BA
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN KHUẾCH
TRƯƠNG NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH
VÀ ĐẦU TƯ BẮC GIANG

I. TRIỂN VỌNG THỊ TRƯỜNG CÁC NHÀ ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM.

Thị trường Việt Nam vẫn còn là một thị trường yếu so với thế giới.
Trong năm 2005 GDP tăng 8.4% và là mớc tăng cao nhất trong 9 năm
qua. Sự phát triển này được tập hợp từ sự phát triển của nhiều yếu tố.
Trong đó sản xuất công nghiệp tăng 17%, khu vực công nghiệp quốc
doanh tăng gần 25%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng gần 20% và
doanh nghiệp nhà nước tăng 9%. Từ năm 2000 GDP tăng trung bình 7.4%
là một trong tốp những nước có sự tăng trưởng lớn nhất Châu Á.

Các chuyên gia kinh tế thế giới nhận định rằng trong 10 năm tới
kinh tế Việt Nam có thể tăng trưởng vượt cả Thái Lan là một nền kinh tế
lớn trong khu vực Đông Nam Á. Theo dự kiến trong 5 năm tới nước ta
cần 140 tỷ USD cho đầu tư phát triển Xã Hội trong đó 35% là dựa vào
vốn nước ngoài. Trong chiến lược phát triển kinh tế đặt ra là phải đạt
được thu nhập bình quân 1000 USD trên một đầu người (2010) và GDP
tăng từ 7.5%-8% trên năm.



Nước ta là một nước nông nghiệp phát triển chậm nên việc thu hút
vốn đầu tư để đẩy nhanh, mạnh phát triển kinh tế là đúng đắn. Thấy được
tầm quan trọng của việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vừa qua chính phủ
đã không ngừng đổi mới các chính sách cũng như thủ tục đầu tư nhằm
tránh rườm rà trong khâu thủ tục hành chính cấp giấy phép đầu tư và các
chính sách ưu đãi đầu tư.

Thời gian qua chính phủ ta đã tổ chức nhiều các hội nghị hội thảo
đối thoại với các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tại phiên bế mạc hội
nghị tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam do chính phủ Việt Nam và Ngân
Hàng Thế Giới chủ tọa. Chính phủ ta nhấn mạnh tầm quan trọng phát
triển các ngành kinh tế cơ bản và các nhà tài trợ cam kết sẽ tài trợ cho việt
nam 3.7 tỷ USD (7/12/05).

Không chỉ vậy chính phủ có tổ chức nhiều hội nghị khác như vào
tháng 3/2006 vừa qua tại Hà Nội chính phủ đã tổ chức gặp mặt với các
nhà đầu tư hội nghị đã có 3000 người tham gia (đông gấp đôi so với dự
kiến).Điều này chứng tỏ các nhà đầu tư nước ngoài đã để ý đến nhiều thị
trường Việt Nam. Bên cạnh đó vừa qua Bộ kế hoạch và đầu tư đã cử phái
đoàn sang Nhật Bản để vận động nhàm thu hút vốn đầu tư.

Muốn thu hút một cách mạnh mẽ các nguồn vốn đầu tư chính phủ
đã không ngừng cải thiện môi trường đầu tư cho các doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngoài. Điều mà khiến các nhà đầu tư nước ngoài còn do dự là
cơ sở hạ tầng của chúng ta còn thấp kém, cùng với các thủ tục hành chính
chưa thông thoáng. Phần trăm dân số sử dụng các dịch vụ ngân hàng hay
các dịch vụ liên quan tới tài chính cón quá thấp chưa tới 5% (theo Merrill
chuyên gia kinh tế nhận xét). Nước ta có hai thành phố lớn nhất là Hà Nội
và TP. Hồ Chí Minh nhưng hai thành phố hiện đại này vẫn giữ thứ hạng



rất thấp về đặc điểm sức thu hút vốn đầu tư nước ngoài .Qua khảo sát thì
TP. Hồ Chí Minh đứng thứ 105 còn Hà nội chỉ đứng thứ 112 trong tổng
số 127 hạng. Bên cạnh đó thủ đô Pnompenh của Campuchia chỉ đứng sau
1 bậc so với Hà Nội điều này chứng tỏ sự hấp dẫn môi trường đầu tư ở
Việt Nam còn rất thấp.

II.HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP XÚC TIẾN, KHUYẾCH TRƯƠNG NHẰM
THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP SONG KHÊ -
NỘI HOÀNG CỦA SỞ.
1.Hoạch định chương trình tổ chức hoạt động xúc tiến hỗn hợp có
hiệu quả.

a. Xác định đối tượng nhận tin.

Xác định đối tượng nhận tin nó sẽ quyết định hàng loạt những vấn
đề có liên quan như : Công cụ và phương tiện nào được sử dụng? việc xây
dựng ngân sách ra sao. Việc này có ý nghĩa quan trọng trong việc ta nói
gì, nói như thế nào, nói với ai và ở đâu. Những quyết định này quyết định
trực tiếp sự thành công hay thất bại của hoạt động xúc tiến hỗn hợp. Do
vậy việc xác định công chúng nhận tin cần phải hết sức thận trọng và
chính xác.

Đối tượng nhận tin đa dạng và có sự khác nhau về trình độ, quy
mô, mục tiêu kinh doanh và khả năng tài chính khác nhau...Vì vậy cần
phải phân loại các nhà đầu tư có những tiêu chí giống nhau hay tương đối
giống nhau để có biện pháp tác động phù hợp. Ta có thể sử dụng cá tiêu
chí để phân loại khách hàng mục tiêu mà ở đây là các nhà đầu tư như sau :
Tiêu thức địa lý, quy mô và nghành nghề kinh doanh. Ta có thể phân



thành nhà đầu tư trong nước, nước ngoài, theo nghành nghề kinh doanh
như nhà đầu tư công nghiệp và tiêu dùng, thực phẩm ...

Đối với các nhà đầu tư nước ngoài vấn đề mà họ e ngại nhất là hệ
thống cơ sở hạ tầng, các thủ tục hành chính...Ta có thể cam kết với họ sẽ
năng cấp và không ngừng cải thiện cơ sở hạ tầng và các thủ tục hành
chính sao cho gọn nhẹ, áp dụng cơ chế “một cửa” tránh gây phiền hà, mà
điều này đang được chính phủ tiến hành nhanh chóng.

Muốn xác định được các nhà đầu tư một cách chọn lọc phù hợp với
chính sách phát triển của Tỉnh đề ra thì một cuộc nghiên cứu về tâm lý
hành vi các nhà đầu tư là rất cần thiết. Đây là vấn đề mấu chốt cơ bản nhất
để tìm kiếm được thông tin về thị trường và xác nắm bắt được những đặc
điểm cơ bản nhất, chung nhất về các nhà đầu tư. Nghiên cứu thị trường
cần phải có kế hoạch và chương trình cụ thể. Sở có thể tự tiến hành
nghiên cứu theo bảng câu hỏi và sử dụng các công cụ phân tích để kiểm
tra lại mô hình hoặc có thể thuê ngoài.

Từ đó có thể xem xét có thể mở rộng thị trường các nhà đầu tư,
phát triển mục tiêu, chiến lược phát triển và hình thành mục tiêu
Marketing một cách hệ thống. Đây là nguồn thông tin rất hữu ích, là thông
tin sơ cấp đóng vai trò quan trọng trong hoạt động Marketing của Sở.
Tránh nghiên cứu thị trường theo cảm tính điều này có thể dẫn đến những
quyết định sai lầm. Từ nghiên cứu hành vi của các nhà đầu tư ta mới có
thể đưa ra những quyết định liên quan tới xúc tiến hỗn hợp một cách hiệu
quả và tiết kiệm.

Nếu ta thuê các công ty hay tổ chức nghiên cứu thị trường bên
ngoài có những ưu điểm sau: thông tin thu thập được có độ tin cao hơn,
chính xác, kỹ thuật phân tích của họ có chuyên môn cao do đã có kinh


nghiệm trong những cuộc nghiên cứu trước, tránh được những sai lầm
trong thu thập số liệu,thông tin cập nhật, tiết kiệm được thời gian.

Mặt khác các đối thủ cạnh tranh (các tỉnh lân cận) cũng không
lường được hết các khả năng nên có thể thu thập được thông tin mang tính
bất ngờ và cho độ chính xác cao hơn. Tuy nhiên thuê ngoài cũng có
nhược điểm, chi phí thuê ngoài cao hơn nhiều so với tự tiến hành. Chi phí
cho một cuộc điều tra ở thị trường hàng tiêu dùng khoảng 150 triệu cho
mẫu khoảng 1500 mẫu điều tra. Các thông tin thu thập được từ nghiên
cứu này giúp ích rất lớn trong quá trình xây dựng kế hoạch truyền thông.

Nếu không thuê ngoài các thông tin thu được có thể mắc phải các
lỗi chủ quan mà mặt khác các nhân viên thực hiện nghiên cứu không có
nghiệp vụ về marketing nên trong quá trình điều tra có thể bỏ xót thông
tin, thu thập thừa thông tin hoặc sai lệch về thông tin mặc dù chi phí cho
nghiên cứu Marketing có thể thấp nhưng hiệu quả thu được lại không cao.

Xác định đối tượng nhận tin có liên quan đến việc phân đoạn thị
trường và lựa chọn thị trường mục tiêu. Việc phân đoạn thị trường được
thực hiện tốt sẽ giúp lựa chọn được đoạn thị trường hợp lý và một tập hợp
các nhà đầu tư có hiệu quả sử dụng vốn cao. Mặt khác ta có các chính
sách và biện pháp Marketing cũng như phương tiện sử dụng sao cho phù
hợp với từng nhóm nhà đầu tư khác nhau.

Các nhà đầu tư nước ngoài có những đặc điểm về tâm lý và hành
vi khác với các nhà đầu tư trong nước. Điều họ băn khoăn là mội trường
đầu tư : cơ sở hạ tầng, các thủ tục hành chính khi tiến hành đầu tư, các
chính sách ưu đãi đầu tư, triển vọng phát triển của sản phẩm...Mặt khác
các nhà đầu tư trong nước quan tâm chủ yếu đến các chính sách ưu đãi



đầu tư (thuế,mặt bằng...). Do có sự khác nhau nên phương tiện để tiếp xúc
thông tin của các nhà đầu tư cũng khác nhau.

Vì vậy cần có các phương tiện truyền thông phù hợp.Các nhà đầu
tư nước ngoài thường nắm bắt thông tin qua các hội nghị, các cuộc đối
thoại của các đoàn ngoại giao...các nhà đầu tư trong nước thì thường tiếp
xúc thông tin qua các phương tiện báo chí truyền hình và phương tiện
thông tin công cộng : báo đầu tư, báo Bắc Giang, kênh VTV1,
VTV3....Xác định đối tượng nhận tin là công việc cần phải được thực hiện
trước tiên trong hoạt động truyền thông.

+ Đối với quảng cáo: Công chúng nhận tin là tất cả những ai đã, đang và
sẽ có ý định đầu tư . Đây là công cụ rất khó chọn lọc được đối tượng nhận
tin vì khi sử dụng công cụ này ta phải dùng đến các phương tiện thông tin
đại chúng có độ phủ rộng như truyền hình, báo chí, tạp chí chuyên
nghành, băng rôn....

Mặt khác quảng cáo chỉ cung cấp thông tin một chiều, ta không
nhận được thông tin phản hồi trực tiếp từ các nhà đầu tư. Ví dụ như có sự
sai lệch trong chính sách ưu đãi đối với các nhà đầu tư chẳng hạn, khi mà
các thông tin này không được phản hồi để có các phản ứng kịp thời thì dễ
gây ra các hậu quả xấu. Có thể là niềm tin của các nhà đầu tư đối với tỉnh
nhà giảm sút. Điều này tạo ra các ấn tượng xấu và họ truyền tin cho nhau
để tạo ra các làn sóng phản đối, dẫn tới việc hàng loạt nhà đầu tư cùng rút
lui. Chính vì vậy cần phải hết sức chú ý, coi trọng nội dung và thông điệp
quảng cáo.

+ Đối với kích thích tiêu thụ và bán hàng trực tiếp.

Trong nhóm công cụ này đối tượng nhận tin cần được xác định rộng
hơn hơn. Đối với kích thích tiêu thụ( kích thích đầu tư ) ta không chỉ tập


trung vào các trung gian mà còn phải kích thích trực tiếp vào các nhà đầu
tư. Tức cần phải đa dạng hoá và cần phải áp dụng đồng thời cả hai chiến
lược kéo và đẩy.

+Đối với Marketing trực tiếp:

Đối tượng nhận tin là những đối tượng có quyền lực, có phạm vi
ảnh hưởng rộng.Việc xác định đúng đối tượng nhận tin giúp ta có được
biện pháp tác động đúng, tạo hiệu quả cho hoạt động truyền thông cũng
như hoạt động thu hút vốn đầu tư của sở. Tránh hiện tượng bỏ sót các nhà
đầu tư có tiềm năng, tránh nhầm lẫn gây tốn kém chi phí.Marketing trực
tiếp là hình thức tiếp cận trực tiếp với nhà đầu tư nên chi phí rất tốn kém
và mất nhiều thời gian của cả hai bên và có thể có tác dụng ngược lại.

Từ bước này người quản trị Marketing sẽ quyết định công cụ và
phương tiện để thực hiện chương trình xúc tiến và khuyếch trương.

b, Xác định phản ứng của đối tượng nhận tin.

Xác định phản ứng đáp lại là điều cần thiết, không thể thiếu và đã
có rất nhiều doanh nghiệp đã thực hiện và nhận được những kết quả rất
tốt.Có như vậy ta mới có thể biết được là mình đã làm được gì và cần phải
là những gì ở bước tiếp theo.

Tuy nhiên hiện nay vấn đề này ở Sở vẫn chưa được quan tâm một
cách thích đáng.Nhiều trường hợp khi mà biết sự việc rồi thí có thể quá
chậm không thể sửa sai hay có các phản ứng phù hợp.

Vì vậy để khắc phục những phản ứng bất lợi và khai thác được
những phản ứng có lợi phục vụ cho quá trình thu hút vốn cần phải xác
định được những phản ứng đáp lại của các nhà đầu tư.



Từ những thông tin phản hồi đó ta đưa ra các biện pháp khắc phục,
chỉnh sửa lại những thông tin dẫn tới những sự hiểu lầm.Ta khắc phục
những yếu kém trong việc thu hút vốn đầu tư và sử dụng vốn chẳng hạn.
Nắm bắt được những quan điểm, nhu cầu nguyện vọng của các nhà đầu tư
để đáp ứng kịp thời tránh tình trạng các nhà đầu tư bỏ đi.

Vì vậy khi sử dụng các công cụ và phương tiện thực hiện xúc tiến
khuyếch trương ta nên sử dụng các phương tiện dễ nhận các thông tin
phản hồi từ phía các nhà đầu tư.

Chúng ta có thể sử dụng một trong hai phương pháp sau để xác định
các phản ứng của nhà đầu tư :

+ Phương pháp suy luận : Dựa vào kinh nghiệm và khả năng phán
đoán của nhà quản trị để xác định phản ứng của các nhà đầu tư từ những ý
kiến và thông tin phản hồi của họ.Điều này được dựa trên những kinh
nghiệm thực tế mà nhà quản trị đã trải qua.Biện pháp này dễ mắc phải các
lỗi chủ quan của nhà quản trị.

+ Dùng bảng câu hỏi để nghiên cứu hành vi : Ta có thể thiết kế
bảng câu hỏi. Thông qua những câu hỏi được thiết lập một cách chi tiết
chính xác xoay quanh vấn đề chính sách mà Sở đưa ra, các mong muốn
của nhà đầu tư về môi trường như thế nào,họ nghĩ thế nào về các chính
sách ưu đãi, các thủ tục hành chính cấp giấy phép đầu tư... giúp ta có thể
điều tra và xác định phản ứng của các nhà đầu tư. Đây là phương pháp
hiện nay được rất nhiều doanh nghiệp sử dụng và đã đem lại hiệu quả tốt.

Việc xác định đúng phản ứng đáp lại nó cho phép Sở có chiều
hướng tác động đúng vào các nhà đầu tư , góp phần nâng cao hiệu quả
truyền thông và tạo kết quả tốt.



c, Thiết kế thông điệp.

Hoạt động xúc tiến hỗn hợp cần phải có một thông điệp thống nhất
về nội dung và hoàn chỉnh về hình thức và kết cấu giữa các phương tiện
được sử dụng.Các phương tiện sử dụng phải tuân theo chiến lược đồng
nhất hóa thống nhất hóa ( CI ).

Thông điệp phải nêu rõ được các chế độ ưu đãi, các cơ hội mà nhà
đầu tư được hưởng, truyền tải được sự chân tình thiết tha mời gợi các nhà
đầu tư, cho họ thấy được đay là một cơ hội đầu tư hấp dẫn mang lại nhiều
lợi nhuận nếu bỏ qua thí rất khó có thể tìm lại được.thông điệp đó có thể
là: "Đầu tư vào Bắc Giang là đầu tư cho tương lai, sự nghiệp kinh
doanh của chính bạn".

Một thông điệp truyền thông có hiệu quả phải truyền tải được các ý
tưởng, tình cảm, sự thiện chí mờo gọi đầu tư. Thông điệp đó phải hết sức
ngắn gọn, xúc tích dễ nhớ và dễ hiểu.

Khi thiết kế thông điệp cho các công cụ ta cần chú ý một số các nội dung
sau :

+ Nội dung thông điệp : Nội dung thông điệp phải ngắn gọn, xúc
tích, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ nghe và đặc biệt nhấn mạnh đến những lợi ích mà
các nhà đầu tư được hưởng. Nội dung thông điệp phải bao hàm yếu tố lợi
ích kinh tế, tính cộng đồng và xã hội.

+ Cấu trúc thông điệp : Người chịu trách nhiệm thiết kế thông cần
phải sắp xếp các yếu tố ra sao để hợp logic, tăng sức hấp dẫn, dẫn dắt và
làm chủ được tâm lý của các nhà đầu tư.Thông điệp đưa ra phải có tính
hấp dẫn gây được sự tò mò để là cho những đối tượng có ý định đaauf tư
phải muốn nghe và theo dõivà tìm hiểu chương trình xúc tiến hỗn hợp đó.



+ Hình thức thông điệp : Hình thức là cái bề ngoài của thông điệp.
Dù là yếu tố phụ so với các yếu tố trên, nhưng nếu hình thức được thực
hiện không tốt nó sẽ triệt tiêu sự lôi cuốn thị giác, thính giác và những
ham muốn về tiếp xúc với thông điệp truyền thông. Đối tượng nhận tin
thông qua hình thức thông điệp có thể đưa ra quyết định la có tìm hiểu
tiếp các thông tin còn lại hay dừng lại không tiếp nhận thông tin nữa. Đó
là một điều mà không bất kỳ người thực hiện chương trình nào mong
muốn xảy ra.

Vì vậy hình thức của thông điệp cần phải được thể hiện theo một
cách nào đó để tạo được sự lôi cuốn, ấn tượng ngay ban đầu khi đối tượng
nhìn thấy, nghe thấy và tiếp xúc với thông điệp. Tức phải có sự hài hoà
giữa lời thoại và hình ảnh minh hoạ, biểu tượng logo và sự phối hợp sử
dụng màu sắc. Chúng ta nên sử dụng các màu có tác dụng mạnh tới các cơ
quan cảm giác :màu đỏ, vàng, ...Tuỳ vào từng phương tiện sẽ chọn trong
việc truyền tải thông điệp khác nhau, trình bày hình thức cho phù hợp,
tránh máy móc dập khuôn.

Những vấn đề quan trọng như nội dung phải do bộ phận chuyên
môn về Marketing trong công ty thiết kế nếu không có khả năng thì có thể
thuê các hoạ sỹ để thu được chất lượng cao hơn.

d, Lựa chọn công cụ thực hiện.

Mỗi phương tiện dành cho hoạt động xúc tiến có ưu điểm và nhược
điểm riêng. Vì vậy ta cần phải xem xét mình muốn làm gì và đạt được gì
khi lựa chọn phương tiện thực hiện.

• Công cụ quảng cáo : Công cụ này mang tính đại chúng rất cao, sự
lựa chọn khán giả thấp, nhưng có phạm vi hoạt động tương đối



rộng, mức độ tác động sâu, cường độ tác động mạnh mẽ và tạo ra
rào cản có hiệu quả.

Hiện nay nó là phương tiện được nhiều doanh nghiệp sử dụng
nhằm thông tin quảng bá thương hiệu sản phẩm và công ty mình. Đặc biệt
là hình thức quảng cáo trên ti vi, sách báo, đài, tạp chí...

Khi sử dụng phương tiện này để hạn chế tính đại chúng và nâng
cao khả năng chọn lọc đối tượng tác động ta nên sử dụng các phương tiện
như : Tạp chí chuyên nghành,báo nghành... Sử dụng phương tiện này cho
phép tiết kiệm được rất nhiều chi phí và hiệu quả tương đối cao do chi phí
của nó khá rẻ so với các công cụ khác.

Do sự ồ ạt của quảng cáo hiện nay đã dẫn đến hiện tượng tràn ứ
quảng cáo. Chính vì vậy yêu cầu đặt ra đối với Sở là phải xây dựng một
chương trình quảng cáo khác biệt, tránh dập khuôn để tránh sự nhàm trán
khi tiếp xúc với chương trình quảng cáo của công ty.

• Công cụ Marketing trực tiếp.

Nhà đầu tư ngày càng có xu hướng bảo mật cao. Để tránh tiết lộ
thông tin có nhân cho các nhà đầu tư, thì đây là hình thức khai thác thông
tin tốt nhất. Tuy nhiên ngân sách dành cho hoạt động này cao. Nên Sở cần
phải có sự phân bổ ngân sách hợp lý để đảm bảo cho cường độ tác động
của công cụ này các nhà đầu tư được thường xuyên hơn và mang lại hiệu
quả kinh doanh. Ta nên sử dụng phương tiện là thư trực tiếp, điện thoại
trực tiếp để mà khai thác tìm hiểu nhưng nét cơ bản ban đầu của các nhà
đầu tư.

• Bán hàng trực tiếp (trực tiếp tiếp xúc với nhà đầu tư).



Bán hàng trực tiếp là công cụ phát huy tốt đem lại hiệu quả thu hút
vốn cao. Cần củng cố và nâng cao kỹ năng bán hàng (tư vấn đầu tư dự án)
cho các nhân viên của mình. Nếu thấy cần thiết phải mời các chuyên gia
có kinh nghiệm hoặc giáo viên ở các trường đại học về đào tạo ngắn hạn
để nâng cao khả năng bán hàng trực tiếp cho nhân viên của Sở.

• Công cụ quan hệ công chúng và tuyên truyền.

Đây là công cụ mà Sở cần khai thác triệt để và sâu rộng trong quá
trình truyền thông. Công cụ này góp phần rất lớn trong việc tạo ra bầu
không khí và có tác dụng truyền bá thông tin,các đặc điểm và các ưu đãi
đầu tư đối với các dự án rất tốt.

Ngoài những thông tin thu thập được từ phương tiện truyền thông
mà Sở sử dụng, các doanh nghiệp còn tham khảo thông tin từ nhiề nguồn
thông tin khác như các chiónh sách phát triển chung của đất nước của địa
bàn nơi thực hiện đầu tư... Do vậy quan hệ công chúng là chất xúc tác rất
tốt để gia tăng các mối quan hệ truyền thông cũng như mở ra các quan hệ
mới.

Vừa qua Sở có tổ chức một số các hội nghị gặp gỡ các nhà đầu
tư,tiến hành đối thoại và trao đổi,giới thiêu với họ các cơ hợi đầu tư cũng
như các chính sách ưu đãi. Các cuộc họp này cần phải được tiến hành
nhiều hơn và có hệ thống tổ chức chặt chẽ hơn. Trong hội nghị ta nên mời
các quan chức trong tỉnh và các ban nghành liên quan tham gia gặp mặt
với các nhà đầu tư. Nội dung cuộc gặp phải được soạn thảo trước. Hội
nghị phải đề cập tới các chính sách ưu đãi mà nhà đầu tư được hưởng.
Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đại phương, chiến lược phát triển
kinh tế,cơ sở hạ tầng trong giai đoạn tới. Vì điều mà các nhà đầu tư nước
ngoài lo ngại nhất là cơ sở hạ tầng còn,yếu kém.


Qua các cuộc hội nghị ta có thể thu thập những ý kến đóng góp qúy
báu của các nhà đàu tư. Ghi nhận và giải thích những vấn đề vướng mắc
mà các nhà đầu tư gặp phải. Qua đó cũng làm cho nhà đầu tư vàchính
quyền hiểu rõ nhau hơn và tìm được tiếng nói chung. Ngân sách cho hội
thảo ta có thể kêu gọi các nhà đàu tư đã hoạt động trên địa bàn tỉnh vì đay
cũng là một cơ hội để quảng bá sản phẩm hết sứ hữu hiệu nên việc tài trợ
không là vấn đề khó khăn.

Đây là công cụ có sự chọn lọc đối tượng nhận tin rất cao, thu thập
thông tin phản hồi nhanh. Những phương tiện hữu hiệu cho công cụ này
là hội thảo, tài trợ chương trình giải trí xã hội nào đó. Vì vậy Sở nên đầu
tư cho việc tiến hành thực hiện công cụ này trong hoạt động xúc tiến hỗn
hợp.

e, Tổ chức thực hiện và hiệu chỉnh chương trình hoạt động xúc tiến
hỗn hợp.

+ Quyết định phạm vi, tần suất và cường độ tác động.

Mỗi phương tiện đều có phạm vi hoạt động riêng. Nó đặt ra vấn đề
là nhà quản trị Marketing cần phải quyết định phạm vi muốn bao phủ để
tiến tới lựa chọn phương tiện cho phù hợp tránh sự trùng lặp gây lãng phí
về chi phí.

Khi quyết định song vấn đề về phạm vi bao phủ của hoạt động xúc
tiến. Người làm kế hoạch phải xác định được tần xuất thực hiện. Đây là
vấn đề rất khó, nó phụ thuộc vào mục tiêu, chi phí và đặc điểm tâm lý của
các nhà đầu tư tiềm năng.

Việc xác định tần suất và cường độ tác động phải phù hợp với mục
tiêu cần đạt tới. Nếu sử dụng tần suất và cường độ tác động cao chưa chắc



đã đạt được mục tiêu mong muốn, trái lại còn gây phản ứng ngược và làm
lãng phí chi phí.

Quyết định này gắn liền với việc lựa chọn phương tiện thực hiện. Vì
vậy đòi hỏi phải xem xét kỹ lưỡng, cẩn thận trước khi đưa ra quyết định.

+ Hiệu chỉnh chương trình hoạt động xúc tiến hỗn hợp.

Đây là công đoạn cuối cùng của một chương trình hoạt động xúc
tiến hỗn hợp. Một công việc vô cùng quan trọng, nó cho phép nhà quản trị
đánh giá được hiệu quả thực tế để có những hiệu chỉnh cho giai đoạn sau.
Vì vậy rất cần thiết phải tiến hành đánh gía và hiệu chỉnh, nội dung nào
còn hạn chế hoặc lược bỏ những phần không quan trọng trong quá trình
thực hiện để hoạt động truyền trông đạt hiệu quả mong muốn.

Việc hiệu chỉnh cần phải tuần tự theo những bước nhất định sau:

Bước 1 : Xác định nội dung cần điều chỉnh : ở bước này nhà quản
trị Marketing cần phải xác định mình muốn hiệu chỉnh nội dung nào trong
hệ thống xúc tiến hỗn hợp.

Bước 2 : Đưa ra các tiêu chuẩn để điều chỉnh : Bước này cần phải
đưa ra được các tiêu chuẩn để làm căn cứ hiệu chỉnh. Ta có thể căn cứ vào
mục tiêu đã đề ra.

Bước 3 : Đánh giá kết quả xem chương trình đã là được gì còn
những giới hạn nào cần phải điều chỉnh.

Bước 4 : So sánh kết quả đạt được với mục tiêu đề ra : Bước này để
biết được mức độ đạt được của chương trình xúc tiến hỗn hợp

Bước 5 : Xác định nguyên nhân làm ảnh hưởng tới kết quả và khó
khăn hạn chế còn tồn tại : xác định sai đối tượng nhận tin, chọn sai
phương tiện và công cụ truyền tải chẳng hạn.

MAR47.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (6)

More from Luanvan84

More from Luanvan84 (20)

MAR47.doc