Plan hambre cero fina 12 mz 12_l

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Plan hambre cero fina 12 mz 12_l

  1. 1. PLAN “HAMBRE CERO” Guatemala, febrero 2012
  2. 2. ContenidoI. INTRODUCCION ............................................................................................................... 1II. EL CONTEXTO DEL PLAN .................................................................................................. 3III. QUÉ ES EL PLAN HAMBRE CERO...................................................................................... 6IV. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 7V. CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL ........................................................................ 7VI. COBERTURA GEOGRÁFICA Y GRUPOS OBJETIVO ............................................................ 9VII. COMPONENTES ............................................................................................................. 10 A. COMPONENTES DIRECTOS ........................................................................................ 10 B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD .................................................. 12 C. EJES TRANSVERSALES ................................................................................................ 14VIII. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACION EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL2012 -2016 ............................................................................................................................ 18IX. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN HAMBRE CERO ............................................... 21X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ..................................................................................... 22XI. ANEXOS ......................................................................................................................... 23 ii
  3. 3. I. INTRODUCCIONLa desnutrición y las deficiencias de micronutrientes, como es el caso de lasdeficiencias de vitamina A, yodo, hierro, zinc, ácido fólico y vitamina B 12, constituyenun problema grave de salud pública en América Latina y el Caribe, reflejan la pobreza yla falta de equidad en el ingreso y en el acceso a servicios básicos que padecenmillones de personas en la región.1 La desnutrición no es únicamente unaconsecuencia de la pobreza, sino también es una de sus causas, dada la formaconsiderable en que afecta al capital humano, lo cual constituye un factordeterminante de la productividad económica. “La raíz de la desnutrición infantil es lapobreza y su solución a largo plazo está indisolublemente ligada al desarrolloeconómico y la justicia social” (UNICEF, 1985).La mitad de las niñas y niños desnutridos crónicos de Centro América está enGuatemala. La tasa de desnutrición crónica en menores de 5 años es del 49.8%2, la másalta en América Latina y el Caribe. Esta tasa es aún mayor en áreas de poblaciónindígena, especialmente en el occidente del país donde alcanza hasta el 82%.La desnutrición tiene una relación directa con más de la mitad de muertes de niños/asmenores de 5 años que ocurren cada año en los países en desarrollo. Debilita eldesarrollo intelectual y limita la productividad y el potencial de sociedades enteras.Para enfrentar el problema de la desnutrición crónica y aguda, basándose en la Ley delSistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, así como en la PolíticaNacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se establece un marco de acción quese denominará Plan Hambre Cero, el cual tendrá un abordaje desde la EstrategiaNacional para la Reducción de la Desnutrición Crónica (ENRDC) y el Proyecto Scaling-upNutrition -SUN – denominado en español como Fomento de la Nutrición.La ENRDC, es integral y desarrolla sus acciones desde diferentes enfoques respondiendoa la multicausalidad del problema. Inicia su intervención con la atención a mujeresembarazadas, madres en período de lactancia y niños menores de 5 años, con el fin deromper el círculo intergeneracional de la desnutrición, aprovechando la ventana deoportunidad que representan los primeros años de vida. Los componentes directos dela ENRDC son ejecutados por el personal del Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial y el Programa de Extensión de Cobertura; los componentes de sostenibilidad sonejecutados por otros sectores tales como el Ministerio de Agricultura, Ganadería yalimentación, el Ministerio de Economía, el Ministerio de Trabajo, y otros.Por otro lado, el proyecto SUN respaldado por el marco de Fomento de la Nutricióndefine que mediante las intervenciones correctas se salvarán vidas, se mejorarán lasperspectivas económicas de los países y se aumentaran la prosperidad, el bienestar ylas posibilidades de todos sus ciudadanos, las cuales se han demostrado que funcionansi se aplican en el marco de políticas de desarrollo centradas en la nutrición. LaIniciativa SUN ha establecido aquellas intervenciones costo-efectivas que se han llevado1 OPS/OMS. Alianza Panamericana por la Nutrición y el Desarrollo, Lima, Perú, 2009.2 Encuesta de Salud Materno-Infantil. Guatemala 2008-2009 1
  4. 4. a cabo en el mundo y que sugieren sean aplicables en aquellos países donde la niñezpresente altos índices de desnutrición.El Plan Hambre Cero se fundamenta en que todas las personas deben tener accesodiario y de forma digna a alimentos en cantidad y calidad suficientes para satisfacer lasnecesidades nutricionales básicas. El Derecho a la Alimentación lo expresa como unagarantía de cumplimiento por parte de los Estados. La ejecución del Plan debe contarcon la participación de todos y el apoyo político del Gobierno para asegurar el derechohumano a la alimentación, la promoción de la seguridad alimentaria y nutricional (SAN),la reducción de la desnutrición crónica y la prevención o reducción de la muerterelacionada con la desnutrición aguda.El Plan se fundamente en el Pacto Contra el Hambre, como mecanismo que asegure laparticipación articulada de todos los sectores de la sociedad, en la lucha contra elhambre y la desnutrición. Aborda el problema de la desnutrición desde dosperspectivas: 1) la coyuntural, dirigida a prevenir y atender el hambre estacional y 2) laestructural, dirigida a abordar las determinantes sociales de la desnutrición crónica. 2
  5. 5. II. EL CONTEXTO DEL PLANExisten varios factores que, a nivel agregado, podrían estar asociados causalmente conla desnutrición crónica, cuya causa primaria es la ingesta insuficiente de nutrientes.Dichos factores podrían agruparse en al menos cinco categorías: factoresmedioambientales, socioeconómico culturales, político institucionales, productivos ybiomédicos.3 Los primeros factores incluyen a los fenómenos naturales tales comoinundaciones, sequías, heladas, terremotos, etc. Estos factores pueden afectartemporal o definitivamente la posibilidad de producir alimentos o de generar ingresosa las familias que los sufren. Sin embargo, si estos factores no se encuentran presenteso su influencia es moderada, la producción de alimentos o la generación de ingresospuede ser suficiente a nivel agregado, pero insuficiente a nivel individual, por ladistribución sesgada de los “derechos” para acceder a ellos.Los factores socioeconómico-culturales, pueden determinar la asignación de dichos“derechos” por medio de la distribución de los ingresos y de los activos productivos(capital físico y humano). Además, la distribución del poder político puede afectar ladesnutrición directamente a partir de la generación de políticas específicas; porejemplo, sanitarias, educativas o de infraestructura, destinadas a disminuir ladesnutrición.Los factores productivos incluyen las “características de los procesos productivos”, el“nivel de aprovechamiento que éstos hagan de los recursos naturales” y “el grado enque dichos procesos mitigan o aumentan los riesgos medioambientales”. Finalmente,los factores biomédicos incluyen elementos que pueden afectar la propensiónindividual a adquirir desnutrición. Entre ellos se encuentran el estado nutricionalmaterno (sobre todo durante la gestación y los primeros meses de vida del niño), laduración de la lactancia materna, el sexo y la edad del niño, etc.En Guatemala, la probabilidad de que una niña o niño menor de cinco años padezcadesnutrición aumenta de manera significativa ante tres fenómenos.4 Primero, elrezago en el desarrollo rural. La falta de respuestas al problema de la tierra, la exiguamodernización de la producción agropecuaria, la carencia de oportunidades de empleoy de ingresos suficientes para el bienestar familiar, explican las grandes diferenciasentre la desnutrición observada en poblaciones urbanas y rurales, en detrimento deestas últimas. Segundo, la baja cobertura y la poca pertinencia cultural de los serviciosde salud. No es de extrañar que sea la niñez rural e indígena la que padece con mayorfuerza el flagelo de la desnutrición. En buena medida, esto es resultado de la menorcobertura que sus familias han tenido a servicios de salud especialmente las madres),que permitan garantizar tanto el control pre y post natal, como una atenciónprofesional del parto y un manejo integral de la salud sexual y reproductiva a lo largode la vida. Tercero, en los hogares en donde se carece de acceso a agua segura, no haydrenajes o la basura no es tratada de manera adecuada, la niñez tiene una alta3 Martínez, R. y A. Fernández. “Modelo de análisis del impacto social y económico de la desnutrición infantil en América Latina”.Serie Manuales N°52, CEPAL, 2006.4 UNICEF/ICEFI. El costo de erradicar el hambre en Guatemala. Protegiendo la nueva cosecha. Boletín No. 4. Guatemala, 2011. 3
  6. 6. probabilidad de padecer desnutrición como resultado de un incremento substancial deenfermedades respiratorias y diarreicas.Guatemala ocupa el puesto 131 de 187 países en el Índice de Desarrollo Humano,5 estáclasificado como un país de ingresos medio-bajos, con un ingreso nacional bruto (PIB)de US$ 2,868.5, pero con un índice de Gini de 55, ocupando un lugar entre los paísescon más inequidad en el mundo6. En el año 2006, la pobreza total, la pobreza noextrema y la pobreza extrema afectaban al 51%, 35.8% y 15% de la población,respectivamente. Para el año 2011, la pobreza extrema disminuyó a 13.3%, pero lapobreza no extrema y la pobreza total aumentaron a 40.38% y 53.7%,respectivamente.7 En el año 2010, la tasa de analfabetismo total en la poblaciónmayor de 15 años de edad era de 18.46%, era mayor en las mujeres (19.94%)comparado con los hombres (16.82). 8La población sub nutrida en Guatemala, aumentó de 2.5 millones en el período2000-2002 a 2.7 millones en el período 2005-2007, la prevalencia de subnutrición paraeste período fue de 21%9. Además, para el año 2011, Guatemala presenta un ÍndiceGlobal del Hambre de 14.0, el mayor de Centroamérica.10 Basado en los niveles depobreza extrema, población sub nutrida y la capacidad de los países para importaralimentos, la FAO clasifica a Guatemala entre los países de América Latina y el Caribe(El Salvador, Honduras, Nicaragua y países del Caribe)11, que presentan unavulnerabilidad alimentaria y nutricional alta. Según la ENCOVI 2011, sólo 19.17% de loshogares guatemaltecos se consideran seguros desde el punto de vista alimentario.El resto de hogares se distribuyen de la siguiente manera: inseguros leves, 39.29%;inseguros moderados, 27.13%; e inseguros severos, 14.441%.A nivel de América Latina y el Caribe, Guatemala ocupa el primer lugar en prevalenciade desnutrición crónica en la niñez menor de 5 años.12 De acuerdo con la ENSMI 2008-2009, el porcentaje total de niños/as menores de 5 años con desnutrición crónica es de49.8%. La desnutrición crónica en el área rural (58.6%) es mayor que en el área urbana(34.3%); es casi el doble en los niños y niñas indígenas (65.9%), que en los niños y niñasno indígenas (36.2%). También se observa amplias diferenciales según el niveleducativo de la madre y el quintil económico del hogar donde viven los niños y niñas;varía desde 14.1% para el quintil más alto a 70.2% para el quintil más bajo. Pordepartamentos, existe mucha variabilidad en el porcentaje de desnutrición crónica,con un rango entre 82.2% para Totonicapán y 25.3% para El Progreso.Por otro lado, el 12% de los niños nace con bajo peso, la mortalidad materna es de139.6/100.000; y la mortalidad infantil es de 34/1,000.13 La prevalencia de desnutriciónaguda reportada por la ENSMI 2008-09 es de 1.4%, porcentaje que es menor al5 PNUD, 2011.6 Naciones Unidas. 2009. Informe de Desarrollo Humano.7 INE. ENCOVI 2006 y ENCOVI 2011.8 SESAN, INE, FAO. Prevalencia de inseguridad alimentaria del hogar. ENCOVI, ELCSA. Guatemala, 2011.9 Estadísticas del hambre. Disponible en: http://www.fao.org/hunger/hunger-home/es/.10 IFPRI. Índice Global del Hambre. El desafío del hambre: énfasis en la crisis de la subnutrición infantil. Washington, 2010.11 FAO. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en América Latina y el Caribe. Roma, 2010.12 UNICEF. Estado mundial de la infancia, 2010.13 MSPAS. ENSMI. Guatemala 2008-2009. 4
  7. 7. esperado en la población de referencia (2.3%), sin embargo, es importante señalar quela desnutrición aguda, incrementa hasta 10 veces el riesgo de mortalidad en la niñezmenor de 5 años.De acuerdo con la ENSMI 2008-09, La prevalencia de anemia en la niñez menor decinco años es de 47.7%; y en las mujeres no embarazadas y embarazadas es de 21.4% y29.1%, respectivamente. Además, la Encuesta Nacional de Micronutrientes del2009-10, reportó que 34.9% de los niños y niñas menores de cinco años padecendeficiencia de zinc, 26.3% padecen deficiencia de hierro y 12.9% padecen deficienciade vitamina B12. Las mujeres en edad reproductiva padecen las siguientes deficiencias:hierro (18.4%), folato eritrocitario (7%) y vitamina B12 (18.4%).14La talla es importante en mujeres de 15 a 49 años de edad; se ha encontrado relaciónentre la talla materna y el peso del niño al nacer, la supervivencia infantil, lamortalidad materna, las complicaciones del embarazo y el parto.15 De acuerdo con laENSMI-2008/2009, la estatura promedio de la mujer guatemalteca es de 148.3centímetros; el porcentaje total de mujeres con estatura menor del valor crítico de 145centímetros, es de 31.2%.La desnutrición limita las posibilidades de romper el círculo de la pobreza por susefectos adversos en la salud, la educación y los ingresos futuros de quién la padece.Si el cerebro de estos niños y niñas no se desarrolla de manera adecuada antes de losdos años de edad, por la carencia de una alimentación adecuada, no alcanzarán acabalidad sus facultades físicas y emocionales y verán limitadas las posibilidadesfuturas de desarrollar un proyecto de vida pleno y una participación social y económicabeneficiosa para el conjunto de la sociedad.16Por lo tanto, los dos primeros años de vida, más la fase prenatal, son los períodos másimportantes en términos del desarrollo mental, físico y emocional de la niñez. Duranteestas ventanas de tiempo críticas se forma el capital humano. Un daño tempranocausado por anemia, deficiencia de yodo y desnutrición crónica sólo puede revertirseparcialmente más tarde en la vida. Por ende, se les tiene que dar una prioridad alta alos programas de prevención de la desnutrición y las deficiencias de micronutrientesque afectan principalmente a la niñez menor de 5 años.17El propósito del Plan “Hambre Cero”, es contribuir a la reducción de la desnutricióncrónica en la niñez menor de 5 años, en un 10%. Este plan se ejecutará en el marco dela Estrategia Nacional para la Reducción de la Desnutrición Crónica (ENRDC) y laIniciativa Scaling Up Nutrition/Movimiento de los Mil Días, en los 166 municipiospriorizados de acuerdo con los resultados del Tercer Censo de Talla en escolares deprimer grado del 2008.14 MSPAS. ENMICRON 2009-01, Guatemala 2011.15 Sistema de Naciones Unidas. Situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala. Guatemala, 2003.16 Matthew J., Judith M., Frank M. y Robert S. “Nutrición y Educación”. En Nutrición: La Base para el Desarrollo, Ginebra: SCN,2002.17 Op. Cit. 15. 5
  8. 8. III. QUÉ ES EL PLAN HAMBRE CERODentro de la Agenda del Cambio del Gobierno del Presidente Otto Pérez Molina, elPlan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN), considera el PlanHambre Cero como una estrategia conjunta de atención a la desnutrición crónica, ladesnutrición aguda y la inseguridad alimentaria, que afectan principalmente a la niñezguatemalteca menor de cinco años, que vive en condiciones de pobreza y pobrezaextrema. El Plan está focalizado especialmente en el área rural y urbana marginal delpaís, y promueve la creación de condiciones y medios necesarios para la generación enel mediano y largo plazo, de una seguridad alimentaria y nutricional efectiva ysostenible, con el propósito de disminuir en forma significativa la desnutrición crónicay la desnutrición aguda que padece la niñez guatemalteca.En el marco del Plan Hambre Cero, garantizar la seguridad alimentaria y nutricional delos y las guatemaltecas, implica asegurar que todas las familias sin ningunadiscriminación o exclusión, gocen de las condiciones y medios de vida necesarios, paratener acceso a la salud, el bienestar, y especialmente a la alimentación; requisitosfundamentales para tener una vida digna y plena. Además, garantizar el cumplimientodel derecho a la alimentación, significa asegurar que las familias guatemaltecas tenganlos conocimientos, capacidades, oportunidades y recursos necesarios para conseguiralimentos por sí mismas.Este Plan articula las políticas públicas, planes, programas y proyectos de lasinstituciones del organismo ejecutivo, involucradas en seguridad alimentaria ynutricional; en los niveles de ejecución, central, regional, departamental y municipal.Además, pretende articular intervenciones, planes y proyectos que se realizan enmateria de seguridad alimentaria y nutricional por parte de la institucionalidad pública,con especial énfasis en las capacidades que tienen los gobiernos locales. Tambiénpretende concentrar en una sola dirección, los esfuerzos que realizan otrasinstituciones y organizaciones sociales en las diferentes comunidades y municipios delpaís.Sin embargo, la gran protagonista del Plan Hambre Cero es la sociedad guatemalteca,porque de la participación y compromiso de todos, depende el éxito de la estrategia yel combate a la desnutrición, con el fin de construir un país con verdaderascondiciones de desarrollo económico y social. 6
  9. 9. IV. OBJETIVOS 1. Reducir en 10%, la prevalencia de desnutrición crónica en la niñez menor de 5 años. 2. Prevenir y reducir la mortalidad en la niñez menor de 5 años relacionada con la desnutrición aguda. 3. Combatir el hambre y promover la seguridad alimentaria y nutricional. 4. Prevenir y atender la emergencia alimentaria y nutricional que afecta a la población vulnerable. V. CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONALPara lograr que las intervenciones planificadas tengan resultados positivos en lapoblación más afectada por la inseguridad alimentaria y nutricional, es necesaria lacoordinación e interrelación entre las instancias sectoriales del Ejecutivo. Por ello esimportante definir el grado de corresponsabilidad que tiene cada uno de los sectores einstituciones representados, en las funciones específicas que les compete desarrollarpor ley. En el anexo 2, se presenta la matriz de actores institucionales del sectorgubernamental para cada eje programático de la Política de Seguridad Alimentaria yNutricional.En este marco de acción, la SESAN, es la responsable de la coordinacióninterinstitucional que facilite los mecanismos operativos para diseñar propuestas quereviertan la situación de desnutrición en el país, con la participación de las diferentesinstituciones gubernamentales, agentes cooperantes nacionales e internacionales,sector privado y sociedad civil. A. ÓRGANOS QUE INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SINASAN):18 1. CONASAN, ente rector del SINASAN 2. SESAN, quien actúa como Secretaria del Consejo. 3. Instancias de consulta y participación social 4. Grupo de instituciones de apoyo18 Decreto Número 32-2005. Ley de Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Capítulo II, Artículo 9. Órganos. 7
  10. 10. B. REPRESENTANTES INSTITUCIONALES QUE INTEGRAN EL CONASAN:19 1. Vice Presidente de la República 2. Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional 3. Ministra de Desarrollo Social20 4. Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación 5. Ministro de Economía 6. Ministro de Salud Pública y Asistencia Social 7. Ministro de Trabajo (MINTRAB) 8. Secretaria de Obras sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) 9. Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI) 10. Ministro de Finanzas (MINFIN) 11. Ministro de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) 12. Ministro de Educación (MINEDUC) 13. Secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) 14. Dos representantes del Sector Empresarial 15. Cinco representantes de la Sociedad Civil.Además, se requiere el apoyo técnico y financiero de las agencias de cooperacióninternacional, tales como: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO), Programa Mundial de Alimentos (PMA), Fondo de las NacionesUnidas para la Infancia. (UNICEF), Banco Mundial (BM), Banco Interamericano deDesarrollo (BID), Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID), OrganizaciónPanamericana de la Salud (OPS), Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá(INCAP), Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional paraCentroamérica (PRESANCA), Fondo de Población de la Naciones Unidas (UNFPA),Fundación Acción Contra el Hambre, Plan International y otros. C. COMPROMISO INSTITUCIONALEl desafío de reducir la desnutrición en Guatemala, exige priorizar el tema del hambrey la desnutrición en la agenda política de Guatemala, así como trabajar seriamente enel fortalecimiento institucional, este desafío implica: 1. Funcionamiento e integración del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN). 2. Fortalecimiento del Consejo Nacional de Seguridad alimentaria y Nutricional (CONASAN) como ente rector, y de los órganos de apoyo como la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) y la Instancia de Consulta y Participación Social (INCOPAS).19 Artículo 25 de la Ley de SINASAN.20 Debe integrarse mediante resolución del CONASAN. 8
  11. 11. 3. Formulación participativa de estrategias integradas de largo plazo, a nivel nacional, regional y municipal, que aseguren acciones sostenidas, en por lo menos una generación de guatemaltecos y guatemaltecas. 4. Mejoramiento de la coordinación vertical y horizontal, promoviendo la acción articulada de las instituciones públicas y privadas, y el equilibrio entre las intervenciones de emergencia y las acciones estructurales. 5. Mecanismos para la protección del gasto, rendición de cuentas y auditoría social. 6. Mejorar la calidad del gasto por medio de una gestión por resultados. 7. Desarrollo de iniciativas conjuntas entre el gobierno y la sociedad, así como para el voluntariado juvenil y social. 8. Formular un sistema de alerta temprana y respuesta a emergencias. 9. Priorización de poblaciones y áreas geográficas de mayor vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y nutricional. 10. Fortalecimiento del Sistema de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional (SIINSAN). 11. Elaboración de una línea base que permita evaluar los resultados del Programa a través del tiempo. 12. Fortalecer la descentralización de competencias y asignación de recursos del sector público.VI. COBERTURA GEOGRÁFICA Y GRUPOS OBJETIVO A. COBERTURA GEOGRÁFICAInicialmente se ejecutará en 166 Municipios priorizados, de acuerdo con la prevalenciade retardo en talla (muy alta y alta prevalencia), según el Tercer Censo Nacional deTalla de escolares, 2008. Como primera fase de emergencia, se atenderán del mes defebrero a mayo los primeros ocho municipios con una prevalencia muy alta de retardoen talla. En la segunda fase, del mes de mayo a diciembre de 2012, se atenderán losdemás municipios con una prevalencia muy alta de retardo en talla, para completar los83 municipios. En el corto y mediano plazo, a partir del 2013, se atenderán los 83municipios con una prevalencia alta de retardo en talla (ver anexo 1).Es importante destacar que si bien es cierto, la prioridad a nivel territorial son 166municipios, en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Plan Hambre Ceroaspira a dar cobertura a los 333 municipios del país. B. GRUPOS OBJETIVOEn el marco del movimiento de los mil días, los grupos objetivo del plan incluyen: 1. Niños y niñas menores de 2 años 2. Mujeres embarazadas y madres lactantes 3. Mujeres en edad fértil 9
  12. 12. C. FOCALIZACIÓN DE LOS GRUPOS OBJETIVOLa focalización es valorizada como un criterio decisivo para la asignación del gastopúblico social, ya que asegura que los grupos vulnerables tengan acceso a los bienes yservicios públicos sociales. De esta forma, la focalización contribuye a acrecentar elefecto redistributivo del gasto público social y a una mayor equidad. Sin embargo, estono implica que el resto de la población (niños y niñas menores de 2 años, mujeresembarazadas y lactantes) que viven en municipios no priorizados, tengan acceso a losbeneficios de las intervenciones en SAN. La focalización de los grupos objetivo incluyelas siguientes actividades: 1. Identificación de familias en situación de extrema pobreza. 2. Identificación de familias que tengan niñas y niños menores de 5 años con desnutrición aguda y/o crónica. 3. Identificación de mujeres en edad fértil, embarazadas y madres lactantes.VII. COMPONENTES A. COMPONENTES DIRECTOSLos componentes directos tienen la finalidad de ejercer en forma conjunta, un efectopositivo en el estado de salud y nutrición de niños y niñas menores de 2 años, a travésde mejoras en la oferta de servicios de atención a la salud y en las prácticas maternassobre cuidado infantil, así como de acciones de educación alimentaria nutricional y deestrategias para mejorar la higiene personal y doméstica. Además, con la entrega deun alimento complementario de alto valor nutricional y suplementos demicronutrientes, se persigue incidir positivamente sobre la cantidad y calidadnutricional de los alimentos consumidos por los niños menores de dos años y mujeresembarazadas o en período de lactancia. 1. Provisión de servicios básicos de salud y nutriciónMediante este componente la estrategia brinda un paquete de servicios básicos desalud y nutrición a la población vulnerable. Este componente incluye: a) Prevención y reducción de riesgo reproductivo: salud reproductiva, control prenatal, vigilancia de la ganancia de peso, suplementaciòn con hierro y ácido fólico, parto limpio y seguro, atención posnatal, atención del recién nacido. b) Prevención de enfermedades prevalentes y deficiencias nutricionales en la niñez: monitoreo y promoción del crecimiento, suplementaciòn con vitamina A, hierro, zinc y ácido fólico, desparasitación, inmunizaciones. c) Manejo de enfermedades prevalentes en la infancia y atención de urgencias: manejo de la morbilidad (enfermedades diarreicas y enfermedades respiratorias agudas), manejo clínico y dietético del niño severamente desnutrido. 10
  13. 13. 2. Comunicación para el cambio de comportamientoEste componente busca generar capacidades permanentes en la mujer para labúsqueda de mejores alternativas en el auto cuidado de la salud e higiene a nivel delhogar; focalizando acciones de capacitación dirigida a grupos y visita domiciliaria derefuerzo en los siguientes temas: a) Lactancia materna exclusiva y continuada. b) Lactancia materna como una práctica para aumentar el espacio intergenésico. c) Introducción adecuada y oportuna de la alimentación complementaria. d) Mejoramiento de prácticas de higiene que incluye el lavado de manos, tratamiento de agua, eliminación de excretas, extracción de basura y utilización de estufas mejoradas. e) Utilización de métodos de planificación familiar. 3. Alimentación complementaria y suplementación con micronutrientesEntre los beneficios que conlleva el alimento complementario que se proporcionará,además de incrementar la disponibilidad de un alimento nutritivo para los niños yniñas, mujeres gestantes y madres lactantes, se busca generar una mayor demanda delos servicios básicos de salud, así como la captación más temprana de la mujergestante y el apoyo en la articulación de los otros componentes a la poblaciónobjetivo. Este componente incluye: a) Distribución y consumo adecuado de alimentos complementarios a niños y niñas a partir de los seis meses, y para mujeres gestantes y en período de lactancia. b) Distribución y consumo adecuado de micronutrientes para niños y niñas menores de dos años. c) Distribución de la Súper Tortilla a población vulnerable a la desnutrición y deficiencia de micronutrientes. 4. Alimentos fortificadosLa fortificación de alimentos constituye el mejor método para prevenir deficiencias demicronutrientes en poblaciones, debido a su cobertura, biodisponibilidad y bajo costopor persona. En Guatemala existen programas de fortificación, tales como:fortificación de azúcar con vitamina A, sal con yodo, harina de trigo con hierro yvitaminas del complejo B. Este componente incluye: a) Monitoreo del cumplimiento de los programas de fortificación de alimentos existentes. b) Promoción y desarrollo de nuevos alimentos fortificados. 11
  14. 14. 5. Atención a población vulnerable a la inseguridad alimentariaEl objetivo de ese componente es brindar atención a la población vulnerable a lainseguridad alimentaria, y prevenir la desnutrición aguda, principalmente en los niñosmenores de cinco años. El componente incluye: a) Distribución de bolsa solidaria a población que está en situación de extrema pobreza. b) Comedores populares para beneficiar a población que está en situación de extrema pobreza. c) Distribución de asistencia alimentaria a familias que tienen al menos un niño o niña con desnutrición aguda y a población vulnerable. d) Generación de empleo temporal para beneficiar a familias que están en situación de extrema pobreza, y que viven en regiones afectadas por el hambre estacional. e) Transferencias monetarias condicionadas, dirigido a familias en extrema pobreza. Su objetivo es mejorar la calidad de vida de los niños menores de 15 años tanto en salud, educación y nutrición. Además, apoya esfuerzos para prevenir y disminuir la desnutrición crónica, evitar la mortalidad materno-infantil, aumentar el consumo de alimentos sanos en los hogares y reintegrar al sistema escolar en educación primaria a niños y niñas entre 6 y 15 años de edad. B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1. Agua y saneamiento básicoEn línea con el Programa contra el Hambre y para el logro del objetivo de “Incrementarla oferta de agua segura y sistemas de saneamiento ambiental en todas lascomunidades rurales y zonas urbanas”, se definen las siguientes actividades: a) Mejoramiento de los sistemas de acopio, almacenamiento y calidad de agua para consumo de los hogares. b) Fortalecimiento de oportunidades locales y comunitarias para la operación de los sistemas de agua y saneamiento básico, principalmente dirigido a la población más vulnerable. c) Educación sanitaria y ambiental asociada al Plan Nacional de Servicios Públicos de agua potable y saneamiento para el desarrollo humano. d) Implementación de vigilancia de la calidad y tratamiento de agua, saneamiento básico y ambiental, que incorporen prácticas de higiene a nivel familiar y comunitario. e) Formación, información y capacitación de la protección de los bienes ambientales y la recuperación de la calidad de agua. 12
  15. 15. 2. Mejoramiento de los ingresos y la economía familiarLas acciones de este componente se orientan al desarrollo de potencialidades paramejorar niveles de producción para el autoconsumo y creación de condicionesnecesarias para producir excedentes de bienes agrícolas y no agrícolas orientados almercado nacional e internacional. Es componente incluye: a) Apoyo integral a organizaciones productivas en municipios priorizados: organización y desarrollo de capacidades, producción y acompañamiento técnico, acceso a mercados y competitividad, microcréditos. b) Producción local de alimentos, almacenamiento y comercialización de excedentes. c) Generación de microempresas rurales. 3. Fortalecimiento a agricultores de subsistencia, pequeños y medianos productores.El objetivo del componente es promover el desarrollo rural en las áreas identificadascon pobreza y pobreza extrema; además, se busca garantizar la disponibilidad degranos básicos en las épocas críticas del año. a) Programa Triángulo de la dignidad: asistencia técnica, microcréditos, comercialización de excedentes de granos básicos. b) Programa para agricultores de subsistencia: microcréditos, alimentos por trabajo, provisión de fertilizantes, provisión de semilla mejorada, asistencia técnica, dotación de silos, diversificación de cultivos. c) Programa para productores que tengan las condiciones necesarias para producir excedentes de bienes agrícolas y no agrícolas orientados al mercado nacional e internacional. d) Programas de riego: conservación de fuentes de agua, manejo sostenible y protección de cuencas, sistemas de riego. 4. Gobernanza local en SANEste componente tiene la finalidad de fortalecer la organización comunitaria parafacilitar el establecimiento de prioridades de inversión a favor de la SAN en lacomunidad. Entre sus principales actividades se encuentran: a) Formación y fortalecimiento de comisiones de SAN dentro del sistema nacional de consejos de desarrollo a nivel departamental, municipal y local. b) Organización comunitaria para promover la vigilancia nutricional c) Organización de sitios o comunidades centinela para la gestión del riesgo a la inseguridad alimentaria y nutricional. 13
  16. 16. d) Participación comunitaria y del gobierno local: auditoría social municipal, análisis de la situación de SAN, observatorios locales. 5. Escuelas saludablesEl Programa busca desarrollar en toda la comunidad educativa conocimientos,habilidades, destrezas y responsabilidad para promover y cuidar la propia salud, asícomo también la salud de la familia y de la comunidad en general. Desarrolla lassiguientes actividades: promover una alimentación sana; convivencia escolar,bienestar, y otras. Entre las principales actividades a considerar están: a) Formación y fortalecimiento de Consejos Educativos/Organizaciones de Padres de Familia. b) Capacitación a docentes en temas de SAN. c) Capacitación y acompañamiento pedagógico. d) Desarrollo de estrategia de SAN escolar con los siguientes componentes: producción de alimentos; educación alimentaria y nutricional; vigilancia nutricional. e) Suministro de refacción escolar. 6. AlfabetizaciónEl analfabetismo es un factor que incide en los niveles de desnutrición de la niñez y demanera directa en las madres, por lo tanto, es necesario implementar programas dealfabetización dirigidos principalmente a mujeres. Las principales líneas de acción deeste programa son: a) Alfabetización y educación básica a jóvenes y adultos, principalmente a mujeres. b) Incorporación de metodologías nacionales e internacionales de alfabetización y de educación básica. c) Mejoramiento continuo de la calidad de los procesos de alfabetización y de la educación básica que garanticen resultados del aprendizaje. C. EJES TRANSVERSALESLa transversalidad se refiere a aquellos temas cuyo contenido debe ser aplicado enforma intrínseca, integral y apropiada en todos los componente del Plan Hambre Cero. 1. Información, Educación y Comunicación –IEC-. Desarrollo e implementación de la estrategia de comunicación orientada a influir en el cambio de comportamiento en el tema SAN en la población más vulnerable del país. 2. Coordinación intra e interinstitucional. Promoción de un espacio de participación de técnicos de alto nivel y asesores, para coordinar acciones en la 14
  17. 17. resolución de problemas e información de avances en el cumplimiento de los objetivos y prioridades de SAN. La coordinación armonización requiere desde el compromiso político de las máximas autoridades, como del mejor esfuerzo de los técnicos y de la viabilidad en la gestión, con la participación de las unidades financieras y administrativas de apoyo, en cada uno de los sectores ejecutores. 3. Participación comunitaria. Promoción de la participación activa de los diferentes actores sociales en el Programa Hambre Cero, desde la planificación hasta la ejecución, monitoreo y evaluación. 4. Equidad de género e interculturalidad. Diversos problemas sociales tienen una base desde la conformación familiar, donde el rol de cada integrante y su posibilidad de acceso a los recursos favorece el mejoramiento de sus condiciones de vida y bienestar. Las mujeres tanto de áreas urbanas como rurales están sujetas a normas socio-culturales discriminatorias que limitan su desarrollo personal, el de la familia y por ende, de la sociedad. La interculturalidad, es un nuevo modelo de convivencia, las relaciones interculturales de género, es parte de este modelo; significa tener respeto por los demás y las demás, tener confianza en lo que es diferente y que tanto mujeres como hombres tienen los mismos derechos. En el cuadro 1, se presenta un resumen de los componentes y las intervenciones incluidas en el Plan Hambre Cero. CUADRO 1. COMPONENTES, ACCIONES Y ACTORES DEL PLAN HAMBRE CERO ACTORESCOMPONEN TEMAS ACCIONES-/ÁREAS DE TRABAJO GUBERNA ACTORES DETES MENTALES APOYO Prevención y -Control prenatal, vigilancia de la ganancia MSPAS Red de reducción del de peso, suplementación con hierro y Ministerio de cooperantes riesgo ácido fólico, parto limpio y seguro, Desarrollo en salud. reproductivo atención posnatal, atención del recién Social GIA nacido. Ministerio de ONGServicios Prevención de -Monitoreo y promoción del crecimiento, Finanzas Sector privadobásicos de salud enfermedades suplementación con vitamina A, hierro, SOSEPy nutrición prevalentes de la zinc y ácido fólico, desparasitación, SBS infancia y inmunizaciones. deficiencias nutricionales Manejo de -Manejo de la morbilidad (enfermedades enfermedades diarreicas y enfermedades respiratorias prevalentes de la agudas), manejo clínico y dietético del infancia y niño severamente desnutrido. atención de urgenciasComunicación Estrategia de IEC -Lactancia materna exclusiva y continuadapara el cambio (información, -Lactancia materna como una práctica MSPAS Red dede educación y para aumentar el espacio intergenésico Ministerio de cooperantes 15
  18. 18. comportamien comunicación) -Introducción adecuada y oportuna de la Desarrollo en Salud.to para el cambio de alimentación complementaria Social GIA comportamiento -Mejoramiento de prácticas de higiene Ministerio de ONG que incluye el lavado de manos, Finanzas Sector privado tratamiento de agua, eliminación de SOSEP excretas, extracción de basura y utilización SBS de estufas mejoradas. -Utilización de métodos de planificación familiar -Distribución y consumo adecuado de MSPAS Red deAlimentación Alimentos alimentos complementarios a niños y Ministerio de cooperantescomplementaria complementarios niñas a partir de los seis meses, y para Desarrollo en Saludy y suplementos de mujeres gestantes y en período de Social GIAsuplementación micronutrientes lactancia. Ministerio de ONGcon -Distribución y consumo adecuado de Finanzas Sector privadomicronutrientes micronutrientes para niños y niñas Ministerio de SOSEP menores de dos años. Educación SBS -Distribución de la Súper Tortilla a población vulnerable a desnutrición y deficiencia de micronutrientes. -Monitoreo del cumplimiento de los MSPAS IndustriaAlimentos Fortificación de programas de fortificación de alimentos Ministerio de alimentariaFortificados alimentos -Promoción y desarrollo de nuevos Economía CONAFOR alimentos fortificados MINEDUC INCAP UNICEF -Distribución de bolsa solidaria a población Ministerio de GIA que está en situación de extrema pobreza. Desarrollo ONG -Comedores populares para beneficiar a social Sector privado población que está en situación de MAGAAtención a extrema pobreza. SESANpoblación -Distribución de asistencia alimentaria avulnerable a la Prevención de la familias que tienen al menos un niño o Ministerio deinseguridad desnutrición niña con desnutrición aguda y a población Finanzasalimentaria vulnerable. -Generación de empleo temporal para beneficiar a familias que están en situación de extrema pobreza, y que viven en regiones afectadas por el hambre estacional. -Transferencias monetarias condicionadas, dirigidos a familias en extrema pobreza. -Mejoramiento de los sistemas de acopio, MSPAS GIA almacenamiento y calidad de agua para INFOM ONG consumo de los hogares. MARN Sector privado -Fortalecimiento de oportunidades locales MINEDUC Sector privado y comunitarias para la operación de los Ministerio de Sociedad civilAgua y Promoción y sistemas de agua y saneamiento básico. Finanzas organizadosaneamiento aseguramiento -Educación sanitaria y ambiental Municipalidabásico de agua segura -Implementación de vigilancia de la des calidad y tratamiento de agua, saneamiento básico y ambiental, que incorporen prácticas de higiene a nivel familiar y comunitario. -Formación, información y capacitación de la protección de los bienes ambientales y la recuperación de la calidad de agua. -Apoyo integral a organizaciones INDECA AZASGUA 16
  19. 19. productivas en los municipios priorizados. INTECAP ANACAFE Incluye organización y desarrollo de ICTA Productores capacidades, producción y MINECO palma acompañamiento técnico, acceso a MSPAS africanaMejoramiento Generación de mercados y competitividad, microcréditos. MAGA ONGde los ingresos y ingreso -Producción local de alimentos, Ministerio de Cooperaciónla economía almacenamiento y comercialización de trabajo internacionalfamiliar excedentes. MARN Sociedad civil -Generación de microempresas rurales. INGUAT organizada Ministerio de Finanzas -Programa Triángulo de la dignidad: MAGA Sector privado asistencia técnica, microcréditos, SAT Sociedad civil comercialización de excedentes de granos MINECO organizada básicos. INTECAP Municipalida -Programa para agricultores de Ministerio de des subsistencia: microcréditos, alimentos por FinanzasFortalecimiento Promoción de trabajo, provisión de fertilizantes,de agricultores desarrollo rural provisión de semilla mejorada, asistenciade subsistencia, en áreas técnica, dotación de silos, mini-riego,pequeños y identificadas con diversificación de cultivos.medianos pobreza y -Programa para productores que tenganproductores pobreza extrema las condiciones necesarias para producir excedentes de bienes agrícolas y no agrícolas orientados al mercado nacional e internacional. -Programas de riego: conservación de fuentes de agua, manejo sostenible y Protección de cuencas, control de la calidad de agua, riego por aspersión, riego por goteo. SESAN GIA Participación -Auditoria social municipal SCEP ONG comunitaria y del -Análisis de la situación SAN MAGA Municipalida gobierno local -Observatorios locales MSPAS des -Formación y fortalecimiento de MINEDUC Formar y comisiones de SAN dentro del sistema SEGEPLAN fortalecer las nacional de consejos de desarrollo a nivelGobernanza comisiones SAN departamental, municipal y local.local en SAN dentro del -Organización comunitaria para promover sistema de la vigilancia nutricional consejos de -Organización de sitios o comunidades desarrollo centinela para la gestión del riesgo a la inseguridad alimentaria y nutricional. -Formación y fortalecimiento de los MSPAS GIA Consejos Educativos/Organizaciones de MINEDUC ONG Padres de Familia. Ministerio de Sector privado -Capacitación a docentes en temas de Finanzas Sociedad civil SAN. organizada Promoción de la -Capacitación y acompañamiento salud y la pedagógico.Escuelas nutrición escolar -Desarrollo de estrategia de SAN escolarsaludables con los siguientes componentes: producción de alimentos; educación alimentaria y nutricional; vigilancia alimentaria y nutricional. -Suministro de refacción escolar para 17
  20. 20. complementar los requerimientos nutricionales de la niñez y promover la asistencia escolar. -Alfabetización y educación básica a MINEDUC GIA jóvenes y adultos, principalmente a CONALFA ONG mujeres. Ministerio de Sector privado -Incorporación de metodologías Finanzas Sociedad civilAlfabetización Disminución del nacionales e internacionales de organizada analfabetismo alfabetización y de educación básica. -Mejoramiento continuo de la calidad de los procesos de alfabetización y de la educación básica que garanticen resultados del aprendizaje. VIII. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACION EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 2012 -2016 La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, es la responsable de establecer los procedimientos de planificación técnica y coordinación con las instituciones del sector público, de acuerdo con los lineamientos de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) y de la Dirección Técnica del Presupuesto (DTP) del Ministerio de Finanzas Públicas. En consecuencia, le corresponde revisar los planes operativos anuales institucionales21 y velar por que los mismos reflejen los lineamientos generales de la política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) y los objetivos estratégicos del PESAN 2012-2016. Este marco normativo e institucional se complementa con el Reglamento que desarrolla la normativa de la Ley (Aprobado por Acuerdo Gubernativo 75-2006 y modificado por Acuerdo Gubernativo 100-2008). El PESAN 2012 -2016, es el marco orientador principal del proceso de planificación de mediano plazo para implementar los ejes estratégicos de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del país, a través de planes o programas integrales (en este período gubernamental, el Plan Hambre Cero) y otros, que contienen el conjunto de componentes, áreas y acciones estratégicas a realizar. El PESAN orienta el quehacer del gobierno a través de las instituciones públicas, para direccionar de forma técnica y política la gestión gubernamental en materia de alimentación y nutrición, según el ámbito de acción de cada uno de los actores involucrados a través de los Planes Operativos Institucionales (POASAN); asegurando que las intervenciones en la competencia que corresponde, contribuyan al logro de los objetivos y ejes programáticos enunciados en la política de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 21 Artículo 18 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 18
  21. 21. A. CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN 1. Información y sensibilización a SEGEPLAN y al Ministerio de Finanzas Públicas a) Informar y sensibilizar a SEGEPLAN y a la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas respecto a la importancia de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional y su operativización, a través de las corresponsabilidades que les compete a cada una de las instituciones que integran el CONASAN (Capítulo VIII, de la Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Corresponsabilidades institucionales). b) Consensuar con la SEGEPLAN y la DTP, que dentro del proceso de planificación y ordenamiento territorial 2013, incluyan en los lineamientos y orientaciones, la política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y la corresponsabilidad institucional. 2. Reprogramación 2012 a) Revisión del presupuesto aprobado de 2012 con cada una de los representantes institucionales que integran el CONASAN para identificar programas presupuestarios que contemplan acciones en SAN, de acuerdo con las prioridades de Gobierno, Plan Hambre Cero y ejes programáticos de la Política SAN. b) Integración de un Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012 por ministerio y por cada uno de los programas presupuestarios, identificando actividades y obras a realizar (por fuente de financiamiento y municipio). 3. Planificación 2013 a) Revisar lineamientos generales de programación de corto plazo (2013) y mediano plazo (Plan Hambre Cero, PESAN 2012-2016, otras prioridades de gobierno, los ODM, Convenios y tratados internacionales en SAN). b) Revisión de matrices de los POA institucionales para identificar acciones en SAN con el fin de integrar el POASAN 2013. c) Revisión de programas presupuestarios, subprogramas, actividades y obras por institución para integrar el presupuesto en SAN 2013, coherente con el POASAN 2013. d) Informar y sensibilizar a los Consejos Departamentales de Desarrollo, respecto a la importancia de la Política Pública en Seguridad Alimentaria y Nutricional, las prioridades de gobierno, la planificación estratégica en SAN, la integración del Plan Operativo en SAN 2013 y el rol que le compete al Sistema de Consejos, en cada uno de sus niveles. En este proceso se destacará la importancia del nivel municipal y la importancia de la coordinación vertical y horizontal, promoviendo la acción 19
  22. 22. articulada de las instituciones públicas y privadas, y el equilibrio entre las intervenciones de emergencia y las acciones estructurales.4. Gestión por resultados La gestión por resultados es una herramienta que alinea a las distintas instituciones y dependencias de gobierno hacia el logro de resultados que le permitan alcanzar la coherencia y consistencia entre los objetivos generales de gobierno y los planes institucionales. El Plan Hambre Cero se ejecutará en el marco de la gestión por resultados. En la figura 1, se resume el proceso de planificación y gestión por resultados aplicado al Plan Hambre Cero y a la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Figura 1. Diagrama del ciclo de planificación y gestión por resultados Plan Hambre Cero y SAN 20
  23. 23. IX. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN HAMBRE CEROEl monitoreo y la evaluación, son esenciales para la vida de cualquier plan, programa oproyecto y deben desarrollarse como parte del diseño de programas y del plan generalde ejecución. El monitoreo y la evaluación, brindan una oportunidad para evaluar lacalidad de la ejecución y resultados de los planes o programas. Proporcionan lainformación necesaria para tomar decisiones acerca de si seguir, ampliar, repetir oconcluir un programa. A. MONITOREOEl monitoreo, se refiere a la recolección continua, el examen y uso de la informaciónsobre las actividades de ejecución de los programas, para identificar los problemas, yplanificando las acciones correctivas para cumplir los objetivos establecidos. En estaetapa se plantea realizar las siguientes intervenciones: a) Definición de un grupo de indicadores enfocados a los productos, procesos y resultados, vinculados con la medición de Impacto. b) Diseño de herramientas e instrumentos para el registro y sistematización del monitoreo. c) Diseño de un sistema de monitoreo para los diferentes componentes del Programa. d) Implementación del sistema de monitoreo. B. EVALUACIÓNEl término evaluación, se refiere a la evaluación de la eficacia y el impacto del Plan enla población meta. El objetivo es proveer la evidencia de que el Plan está alcanzandosus metas. En esta etapa se han definido 3 intervenciones claves: a) Desarrollo de una línea basal respecto a: la situación de seguridad alimentaria y la situación nutricional de la niñez de 0 a 5 años, en los 166 municipios priorizados; determinantes de la inseguridad alimentaria y nutricional. b) Evaluación del cumplimiento de los indicadores de cada uno de los componentes que forman parte del Plan Hambre Cero. Estas evaluaciones deberán realizarse con una frecuencia anual. c) Evaluación de proceso e impacto del Plan Hambre Cero. 21
  24. 24. X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS1. Agenda del Cambio. Plan de Gobierno. 2012-2016. Informe Ejecutivo.2. Decreto Número 32-2005. Ley de Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.3. SESAN, MSPAS, MAGA. Enfoque Integral para mejorar la Nutrición de las Niñas y Niños menores de dos años, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia en Guatemala. Propuesta de Proyecto en el marco del movimiento Scaling up Nutrition-SUN- 1000 días, el PESAN y el PLANOCC. Guatemala, 2011.4. SESAN, PMA, MSPAS, INCAP. Informe documental. Estrategia Nacional para la reducción de la Desnutrición Crónica. . Guatemala, 2011.5. INCAP. Informe final. Análisis de los procesos y resultados intermedios de la Estrategia Nacional para la reducción de la Desnutrición Crónica (ENRDC). SESAN, MSPAS, PMA, INCAP, UNICEF. Guatemala, 14 Octubre 2011.6. Instituto Nacional de Estadística. ENCOVI 2006 y ENCOVI 2011. Guatemala.7. IFPRI. Índice Global del Hambre. El desafío del hambre: énfasis en la crisis de la sub nutrición infantil. Washington, 2010.8. FAO. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en América Latina y el Caribe. Roma, 2010.9. Matthew J., Judith M., Frank M. y Robert S. “Nutrición y Educación”. En Nutrición: La Base para el Desarrollo, Ginebra: SCN, 2002.10. Martínez, R. y A. Fernández. “Modelo de análisis del impacto social y económico de la desnutrición infantil en América Latina”, Serie Manuales N°52, CEPAL, 2006.11. Ministerio de Educación. Tercer Censo Nacional de Talla, en escolares del Primer Grado de Educación Primaria del Sector Oficial de la Republica de Guatemala. Guatemala, 2008.12. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Encuesta de Salud Materno- Infantil/ENSMI. Guatemala 2008-2009.13. Ministerio de Salud Pública y Asistencia. Encuesta de Micronutrientes 2009-2010, Guatemala 2011.14. OPS/OMS. Alianza Panamericana por la Nutrición y el Desarrollo. Lima, Perú, 2009.15. Paraje G. Evolución de la desnutrición crónica infantil y su distribución socioeconómica en siete países de América Latina y el Caribe. CEPAL, División de Desarrollo Social. Santiago de Chile, 2008.16. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Guatemala, junio 2008.17. Programa de Naciones Unidas. 2009-2010. Informe de Desarrollo Humano, Guatemala, 2010.18. SESAN, INE, FAO. Prevalencia de inseguridad alimentaria del hogar. ENCOVI, ELCSA. Guatemala, 2011.19. Sistema de Naciones Unidas. Situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala. Guatemala, 2003.20. UNICEF/ICEFI. El costo de erradicar el hambre en Guatemala. Protegiendo la nueva cosecha. Boletín No. 4. Guatemala, 2011.21. UNICEF. Estado mundial de la infancia. Nueva York, 2010. 22
  25. 25. XI. ANEXOS ANEXO 1 MUNICIPIOS CON "MUY ALTA" Y "ALTA" PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA TERCER CENSO DE TALLA EN ESCOLARES, 2008 Prevalencia de Categoría CódigoNo. Departamento Municipio Retardo en Talla Vulnerabilidad Municipio Total Nutricional 1 Huehuetenango 1316 San Juan Atitán 91.4 Muy Alta 2 Huehuetenango 1330 Santiago Chimaltenango 82.1 Muy Alta 3 San Marcos 1206 Concepción Tutuapa 80.9 Muy Alta 4 Huehuetenango 1313 San Miguel Acatán 80.6 Muy Alta 5 Huehuetenango 1318 San Mateo Ixtatán 79.7 Muy Alta San Rafael La 6 Huehuetenango 1314 Independencia 79.2 Muy Alta 7 Quiché 1413 Nebaj 78.3 Muy Alta 8 San Marcos 1204 Comitancillo 77.7 Muy Alta 9 Quiché 1405 Chajul 76.7 Muy Alta10 Sololá 706 Santa Catarina Ixtahuacán 75.5 Muy Alta11 Totonicapán 806 Santa María Chiquimula 75.5 Muy Alta12 Huehuetenango 1329 San Gaspar Ixchil 74.7 Muy Alta13 Quiché 1407 Patzité 74.7 Muy Alta14 Sololá 705 Nahualá 74.5 Muy Alta15 Quiché 1411 San Juan Cotzal 74.5 Muy Alta16 Huehuetenango 1317 Santa Eulalia 74.4 Muy Alta17 Totonicapán 805 Momostenango 74.1 Muy Alta18 Quetzaltenango 915 Huitán 73.9 Muy Alta19 Huehuetenango 1319 Colotenango 73.8 Muy Alta20 Chimaltenango 405 Santa Apolonia 73.4 Muy Alta21 Huehuetenango 1326 Santa Cruz Barillas 73.2 Muy Alta22 Sololá 708 Concepción 73 Muy Alta23 Chiquimula 2004 Jocotán 72.8 Muy Alta24 Huehuetenango 1328 San Rafael Petzal 72.5 Muy Alta Santo Tomas25 Quiché 1406 Chichicastenango 72.4 Muy Alta26 Chiquimula 2006 Olopa 72.3 Muy Alta San Sebastián27 Huehuetenango 1320 Huehuetenango 72.2 Muy Alta28 Quiché 1410 Cunén 72.1 Muy Alta29 Sololá 714 Santa Cruz La Laguna 72 Muy Alta30 Huehuetenango 1321 Tectitán 71.8 Muy Alta31 Huehuetenango 1323 San Juan Ixcoy 71.3 Muy Alta32 Huehuetenango 1322 Concepción Huista 70.4 Muy Alta33 Alta Verapaz 1605 Tamahú 70.4 Muy Alta34 Quetzaltenango 906 Cabricán 69.8 Muy Alta35 San Marcos 1209 Tajumulco 69.7 Muy Alta 23
  26. 26. 36 Chimaltenango 406 Tecpán Guatemala 69.2 Muy Alta37 San Marcos 1208 Sibinal 69.2 Muy Alta38 Huehuetenango 1310 Santa Bárbara 69.2 Muy Alta39 Chimaltenango 410 Santa Cruz Balanyá 68.9 Muy Alta40 Totonicapán 804 San Andrés Xecul 68.9 Muy Alta41 Sololá 701 Sololá 68.2 Muy Alta42 Sololá 715 San Pablo La Laguna 67.8 Muy Alta43 Totonicapán 807 Santa Lucía La Reforma 67.8 Muy Alta44 Quetzaltenango 907 Cajolá 67.8 Muy Alta45 Huehuetenango 1325 San Sebastian Coatán 67.5 Muy Alta46 Huehuetenango 1315 Todos Santos Cuchumatán 67.4 Muy Alta San Bartolomé47 Quiché 1417 Jocotenango 67 Muy Alta48 Totonicapán 803 San Francisco El Alto 66.9 Muy Alta49 Quiché 1419 Chicamán 66.9 Muy Alta50 Totonicapán 808 San Bartolo Aguas Calientes 66.6 Muy Alta51 Quiché 1402 Chiché 66.6 Muy Alta52 Huehuetenango 1306 San Pedro Necta 66.5 Muy Alta53 San Marcos 1223 Ixchiguán 66.2 Muy Alta54 Quiché 1415 San Miguel Uspantán 65.4 Muy Alta55 Totonicapán 801 Totonicapán 65.2 Muy Alta56 Chimaltenango 404 San Juan Comalapa 65.1 Muy Alta57 Sololá 717 San Juan La Laguna 64.8 Muy Alta58 Quiché 1416 Sacapulas 64.7 Muy Alta59 Quetzaltenango 912 San Martín Sacatepéquez 64.6 Muy Alta60 Huehuetenango 1309 San Ildefonso Ixtahuacán 64.1 Muy Alta61 Alta Verapaz 1603 San Cristóbal Verapaz 63.8 Muy Alta62 Quetzaltenango 908 San Miguel Siguilá 63.7 Muy Alta63 Huehuetenango 1327 Aguacatán 63.7 Muy Alta64 Quiché 1409 San Pedro Jocopilas 63.6 Muy Alta65 Chiquimula 2005 Camotán 63.5 Muy Alta66 Sololá 702 San José Chacaya 63.3 Muy Alta67 San Marcos 1207 Tacaná 63.2 Muy Alta68 Quiché 1408 San Antonio Ilotenango 63 Muy Alta69 Baja Verapaz 1508 Purulhá 62.9 Muy Alta70 Quetzaltenango 911 Concepción Chiquirichapa 62.6 Muy Alta71 Totonicapán 802 San Cristóbal Totonicapán 62.5 Muy Alta72 Alta Verapaz 1604 Tactic 61.9 Muy Alta73 Chimaltenango 407 Patzún 61.7 Muy Alta74 San Marcos 1226 Sipacapa 61.6 Muy Alta75 Quetzaltenango 924 Palestina De Los Altos 61.5 Muy Alta76 San Marcos 1205 San Miguel Ixtahuacán 61.5 Muy Alta77 Chimaltenango 402 San José Poaquil 60.9 Muy Alta78 San Marcos 1224 San José Ojetenam 60.9 Muy Alta79 Alta Verapaz 1611 Lanquín 60.5 Muy Alta 24
  27. 27. 80 Quetzaltenango 909 San Juan Ostuncalco 60.2 Muy Alta81 Huehuetenango 1305 Nentón 60.2 Muy Alta82 Huehuetenango 1308 San Pedro Soloma 60.2 Muy Alta83 Alta Verapaz 1608 Senahú 60.1 Muy Alta84 Quiché 1401 Santa Cruz Del Quiché 59.9 Alta85 Chiquimula 2003 San Juan Ermita 59.8 Alta86 Sololá 712 San Antonio Palopó 59.6 Alta87 Chimaltenango 411 Acatenango 59.5 Alta88 Sololá 707 Santa Clara La Laguna 59.5 Alta89 Zacapa 1909 La Unión 59.5 Alta90 Sololá 716 San Marcos La Laguna 59.4 Alta91 Sololá 709 San Andrés Semetabaj 59.1 Alta92 Alta Verapaz 1610 San Juan Chamelco 58.5 Alta93 Alta Verapaz 1606 San Miguel Tucurú 58.4 Alta94 Alta Verapaz 1602 Santa Cruz Verapaz 57.6 Alta95 Quetzaltenango 913 Almolonga 57.5 Alta96 Jalapa 2102 San Pedro Pinula 57.5 Alta97 Quiché 1404 Zacualpa 57.4 Alta98 Huehuetenango 1302 Chiantla 56.9 Alta99 Quiché 1403 Chinique 56.8 Alta100 Sacatepéquez 311 Santa María De Jesús 56.7 Alta101 Sololá 704 Santa Lucia Utatlán 56 Alta102 Quiché 1412 Joyabaj 55.7 Alta103 San Marcos 1203 San Antonio Sacatepéquez 55.6 Alta104 Chimaltenango 409 Patzicia 55.1 Alta105 Alta Verapaz 1614 Chahal 55.1 Alta106 Suchitepéquez 1011 San Miguel Panam 54.8 Alta107 Huehuetenango 1311 La Libertad 54.4 Alta108 Sololá 713 San Lucas Tolimán 54.3 Alta109 Jalapa 2105 San Carlos Alzatate 54.3 Alta110 San Marcos 1221 La Reforma 54.1 Alta111 Huehuetenango 1307 Jacaltenango 53.6 Alta112 Alta Verapaz 1616 La Tinta 53.4 Alta113 Quetzaltenango 918 San Francisco La Unión 53.3 Alta114 Sololá 711 Santa Catarina Palopó 52.8 Alta115 Suchitepéquez 1010 San Antonio Suchitepéquez 52.8 Alta116 San Marcos 1210 Tejutla 52.6 Alta117 Huehuetenango 1304 Cuilco 52.4 Alta118 Jalapa 2101 Jalapa 52.2 Alta119 San Marcos 1229 San Lorenzo 52.1 Alta120 Alta Verapaz 1607 Panzós 52.1 Alta121 Alta Verapaz 1612 Santa María Cahabón 51.1 Alta122 San Marcos 1212 Nuevo Progreso 51 Alta123 San Marcos 1215 Malacatán 51 Alta124 Huehuetenango 1332 Unión Cantinil 50.9 Alta 25
  28. 28. 125 Quetzaltenango 916 Zunil 50.6 Alta126 Quiché 1414 San Andrés Sajcabajá 50.3 Alta127 San Marcos 1219 San Pablo 50 Alta128 San Marcos 1220 El Quetzal 49.9 Alta129 Sololá 719 Santiago Atitlán 49.5 Alta130 Alta Verapaz 1609 San Pedro Carchá 49.3 Alta131 Quetzaltenango 903 Olintepeque 49.2 Alta132 Suchitepéquez 1004 San Bernardino 49.2 Alta133 San Marcos 1213 El Tumbador 49.1 Alta134 Sacatepéquez 306 Santiago Sacatepéquez 49 Alta135 Chimaltenango 413 San Andrés Itzapa 49 Alta136 Guatemala 110 San Juan Sacatepéquez 48.6 Alta137 Suchitepéquez 1009 San Pablo Jocopilas 48.6 Alta138 Suchitepéquez 1015 Santa Bárbara 48.2 Alta139 Quiché 1420 Ixcán 48.2 Alta140 Sacatepéquez 304 Sumpango 47.9 Alta141 Quetzaltenango 914 Cantel 47.9 Alta142 Huehuetenango 1312 La Democracia 47.9 Alta143 Baja Verapaz 1504 Cubulco 47.5 Alta144 Chiquimula 2001 Chiquimula 47.4 Alta145 Chimaltenango 403 San Martín Jilotepeque 46.9 Alta146 Suchitepéquez 1013 Chicacao 46.8 Alta147 San Marcos 1227 Esquipulas Palo Gordo 46.7 Alta148 Petén 1709 San Luis 46.4 Alta149 San Marcos 1202 San Pedro Sacatepéquez 46.3 Alta150 San Marcos 1225 San Cristóbal Cucho 46.2 Alta151 Baja Verapaz 1503 Rabinal 46.2 Alta152 Alta Verapaz 1613 Chisec 45.8 Alta153 Jutiapa 2211 Comapa 45.8 Alta154 Quetzaltenango 905 Sibilia 45.6 Alta155 Chimaltenango 408 San Miguel Pochuta 45 Alta156 Quetzaltenango 921 Génova 45 Alta157 Sacatepéquez 308 Magdalena Milpas Altas 44.8 Alta Fray Bartolomé De Las158 Alta Verapaz 1615 Casas 44.3 Alta159 Chimaltenango 414 Parramos 44.2 Alta160 Suchitepéquez 1003 San Francisco Zapotitlán 44.1 Alta161 Huehuetenango 1324 San Antonio Huista 44.1 Alta162 San Marcos 1228 Río Blanco 43.4 Alta163 Alta Verapaz 1601 Cobán 43.2 Alta164 Suchitepéquez 1017 Santo Tomás La Unión 43 Alta165 Izabal 1803 El Estor 43 Alta166 San Marcos 1214 San José El Rodeo 42.9 Alta Fuente: Ministerio de Educación. Tercer Censo Nacional de Talla, en escolares del Primer Grado de Educación Primaria del Sector Oficial de la Republica de Guatemala. Guatemala, 2008. 26
  29. 29. ANEXO 2 ACTORES INSTITUCIONALES EN LA POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL INSIVUMEH SECONRED SEGEPLAN MINEDUC MINTRAB FONAPAZ MINECO MINFIN INDECA MSPAS INFOM MICIVI MAGA MARN SESAN SOSEP SCEP SBSP ICTA INE No. EJES PROGRAMATICOS DE LA POLÍTICA10.1.1 Fortalecer la capacitación, la organización y los recursos técnicos crediticios para la producción de los alimentos básicos en los ámbitos familiar, comunal y empresarial.10.1.2 Priorizar y ejecutar acciones interinstitucionales e intersectorial que promuevan la producción de alimentos para el mercado local, en áreas geográficas de mayor vulnerabilidad.10.1.3 Generar condiciones de competitividad, en la producción agropecuaria de alimentos básicos, mediante la asistencia técnica, crediticia y de comercialización.10.1.4 Mejorar la productividad en el cultivo y manejo de granos básicos en los estratos de productores de infra y subsistencia, promoviendo mejores condiciones de comercialización.10.1.5 Coordinar y ejecutar acciones tendientes a promover la protección de fuentes de agua para la producción de alimentos y consumo humano.10.1.6 Promover reformas normativas tendientes a mejorar el acceso y utilización racional del agua, privilegiando el interés común. 27
  30. 30. 10.1.7 Propiciar la inversión y crecimiento de empresas agroindustriales productoras de alimentos, que utilicen preferentemente insumos nacionales, para fomentar la producción del país.10.1.8 Legislar y regular la importación de productos transgénicos.10.1.9 Reducir o eliminar condiciones que propicien o permitan la competencia desleal entre productores nacionales e importados.10.1.10 Establecer un marco normativo, institucional y operativo para el manejo de contingentes y donaciones de alimentos, cuando sea necesario recurrir a estas fuentes para superar etapas críticas de desabastecimiento de alimentos.10.1.11 Promover sistemas de control y monitoreo de insumos agrícolas, para velar su inocuidad a la personas y al ambiente.10.1.12 Monitorear tipo, existencias y calidad de alimentos básicos en el ámbito local y comunitario, para prevenir y atender contingencias y eventos climáticos.10.1.13 Fortalecer los programas de vigilancia epidemiológica en la producción pecuaria.10.2.1 Generar nuevas oportunidades de ingreso que permita a las poblaciones con mayor inseguridad alimentaria y altos niveles de pobreza, contar con los recursos económicos necesarios para adquirir los alimentos básicos.10.2.2 En las zonas que acusen inseguridad alimentaria y nutricional se promoverán proyectos productivos que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes, procurando fomentar que una parte de las remesas familiares se destinen a la inversión productiva. 28
  31. 31. 10.2.3 Sobre la base de estudios y diagnósticos, impulsar programas de asistencia alimentaria y nutricional entre la población más necesitada.10.2.4 Establecer mecanismos para la coordinación de acciones de asistencia alimentaria, principalmente en situaciones de emergencia.10.2.5 Mediante los estudios correspondientes, y con participación de los productores se implementarán programas de producción, almacenamiento y abastecimiento de alimentos para responder a situaciones de crisis.10.2.6 Considerar el costo de la canasta básica de alimentos como uno de los criterios para la negociación del salario mínimo.10.2.7 Crear condiciones de mercado que tienda a garantizar la estabilidad de los precios de alimentos básicos.10.2.8 Crear los sistemas de regulación y control de pesos, medidas y calidad de los alimentos básicos que se comercialicen en el país.10.2.9 Promover la audiencia social para mejorar la vigencia de la legislación de protección al consumidor en relación con la Seguridad Alimentaria y Nutricional.10.3.1 Establecer campañas sistemáticas de información y comunicación -IEC- en el tema alimentario nutricional, priorizando la educación de la niña y el adolescente y con respeto a la diversidad étnica y cultural del país.10.3.2 Fortalecer los programas de promoción de la lactancia materna exclusiva durante los primeros 6 meses, extendiéndola hasta entrados los 2 años con alimentos complementarios. 29
  32. 32. 10.3.3 Fortalecer las condiciones institucionales y técnicas para el control de la inocuidad en la producción y comercialización de alimentos, naturales y/o procesados, de conformidad con la legislación nacional vigente, y el CODEX- Alimentarius.10.3.4 Promover el cumplimiento de la legislación vigente relativa a la fortificación de alimentos procesados.10.3.5 Incorporar módulos específicos en las encuestas de hogares para conocer el consumo de alimentos, con mayor atención en las zonas de alto riesgo alimentario.10.3.6 Promover y apoyar las organizaciones civiles de consumidores, para defender colectivamente sus derechos e intereses.10.4.1 Desarrollar, fortalecer y consolidar programas de educación que influyan en el mejoramiento y sostenimiento del estado de salud.10.4.2 Realizar jornadas masivas de educación, para promover mejores prácticas de higiene en la producción y consumo de alimentos.10.4.3 Coordinar acciones para garantizar la inocuidad de los alimentos para consumo humano.10.4.4 Fortalecer y desarrollar los programas de fortificación de alimentos con micro nutrientes, en particular, yodo y flúor, vitamina A, hierro, ácido fólico, y vitaminas del complejo B.10.4.5 Sistematizar la vigilancia epidemiológica, prevención y control de enfermedades relacionadas con nutrición y alimentación.10.4.6 Fortalecer la vigilancia sobre la calidad del agua y saneamiento ambiental. 30
  33. 33. 10.5.1 Fortalecer, en todo el territorio nacional, la 1 capacidad institucional para la vigilancia nutricional (monitoreo de crecimiento físico, educación, inmunización, y tratamientos requerido) de niños menores de cinco años de acuerdo, a las normas de atención del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.10.5.2 Implementar un sistema para prevenir, detectar y tratar enfermedades nutricionales en la población particularmente vulnerable.10.5.3 Ampliar y sistematizar los programas de fortificación alimentaria con micronutrientes.10.5.4 Garantizar la asistencia alimentaria a niños con desnutrición aguda y sus familias, durante el período de recuperación.10.5.5 Establecer un programa de alimentación complementaria para niños de 6 meses a 3 años, mujeres embarazadas y lactantes.10.5.6 Promover la consolidación del apoyo comunitario para fortalecer la prevención y tratamiento de la desnutrición.10.6.1 Realizar un diagnóstico de los sistemas de información existentes, relacionados con SAN.10.6.2 Establecer un sistema nacional de información, monitoreo y de la inseguridad alimentaria y nutricional, estableciendo mecanismos e indicadores para la evaluación de políticas, programas y proyectos relacionados con la SAN.10.6.3 Establecer un plan y su correspondiente cronograma para que el sistema nacional de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional llegue hasta el ámbito comunitario. 31
  34. 34. 10.6.4 Promover la sistematización de la recolección de datos, incluyendo módulos de encuestas de hogares, realización de censos de talla en escolares; vigilancia y monitoreo de la fortificación de alimentos; y actualización estandarizada de la canasta básica de alimentos.10.6.5 Coordinar las actividades de vigilancia, monitoreo y evaluación de la SAN con las diferentes instituciones generadoras de datos.10.6.6 Establecer redes con organismos nacionales e internacionales que generen, disponga, y/o sean usuarios de información relacionada a SAN.10.7.1 Establecer el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con su respectiva normativa y procedimientos.10.7.2 Formular, el ante proyecto de ley de seguridad Alimentaria y Nutricional y su respectivo reglamento, promoviendo su aprobación y vigencia.10.7.3 Promover la inserción activa y efectiva de la SAN en las políticas públicas y sectoriales.10.7.4 Hacer los ajustes normativos, administrativos, financieros y logísticos necesarios dentro de las instituciones responsables para el efectivo funcionamiento del sistema SAN.10.7.5 Incorporar las acciones de SAN en los planes operativos de los Consejos de Desarrollo a todo nivel.10.7.6 Desarrollar y fortalecer alianzas entre sociedad civil, sector público, y cooperación internacional para la ejecución coordinada y efectiva de las acciones de SAN. 32
  35. 35. 10.8.1 Promover que el presupuesto de ingresos y egresos del estado, se asignen los recursos financieros necesarios para el desarrollo de la institucionalidad, la política y el plan estratégico de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.10.8.2 Promover y gestionar que la Seguridad Alimentaria y Nutricional sea considerada entre las prioridades en la política fiscal y tributaria del país.10.8.3 Priorizar la inversión en las áreas con altos índices de Inseguridad Alimentaria y Nutricional al definir el listado geográfico de obras del gobierno de Guatemala.10.8.4 Establecer y garantizar mecanismos de sostenibilidad financiera para el financiamiento de los programas de SAN.10.8.5 Establecer mecanismos para hacer efectiva la transparencia y auditoria social en el uso de fondos dedicados a SAN.10.9.1 Difundir entre la cooperación internacional la política de Estado en materia de SAN.10.9.2 Identificar las áreas de cooperación internacional en materia de SAN.10.9.3 Velar por que todos los convenios de cooperación internacional que se establezcan en materia de SAN se enmarquen en la política de Estado en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Fuente: Elaboración propia de equipo técnico de SESAN, basado en el análisis de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Mayo de 2011. 33

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