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Argentina cuenta con 62 LEYES
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CLIMATICO
No hace falta una LEY
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LEY DE BOSQUES NATIVOS
Decreto 91/2009
Reglamenta Ley N° 26.331.
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Artículo 31 CN
Esta Constitución, las leyes de la Nación que en
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Ley Nº 24.295
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The Analysis of the legal pyramid scheme as juridical system, and its evolution from the classic model at the current model, it offers the perspective of the tool with which the jurist faces the challenge posed by climate change.
With this historical and philosophical view, was examined the progress in the legal system. Its size was increased with the appearance of the Rights of Second and Third Generation
The State is replaced by Human Being on top of the pyramid. The new paradigm, changes the role of the legislator in this transition from the twentieth to twenty The study of Argentina legislation allows to know the importance of their integration into the global system, and evaluate it in relation to other national legal systems. And discover strengths in which Argentina should support environmental policy stance to be presented at COP20 in Lima and agreed at COP21 Paris will approved.

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    1. 1. 1luisgabrielescobarblanco@gmail.com
    2. 2. 2 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO luisgabrielescobarblanco@gmail.com
    3. 3. 3 TRATADOS INTERNACIONALES LEGISLACION NACIONAL LEGISLACION PROVINCIAL LEGISLACION MUNICIPAL LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO PIRÁMIDE JURIDICA
    4. 4. 4 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO PIRÁMIDE JURIDICA ACUERDOS INTERNACIONALES POLITICA NACIONAL POLITICA PROVINCIAL ADMINISTRACION MUNICIPAL
    5. 5. 5 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO PIRÁMIDE JURIDICA ACUERDOS INTERNACIONALES “Los gobiernos deben llegar a la Cumbre de Cambio Climático en Lima, este año, con un texto sobre el cual negociar. Esto es indispensable, pues de no hacerlo será complicado que en la reunión similar de París 2015 se concreten acuerdos mesa de debate” Laura Angélica Rojas Hernández Senadora mexicana - vicepresidenta de Globe México”
    6. 6. 6 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONAL •4ª Informe Globe International •Leyes referidas al Cambio Climático 1997 •sólo 47 leyes •2013 •487 leyes en 66 países
    7. 7. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ * LEGISLACION NACIONAL “…66 países, 64 han adoptado leyes “significativas” sobre clima o energía o están en camino de hacerlo. Además, 61 países tienen normas para promover la adopción de fuentes de energía limpia, y 54 han establecido estándares obligatorios de eficiencia energética...” Terry Townshend subsecretario general de Globe International
    8. 8. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA Normas indirectamente relacionadas con Cambio Climático Normas relacionadas con el Cambio Climático Normas referidas al Cambio Climático
    9. 9. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA 1890 - 2014 Normas indirectamente relacionadas con Cambio Climático (su objeto o fin influye en el CC) a) Reservas, Parques Nacionales y Parques Interjurisdiccional; Especies Protegidas: 12103 - 14073- 15554 - 15555- 16802 -17916 - 18801 - 19292- 19301 - 19478 - 20015 - 20656 - 22351 (Parques Nacionales) - 24063 - 24526 - 24702- 24737- 24749 - 24758 -24688 (Bosques nativos patagónicos) - 24846- 24868- 25366 - 25447 - 25656 - 25755 -25945 - 26129 - 26446 - 26499 - 26630 - 26648 - 26817 - 26818 – 26825 (35 LEYES)
    10. 10. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA 1890 - 2014 Normas indirectamente relacionadas con Cambio Climático (su objeto o fin influye en el CC) b) Residuos (06 LEYES) 02797 (vertidos cloacales al rio) 24051 (Residuos Peligrosos) 25018 (Residuos Radioactivos) 25612 (Gestión Integral de residuos) 25670 (Eliminación PCB) 25916 (Residuos domiciliarios)
    11. 11. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA 1890 - 2014 Normas indirectamente relacionadas con Cambio Climático (su objeto o fin influye en el CC) c) Sanitarias: 11843 d) Plaguicidas y Fertilizantes 17751 - 18073 - 20418 - 20466 - 20496 - 22289 e) Contaminación: 22190 f) Información Pública: 25831 (09 LEYES)
    12. 12. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA 1890 -2014 Normas relacionadas con el Cambio Climático (04 LEYES) a) Normas que regulan los recursos Agua : 21172; 23879 (OBRAS HIDRÁULICAS, EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL) 23919 CONVENCION RELATIVA A LOS HUMEDALES b) Normas sobre riesgos 26815 LEY DE MANEJO DEL FUEGO 26562 LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL PARA CONTROL DE ACTIVIDADES DE QUEMA
    13. 13. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONAL ARGENTINA 1890 -2014 Normas relacionadas con el Cambio Climático c) 25675 Ley General del Ambiente (art. 10 inc.d) Referido al proceso de ordenamiento territorial, se deberá considerar, en forma prioritaria: … d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de actividades antrópicas o fenómenos naturales PACTO FEDERAL AMBIENTAL I. - El objetivo del presente acuerdo es promover políticas ambientalmente adecuadas en todo el territorio nacional, estableciendo Acuerdos Marcos entre los Estados Federales y entre estos y la Nación, que agilicen y den mayor eficiencia a la preservación del ambiente teniendo como referencia a los postulados del Programa 21 aprobado en la CNUMAD ’92.
    14. 14. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA Normas referidas al Cambio Climático 20284 (1973) PRESERVACIÓN DE LOS RECURSO DE AIRE 24040 PROTOCOLO DE MONTREAL (CAPA DE OZONO (1991) 24898 INTENSIDAD DE LA RADIACION SOLAR ULTRAVIOLETA. (1997) 25077 - CONVENIO CON PROV SAN JUAN: CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA (1997) 26639 RÉGIMEN DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS PARA LA PRESERVACIÓN DE LOS GLACIARES Y DELAMBIENTE PERIGLACIAL 26168 - LEY DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO 26331 PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION DE LOS BOSQUES NATIVOS (07 LEYES)
    15. 15. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA Normas referidas al Cambio Climático 20284 (1973) PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS DE AIRE (Artículo 5 - Créase el Registro Catastral de Fuentes Contaminantes a cargo de la autoridad Sanitaria Nacional, la que a esos efectos solicitará la cooperación de las autoridades provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires. CAPITULO II De las Normas de Calidad de Aire y de los Niveles de Máximos de Emisión Artículo 6 - La autoridad Sanitaria Nacional queda facultada parar fijar las normas de calidad de aire y las concentraciones de contaminantes correspondientes a los estados del Plan de Prevención de Situaciones Críticas de Contaminación Atmosférica, conforme se establece en el Anexo B de esta Ley. El Poder Ejecutivo nacional, a propuesta de la autoridad Sanitaria Nacional queda facultado para modificar los valores establecidos en los Anexos A y B cuando así corresponda. )
    16. 16. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA Normas referidas al Cambio Climático 26639 RÉGIMEN DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS PARA LA PRESERVACIÓN DE LOS GLACIARES Y DELAMBIENTE PERIGLACIAL Artículo 10. — Funciones. Serán funciones de la autoridad nacional de aplicación: h) Incluir los principales resultados del Inventario Nacional de Glaciares y sus actualizaciones en las comunicaciones nacionales destinadas a informar a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
    17. 17. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA Normas referidas al Cambio Climático 26168 - LEY DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO Artículo 5 — - La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, tiene facultades de regulación, control y fomento respecto de las actividades industriales, la prestación de servicios públicos y cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la cuenca, pudiendo intervenir administrativamente en materia de prevención, saneamiento, recomposición y utilización racional de los recursos naturales. En particular, la Autoridad está facultada para: a) Unificar el régimen aplicable en materia de vertidos de efluentes a cuerpos receptores de agua y emisiones gaseosas;)
    18. 18. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA Normas referidas al Cambio Climático 26331 PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS Artículo 5 —Servicios Ambientales: beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y biológico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nación . Entre otros: - Regulación hídrica; - Conservación de la biodiversidad; - Conservación del suelo y de calidad del agua; - Fijación de emisiones de gases con efecto invernadero; - Contribución a la diversificación y belleza del paisaje; - Defensa de la identidad cultural.
    19. 19. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ LEGISLACION NACIONALARGENTINA Normas referidas al Cambio Climático RESOLUCIONES SMA y DS - Decr. PEN Resolución 1620/01, de 19 de Octubre de 2001 que ratifica las Disposiciones 167/01, 168/01 y 169/01. Ministerio de Desarrollo Social y Medioambiente. Resolución 345/02, de 4 de Junio de 2002, que aprueba el Formato para la presentación de Proyectos MDL. Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio. Secretaría de Ambiente y desarrollo Sustentable. Resolución 435/02, de 19 de Junio de 2002, de Registro de Instituciones Evaluadoras. Oficina Argentina del Mecanismo para un desarrollo limpio. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Decreto Nacional 2213/02, de 4 de Noviembre de 2002, de autoridad de aplicación de la Ley nº 24.295 de Cambio Climático. Resolución 56/03 del Ministerio de Desarrollo Social, de 14 de Enero de 2003, de Creación de la Unidad de Cambio Climático. Resolución 372/03, de 15 de Abril de 2003, de la Secretar􀵈a de Ambiente y Desarrollo Sustentable, de Designaciones en la Unidad de Cambio Climático. Resolución 579/03, de 18 de Mayo de 2003, del Ministerio de Desarrollo Social, que Designa al presidente del Comité Ejecutivo de la OAMDL Resolución 239/04, de 19 de Marzo de 2004, de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, de aprobación del mecanismo de Consulta Previa
    20. 20. 20 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO ““Ningún acuerdo internacional será eficaz ni creíble sin leyes proporcionales en el ámbito nacional”. “Más países que nunca antes están aprobando leyes creíbles sobre el clima” John Gummer, Presidente de Globe (2014)
    21. 21. 21 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO PARIS 2015 “ Las negociaciones para lograr un tratado internacional que establezca una respuesta colectiva al cambio climático deben concluir en París en 2015 y sus resultados entrarán en vigor en 2020.
    22. 22. 22 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO PIRÁMIDE JURIDICA ACUERDOS INTERNACIONALES POLITICA NACIONAL POLITICA PROVINCIAL ADMINISTRACION MUNICIPAL
    23. 23. 23 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO CONCLUSIONES Análisis Cuantitativo Análisis Cualitativo
    24. 24. 24 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO Argentina cuenta con 62 LEYES 50 Normas indirectamente relacionadas con Cambio Climático 05 Normas relacionadas con el Cambio Climático 07 Normas referidas al Cambio Climático ¿Son las leyes que necesitamos?
    25. 25. 25 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO LAS LEYES SOBRE PARQUES NACIONALES NO RESPONDEN A ESTOS INTERROGANTES ¿CUANTAS TONELADAS DE CO2 CAPTURAN ESTOS PARQUES? ¿CUAL ES LA RELACION ENTRE SUPERFICIE / CAPTURA EN CADA CASO? ¿CUALES ESPECIES PROTEGIDAS ESTÁN EN PELIGRO ACTUAL O FUTURO POR EL CC? ¿COMO SE IMPLEMENTA NORMATIVAMENTE ESOS INTERROGANTES Y SUS RESPUESTAS? ¿HACE FALTA UNA LEY ESPECÍFICA?
    26. 26. 26 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO No hace falta una LEY Planes, Programas y Proyectos Proyectos de Investigación Aplicada a los Recursos Forestales Nativos (PIARFON). Proyecto Bosques Nativos y Áreas Protegidas Argentina Banco Mundial - N° 4085-AR
    27. 27. 27 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO LEY DE BOSQUES NATIVOS Decreto 91/2009 Reglamenta Ley N° 26.331. ARTICULO 5º.- La Autoridad Nacional de Aplicación con participación del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) elaborará guías metodológicas a los fines de valorizar los servicios ambientales definidos por la Ley Nº 26.331, en el marco del Programa creado en el artículo 12 de la Ley referida. JUNIO 2013 - AGN (Auditoria General de la Nación) Informa que no se han confeccionado las guías
    28. 28. 28 LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO POLITICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ¿HACE FALTA UNA LEY NACIONAL? ¿BASTARÍA PROFUNDIZAR EL PACTO FEDERAL AMBIENTAL? ACUERDOS MARCO INSTRUMENTOS INDIRECTOS O DE REGULACIÓN ECONÓMICA
    29. 29. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO
    30. 30. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO Artículo 31 CN Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales
    31. 31. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO Ley Nº 24.295 Apruébase la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Ley 25438 APRUEBASE EL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO
    32. 32. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “Contar con más leyes, no quiere decir que sean de calidad, depende mucho de sus alcances” Terry Townshend subsecretario general de Globe International Y DE SU VIGENCIA …
    33. 33. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “No podemos esperar, ustedes necesitan empezar a moverse a nivel político y utilizar las leyes que ya tienen. Reúnanse con sus alcaldes, sus primeros ministros, con sus presidentes, organicen debates con todos los partidos, fortalezcan el discurso político sobre el riesgo de seguir adelante con lo que estamos haciendo y hablen de las buenas oportunidades con un sociedad baja en carbono”
    34. 34. LEGISLACION SOBRE TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO “ La legislación nacional sobre cambio climático es el eje absolutamente crítico y esencial entre la acción a nivel nacional y los acuerdos internacionales. Se encuentra absolutamente en el núcleo de este tema.” Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Ponente en la 1era Cumbre de Legislación sobre el Clima GLOBE Londres, 14 de enero de 2013 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC)
    35. 35. 35luisgabrielescobarblanco@gmail.com GRACIAS

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