8. LES ORIGINES DE LA CRISE
La crise L’endettement
Le déficit Le déficit
financière sur le marché
budgétaire commercial
2008 financier

9. La crise financière 2008 et la crise économique qui a suivi ont
particulièrement touché la Grèce. Ses deux principaux
secteurs économiques, le tourisme et le transport maritime,
ont été sévèrement affectés et ont vu leur revenu chuter de 15 %
en 2009.

12. Afin de subvenir à la baisse des recettes fiscales : les recettes
fiscales grecques sont insuffisantes pour compenser les
dépenses publiques. L'économie souterraine(ne donne lieu à
aucun prélèvement obligatoire (fiscal ou social) ) dans les
services à domicile et dans le tourisme est estimée à 20% du
PIB. Autant d'argent qui échappe à l'impôt. La fraude fiscale
est un sport national en Grèce. , les Etats ne peuvent pas
emprunter auprès de la BCE: ils doivent se financer sur les
marchés financiers, à des taux incertains, ce qui a participé à
l’augmentation du poids de la dette.

14. Afin de subvenir à la baisse des recettes fiscales, les Etats ne peuvent pas
emprunter auprès de la BCE, au nom de l’orthodoxie monétaire qui prévaut
dans la zone euro : ils doivent se financer sur les marchés financiers, à des
taux incertains, ce qui a participé { l’augmentation du poids de la dette.

16. L’inflation est plus forte en Grèce que dans le reste de la zone euro. Cette
situation a contribué à rendre le prix des produits grecs trop élevé pour être
compétitif. De ce fait, la Grèce importe plus qu’elle n’exporte : le déficit
commercial de la Grèce a contribué au gonflement de sa dette extérieure
publique et privée.

17. Les conséquences de la crise
Les pratiques
des agences de La spéculation
notation

18. Les trois grandes agences internationales de notation financière - Standard
& Poor's, Fitch et Moody's - évaluent la solvabilité des Etats ou des
entreprises et leur risque de non-remboursement. Elles attribuent ainsi
des notes sur la qualité de la dette de la Grèce à court et à long termes, des
indicateurs indispensables pour les marchés.
Les critères de notation des agences ne sont pas gravés dans le marbre.
Chacune applique sa méthodologie. Sont notamment pris en compte le
taux d'endettement d'un pays, mais aussi le potentiel de croissance,
l'efficacité du système politique, la démographie, l'endettement privé,
l'endettement extérieur. Mais aussi et surtout la confiance que les
investisseurs accordent à la signature d'un État. C'est en partie la raison
pour laquelle les agences de notation sont tellement critiquées : en période
de panique des investisseurs, elles dégradent la note de l'État sous prétexte
d'un manque de confiance des investisseurs, et enclenchent donc un cercle
vicieux.

20. George Papandréou, arrivé à la tête du gouvernement en octobre 2009
décide de dévoiler la réalité des chiffres : un déficit de 12,7 % du PIB et une
dette publique de 300 milliards d’euros fin 2009. Après que la Grèce aurait
aidé par Goldman Sachs à « maquiller » ses comptes pendant des années ce
qui explique la chute libre de la note souveraine grecque à partir de la fin
de l’année 2009.
Moins les
marchés auront
confiance
Déséquilibre des Plus les taux
finances demandés seront
publiques hauts
Plus le cout de
l’endettement sera
cher pour l’Etat

21. L’annonce du Premier Ministre grec a donné le signal { une première vague
de spéculation sur la dette grecque. La dette grecque étant détenue dans
une large mesure par des investisseurs étrangers, elle se trouvait
particulièrement exposée à la spéculation. La spéculation leur permet de
gagner de l’argent en créant des situations de crise et de panique qui font
varier les cours et les taux d’intérêt, source de profits énormes pour les
spéculateurs.
La spéculation sur la dette grecque concerne les contrats d’assurance sur le
défaut de paiement (CDS pour Credit Default Swap). Leur principe est
simple : lorsque des investisseurs achètent des titres d’emprunt, ils
peuvent s’assurer contre le non-remboursement de la part d’une entreprise
ou d’un État.

22. Compte tenu de l'aggravation de ses finances publiques et de sa difficulté à
sortir de cette crise, prêter à la Grèce est de plus en plus risqué.
Les prêteurs s'assurent en contractant des "Credit default swap" (CDS) et
répercutent cette prise de risque en augmentant les taux d'intérêt.
Visant des profits à court terme, les spéculateurs achètent des CDS,
gonflant artificiellement leur valeur. Ils peuvent le faire sans prêter, en
passant par l'intermédiaire de produits dérivés.
De plus les CDS servent d'indicateur. L'envolée de leur valeur pour les
emprunts grecs laisse penser aux marchés financiers que la Grèce ne
remboursera pas une partie de sa dette. Ce qui influence la note de la Grèce
par les agences de notation et faire grimper le taux d’intérêt de la dette
grecque .

23. • Les spéculateurs achètent massivement les CDS donc la demande en CDS
augmente.
• Le prix de CDS augmente : cela se traduit que les investisseurs souhaitent se
protéger contre le défaut de paiement, c’est-à-dire que le marché considère que
le risque est grand que la Grèce ne puisse rembourser son emprunt.
• La demande en CDS et le prix de ce produit dérivé augmente donc le manque
de confiance des investisseurs et le cout de l’endettement augmente.
« C’est comme si quelqu’un prenait une assurance-incendie sur la maison
de son voisin. Il aurait alors tout intérêt à y mettre le feu pour toucher
l’assurance », selon le bon mot du Premier Ministre Papandreou.

26. Les solutions utilisées
Aides en
Un Plan provenance
d’austérité de l’UE et le
FMI

27. Devant l’impossibilité pour la Grèce d’accéder aux marchés internationaux,
le Premier ministre socialiste Georges Papandréou, se résout à demander
l’aide de l’UE et du FMI.
Après négociations un accord est trouvé le 2 mai 2010. Athènes obtient des
crédits de l’UE et du FMI { hauteur de 110 milliards d’euros sur trois ans (80
milliards par l’UE et 30 milliards par le FMI).
D
. ans la nuit du 9 au 10 mai 2010, pour faire face à la peur des marchés et
éviter que la crise grecque s'étende à l'Espagne, au Portugal voire à l'Italie,
l'Union européenne en coopération avec le FMI se dote d'un fonds de
stabilisation de 750 milliards d'euros ; la commission européenne est
autorisée à emprunter 60 milliards d'euros, 440 milliards apportés par les
États et 250 milliards apportés par le FMI.

29. Afin de réduire le déficit budgétaire grec, le gouvernement a annoncé un
plan d’austérité dont l’application sera étroitement surveillée par les
bailleurs de fonds. On peut citer :
Impôt spécial sur les entreprises profitables et l'immobilier de
valeur (+ 1 050 millions d'euros, 0,4% du PIB)
Taxes supplémentaires sur le tabac, l'alcool, l'essence et les
téléphones portables (+ 1 110 millions d'euros, 0,5% du PIB)
Réduction de l'évasion fiscale (+ 1 200 millions d'euros, 0,5% du
PIB)
Réduction de la fraude aux cotisations sociales (+ 1 200 euros, 0,5%
du PIB)
Réduction des dépenses d'équipement militaire (- 457 millions
d'euros, 0,2% du PIB)

30. Réduction des subventions aux fonds de retraite (- 540 millions
d'euros, 0,2% du PIB)
Diminution des subventions aux hôpitaux (- 1 400 milliards
d'euros, 0,6% du PIB)
Réduction de 10% des primes versées aux fonctionnaires (- 650
millions d'euros, 0,3% du PIB)
Suppression d'un tiers des contractuels dans le secteur public (-
120 millions d'euros, 0,1% du PIB)
Blocage des recrutements en 2010 (- 80 millions d'euros, 0,0% du
PIB)
4 départs en retraite sur 5 non remplacés dans le secteur public
Pas de hausses de salaires au-dessus de 2 000 euros

31. Ces mesures prises par l’Etat : Augmentation de la fiscalité,
Réduction d’effectifs de l’administration publique ont des lourdes
conséquences sur l’activité économique : stagnation de l’activité,
augmentation du chômage, les rentrées fiscales du gouvernement
se font moindres et le déficit se creuse. La boucle est bouclée.

32. Avec une baisse de pouvoir d'achat de 10 à 30% pour la population
par conséquent de la hausse de la TVA et l’augmentation du taux de
chômage. La consommation interne s’est réduite significativement.
Et comme selon l’optique néoclassique: l’emploi, la consommation,
l’investissement et la production sont stimulées dans le même sens.
On voit aussi une réduction d’investissements.

34. La crise grecque que nous vivons suit le cercle vicieux classique
étudié il y a longtemps par Keynes : les anticipations pessimistes des
ménages et des entreprises renforcent encore la dépression qui les
avait rendus pessimistes. La sortie de crise passe elle aussi par
Keynes : ce n'est pas la dépense privée mais bien la dépense
publique qui permettra de rompre ce cercle vicieux.
Keynes révolutionne les finances publiques en affirmant que l'Etat
doit - si les circonstances l'exigent - faire exactement l'inverse de ce
que font les agents économiques.

35. Lorsque le revenu national baisse, que les dépenses privées
diminuent, l'Etat soutien l'économie en injectant des dépenses
supplémentaires. Cette injection soutient la demande effective qui
influe à son tour le niveau de production, et par voie de conséquence
l'emploi. L'augmentation des dépenses de l'État se fait soit par une
augmentation des investissements (construction d'infrastructures,
etc.) soit par des versements monétaires à certains agents
économiques (fonctionnaires, bénéficiaires de minima sociaux,…)
L'objectif à viser n'est donc plus forcément l'équilibre du Budget,
mais d'une manière plus globale l'établissement d'une croissance
équilibrée génératrice de plein emploi.

36. Une faillite de la Grèce équivaudrait à une cessation de paiement de
sa dette.
Le scénario d'un défaut de paiement de la Grèce comporte
effectivement un risque de contagion. La faillite d'un pays de la zone
euro entraînerait des réactions en chaîne pour d'autres Etats, ce qui
pourrait avoir des conséquences catastrophiques si elle touchait un
pays plus puissant, comme par exemple l'Espagne, quatrième
puissance économique de l'UE, rendant la crise beaucoup plus
difficile à gérer. Ce risque est élevé pour certains pays européens
suite à l'engagement des banques étrangères en Grèce.

38. Le défaut grec risque aussi de déclencher un mouvement de panique
sur les autres pays fortement endettés comme l’Italie, l’Espagne et le
Portugal, déclenchant de nouvelles dégradations des agences et une
dangereuse spirale négative.
Enfin, un défaut grec pourrait provoquer le paiement des CDS
(«credit defaut swaps»), ces assurances contre la défaillance de la
Grèce, mettant en danger les émetteurs de ces produits, pour la plus
part des banques Européennes comme BNP Paribas, Société
Générale et le Crédit Agricole.
Il faut court-circuiter les marchés financiers, qui sont le cœur du
problème. Dans un premier temps, mettre en place une régulation
forte, voire une interdiction des produits dérivés type CDS. Une taxe
sur les transactions financières qui décourage les attaques
spéculatives. Enfin, et d’une manière générale, reréguler la bourse,
revenir sur les politiques de libéralisation des marchés financiers
enclenchées dans les années 1980.