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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN




  EVALUACION DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES
     DEL DEPARTAMENTO DE TALENTO HUMANO
      DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE LA POLICIA
          MUNICIPAL DE IRIBARREN (IAPMI)
           BARQUISIMETO, ESTADO LARA.




                                               Participantes:
                                             Danci Hernández
                                                   Erika Duno
                                                Luz N. Gómez
                                          María G.Betancourt
                                              Rossana Reyes
                                              Wilmer Campos
                               Tutor Asesor: Magaly Mendoza
                              Tutor Externo: Lucibet de Pasos


              Barquisimeto, Mayo 2012
INDICE GENERAL

                                                                           PAG
INDICE DE CUADROS                                                           IV
INDICE DE GRÁFICOS                                                           V
RESUMEN                                                                     VI
                                    I PARTE
                      DESCRIPCION DEL PROYECTO


1. Diagnostico Situacional                                                   7
  1.1. Descripción del contexto                                              7
      1.1.1 Razón social                                                     7
      1.1.2. Localización geográfica                                         8
      1.1.3. Historia de vida de la Organización                             8
      1.1.4. Organizaciones vinculadas al proyecto                           8
  1.2. Problemas, necesidades o necesidades del contexto                     9
      1.2.1. Descripción del diagnostico situacional                         9
      1.2.2. Jerarquización y Selección de las Necesidades                  12
      1.2.3 Selección de las necesidades                                    12
      1.2.4 Alternativas de solución                                        14
2. Justificación e Impacto Social                                           16
  2.1. Razones que conllevan a la realización del proyecto                  17
      2.1.1. Teórico-conocimiento                                           17
      2.1.2. Técnico- Ámbito de acción                                      18
      2.1.3. Razón Legal                                                    19
      2.1.4. Social-participante y comunidad                                20
      2.1.5. Vinculación del proyecto con el plan de desarrollo y Social
      de la nación 2007-2013, Líneas de investigación del PNF y
      transversalidad con el eje proyecto socio crítico y profesional       21



                                       II
2.2. Población beneficiada                         23
3. Objetivos                                         23
  3.1 General                                        23
  3.2 Específicos                                    23


                                  II PARTE
                      PLANIFICACION DEL PROYECTO


4. Plan de acción                                    25
5. Cronograma de Actividades                         28


                                  III PARTE
                RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO


6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES                    29
  6.1. Conclusiones                                  29
  6.2. Recomendaciones                               30


                                  IV PARTE
               PROPUESTAS DE PRODUCTOS O SERVICIOS


1. Objetivos de la Propuesta (Producto y Servicio)   31
2. Metodología Empleada                              31
3. Memoria Descriptiva                               32
 3.1 Triangulación de Datos                          33
 3.2. Descripción del Producto                       34
 3.3. Presentación del Producto                      35
 3.4. Sistematización de las Experiencias            35
REFERENCIAS                                          49
ANEXOS                                               50
                                      III
INDICE DE CUADROS


NRO   CUADRO                               PAG
01    MATRIZ FODA                           11
02    ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN              15
03    PLAN DE ACCIÓN                        26
04    CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES             28
05    MANUAL DE CARGOS                      39
06    ANÁLISIS DE RESULTADO DEL PRODUCTO    58




                    IV
ÍNDICE DE GRÁFICOS


   GRÁFICO

1. Organigrama General del I.A.P.M.I.            37
2. Resultado del Producto                        59




                                    V
EVALUACION DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES
           DEL DEPARTAMENTO DE TALENTO HUMANO
            DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE LA POLICIA
                MUNICIPAL DE IRIBARREN (IAPMI)
                 BARQUISIMETO, ESTADO LARA.

                                                          Participantes:
                                                        Danci Hernández
                                                              Erika Duno
                                                             Luz Gómez
                                                     María G. Betancourt
                                                         Rossana Reyes
                                                         Wilmer Campos
                                                Tutor Asesor: Ana López
                                         Tutor Externo: Lucibet de Pasos
                                                      Fecha: Mayo 2011
                                  RESUMEN

El presente proyecto socio integrador de aprendizaje, se elaboró con la
finalidad de contribuir con el fortalecimiento del proceso de organización;
tiene como objetivo general Evaluar el Manual de Cargos y Funciones para
Garantizar el Proceso de Organización, del Departamento de Talento
Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI)
del Estado Lara. El mismo se relaciona con la línea N° 2 del Plan de
Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007-2013, denominada
Suprema Felicidad Social y las Líneas del Programa Nacional de Formación
en la administración la cual se refiere a la construcción de un nuevo modelo
que facilite la eficiencia, cooperación, dentro de la unidad; El estudio se
enmarcó dentro de la modalidad de proyectos por aprendizaje, los cuales se
caracterizan por ser proyectos cuya estrategia constituye un modelo de
instrucción donde los participantes planean e implementan trabajos de
enseñanza. En el presente proyecto se utilizaron diversas técnicas e
instrumentos como la observación directa, lista de cotejo, matriz FODA, y
entrevista estructurada donde se recolectó información acerca de las
necesidades existentes en el Instituto, esta organización se estará
beneficiando directamente, al recibir información la cual les permitirá orientar
al personal de Talento Humano sobre la fijación de lineamientos para la
evaluación del Manual de Cargos y Funciones.
Descriptores: Evaluación, Organización, Manual, Manual de Cargos y
Funciones.



                                       VI
I PARTE

                       DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO




1- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

     La presente investigación se realizó en el Instituto Autónomo de la
Policía Municipal de Iribarren (IAPMI) del Estado Lara, en donde se
diagnostico la necesidad de Evaluar el Manual Cargos y Funciones dentro
del Departamento de Talento Humano para garantizar la eficacia de la
institución.

1.1 Descripción del Contexto

1.1.1 Razón Social

     La comunidad abordada para el estudio del presente proyecto fue el
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), la presente
Institución es un ente público descentralizado de la Alcaldía del Municipio
Iribarren, dicha entidad presta servicios a la colectividad comunal y regional
como: Seguridad integral, Velar por la preservación de espacios públicos,
ornatos, convivencia ciudadana, bienes del Municipio y de terceros, Brindar
seguridad en materia de tránsito y circulación vial, Asuntos comunales,
jefaturas civiles,   Participar y apoyar   las diferentes dependencias de la
Alcaldía del Municipio Iribarren, Servir en materia de seguridad y escolta a
personalidades importantes e instalaciones físicas, Ofrecer e impartir charlas
a la comunidad con respecto a la convivencia ciudadana, Policía Comunal
tránsito y circulación vial, Participación social en las diferentes actividades


                                       7
programadas por la Alcaldía del Municipio Iribarren y sus diferentes
dependencias, en toda su jurisdicción.

1.1.2 Localización Geográfica

        El Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), se
encuentra ubicado en el Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Santa
Rosa,     en la Calle Negro Primero con Av. La Feria, dentro de las
instalaciones del Arena Plaza Ferial.

1.1.3 Historia de Vida de la Organización

        El Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren Del Estado
Lara (IAPMI) fue creado el 21 de Diciembre de 1998 según ordenanza de
creación extraordinaria n° 1330. Adscrito al Ministerio de Interior y Justicia
para el Poder Popular, siendo reformado al pasar de los años por los
cambios poblacionales y tecnológicos del municipio debido a su crecimiento.
La Policía Municipal de Iribarren es una institución sin fines de lucro creada
con el fin de brindar seguridad integral al Municipio Iribarren y como ente
garante del ejercicio de los derechos y deberes constitucionales de los
ciudadanos, cumple y hace cumplir las leyes, reglamentos, decretos,
ordenanzas y resoluciones emanadas de las autoridades competentes; está
formada por un director general, secretario general, comisario general,
oficiales, funcionarios policiales de carrera, y personal administrativo. (Ver
anexo A).

1.1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto

        Con respecto, a las Organizaciones que están vinculadas con el
presente proyecto en el entorno social se encuentra directamente el Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (I.A.P.M.I) y la Universidad
Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), ya que por

                                         8
medio de éstas fueron adquiridos la información y conocimientos para la
realización del presente proyecto.

1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto

1.2.1 Descripción del Diagnóstico Situacional

      A través de la evaluación del proyecto socio integrador realizado en el
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (I.A.P.M.I), se
evidenció por medio de la utilización de las técnicas e instrumentos como la
observación directa, matriz FODA, la entrevista estructurada y semi-
estructurada, lista de cotejo e imágenes fotográficas; una vez visitada la
organización, se pudo visualizar que el personal de Talento Humano
desconocen la existencia del Manual de Cargos y Funciones necesidad que
podría presentar incidencia en los procesos de planificación, control,
organización y dirección, ya que este manual contiene la descripción de las
actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de una
unidad administrativa, es por esto que se deben evaluar y detectar las
posibles fallas y proporcionar las soluciones necesarias a través de los
procesos administrativos donde obtendrán resultados favorables en la
medida que sistemáticamente usen e implementen los procesos, ya que
estos son considerados en la Administración como la ejecución de ciertas
actividades llamadas funciones administrativas.
     Cabe destacar que mediante el proceso de planificación se pudo prever
el futuro y determinar los objetivos que se buscan evaluar dentro del mismo
para poder encontrar una alternativa satisfactoria en el departamento de
Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
(IAMPI). De igual modo, en el proceso de dirección se logró agrupar las
necesidades y se ajustaron para las posibles soluciones, en el proceso de
organización se logró distribuir y señalar las actividades entre el personal que
labora en el Departamento de Talento Humano y por ultimo se aplico el
                                       9
proceso de control donde se compararon los resultados de acuerdo a las
opiniones del personal que labora en dicha oficina para así lograr
satisfactoriamente el objetivo planteado. Estas etapas son primordiales para
el estudio de la Administración donde, se puedan establecer en lo procesos
generales de la empresa, para que puedan funcionar de manera congruente
con la misión por la que fue creada.
      Una vez que se aplico el proceso administrativo, se pudo constatar
que no poseen técnicas de medición, así como planes de adiestramiento e
inducción, que permitan dar a conocer la existencia del Manual de Cargos y
Funciones, así como la inexistencia de técnicas y estrategias administrativas,
lo que trae como consecuencia duplicidad en las funciones y repetitividad de
las tareas a realizar, es por ello que surgió la necesidad de evaluar el
manual, difundir y reafirmar los cargos inherentes a cada funcionario que
labora dentro del Departamento de Talento Humano, para afirmar el
contenido descripto en el Manual de Cargos y Funciones.
      Mediante la utilización de técnicas se pudo elaborar la Matriz FODA el
cual es una herramienta de análisis estratégicos que permite analizar
elementos internos y externos de la organización donde se especifica cuales
son las fortalezas con las que cuenta el instituto, las oportunidades que no es
mas que aquellos factores positivos, que se generan en el entorno y que, una
vez identificados, pueden ser aprovechados, las debilidades que son todos
aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes con las que ya cuenta
el Instituto y que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la
organización y por ultimo se tienen         las amenazas que son situaciones
negativas, externas al instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
que pueden atentar contra éste.
      A Continuación se presenta el cuadro de la Matriz FODA para
fortalecer los cambios que se requieren dando una explicación de la situación
encontrada dentro del Departamento.


                                       10
Cuadro 1
     MATRIZ FODA

                    FORTALEZAS                                    OPORTUNIDADES

          Existencia      de          sentido   de       Apoyo de la Oficina de Talento
           pertenencia,      responsabilidad      y        Humano.
           lealtad a la institución por parte del         Nuevas políticas administrativas
           personal.                                      Creación de nuevos núcleos de la
          Compromiso de protección a la                   universidad y seguridad (UNASER)
           comunidad Iribarrense
          Infraestructura Propia
          Armonía laboral
          Ingresos propios

                    DEBILIDADES                                       AMENAZAS

          Desconocimiento      del     Manual   de       Infraestructura no adecuada para el
           cargos      y funciones para el buen            desempeño de las funciones de los
           desempeño         laboral      de     los       empleados.
           funcionarios.                                  Nuevos lineamientos emitidos por el
          Ausencia de métodos de evaluación               Ministerio de interior y justicia
           del manual.


Fuente: Participantes (2011)

         Para determinar las razones por las cuales se debe evaluar el Manual
de Cargos y Funciones, es necesario conservar un talento humano capaz de
adaptarse a los cambios acorde a las exigencias del cargo a desempeñar y
por ende solventar la problemática existente; solo que es necesaria la
implantación de herramientas que contribuyan a la evaluación, de igual forma
el Manual de Cargos y Funciones servirá de orientación para las diversas
situaciones, responsabilidades y funciones que deben tener cada uno de los
trabajadores que allí laboran.




                                                 11
1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades

      En consecuencia, una vez ejecutado el diagnostico y el análisis de la
matriz FODA, se determinan las problemáticas que existen en el Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren que deben ser solucionadas,
además de presentar otras necesidades como:

   1. Infraestructura no adecuada para el desempeño de las funciones de
      los empleados.
   2. Identificación de cada uno de los departamentos de la institución,
      ausencia de publicación de la Filosofía de Gestión de la Organización.
   3. Necesidad de evaluación y actualización del manual.
   4. Ausencia      de   difusión   del   manual   de   los   procedimientos
      administrativos.


1.2.3 Selección del Problema o Necesidad


      Cabe destacar, que de acuerdo a los resultados obtenidos en el
levantamiento de información, en el trayecto anterior se diseñó un Manual de
Cargos y Funciones para el Departamento de Talento Humano del Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), el cual fue revisado y
aprobado por la comunidad estudiada; los cuales sugirieron evaluar el
mismo, con el fin de conocer los beneficios ofrecidos y el impacto
administrativo derivado del producto diseñado. Además, se encuentra que en
el momento actual la competitividad y la eficiencia empresarial son elementos
de supervivencia y definen el futuro de las organizaciones, consideramos
pertinente su evaluación basado en la experiencia, el poseer la información
necesaria y contar con el apoyo de todo el personal que labora en dicho
departamento.




                                     12
Igualmente, con la evaluación se facilitará la información de cada una
de las funciones ejecutadas dentro del Departamento, generando mayor
rendimiento de cada una de las personas que lo integran. Igualmente, se
alcanzarán los objetivos planteados. Además, de ser muy útil y necesario
contribuye en la consecución de los procesos administrativos.
       De este modo, se han seleccionado la necesidad fijando los siguientes
criterios:
1)    El personal de Talento Humano expresa la necesidad de evaluar un
      Manual de cargos y Funciones para fijar las orientaciones que conlleven
      a la actualización y demanda del mercado laboral.

2)    El interés que tiene el personal del Instituto Autónomo de la Policía
      Municipal de Iribarren de realizar ajustes de interés en pro de la
      solución de la necesidad encontrada.

3)    El interés por parte del personal Administrativo de que las funciones de
      cada cargo sean establecidas para así lograr con mayor efectividad su
      desempeño.

4)    La necesidad de contar con lineamientos establecidos al ingreso del
      personal a un cargo especifico dentro de la entidad y garantizar el
      proceso de organización dentro del departamento de Talento Humano.

       En tal sentido, la evaluación del manual de cargos y funciones será
beneficiosa ya que de allí emergerá información para actualizar las funciones
y cargos vigentes en la organización, así como las características específicas
y los factores componentes de los cargos, permitiendo describirlo, y
determinar su grado de ubicación en la escala de sueldos correspondiente,
este manual de cargos fue creado en 1999 y modificado en el 2005 por la
institución, a través de la ejecución de este proyecto y siguiendo la
implementación de los lineamientos en los procesos administrativos se
modifico en el año 2010 por parte de las (os) participantes en cuanto a las
                                      13
exigencias y las diferentes competencias en el cargo al momento del
reclutamiento, el presente proyecto aportó una solución para llevar a cabo la
actualización de este, mediante la fijación de los componentes que debe
tener presente el Departamento de Talento Humano, para cumplir y
seleccionar las normas dentro de la organización.

1.2.4 Alternativas de Solución

      El propósito de este Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje, es
resolver y satisfacer las necesidades que permitan lograr el objetivo del
proyecto; mediante el aporte de alternativas viables, donde su importancia
radica en darle respuesta a la necesidad seleccionada en la organización,
por tal motivo se presenta a continuación el siguiente cuadro de alternativas
de solución:




                                     14
Cuadro 2
Alternativas de Solución
                 NECESIDAD                     ALTERNATIVAS DE SOLUCION
                                              1)      Actualizar periódicamente el
                                             manual de cargos y funciones, para
                                             facilitar el acceso a la Información de
                                             manera organizada, y renovada.

                                             2) Hacer uso de una planificación
    EVALUAR EL MANUAL DE CARGOS Y            previa a su debida actualización
    FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE
     TALENTO HUMANO DEL INSTITUTO            3) Establecer los mecanismos de
  AUTONOMO DE LA POLICIA MUNICIPAL DE        responsabilidad en cada puesto de
       IRIBARREN DEL ESTADO LARA             trabajo.

                                             4) Dictar charlas acerca de la
                                             importancia de mantener el manual
                                             de cargos y funciones actualizado.

                                             5) Captar personal calificado para
                                             laborar en un área específica.

                                             6) A través de la implementación de
                                             una estrategia de supervisión se
                                             puede garantizar el proceso de
                                             organización.



Fuente: Participantes (2011)

      Cabe destacar, que al analizar las diferentes alternativas de solución
mediante lineamientos establecidos, se ha seleccionado la evaluación
periódica del manual de cargos y funciones, para facilitar el acceso a la
información de manera organizada y renovada; ya que a través de ella se
pueden definir tareas y obligaciones en cada cargo para así alcanzar los
objetivos propuestos, así mismo, de acuerdo a las estructuras y necesidades
propias de la Institución, podrá aportar información a los trabajadores y a los
supervisores de los deberes y responsabilidades con la organización; su
actualización es la base fundamental en los subsistemas de captación de
Talento humano, en los procesos de reclutamiento y selección.




                                      15
2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL


     La evaluación del proyecto socio integrador de aprendizaje realizado en
el departamento de talento humano del instituto autónomo de la policía
municipal de Iribarren (IAPMI), se justifica debido a que el mismo, juega un
papel fundamental dentro de la organización, en él se describe cada una de
las tareas o funciones asignadas en cada puesto de trabajo relacionados con
el Departamento en los cuales están establecidos           el reclutamiento,   la
selección, el adiestramiento, la clasificación, la remuneración, el desarrollo de
carrera, la evaluación de desempeño, donde se indican las tareas,
obligaciones, responsabilidades y requisitos exigidos que sirven para
identificar y describir los diferentes cargos de la organización.
     Así mismo es de suma importancia que el personal que allí labora y que
ingrese, tenga unos conocimientos y competencias desarrollados acorde con
la actualidad que se vive a nivel laboral; por otra parte la experiencia es de
gran importancia para todo los trabajadores y en especial para los
participantes ya que el nuevo modelo educativo nos brinda la oportunidad de
evidenciar situaciones y proponer alternativas de solución aplicando los
conocimientos adquiridos y las experiencias para lograr dar respuesta
oportuna a las necesidades.
     Así mismo, las experiencias de aprendizaje entre los participantes y la
comunidad estudiada, lo cual genera la articulación de los saberes,
incidiendo en los cambios sociales y comunitarios, entre otros. De igual
forma, a través de este Proyecto Socio Integrador se genera una solución a
la problemática planteada con participación a los actores sociales que hacen
vida laboral, lo cual genera la integración social y el surgimiento de una
moderna versión administrativa, socialista, humanista, con acción social
hacia el logro de la Suprema Felicidad Social.
     Aunado a esto, el cambio de paradigma en el cual dejamos atrás el
modelo tradicional, individualista transformándolo en uno adaptado a los
                                       16
nuevos tiempos el cual debe ser pluralista, humanista, constructivista y es el
que estamos logrando con el Proceso Nacional de Formación.
      El análisis realizado determino varias necesidades, sin embargo lo más
importante fue evaluar el Manual de Cargos y Funciones, debido a que el
diagnostico se evidenció que los funcionarios realmente necesitaban mayor
información de sus cargos y funciones para poderlas desempeñarlas
eficientemente.


2.1 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto

       Una de las razones que conlleva a la realización de este proyecto, es
que luego de diseñar el Manual de Cargos y Funciones del Departamento de
Talento Humano en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
(IAPMI), se evidenció la necesidad de evaluar el mismo, para observar y
comprobar que se cumplan los objetivos propuestos y facilitar la herramienta
que proporcione un mejor desempeño del personal que labora en dicho
instituto.

2.1.1 Desde el punto de vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento

       El presente proyecto por aprendizaje resulta de vital importancia para
el Instituto Autónomo de Policía Municipal de Iribarren (IAPMI) como para los
y las participantes que lo llevaron a cabo, tanto en el ámbito de
conocimientos adquiridos en el área administrativa, como las experiencias
que durante su elaboración estuvieron presentes, desde el punto de vista
teórico el proyecto es relevante en la parte de manuales de cargos y
funciones por cuanto permite conocer el análisis y descripción, así como las
pautas que en ellos se encuentran; como lo expresa Chiavenato (2005):

      “La descripción y el análisis del cargo proporcionan información
      respecto de los requisitos y las características que el ocupante del
      cargo debe poseer para desempeñarlo de manera adecuada. Con
      esta información, el proceso de selección puede concentrarse en
                                       17
la investigación y evaluación de estos requisitos y en las
     características de los candidatos que se presentan. La recolección
     de información basada en la descripción y el análisis del cargo, es
     muy superior en calidad y en cantidad con respecto a los otros
     métodos.” (pág. 345)
      Posteriormente, la investigación se llevo a cabo mediante la modalidad
de proyectos por aprendizaje, este tipo de metodología es caracterizada por
impartir al participante un contexto social comunitario para potenciar sus
habilidades y destrezas, de esta manera extender los conocimientos
adquiridos y sus experiencias para que estos a su vez, tengan una noción
acerca del propósito de los objetivos que buscan cumplir, de esta manera
resulta más fácil la adquisición de conocimientos para los estudiantes como
lo dice Hernández (1996) cuando expresa, que los proyectos por
aprendizaje: se definen como “un instrumento de planificación de la
enseñanza con un enfoque global, que toma en cuenta los componentes del
currículo, se sustenta en las necesidades e intereses de la comunidad,
escuela y de los educandos a fin de proporcionarles una educación de
calidad y equidad”

      Por otra parte, este proyecto estará suministrando información que
servirá de insumos para otras investigaciones similares en cuanto al proceso
de organización, este proceso es de vital importancia dentro de una
organización quien asigna derechos y obligaciones y coordinar los esfuerzos
del personal en la obtención de los objetivos de la organización, este proceso
presenta por tanto, dos facetas: establecer la estructura y coordinar; una vez
identificados los objetivos y la estructura durante la planificación, la
organización   debe   determinar   la    coordinación   dentro   y   entre   los
departamentos de la misma.

2.1.2 Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción:

      Desde la perspectiva técnica el presente proyecto estará aportando al
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, información acerca de
                                        18
la importancia de mantener dichos manuales actualizados, así como también
sugerencias que serán de gran importancia a la hora del manejo de
actualizaciones periódicas de los manuales de cargos y funciones,        esto
permitirá que dicha organización cuente con un personal más capacitado y
eficiente al momento de cumplir con sus tareas, y del mismo modo se estará
garantizando el proceso de organización dentro del Departamento de Talento
Humano, de esa manera se podrá detallar todo el trabajo que debe
ejecutarse para alcanzar las metas de la institución, se coordinara el trabajo
de los miembros para optimizar la eficiencia de la organización.
      En base a lo anterior, se puede decir que las funciones son un
conjunto de tareas o atribuciones que el ocupante del cargo ejerce de
manera sistemática y reiterada, o un individuo que, sin ocupar un cargo,
desempeña una función de manera transitoria o definitiva; de esta misma
manera se puede decir que cargo es el conjunto de funciones con posición
definida dentro de la estructura organizacional.
      Así mismo, los participantes del Proyecto Socio Integrador de
Aprendizaje evaluarán el Manual de Cargos y Funciones con el fin de brindar
una alternativa de solución a las necesidades encontradas en los resultados
obtenidos a través de los instrumentos aplicados, lo cual aportará una
herramienta gerencial acorde a los nuevos procesos administrativos actuales,
logrando mayor eficiencia y calidad de vida a los funcionarios del Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI).

2.1.3 Desde la Razón Legal:

      El presente proyecto permite destacar la importancia que tiene la
seguridad integral en la sociedad, tal como lo plantea la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en el Art 55. Lo cual establece que
“toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado, a través de
los órganos de seguridad ciudadana regulados por la Ley. Frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
                                      19
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes”; Así mismo lo establece la
Ordenanza de Convivencia Ciudadana a través de la gaceta extraordinaria
de creación 1330, que implementan el derecho a la seguridad integral así
como también regular el comportamiento cívico, el respeto a la vida pacífica,
a los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas en su relación
mutua, la interrelación con los espacios públicos con derechos de libertad,
paz, orden público, solidaridad, responsabilidad social, seguridad y respeto.
      Visto de esta forma, el proyecto guarda relación con los aspectos
legales establecidos en la Ley Orgánica de servicio de Policía y del Cuerpo
de Policía Nacional en el Art 34. Lo cual establece Ejecutar las políticas de
seguridad ciudadana, los principios y programas generales para la
prevención y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar
el respeto de los derechos humanos por parte del órgano o ente que dirigen.
      De la misma manera el proyecto se vincula con la Ley del Estatuto de
la Función Pública, la cual en su titulo V. (del cap. 36 al 54). Establece las
evaluaciones del desempeño, selección del personal, clasificación de los
cargos y remuneraciones los cuales deben estar presentes en el manual de
cargos y funciones, esto se relaciona con el proyecto de manera directa ya
que pauta lo establecido por los manuales.


2.1.4 Desde el Contexto Participante-Comunidad

      La evaluación del Manual de Cargos y Funciones en el Departamento
de Talento Humano es una herramienta administrativa indispensable para
obtener un buen resultado a la hora de ejercer cualquier función dentro de la
organización.    El abordaje al IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía
Municipal de Iribarren) permitió a cada uno de los y las participantes estar en
contacto directo con el ámbito laboral, de esta manera las experiencias
vividas con la realización del proyecto y las visitas al Instituto Autónomo de la

                                       20
Policía Municipal de Iribarren sirvieron como fuente primordial para el
desarrollo intelectual de los mismos, ya que se obtuvo conocimientos básicos
de la administración pública, procesos administrativos, y manuales de cargos
y funciones de la misma manera, se vieron involucrados directamente con
actividades que se realizan en los diferentes Departamentos                   de
Administración de la entidad.


2.1.5 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, líneas de investigación del PNF y
Transversalidad.


       El presente Proyecto Socio Integrador referido a la Evaluación se
vincula con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación Simón
Bolívar (2007 – 2013), se centra principalmente en la suprema felicidad
social, una visión emprendida del Libertador Simón Bolívar la cual consiste
en crear un nuevo modelo productivo, socialista, humanista, que permite una
estructura social incluyente sin discriminación de raza, clase social, opinión
política o religión;   se relaciona en la manera en que el IAPMI (Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren) se encarga de implementar los
derechos de libertad, paz, orden público, solidaridad, responsabilidad social,
seguridad y respeto hacia el prójimo; para ello se imparten charlas y talleres
periódicamente a la comunidad en general.
       De igual manera, el proyecto guarda relación con el nuevo modelo de
aprendizaje PNF (Programa Nacional de Formación) en su tercera línea de
investigación la cual se basa en la construcción de un nuevo modelo que
facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión
pública. Este se basa en el fortalecimiento de valores y crear conciencia a la
comunidad, basado en principios, igualdad, responsabilidad destinada a
satisfacer las necesidades fundamentales logrando niveles de superación
dentro de las organizaciones, también se relaciona en la forma en que los
                                       21
participantes adquieren estos conocimientos y los imparten dentro de la
comunidad.
      De este modo, el PNFA (Programa Nacional de Formación en
Administración) busca formar al profesional en administración mediante el
eje de diseño de los procesos administrativos el cual se constituye como eje
central de la formación, propiciando un currículo único, abierto, flexible,
dinámico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologías
acordes con las líneas estratégicas de desarrollo del país.
       En este sentido se fundamentan los diferentes ejes de proyecto por
medio de las distintas unidades curriculares establecidas por el PNFA
(Programa nacional de formación en administración) es de vital importancia
la   información   proporcionada    por     los   facilitadores   en   los   saberes
complementarios que busca un conjunto de actividades de formación integral
de carácter socioeconómico, con el propósito de dar respuesta a las
situaciones concretas en el ámbito local dentro del contexto de la
administración, ya que contribuyen a la formación y capacitación de nuevos
profesionales.
       De esta manera, el proyecto por aprendizaje se vincula con los
diferentes ejes de transversalidad ya que se clasifica en el eje socio-critico el
cual se encarga de consolidar los valores de libertad, independencia, paz,
solidaridad, bien común, integridad territorial y una buena convivencia que
apuntan hacia un desarrollo integral y sustentable, mediante la inserción del
participante en una dinámica de aprendizaje, eje profesional es el ser del
participante para su aprendizaje, el cual está conformado por unidades
curriculares desarrolladas mediante diversas estrategias metodológicas de
aprendizajes que se desarrollan en el aula de clase y por último se vincula
con el eje proyecto lo cual conlleva a implementar estrategias estudiadas y
se constituye como eje central de la formación para desarrollarse a lo largo
de la carrera universitaria. El presente proyecto tiene carácter socio


                                       22
comunitario con el propósito de dar respuesta o resolver problemas
concretos en el ámbito local, regional o nacional.


2.2. Población Beneficiada Directos e Indirectos


      La Población beneficiada directamente e indirectamente con la
realización de este proyecto es:


                     Directa                                   Indirecta


    I.A.P.M.I (Instituto Autónomo de la Policía   Colectivo en General (Habitantes del
             Municipal de Iribarren).                     Municipio Iribarren)

                       300                                     150.000




3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 General:


      Evaluar y controlar la aplicación del Manual de Cargos y Funciones del
Departamento de Talento Humano del IAPMI (Instituto Autónomo de la
Policía Municipal de Iribarren), en pro de garantizar el proceso de
organización.


3.2 Específicos:


   1. Evaluar la aplicación del Manual de Cargos y Funciones del Instituto
      Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), Barquisimeto-
      Estado Lara.



                                            23
2. Verificar   las funciones, tareas y actividades administrativas que
   ejecutan los funcionarios adscritos a la comandancia de Policía del
   estado Lara.

3. Determinar el impacto originado en el Departamento de Talento
   Humano en cuanto a la utilidad del Manual de Cargos y Funciones
   que se realizan mediante la previa organización.




                                 24
II PARTE

                      PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

4. PLAN DE ACCIÓN

      A continuación se estará describiendo las actividades generales
realizadas en la UPTAEB (Universidad Politécnica Territorial de Lara “Andrés
Eloy Blanco” y en el IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de
Iribarren durante) donde se dará a conocer el cronograma contentivo de la
recolección de información, datos, fechas, lugar de ejecución, responsables
de cada actividad los recursos físicos, financieros y talento humano
necesario para la realización del proyecto.




                                      25
Plan de Acción

   RECOLECCION DE               TECNICAS E                                  LUGAR DE
                                                         FECHAS                                   RESPONSABLES                  RECURSOS
       DATOS                  INSTRUMENTOS                                  EJECUCION
                                                                      Sede del I.A.P.M.I
  Visita a la comunidad
                                                                      (Instituto Autónomo de    Participantes, Tutor        Manual de cargos y
    donde se realiza el            Entrevista          16/01/2012
                                                                      la Policía Municipal de   académico.                  funciones, cámaras
         proyecto
                                                                      Iribarren)                                               fotográficas.
                                 Revisión de lo
                                                                                                  Participantes, Tutor      Manual de cargos y
   Tutoría Académica         obtenido en la visita a   23/01/2012           U.P.T.A.E.B
                                                                                                      académico.               funciones.
                                 la comunidad.
                                                                                                                         Material de apoyo sobre
                                                                            Casa de un                                   investigación –acción
 Revisión metodológica         Mesa de trabajo         04/02/2012                                    Participantes
                                                                            Participante                                 participativa-Reglas
                                                                                                                         Monográficas.
Revisión con respecto a la
                                Lista de cotejo,
 aplicación del manual de                                                                                                    Manual de cargos
                                entrevista semi-         17/02/2012         U.P.T.A.E.B              Proyectistas
 cargos y funciones en la                                                                                                actualizado y modificado.
                                 estructurada
        comunidad.
                               Propuestas a la
                               comunidad para
  Reunión de equipo de           motivarlos a                               Casa de un                                   Manual de cargos actual y
                                                       29/02/2012                                    Participantes
        trabajo.              mantener el manual                            Participante                                 no vigente.
                                  de cargos
                                 actualizado.
                               Propuestas a la
                               comunidad para
  Reunión de equipo de           motivarlos a                               Casa de un                                   Manual de cargos actual y
                                                       09/03/2012                                    Participantes
        trabajo.              mantener el manual                            Participante                                 no vigente.
                                  de cargos
                                 actualizado
                             Formato monográfico
 Reunión de equipo de                                                       Casa de un                                   Manual de cargos y
                              para el producto o       17/03/2012                                    Participantes
       trabajo.                                                             Participante                                 funciones actualizado.
                             propuesta empleada.

                                                                       26
Sede del I.A.P.M.I                                 Manual de cargos y
Visita a la comunidad para   Carta de aceptación
                                                                    (Instituto Autónomo de     Participantes y tutor    funciones actualizado y
    la aceptación de la        por parte de la       23/03/2012
                                                                    la Policía Municipal de        académico.          certificación de aceptación
 aplicación del producto.        U.P.T.AE.B.
                                                                            Iribarren)                                         del proyecto.
Vinculación del proyecto
                                                                                               Proyectistas ,tutor           Proyecto Socio-
con el plan de la nacion     Mesa de trabajo.          30/03/2012         U.P.T.A.E.B
                                                                                                  académico                    Integrador
Simón Bolívar 2007-2013

 Revisión de referencias                                                  Casa de un                                     Libros y tesis.
                                Mesa de trabajo        01/04/2012                                 Participantes
     Bibliográficas.                                                      participante.                                       (Chiavenato)
                              Correcciones sobre
                                  el formato                              Casa de un          Participantes y Tutora
   Tutoría académica                                   08/04/2012                                                              Producto
                               monográfico del                            participante.             académico.
                                   producto.
 Reunión de equipo de            Correcciones                             Casa de un
                                                       09/04/2012                                  Participantes                producto
        trabajo                   aplicadas.                              Participante.

  Reunión de equipo de           Portafolio de                            Casa de un
                                                       13/04/2012                                  Proyectistas           Proyecto y Producto
        trabajo                  Evidencias.                              participante.
                                  Revisión del
                                                                                              Participantes y Tutora
   Tutoría académica              portafolio de        16/04/2012         U.P.T.A.E.B.                                    Proyecto y Producto
                                                                                                    Académico
                                  Evidencias.
                               Revisión completa
                                                                                              Participantes y Tutora
   Tutoría Académica           del proyecto y del      16/04/2012         U.P.T.A.E.B                                     Proyecto y producto.
                                                                                                    Académico
                                    producto

                              Proyecto y Producto
 Entrega del Proyecto a la
                              junto con el control    17/04/2012       U.P.T.A.E.B                 Participantes       Proyecto y Producto.
profesora Zurelys Álvarez.
                                   de visitas.




                                                                     27
5. Cronograma de actividades


            ACTIVIDADES                     Enero         Febrero           Marzo           Abril               Mayo
                                        1   2   3   4 1    2   3    4   1   2   3   4   1   2   3   4   1   2    3     4
    Visita a la comunidad donde se
    realiza el proyecto
    Tutoría Académica

    Revisión metodológica

    Revisión con respecto a la
    aplicación del manual de cargos
    y funciones en la comunidad.
    Reunión de equipo de trabajo.

    Visita a la comunidad para la
    aceptación de la aplicación del
    producto.
    Vinculación del proyecto con el
    plan de la nación Simón Bolívar
    2007-2013
     Revisión      de     referencias
     Bibliográficas.
     Entrega del Proyecto a la
     profesora Zurelys Álvarez




                                                               28
III PARTE

                RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


6.1 Conclusiones

     Luego de realizar la evaluación del Manual de Cargos y Funciones del
Departamento de Talento Humano en el IAPMI (Instituto Autónomo de la
Policía Municipal de Iribarren) se pudo evidenciar que es necesario
establecer procedimientos que puedan generar soluciones a la Organización
a la hora de reclutar, seleccionar y contratar el personal requerido con las
competencias deseadas para el buen desempeño de sus actividades;
partiendo desde esta perspectiva se obtuvieron las siguientes conclusiones:

   1) El proceso de organización no se ejecuta en el Departamento de
      Talento Humano.

   2) El Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la
      Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), cuenta con un manual de
      Cargos y Funciones actualizado por los participantes del Proceso
      Nacional de Formación en Administración del trayecto IV período I,
      donde se definen los cargos y funciones de cada funcionario.

   3) Es necesario que el Departamento de Talento Humano adiestre a los
      funcionarios con el propósito que conozcan la existencia del Manual
      de Cargos y Funciones y lo utilicen adecuadamente.




                                     29
4) El   Manual   de    Cargos   y     Funciones     deben   ser   evaluados
     constantemente en pro de optimizar la función y el cargo que ejercen
     los funcionarios del Departamento de Talento Humano.

6.2 Recomendaciones

     De acuerdo con lo concluido anteriormente se recomienda:

  1) Trabajar en base a la ejecución de una previa planificación del
     proceso de Organización.

  2) Capacitar al personal acerca de la importancia del uso del Manual de
     Cargos y funciones.

  3) Efectuar reuniones para supervisar las tareas que se hayan realizado
     en el transcurso de la semana para que así exista comunicación entre
     los diferentes Departamentos para garantizar una información efectiva.

  4) Actualizar periódicamente el Manual de Cargos y Funciones para los
     trabajadores del área administrativa y así fijar un personal con
     conocimientos en el cargo que va a desempeñar.

  5) Hacer un estudio de mercado de trabajo para así conocer las
     exigencias y demandas en el ámbito laboral y elaborar un perfil del
     puesto de trabajo

  6) Evaluar   constantemente     el    Manual   de    Cargos   y   funciones
     Administrativos.




                                       30
IV PARTE

                           PRODUCTO O SERVICIO

1. Objetivos de la Propuesta:

      El objetivo de la propuesta es Evaluar y controlar la aplicación del
Manual de Cargos y Funciones del Departamento de Talento Humano del
IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren), en pro de
garantizar el proceso de organización.

2. Metodología Empleada:

      Mediante estudios realizados se pudo conocer la naturaleza de la
comunidad y la manera como se desarrollan las tareas o asignaciones dentro
del Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía
Municipal de Iribarren Asimismo la metodología empleada se desglosó de la
siguiente manera; en primer lugar se evidenció por medio de la utilización de
las técnicas e instrumentos como la observación directa, ya que esta nos
permite recolectar la información para posteriormente analizarla, también se
pudo aplicar la entrevista estructurada, semi-estructurada y lista de cotejo la
cual se basa en una serie de preguntas predeterminadas e invariables que
deben responder todo el personal que labora dentro del departamento de
Talento Humano y por último se tomaron las imágenes fotográficas que es de
suma importancia ya que sirve como evidencia de todo lo recolectado. Estas
estrategias que fueron aplicadas sirvieron para establecer los cargos y
funciones que se deberán      cumplir y que serán a su vez el        punto de
referencia que describe lo que la comunidad representa.

                                      31
3. Memoria Descriptiva:

     El Proyecto Socio Integrador, está planteado según lo establecen los
Programas Nacionales de Formación por la necesidad de mejorar la realidad
en la cual vivimos o nos encontramos insertos, pueden ser variados en
cuanto a objetivos y metodología pero en común son planteamiento de
acciones a realizar para alcanzar objetivos previamente compuestos; es decir
los proyectos surgen para satisfacer necesidades, desarrollar capacidades,
resolver problemas dentro de un contexto, introducir procesos de cambio,
aprovechar oportunidades y superar debilidades y amenazas.

      De igual forma, el Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria pretende construir un nuevo modelo de educación, conducente
a formar nuevas generaciones de jóvenes y adultos que puedan manifestar
la necesidad de modificar radicalmente la actual relación de dependencia
económica y sentar las bases de un nuevo proyecto de cambio. En este
sentido se requiere de un ciudadano crítico de su capacidad creadora, pero
también de su responsabilidad social, que produzca conocimientos a partir
de la experiencia social, histórica y personal de individuos colectivos
sociales, sustentada en un compromiso ético con el país.

      Es por ello, que el presente Proyecto Socio Integrador fue realizado
por los participantes del Programa Nacional de Formación en Administración,
con nueva visión educativa socialista, enfocados en lo establecido con el
Plan de la Nación Simón Bolívar 2007-2013, cumpliendo con los lineamientos
establecidos por la Misión Alma Mater. El mismo se realizó en el Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren específicamente en el
Departamento de Talento Humano, luego de efectuar varias visitas a dicha
comunidad.

      Así mismo, se procedió a realizar una entrevista al personal que allí
labora, además de estudiar la forma como se desarrollan los cargos y

                                     32
funciones, a través de la observación directa participante. De allí emergencia,
que era necesario diseñar un Manual de Cargos y Funciones dirigido al
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, en Barquisimeto.

3.1 Triangulación de datos:

       Para la implementación del Manual de Cargos y Funciones en el
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren se llevaron a cabo una
serie de entrevistas (estructurada y semi-estructurada) y la observación
directa. En primera instancia se realizaron visitas a el Instituto, poniendo en
practica la observación directa e imágenes fotográficas por parte de los
participantes, notando claramente la necesidad del Manual de Cargos y
funciones para el departamento de Talento Humano, por ultimo se aplicaron
entrevistas semi estructuradas y estructuradas con la finalidad de evaluar el
funcionamiento del producto dentro del departamento, obteniendo como
resultado la objetividad y receptividad por parte del personal, generando así
un aporte positivo para el buen funcionamiento y cumplimiento de las tareas
desarrolladas dentro del departamento. (Ver anexo C)
     Por lo antes expuesto, el personal de dicho departamento consideró
que el producto presentado está directamente a satisfacer una de las
necesidades más relevante dentro del departamento de Talento Humano, ya
que a través de la entrega de dicho manual se ha mejorado de manera
eficiente la duplicidad de tareas a realizar.




                                        33
Entrevista                Observación         Respuesta



                        Creación de un Manual de
                        Cargos y Funciones del
                        Departamento de Talento
                        Humano en el I.A.P.M.I.
                        Mediante una observación
                        realizada     en       el
                        departamento.




3.2 Descripción del producto:

                                    34
A través de las diferentes discusiones y herramientas realizadas y
utilizadas a lo largo de la elaboración del proyecto, se llegó a la conclusión
de que es necesaria la aplicación de un Manual de Cargos y Funciones que
permita visualizar el proceso mediante el cual se distribuyen las
responsabilidades de forma tal que al hacer una evaluación del mismo se
pueda tener una forma objetiva de medir el grado de cumplimiento de cada
una de las funciones básicas con el fin de que pueda obtener un método
sencillo de control de gestión sobre los cargos. Es importante para la
organización constar con un manual de cargos y funciones ya que debe ser
utilizado con el propósito de desarrollar el proceso de inducción
proporcionándole a cada empleado que se inicie, toda la información
necesaria acerca de las funciones inherentes al cargo que va a ocupar.

           Según Graham Kellog: El manual presenta sistemas y
           técnicas específicas. Señala el procedimiento a seguir
           para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de
           cualquier otro grupo de trabajo que desempeña
           responsabilidades específicas. Un procedimiento por
           escrito significa establecer debidamente un método
           estándar para ejecutar algún trabajo. (p.30)

       El Manual de Cargos es un documento que constituye la oficialización
de las prácticas administrativas, lo deben realizar todos los empleados de la
organización para el buen funcionamiento de las empresas e instituciones.
Además, facilita el acceso a la información de manera organizada,
sistemática y con criterio.

       El análisis de cargos suministra el perfil que debería tener el
empleado, las características generales, las funciones especificas, los
requisitos mínimos exigidos, conocimientos, habilidades, los recursos que
maneja,    su   superior      inmediato   y    los   subordinados   a   su   cargo,
proporcionando al nuevo funcionario la orientación adecuado para que logre
integrase fácilmente a la Institución.


                                          35
3.3 Presentación del producto:

      El Manual de Cargos del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de
Iribarren se ha elaborado de acuerdo al nuevo modelo de gestión y a la
nueva estructura organizacional diseñada e implantada en la Institución. El
mismo constituye la oficialización de las prácticas administrativas, que deben
realizar todos los empleados de la organización para el buen funcionamiento
del Instituto, además, facilita el acceso a la información de manera
organizada, sistemática y con criterio. El análisis de cargos nos suministra el
perfil que debería tener el empleado, las características generales, las
funciones específicas, conocimientos y habilidades, proporcionando al
personal la orientación adecuada para que logre integrarse fácilmente a la
Institución. (Ver anexo B).

3.4 Sistematización de Experiencias:

      Para la presente elaboración del proyecto socio integrador de
aprendizajes se obtuvieron experiencias que han permitido desarrollar
conocimientos y habilidades por parte de los participantes, en tal sentido la
aplicación de este proyecto ha permitido:

    Realizar visitas, las cuales fueron chequeadas por el tutor interno y
       externo de la organización, a través de esta se pudo conocer los
       procesos que el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
       maneja y organiza.

    La aplicación de técnicas e instrumentos de recolección de datos, a
       través de estos instrumentos se pudo obtener información que
       permitió la los participantes conocer los mecanismos necesarios para
       la formulación o aplicación del proyecto; para obtener dicha
       información se pudo contar con el apoyo del personal que labora
       dentro del Departamento de Talento Humano de esta manera se pudo

                                      36
vivenciar el uso de estos instrumentos, sus procesos y sus
   correspondientes análisis.

 Reunión por parte de los participantes y tutor externo para interactuar
   e impartir ideas y conocimientos de estudios, para la elaboración del
   presente proyecto a través del uso de herramientas e instrumentos,
   facilitando así la puesta en práctica de las habilidades de cada
   integrante del grupo de proyecto.

 Finalmente para el desarrollo del presente proyecto y la aplicación del
   producto final se pudieron evidenciar diferentes experiencias las
   cuales han generado a la comunidad un cambio a partir de la
   aplicación del presente producto ya que los trabajadores se sienten
   satisfechos con esta nueva implementación.




                                 37
V PARTE

                        ANÁLISIS DE RESULTADOS



      El manual de cargos y funciones es vital para la organización ya que
contribuye a reducir sustancialmente tiempos y costos en la realización de las
tareas, además de aumentar la eficiencia; pues el personal a través de esto se
fortalecerá y estará más capacitado a nivel de la empresa, es por ello que para
evidenciar que se estaban cumpliendo con las expectativas de los trabajadores
del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, se aplicó un Ítems
contentivo de siete (7) preguntas relacionadas con la aplicación del producto y
los beneficios que fueron arrojados a la comunidad en estudio. Las variables
evaluadas fueron cumplimiento y beneficios del Manual de Cargos, donde se
obtuvo un resultado de un 96%, expresando claramente con ello que el
personal se encuentra satisfecho con la implementación del producto dentro del
departamento de Talento Humano. (Ver anexo D).

      En este sentido se comprende, que el Manual de Cargos y Funciones
es una herramienta técnica y procedimental necesaria para la administración
del talento humano vinculado a cada uno de los cargos por áreas
ocupacionales del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren.
Contiene en forma ordenada y sistemática, información sobre aspectos

                                     38
organizacionales necesarios para la mejor ejecución del trabajo, se
establecen las funciones y requisitos de los cargos que conforman el
departamento y la correspondencia entre los objetivos y la misión
institucional.




                              REFERENCIAS




Chiavenato, Idalberto. (1999) Fundamentos de la Administración.


Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta
   Oficial Nro. 36.806 (Extraordinario) Diciembre 30, 1999


Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2003).


Lic. Sandra Prado (2009). Manual para la elaboración de informe final
   proyecto socio integrador de los Programas Nacionales de
   Formación (PNFA). Barquisimeto.


Lic. Sandra Prado (2009). Orientaciones para la elaboración de los
    proyectos socio integradores trayectos III y IV. Barquisimeto.


Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2007-2013


López, Cesar (1999). Manuales de Cargos y Funciones. Documento en
Línea                             disponible                         en
http://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtml.


                                     39
Plan de Desarrollo Económico y Social de la           de la Nación (2007 –
2013).


Rodríguez, Fernando (1996).        Manuales de Cargos y Funciones
Administrativos.      Documento          en   Línea       disponible   en
htpp://www.tesisymonografias.net/manual-de-funciones.../1/




                                 ANEXOS




                                    40
Anexo A

Organigrama General del I.A.P.M.I.




                41
42
ALCALDE



                                                   JUNTA DIRECTIVA



                                                       DIRECCIÓN
                                                        GENERAL

                                   CONSULTORÍA JURÍDICA            AUDITORIA INTERNA


                                   CONTROL DE GESTIÓN         INSPECTORÍA GENERAL


                                       PROYECTOS


                                                 SECRETARIO GENERAL


                                     DEPARTAMENTO DE
                                                                   RELACIONES PÚBLICAS
                                       INFORMÁTICA




DIRECCIÓN DE                                        DIRECCIÓN DE                                                      DIRECCIÓN DE
  PERSONAL                                         ADMINISTRACIÓN                                                     OPERACIONES

                                                                                                   Departamento
                                                                                         De Inteligencia e Investigaciones           Jefatura de los Servicios



               Coordinación de                                     Coordinación de                  Coordinación de               Coordinación de
                  Personal                                          Contabilidad                  Apoyo de Operaciones        Tránsito y Circulación Vial

            Coordinación de                                        Coordinación de                   Coordinación de             Coordinación de
         Atención a Funcionarios                                    Presupuesto                         Patrullaje              Servicios Especiales
            Adm. y Policiales
                                                                   Coordinación de                  Coordinación de                  Coordinación de
            Coordinación de                                           Finanzas                     Asuntos Comunales                  Orden Publico
          Evaluación y Control
                                                               Coordinación de                       Coordinación de                  Coordinación
               Coordinación de                                Servicios Generales                 Seguridad a Transbarca               Academica
               Asuntos internos




                                                                    43
Anexo B

Manual de Cargos y Funciones




             44
MANUAL DE CARGOS Y
                                                PÁGINA
                     FUNCIONES                    1

UNIDAD: Administrativa                         FECHA DE
                                             ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano




         MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES




                     FIRMA DE APROBACIÓN

Elaborado Por:           Revisado por:     Aprobado por:




                                  45
MANUAL DE CARGOS Y
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                     FUNCIONES                      2

UNIDAD: Administrativa                         FECHA DE
                                             ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano

                          Índice General


INTRODUCCIÓN………………………………………………………….….. 3

OBJETIVO…………………………………………………………………….. 4

ALCANCE……………………………………………………………………… 4

BASAMENTO LEGAL………………………………………………………... 5

CARGO Y FUNCIONES ASISTENTE ADMINISTRATIVO ……………     6

CARGO Y FUNCIONES DEL DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN.…… 8

CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE PRESUPUESTO.… 10

CARGO Y FUNCIONES DEL ANALISTA DE PRESUPUESTO………     11

CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE CONTABILIDAD… 12

CARGO Y FUNCIONES DEL CONTADOR…………………………             13

CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE FINANZAS………... 14

CARGO Y FUNCIONES DEL ANALISTA FINANCIERO….……….      16

CARGO Y FUNCIONES DEL JEFE DE COMPRAS……………………… 17



                     FIRMA DE APROBACIÓN

Elaborado Por:           Revisado por:     Aprobado por:




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MANUAL DE CARGOS Y
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                     FUNCIONES                                   3

UNIDAD: Administrativa                                      FECHA DE
                                                          ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano

                                INTRODUCCIÓN



      El presente manual tiene como finalidad proporcionar información
eficaz y sistemática de los aspectos que identifican los diversos cargos a fin
de dar a conocer su contenido, especificaciones y valores que permitan una
exacta administración de los recursos humanos empleados en ello, a su vez
la descripción y análisis de cada cargo está dirigida a la satisfacción de las
necesidades cuantitativas y cualitativas en pro del cumplimiento de los
objetivos de la Institución. Será de fiel cumplimiento por el personal que
labora en el Instituto y servirá como documento informativo para las
personas interesadas en conocer este aspecto organizativo.

      Establecido el manual, se realizará un continuo seguimiento y
evaluación, con la finalidad de mantenerlo actualizado, mediante las
reestructuraciones que se consideren pertinentes, como también las
modificaciones o introducción de nuevas funciones, que surjan en el
transcurso de las operaciones o modificaciones que se realicen a la
legislación vigente, necesarias para mantener la funcionalidad del Instituto.




                         FIRMA DE APROBACIÓN

Elaborado Por:             Revisado por:                Aprobado por:



                                      47
MANUAL DE CARGOS Y
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                     FUNCIONES                                   4

UNIDAD: Administrativa                                        FECHA DE
                                                            ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano

                                INTRODUCCIÓN



OBJETIVO

      Presentar un instrumento de control interno adecuado a la
naturaleza, estructura y fines del Instituto, que permita visualizar el proceso
mediante el cual se distribuyen los cargos y funciones de la estructura
organizativa del Instituto Autónomo de Policía Municipal.




ALCANCE
    El manual plantea como ámbito de aplicación el asegurar el
acatamiento de las normas legales y el logro de los objetivos y metas de
acuerdo a las políticas presentadas por parte de la institución en lo que
respecta a la organización y coordinación del personal que labora en el
Instituto Autónomo de Policía Municipal.




                         FIRMA DE APROBACIÓN

Elaborado Por:             Revisado por:                Aprobado por:


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MANUAL DE CARGOS Y
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                      FUNCIONES                                  5

UNIDAD: Administrativa                                      FECHA DE
                                                          ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano



                            BASAMENTO LEGAL




LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Y
DEL SISTEMA CONTROL FISCAL.

Titulo II, del Sistema de Control Fiscal, Capitulo I (Disposiciones Generales)
y Capitulo II (Del Control Interno).

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO.

Titulo V, Del Sistema de Contabilidad Pública.

Titulo VI, Del Sistema de Control Interno.

NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO, EMANADAS DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Y DEL SISTEMA DE
CONTROL FISCAL, “CAPITULO II DEL CONTROL INTERNO”.



                          FIRMA DE APROBACIÓN

Elaborado Por:              Revisado por:              Aprobado por:




                                       49
MANUAL DE CARGOS Y
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                  FUNCIONES                                 6
UNIDAD: Administrativa                                   FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                           ELABORACIÓN:
CARGO: Asistente Administrativo
Descripción de Funciones:

  1. Redacta y transcribe correspondencia y documentos diversos.
  2. Recopila, clasifica y analiza información para los planes y programas.
  3. Coordina y hace seguimiento a las acciones administrativas
     emanadas por la unidad.
  4. Lleva y mantiene actualizado el archivo de la unidad.
  5. Asiste en el desarrollo de los programas y actividades de la unidad.
  6. Realiza los informes solicitados por la unidad.
  7. Presta asistencia técnica al jefe inmediato.
  8. Recibe, registra y distribuye las correspondencias, informes,
     memorándum entre otros.
  9. Participa en el estudio y análisis de nuevos procedimientos y
     métodos de trabajo.
  10. Controla los pagos efectuados al personal administrativo por diversos
     beneficios.
  11. Entrega cheques correspondientes a la nómina y revisa los recibos y
     envía al archivo general.
  12. Suministra materiales y equipos de trabajo al personal de la
     dependencia y controla la existencia de los mismos.
  13. Brinda apoyo logístico en actividades especiales.
  14. Atiende e informa al público en general.

                       FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:         Revisado por:       Aprobado por:



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MANUAL DE CARGOS Y
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                 FUNCIONES                                 7
UNIDAD: Administrativa                                  FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                          ELABORACIÓN:
CARGO: Asistente Administrativo


  15. Mantiene informado al supervisor sobre las actividades realizadas y/o
     cualquier irregularidad presentada.
  16. Archiva y lleva el control de los documentos de la Unidad.
  17. Mantiene en orden equipo y sitio de trabajo, reportando cualquier
     anomalía.
  18. Elabora informes periódicos de las actividades realizadas.
  19. Realiza cualquier otra tarea afín que le sea asignada.




                       FIRMA DE APROBACIÓN
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MANUAL DE CARGOS Y
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                      FUNCIONES                                  8
UNIDAD: Administrativa                                        FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                                ELABORACIÓN:
CARGO: Director de Administración
Descripción de Funciones:
1-   Planificar, coordinar y supervisar todas las funciones de administración
     de la unidad, controlando la realización de funciones de contabilidad y
     servicios generales.
2-   Supervisar las operaciones financieras y las inversiones autorizadas
     que se producen en todas las dependencias del Instituto.
3-   Planificar y ejecutar todos los pagos del Instituto.
4-   Dirigir, coordinar y supervisar la realización de estudios, implantación y
     evaluación de los diferentes sistemas contables, administrativos y/o
     servicios.
5-   Supervisar la contabilidad gubernamental, fiscal y presupuestaria,
     mediante la revisión de los controles establecidos para comprobar las
     normas y procedimientos del organismo.
6-   Conformar conjuntamente con el coordinador inmediato los cheques
     bancarios para sufragar los gastos diversos de la Institución.
7-   Intervenir en los actos de licitación, en el control y aperturas de
     cotizaciones.
8-   Autorizar solicitudes relativas a movimientos y asignaciones para
     gastos de personal.
9-   Representar al organismo en eventos, seminarios, simposios y
     congresos a nivel nacional e internacional en materia de su
     competencia.
                         FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:           Revisado por:       Aprobado por:



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MANUAL DE CARGOS Y
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                   FUNCIONES                                  9
UNIDAD: Administrativa                                     FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                             ELABORACIÓN:
CARGO: Director de Administración

Descripción de Funciones:
10- Programar, coordinar y controlar, la formulación, ejecución, evaluación
    y control del presupuesto de ingresos y egresos.
11- Participar en la formulación del Plan Operativo Anual.
12- Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Instituto.
13- Garantizar todos los servicios administrativos necesarios para el mejor
     desempeño de la actividad del Instituto.
14- Coordinar con las diferentes direcciones la adquisición de materiales
     necesarios para las unidades administrativas y operativas.
15- Establecer lineamientos metodológicos para el mejor control del uso
     eficiente del los recursos técnicos y bienes materiales del Instituto.
16- Asesorar a la Dirección General en la formulación de políticas, normas
     y procedimientos en materia administrativa.
17- Velar porque el presupuesto de Ingresos y Egresos y su ordenanza
     interna sean aprobados en junta directiva.
18- Presentar al Secretario General informe de gestión mensual, trimestral
     y anualmente.
19- Controlar y supervisar todo lo relativo a los bienes de la Institución.
20- Cualquier otra actividad relacionada con su área, asignada por el
     Director General.




                         FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:           Revisado por:     Aprobado por:



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MANUAL DE CARGOS Y
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                   FUNCIONES                                    10
UNIDAD: Administrativa                                       FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                               ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Presupuesto
Descripción de Funciones:
1- Supervisar y coordinar el trabajo de la unidad a su cargo.
2- Planificar y supervisar la elaboración del anteproyecto de presupuesto
   que debe ser presentado por las diferentes direcciones.
3- Participar en la formulación del Plan Operativo Anual.
4- Supervisar el programa de asistencia técnica en la elaboración del
   presupuesto de las dependencias administrativas y operativas.
5- Tramitar todas aquellas modificaciones presupuestarias tales como:
   rectificaciones,   traspasos   entre    partidas,   créditos   adicionales   y
   declaraciones de inexistencias de fondos.
6- Elaborar cuadros analíticos que permitan comparar la ejecución de
   gastos de presupuestos anteriores con el vigente.
7- Sugerir soluciones a las consultas, que sobre diversos problemas
   inherentes al presupuesto que le sean planteados.
8- Realizar cualquier otra actividad presupuestaría asignada por el director
   de administración.
9- Presentar informes técnicos, en lo referente a la aplicación de normas
   para la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto; y
   realiza tareas afines según sea necesario.




                         FIRMA DE APROBACIÓN
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MANUAL DE CARGOS Y
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                     FUNCIONES                                   11
UNIDAD: Administrativa                                        FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                                ELABORACIÓN:
CARGO: Analista de Presupuesto
Descripción de Funciones:
1-   Participar en la elaboración del anteproyecto de presupuesto de
     ingresos y gastos y velar por la correcta ejecución del mismo.
2-   Elaborar la distribución de las asignaciones presupuestarias por
     partidas.
3-   Llevar control del gasto presupuestario de la Institución en relación de
     pagos efectuados por facturas, recibos, contratos de servicio, de
     acuerdo al objeto que corresponda.
4-   Comparar el monto asignado y el comportamiento del gasto de años
     anteriores, a fin de determinar el incremento o no del mismo.
5-   Analizar y elaborar las solicitudes de traspaso entre sub-partidas,
     rectificaciones, créditos adicionales y sobre giros.
6-   Elaborar cuadros demostrativos para información general y especificar
     el comportamiento del gasto y la disponibilidad presupuestaria de las
     diferentes partidas u objetos del gasto.
7-   Asistir a reuniones periódicas de preparación y estudio para concretar
     detalles de los recursos asignados a cada actividad.
8-   Realizar cualquier otra actividad que le sea asignada por su superior
     inmediato.




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MANUAL DE CARGOS Y
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                   FUNCIONES                                   12
UNIDAD: Administrativa                                      FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                              ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Contabilidad

Descripción de Funciones:

1-   Diseñar, elaborar y controlar sistemas contables.
2-   Planificar, coordinar, dirigir y supervisar el trabajo que se realiza en la
     unidad a su cargo.
3-   Suministrar servicios al organismo a efectos de tramitación de pagos
     por valuaciones, aumentos y/o terminaciones de obras.
4-   Planificar y supervisar la contabilidad de bienes nacionales, materias,
     impuestos y gastos.
5-   Dirigir el movimiento contable que se realiza en el organismo.
6-   Prestar asesoría técnica a nivel nacional e internacional en materia de
     su competencia.
7-   Representar al organismo en seminarios y congresos relacionados con
     la administración y desarrollo de programas contables.
8-   Revisar y firmar los balances y las correspondencias de la unidad.
9-   Preparar cuadros resumen y/o estadísticos relativos a la memoria y
     cuenta de la unidad.
10- Presentar informes técnicos.
11- Realizar cualquier otra actividad dentro del área que le sea asignada
     por el Director de Administración.




                          FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:            Revisado por:       Aprobado por:



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MANUAL DE CARGOS Y
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                     FUNCIONES                                      13
UNIDAD: Administrativa                                           FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                                   ELABORACIÓN:
CARGO: Contador

Descripción de Funciones:

1-   Implantar y desarrollar sistemas contables.
2-   Preparar los balances mensuales de comprobación y disponibilidad
     bancaria.
3-   Formular los libros auxiliares y principales a objetos de mantener
     actualizada la contabilidad fiscal en el sistema computarizado.
4-   Revisar y verificar cheques y sus correspondientes anexos de pagos.
5-   Revisar órdenes de compras, de servicios y de pagos especiales,
     permanentes,      transferencias,        proyectos   de    compromisos   y
     autorizaciones anuales.
6-   Contabilizar mensualmente en el sistema los saldos de bancos en el
     libro mayor, retenciones deducidas al personal de obreros y
     empleados y las órdenes de pago.
7-   Preparar los balances contables que se realizan en la unidad y los
     libros diario y mayor por sistema para ser revisados y aprobados por la
     auditoría interna y externa.
8-   Participar en la elaboración de estados de situación financiera para
     presentar informe mensual de ejecución de los fondos asignados a
     cada ejercicio fiscal.




                          FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:            Revisado por:       Aprobado por:



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MANUAL DE CARGOS Y
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                   FUNCIONES                                  14
UNIDAD: Administrativa                                     FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                             ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Finanzas

Descripción de Funciones:

1- Planificar, programar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de la
   unidad a su cargo, señalando los lineamientos técnicos a seguir.
2- Supervisar la evolución de estudios económicos-financieros tanto de las
   entidades bancarias como de la Institución.
3- Establecer las normas y metodologías a ser aplicadas en la realización
   de los estudios económicos-financieros.
4- Realizar o coordinar la elaboración de trabajos o ponencias a ser
   presentadas en eventos o congresos nacionales e internacionales.
5- Coordinar y/o participar por delegación del director en comités o grupos
   de trabajo de carácter interdisciplinarios.
6- Conformar los pagos que se van a efectuar a los proveedores así como
   egresos de caja por diferentes conceptos.
7- Controlar cheques, órdenes de pago y firmar las órdenes de pago,
   compra y servicio.
8- Elaborar cuadros analíticos contables de cierre de ejercicios de los
   diferentes gastos imputados a las órdenes de avances o especiales y
   créditos adicionales así como los reintegros al fisco nacional y elaborar
   la correspondiente rendición de cuentas.




                         FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:           Revisado por:       Aprobado por:



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MANUAL DE CARGOS
                                                         PÁGINA
                 Y FUNCIONES                               15
UNIDAD: Administrativa                                  FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                          ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Finanzas

9- Controlar los saldos pendientes por diversos conceptos y elaborar
   informes al respecto.
10- Elaborar resumen de los derechos e impuestos liquidados, recaudados,
   exonerados y cancelados.
11- Presentar informe de las actividades realizadas




                           FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:             Revisado por:       Aprobado por:




                                     59
MANUAL DE CARGOS
                                                          PÁGINA
                  Y FUNCIONES                               16
UNIDAD: Administrativa                                   FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                           ELABORACIÓN:
CARGO: Analista Financiero

Descripción de Funciones:

1- Registrar los asientos contables de ingresos y gastos en los libros de
   bancos, libro de ingreso por multas, de caja chica y fondo en anticipo.
2- Llenar las planillas de impuesto sobre la renta y elaborar resumen de los
   derechos e impuestos liquidados, recaudados, exonerados y cancelado.
3- Revisar y verificar facturas de proveedores de bienes o servicios.
4- Revisar los diferentes estados de cuentas bancarias y elaborar las
   conciliaciones de las cuentas bancarias.
5- Analizar y evaluar el comportamiento de los diferentes ingresos y
   gastos, y presentar informes sobre éstos, como también la distribución
   diaria y mensual de los mismos.
6- Participar en la elaboración de informes técnicos sobre la situación
   financiera de la Institución.
7- Realizar cualquier otra actividad       asignada por el coordinador de
   finanzas.
8- Revisar y verificar facturas de proveedores de bienes y servicios, y llevar
   relación de deuda a proveedores y personal (Disponibilidad Financiera).
9- Participar en la elaboración de cuadros analíticos contables de cierre de
   ejercicio, de los diferentes gastos imputados a las órdenes de avance o
   especiales, créditos adicionales y realizar los reintegros al fisco
   nacional.
                          FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:            Revisado por:             Aprobado por:



                                      60
MANUAL DE CARGOS
                                                           PÁGINA
                   Y FUNCIONES                               17
UNIDAD: Administrativa                                    FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano                            ELABORACIÓN:
CARGO: Jefe de Compras

Descripción de Funciones:

1-   Solicitar cotizaciones y realizar análisis de precios.
2-   Revisar órdenes de compras y servicios y verificar que contengan los
     anexos requeridos para iniciar la tramitación.
3-   Llevar un control manual o mecanizado de materias y suministros con
     datos sobre precios y fechas de órdenes de compras.
4-   Asentar las órdenes de compra en el registro correspondiente.
5-   Archivar documentos relacionados con las compras efectuadas.
6-   Conformar las notas de entrega y las facturas con el informe de
     recepción.
7-   Recibir los oficios de proyectos de compras a realizar por unidades.
8-   Tramitar la anulación de aquellos proyectos de compras que no hayan
     reunido los requisitos de precios y calidad requeridos.
9-   Resguardar las adquisiciones (bienes, materiales y suministros) en un
     lugar adecuado.
10- Mantener un registro adecuado de proveedores.
11- Realizar levantamiento de inventario.
12- Firmar las facturas que se reciben con los materiales y ordenar su
     distribución.
13- Verificar la disponibilidad presupuestaria, para la realización de las
     compras.
                         FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por:           Revisado por:                Aprobado por:



                                       61
Anexo C

Análisis de Resultado del Producto




                62
Entrevista Estructurada

 Aplicada al Personal del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de
                          Iribarren Estado Lara

Nombre:
Cargo que desempeña:
Fecha:
Hora de comienzo:
Hora de culminación:
Marque con una x la opción que considere


                          Preguntas                          si   no

  1      ¿Se siente a gusto con la implementación del
         manual?

  2      ¿Ha sido beneficioso para usted el manual de
         cargos?

  3      ¿El manual está cumpliendo con las expectativas
         esperadas en función a los objetivos de la
         empresa?

  4      ¿Es el manual una herramienta necesaria en su
         Departamento?

  5      ¿Cree usted que con la implantación del manual
         ha disminuido la duplicidad de tareas?

  6      ¿El uso del manual de cargos y funciones le
         permite realizar con más facilidad las labores de
         trabajo?

  7      ¿La implementación del manual genera aportes
         al departamento en cuanto a la toma de
         decisiones?


                                    63
Anexo D

Graficas de Resultados Entrevista Estructurada




                      64
1. ¿Se siente a gusto con la implementación del manual?




2. ¿Ha sido beneficioso para usted el manual de cargos?




                                 65
3. ¿El manual está cumpliendo con las expectativas esperadas en
  función a los objetivos de la empresa?




4. ¿Es el manual una herramienta necesaria en su Departamento?




                              66
5. ¿Cree usted que con la implantación del manual ha disminuido la
   duplicidad de tareas?


                         Grafico 5
                        3%




                                                          SI
                                                          NO



                             97%


6. ¿El uso del manual de cargos y funciones le permite realizar con
   más facilidad las labores de trabajo?




                               67
7. ¿La implementación del manual genera aportes al departamento
   en cuanto a la toma de decisiones?




                             68

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  • 1. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN EVALUACION DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE TALENTO HUMANO DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE LA POLICIA MUNICIPAL DE IRIBARREN (IAPMI) BARQUISIMETO, ESTADO LARA. Participantes: Danci Hernández Erika Duno Luz N. Gómez María G.Betancourt Rossana Reyes Wilmer Campos Tutor Asesor: Magaly Mendoza Tutor Externo: Lucibet de Pasos Barquisimeto, Mayo 2012
  • 2. INDICE GENERAL PAG INDICE DE CUADROS IV INDICE DE GRÁFICOS V RESUMEN VI I PARTE DESCRIPCION DEL PROYECTO 1. Diagnostico Situacional 7 1.1. Descripción del contexto 7 1.1.1 Razón social 7 1.1.2. Localización geográfica 8 1.1.3. Historia de vida de la Organización 8 1.1.4. Organizaciones vinculadas al proyecto 8 1.2. Problemas, necesidades o necesidades del contexto 9 1.2.1. Descripción del diagnostico situacional 9 1.2.2. Jerarquización y Selección de las Necesidades 12 1.2.3 Selección de las necesidades 12 1.2.4 Alternativas de solución 14 2. Justificación e Impacto Social 16 2.1. Razones que conllevan a la realización del proyecto 17 2.1.1. Teórico-conocimiento 17 2.1.2. Técnico- Ámbito de acción 18 2.1.3. Razón Legal 19 2.1.4. Social-participante y comunidad 20 2.1.5. Vinculación del proyecto con el plan de desarrollo y Social de la nación 2007-2013, Líneas de investigación del PNF y transversalidad con el eje proyecto socio crítico y profesional 21 II
  • 3. 2.2. Población beneficiada 23 3. Objetivos 23 3.1 General 23 3.2 Específicos 23 II PARTE PLANIFICACION DEL PROYECTO 4. Plan de acción 25 5. Cronograma de Actividades 28 III PARTE RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 29 6.1. Conclusiones 29 6.2. Recomendaciones 30 IV PARTE PROPUESTAS DE PRODUCTOS O SERVICIOS 1. Objetivos de la Propuesta (Producto y Servicio) 31 2. Metodología Empleada 31 3. Memoria Descriptiva 32 3.1 Triangulación de Datos 33 3.2. Descripción del Producto 34 3.3. Presentación del Producto 35 3.4. Sistematización de las Experiencias 35 REFERENCIAS 49 ANEXOS 50 III
  • 4. INDICE DE CUADROS NRO CUADRO PAG 01 MATRIZ FODA 11 02 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 15 03 PLAN DE ACCIÓN 26 04 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 28 05 MANUAL DE CARGOS 39 06 ANÁLISIS DE RESULTADO DEL PRODUCTO 58 IV
  • 5. ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO 1. Organigrama General del I.A.P.M.I. 37 2. Resultado del Producto 59 V
  • 6. EVALUACION DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE TALENTO HUMANO DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE LA POLICIA MUNICIPAL DE IRIBARREN (IAPMI) BARQUISIMETO, ESTADO LARA. Participantes: Danci Hernández Erika Duno Luz Gómez María G. Betancourt Rossana Reyes Wilmer Campos Tutor Asesor: Ana López Tutor Externo: Lucibet de Pasos Fecha: Mayo 2011 RESUMEN El presente proyecto socio integrador de aprendizaje, se elaboró con la finalidad de contribuir con el fortalecimiento del proceso de organización; tiene como objetivo general Evaluar el Manual de Cargos y Funciones para Garantizar el Proceso de Organización, del Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI) del Estado Lara. El mismo se relaciona con la línea N° 2 del Plan de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007-2013, denominada Suprema Felicidad Social y las Líneas del Programa Nacional de Formación en la administración la cual se refiere a la construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia, cooperación, dentro de la unidad; El estudio se enmarcó dentro de la modalidad de proyectos por aprendizaje, los cuales se caracterizan por ser proyectos cuya estrategia constituye un modelo de instrucción donde los participantes planean e implementan trabajos de enseñanza. En el presente proyecto se utilizaron diversas técnicas e instrumentos como la observación directa, lista de cotejo, matriz FODA, y entrevista estructurada donde se recolectó información acerca de las necesidades existentes en el Instituto, esta organización se estará beneficiando directamente, al recibir información la cual les permitirá orientar al personal de Talento Humano sobre la fijación de lineamientos para la evaluación del Manual de Cargos y Funciones. Descriptores: Evaluación, Organización, Manual, Manual de Cargos y Funciones. VI
  • 7. I PARTE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1- DIAGNOSTICO SITUACIONAL La presente investigación se realizó en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI) del Estado Lara, en donde se diagnostico la necesidad de Evaluar el Manual Cargos y Funciones dentro del Departamento de Talento Humano para garantizar la eficacia de la institución. 1.1 Descripción del Contexto 1.1.1 Razón Social La comunidad abordada para el estudio del presente proyecto fue el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), la presente Institución es un ente público descentralizado de la Alcaldía del Municipio Iribarren, dicha entidad presta servicios a la colectividad comunal y regional como: Seguridad integral, Velar por la preservación de espacios públicos, ornatos, convivencia ciudadana, bienes del Municipio y de terceros, Brindar seguridad en materia de tránsito y circulación vial, Asuntos comunales, jefaturas civiles, Participar y apoyar las diferentes dependencias de la Alcaldía del Municipio Iribarren, Servir en materia de seguridad y escolta a personalidades importantes e instalaciones físicas, Ofrecer e impartir charlas a la comunidad con respecto a la convivencia ciudadana, Policía Comunal tránsito y circulación vial, Participación social en las diferentes actividades 7
  • 8. programadas por la Alcaldía del Municipio Iribarren y sus diferentes dependencias, en toda su jurisdicción. 1.1.2 Localización Geográfica El Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), se encuentra ubicado en el Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Santa Rosa, en la Calle Negro Primero con Av. La Feria, dentro de las instalaciones del Arena Plaza Ferial. 1.1.3 Historia de Vida de la Organización El Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren Del Estado Lara (IAPMI) fue creado el 21 de Diciembre de 1998 según ordenanza de creación extraordinaria n° 1330. Adscrito al Ministerio de Interior y Justicia para el Poder Popular, siendo reformado al pasar de los años por los cambios poblacionales y tecnológicos del municipio debido a su crecimiento. La Policía Municipal de Iribarren es una institución sin fines de lucro creada con el fin de brindar seguridad integral al Municipio Iribarren y como ente garante del ejercicio de los derechos y deberes constitucionales de los ciudadanos, cumple y hace cumplir las leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas y resoluciones emanadas de las autoridades competentes; está formada por un director general, secretario general, comisario general, oficiales, funcionarios policiales de carrera, y personal administrativo. (Ver anexo A). 1.1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto Con respecto, a las Organizaciones que están vinculadas con el presente proyecto en el entorno social se encuentra directamente el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (I.A.P.M.I) y la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), ya que por 8
  • 9. medio de éstas fueron adquiridos la información y conocimientos para la realización del presente proyecto. 1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 1.2.1 Descripción del Diagnóstico Situacional A través de la evaluación del proyecto socio integrador realizado en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (I.A.P.M.I), se evidenció por medio de la utilización de las técnicas e instrumentos como la observación directa, matriz FODA, la entrevista estructurada y semi- estructurada, lista de cotejo e imágenes fotográficas; una vez visitada la organización, se pudo visualizar que el personal de Talento Humano desconocen la existencia del Manual de Cargos y Funciones necesidad que podría presentar incidencia en los procesos de planificación, control, organización y dirección, ya que este manual contiene la descripción de las actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de una unidad administrativa, es por esto que se deben evaluar y detectar las posibles fallas y proporcionar las soluciones necesarias a través de los procesos administrativos donde obtendrán resultados favorables en la medida que sistemáticamente usen e implementen los procesos, ya que estos son considerados en la Administración como la ejecución de ciertas actividades llamadas funciones administrativas. Cabe destacar que mediante el proceso de planificación se pudo prever el futuro y determinar los objetivos que se buscan evaluar dentro del mismo para poder encontrar una alternativa satisfactoria en el departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAMPI). De igual modo, en el proceso de dirección se logró agrupar las necesidades y se ajustaron para las posibles soluciones, en el proceso de organización se logró distribuir y señalar las actividades entre el personal que labora en el Departamento de Talento Humano y por ultimo se aplico el 9
  • 10. proceso de control donde se compararon los resultados de acuerdo a las opiniones del personal que labora en dicha oficina para así lograr satisfactoriamente el objetivo planteado. Estas etapas son primordiales para el estudio de la Administración donde, se puedan establecer en lo procesos generales de la empresa, para que puedan funcionar de manera congruente con la misión por la que fue creada. Una vez que se aplico el proceso administrativo, se pudo constatar que no poseen técnicas de medición, así como planes de adiestramiento e inducción, que permitan dar a conocer la existencia del Manual de Cargos y Funciones, así como la inexistencia de técnicas y estrategias administrativas, lo que trae como consecuencia duplicidad en las funciones y repetitividad de las tareas a realizar, es por ello que surgió la necesidad de evaluar el manual, difundir y reafirmar los cargos inherentes a cada funcionario que labora dentro del Departamento de Talento Humano, para afirmar el contenido descripto en el Manual de Cargos y Funciones. Mediante la utilización de técnicas se pudo elaborar la Matriz FODA el cual es una herramienta de análisis estratégicos que permite analizar elementos internos y externos de la organización donde se especifica cuales son las fortalezas con las que cuenta el instituto, las oportunidades que no es mas que aquellos factores positivos, que se generan en el entorno y que, una vez identificados, pueden ser aprovechados, las debilidades que son todos aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes con las que ya cuenta el Instituto y que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la organización y por ultimo se tienen las amenazas que son situaciones negativas, externas al instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren que pueden atentar contra éste. A Continuación se presenta el cuadro de la Matriz FODA para fortalecer los cambios que se requieren dando una explicación de la situación encontrada dentro del Departamento. 10
  • 11. Cuadro 1 MATRIZ FODA FORTALEZAS OPORTUNIDADES  Existencia de sentido de  Apoyo de la Oficina de Talento pertenencia, responsabilidad y Humano. lealtad a la institución por parte del  Nuevas políticas administrativas personal.  Creación de nuevos núcleos de la  Compromiso de protección a la universidad y seguridad (UNASER) comunidad Iribarrense  Infraestructura Propia  Armonía laboral  Ingresos propios DEBILIDADES AMENAZAS  Desconocimiento del Manual de  Infraestructura no adecuada para el cargos y funciones para el buen desempeño de las funciones de los desempeño laboral de los empleados. funcionarios.  Nuevos lineamientos emitidos por el  Ausencia de métodos de evaluación Ministerio de interior y justicia del manual. Fuente: Participantes (2011) Para determinar las razones por las cuales se debe evaluar el Manual de Cargos y Funciones, es necesario conservar un talento humano capaz de adaptarse a los cambios acorde a las exigencias del cargo a desempeñar y por ende solventar la problemática existente; solo que es necesaria la implantación de herramientas que contribuyan a la evaluación, de igual forma el Manual de Cargos y Funciones servirá de orientación para las diversas situaciones, responsabilidades y funciones que deben tener cada uno de los trabajadores que allí laboran. 11
  • 12. 1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades En consecuencia, una vez ejecutado el diagnostico y el análisis de la matriz FODA, se determinan las problemáticas que existen en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren que deben ser solucionadas, además de presentar otras necesidades como: 1. Infraestructura no adecuada para el desempeño de las funciones de los empleados. 2. Identificación de cada uno de los departamentos de la institución, ausencia de publicación de la Filosofía de Gestión de la Organización. 3. Necesidad de evaluación y actualización del manual. 4. Ausencia de difusión del manual de los procedimientos administrativos. 1.2.3 Selección del Problema o Necesidad Cabe destacar, que de acuerdo a los resultados obtenidos en el levantamiento de información, en el trayecto anterior se diseñó un Manual de Cargos y Funciones para el Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), el cual fue revisado y aprobado por la comunidad estudiada; los cuales sugirieron evaluar el mismo, con el fin de conocer los beneficios ofrecidos y el impacto administrativo derivado del producto diseñado. Además, se encuentra que en el momento actual la competitividad y la eficiencia empresarial son elementos de supervivencia y definen el futuro de las organizaciones, consideramos pertinente su evaluación basado en la experiencia, el poseer la información necesaria y contar con el apoyo de todo el personal que labora en dicho departamento. 12
  • 13. Igualmente, con la evaluación se facilitará la información de cada una de las funciones ejecutadas dentro del Departamento, generando mayor rendimiento de cada una de las personas que lo integran. Igualmente, se alcanzarán los objetivos planteados. Además, de ser muy útil y necesario contribuye en la consecución de los procesos administrativos. De este modo, se han seleccionado la necesidad fijando los siguientes criterios: 1) El personal de Talento Humano expresa la necesidad de evaluar un Manual de cargos y Funciones para fijar las orientaciones que conlleven a la actualización y demanda del mercado laboral. 2) El interés que tiene el personal del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren de realizar ajustes de interés en pro de la solución de la necesidad encontrada. 3) El interés por parte del personal Administrativo de que las funciones de cada cargo sean establecidas para así lograr con mayor efectividad su desempeño. 4) La necesidad de contar con lineamientos establecidos al ingreso del personal a un cargo especifico dentro de la entidad y garantizar el proceso de organización dentro del departamento de Talento Humano. En tal sentido, la evaluación del manual de cargos y funciones será beneficiosa ya que de allí emergerá información para actualizar las funciones y cargos vigentes en la organización, así como las características específicas y los factores componentes de los cargos, permitiendo describirlo, y determinar su grado de ubicación en la escala de sueldos correspondiente, este manual de cargos fue creado en 1999 y modificado en el 2005 por la institución, a través de la ejecución de este proyecto y siguiendo la implementación de los lineamientos en los procesos administrativos se modifico en el año 2010 por parte de las (os) participantes en cuanto a las 13
  • 14. exigencias y las diferentes competencias en el cargo al momento del reclutamiento, el presente proyecto aportó una solución para llevar a cabo la actualización de este, mediante la fijación de los componentes que debe tener presente el Departamento de Talento Humano, para cumplir y seleccionar las normas dentro de la organización. 1.2.4 Alternativas de Solución El propósito de este Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje, es resolver y satisfacer las necesidades que permitan lograr el objetivo del proyecto; mediante el aporte de alternativas viables, donde su importancia radica en darle respuesta a la necesidad seleccionada en la organización, por tal motivo se presenta a continuación el siguiente cuadro de alternativas de solución: 14
  • 15. Cuadro 2 Alternativas de Solución NECESIDAD ALTERNATIVAS DE SOLUCION 1) Actualizar periódicamente el manual de cargos y funciones, para facilitar el acceso a la Información de manera organizada, y renovada. 2) Hacer uso de una planificación EVALUAR EL MANUAL DE CARGOS Y previa a su debida actualización FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE TALENTO HUMANO DEL INSTITUTO 3) Establecer los mecanismos de AUTONOMO DE LA POLICIA MUNICIPAL DE responsabilidad en cada puesto de IRIBARREN DEL ESTADO LARA trabajo. 4) Dictar charlas acerca de la importancia de mantener el manual de cargos y funciones actualizado. 5) Captar personal calificado para laborar en un área específica. 6) A través de la implementación de una estrategia de supervisión se puede garantizar el proceso de organización. Fuente: Participantes (2011) Cabe destacar, que al analizar las diferentes alternativas de solución mediante lineamientos establecidos, se ha seleccionado la evaluación periódica del manual de cargos y funciones, para facilitar el acceso a la información de manera organizada y renovada; ya que a través de ella se pueden definir tareas y obligaciones en cada cargo para así alcanzar los objetivos propuestos, así mismo, de acuerdo a las estructuras y necesidades propias de la Institución, podrá aportar información a los trabajadores y a los supervisores de los deberes y responsabilidades con la organización; su actualización es la base fundamental en los subsistemas de captación de Talento humano, en los procesos de reclutamiento y selección. 15
  • 16. 2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL La evaluación del proyecto socio integrador de aprendizaje realizado en el departamento de talento humano del instituto autónomo de la policía municipal de Iribarren (IAPMI), se justifica debido a que el mismo, juega un papel fundamental dentro de la organización, en él se describe cada una de las tareas o funciones asignadas en cada puesto de trabajo relacionados con el Departamento en los cuales están establecidos el reclutamiento, la selección, el adiestramiento, la clasificación, la remuneración, el desarrollo de carrera, la evaluación de desempeño, donde se indican las tareas, obligaciones, responsabilidades y requisitos exigidos que sirven para identificar y describir los diferentes cargos de la organización. Así mismo es de suma importancia que el personal que allí labora y que ingrese, tenga unos conocimientos y competencias desarrollados acorde con la actualidad que se vive a nivel laboral; por otra parte la experiencia es de gran importancia para todo los trabajadores y en especial para los participantes ya que el nuevo modelo educativo nos brinda la oportunidad de evidenciar situaciones y proponer alternativas de solución aplicando los conocimientos adquiridos y las experiencias para lograr dar respuesta oportuna a las necesidades. Así mismo, las experiencias de aprendizaje entre los participantes y la comunidad estudiada, lo cual genera la articulación de los saberes, incidiendo en los cambios sociales y comunitarios, entre otros. De igual forma, a través de este Proyecto Socio Integrador se genera una solución a la problemática planteada con participación a los actores sociales que hacen vida laboral, lo cual genera la integración social y el surgimiento de una moderna versión administrativa, socialista, humanista, con acción social hacia el logro de la Suprema Felicidad Social. Aunado a esto, el cambio de paradigma en el cual dejamos atrás el modelo tradicional, individualista transformándolo en uno adaptado a los 16
  • 17. nuevos tiempos el cual debe ser pluralista, humanista, constructivista y es el que estamos logrando con el Proceso Nacional de Formación. El análisis realizado determino varias necesidades, sin embargo lo más importante fue evaluar el Manual de Cargos y Funciones, debido a que el diagnostico se evidenció que los funcionarios realmente necesitaban mayor información de sus cargos y funciones para poderlas desempeñarlas eficientemente. 2.1 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto Una de las razones que conlleva a la realización de este proyecto, es que luego de diseñar el Manual de Cargos y Funciones del Departamento de Talento Humano en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), se evidenció la necesidad de evaluar el mismo, para observar y comprobar que se cumplan los objetivos propuestos y facilitar la herramienta que proporcione un mejor desempeño del personal que labora en dicho instituto. 2.1.1 Desde el punto de vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento El presente proyecto por aprendizaje resulta de vital importancia para el Instituto Autónomo de Policía Municipal de Iribarren (IAPMI) como para los y las participantes que lo llevaron a cabo, tanto en el ámbito de conocimientos adquiridos en el área administrativa, como las experiencias que durante su elaboración estuvieron presentes, desde el punto de vista teórico el proyecto es relevante en la parte de manuales de cargos y funciones por cuanto permite conocer el análisis y descripción, así como las pautas que en ellos se encuentran; como lo expresa Chiavenato (2005): “La descripción y el análisis del cargo proporcionan información respecto de los requisitos y las características que el ocupante del cargo debe poseer para desempeñarlo de manera adecuada. Con esta información, el proceso de selección puede concentrarse en 17
  • 18. la investigación y evaluación de estos requisitos y en las características de los candidatos que se presentan. La recolección de información basada en la descripción y el análisis del cargo, es muy superior en calidad y en cantidad con respecto a los otros métodos.” (pág. 345) Posteriormente, la investigación se llevo a cabo mediante la modalidad de proyectos por aprendizaje, este tipo de metodología es caracterizada por impartir al participante un contexto social comunitario para potenciar sus habilidades y destrezas, de esta manera extender los conocimientos adquiridos y sus experiencias para que estos a su vez, tengan una noción acerca del propósito de los objetivos que buscan cumplir, de esta manera resulta más fácil la adquisición de conocimientos para los estudiantes como lo dice Hernández (1996) cuando expresa, que los proyectos por aprendizaje: se definen como “un instrumento de planificación de la enseñanza con un enfoque global, que toma en cuenta los componentes del currículo, se sustenta en las necesidades e intereses de la comunidad, escuela y de los educandos a fin de proporcionarles una educación de calidad y equidad” Por otra parte, este proyecto estará suministrando información que servirá de insumos para otras investigaciones similares en cuanto al proceso de organización, este proceso es de vital importancia dentro de una organización quien asigna derechos y obligaciones y coordinar los esfuerzos del personal en la obtención de los objetivos de la organización, este proceso presenta por tanto, dos facetas: establecer la estructura y coordinar; una vez identificados los objetivos y la estructura durante la planificación, la organización debe determinar la coordinación dentro y entre los departamentos de la misma. 2.1.2 Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción: Desde la perspectiva técnica el presente proyecto estará aportando al Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, información acerca de 18
  • 19. la importancia de mantener dichos manuales actualizados, así como también sugerencias que serán de gran importancia a la hora del manejo de actualizaciones periódicas de los manuales de cargos y funciones, esto permitirá que dicha organización cuente con un personal más capacitado y eficiente al momento de cumplir con sus tareas, y del mismo modo se estará garantizando el proceso de organización dentro del Departamento de Talento Humano, de esa manera se podrá detallar todo el trabajo que debe ejecutarse para alcanzar las metas de la institución, se coordinara el trabajo de los miembros para optimizar la eficiencia de la organización. En base a lo anterior, se puede decir que las funciones son un conjunto de tareas o atribuciones que el ocupante del cargo ejerce de manera sistemática y reiterada, o un individuo que, sin ocupar un cargo, desempeña una función de manera transitoria o definitiva; de esta misma manera se puede decir que cargo es el conjunto de funciones con posición definida dentro de la estructura organizacional. Así mismo, los participantes del Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje evaluarán el Manual de Cargos y Funciones con el fin de brindar una alternativa de solución a las necesidades encontradas en los resultados obtenidos a través de los instrumentos aplicados, lo cual aportará una herramienta gerencial acorde a los nuevos procesos administrativos actuales, logrando mayor eficiencia y calidad de vida a los funcionarios del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI). 2.1.3 Desde la Razón Legal: El presente proyecto permite destacar la importancia que tiene la seguridad integral en la sociedad, tal como lo plantea la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el Art 55. Lo cual establece que “toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado, a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la Ley. Frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la 19
  • 20. integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes”; Así mismo lo establece la Ordenanza de Convivencia Ciudadana a través de la gaceta extraordinaria de creación 1330, que implementan el derecho a la seguridad integral así como también regular el comportamiento cívico, el respeto a la vida pacífica, a los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas en su relación mutua, la interrelación con los espacios públicos con derechos de libertad, paz, orden público, solidaridad, responsabilidad social, seguridad y respeto. Visto de esta forma, el proyecto guarda relación con los aspectos legales establecidos en la Ley Orgánica de servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional en el Art 34. Lo cual establece Ejecutar las políticas de seguridad ciudadana, los principios y programas generales para la prevención y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del órgano o ente que dirigen. De la misma manera el proyecto se vincula con la Ley del Estatuto de la Función Pública, la cual en su titulo V. (del cap. 36 al 54). Establece las evaluaciones del desempeño, selección del personal, clasificación de los cargos y remuneraciones los cuales deben estar presentes en el manual de cargos y funciones, esto se relaciona con el proyecto de manera directa ya que pauta lo establecido por los manuales. 2.1.4 Desde el Contexto Participante-Comunidad La evaluación del Manual de Cargos y Funciones en el Departamento de Talento Humano es una herramienta administrativa indispensable para obtener un buen resultado a la hora de ejercer cualquier función dentro de la organización. El abordaje al IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren) permitió a cada uno de los y las participantes estar en contacto directo con el ámbito laboral, de esta manera las experiencias vividas con la realización del proyecto y las visitas al Instituto Autónomo de la 20
  • 21. Policía Municipal de Iribarren sirvieron como fuente primordial para el desarrollo intelectual de los mismos, ya que se obtuvo conocimientos básicos de la administración pública, procesos administrativos, y manuales de cargos y funciones de la misma manera, se vieron involucrados directamente con actividades que se realizan en los diferentes Departamentos de Administración de la entidad. 2.1.5 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, líneas de investigación del PNF y Transversalidad. El presente Proyecto Socio Integrador referido a la Evaluación se vincula con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación Simón Bolívar (2007 – 2013), se centra principalmente en la suprema felicidad social, una visión emprendida del Libertador Simón Bolívar la cual consiste en crear un nuevo modelo productivo, socialista, humanista, que permite una estructura social incluyente sin discriminación de raza, clase social, opinión política o religión; se relaciona en la manera en que el IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren) se encarga de implementar los derechos de libertad, paz, orden público, solidaridad, responsabilidad social, seguridad y respeto hacia el prójimo; para ello se imparten charlas y talleres periódicamente a la comunidad en general. De igual manera, el proyecto guarda relación con el nuevo modelo de aprendizaje PNF (Programa Nacional de Formación) en su tercera línea de investigación la cual se basa en la construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública. Este se basa en el fortalecimiento de valores y crear conciencia a la comunidad, basado en principios, igualdad, responsabilidad destinada a satisfacer las necesidades fundamentales logrando niveles de superación dentro de las organizaciones, también se relaciona en la forma en que los 21
  • 22. participantes adquieren estos conocimientos y los imparten dentro de la comunidad. De este modo, el PNFA (Programa Nacional de Formación en Administración) busca formar al profesional en administración mediante el eje de diseño de los procesos administrativos el cual se constituye como eje central de la formación, propiciando un currículo único, abierto, flexible, dinámico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologías acordes con las líneas estratégicas de desarrollo del país. En este sentido se fundamentan los diferentes ejes de proyecto por medio de las distintas unidades curriculares establecidas por el PNFA (Programa nacional de formación en administración) es de vital importancia la información proporcionada por los facilitadores en los saberes complementarios que busca un conjunto de actividades de formación integral de carácter socioeconómico, con el propósito de dar respuesta a las situaciones concretas en el ámbito local dentro del contexto de la administración, ya que contribuyen a la formación y capacitación de nuevos profesionales. De esta manera, el proyecto por aprendizaje se vincula con los diferentes ejes de transversalidad ya que se clasifica en el eje socio-critico el cual se encarga de consolidar los valores de libertad, independencia, paz, solidaridad, bien común, integridad territorial y una buena convivencia que apuntan hacia un desarrollo integral y sustentable, mediante la inserción del participante en una dinámica de aprendizaje, eje profesional es el ser del participante para su aprendizaje, el cual está conformado por unidades curriculares desarrolladas mediante diversas estrategias metodológicas de aprendizajes que se desarrollan en el aula de clase y por último se vincula con el eje proyecto lo cual conlleva a implementar estrategias estudiadas y se constituye como eje central de la formación para desarrollarse a lo largo de la carrera universitaria. El presente proyecto tiene carácter socio 22
  • 23. comunitario con el propósito de dar respuesta o resolver problemas concretos en el ámbito local, regional o nacional. 2.2. Población Beneficiada Directos e Indirectos La Población beneficiada directamente e indirectamente con la realización de este proyecto es: Directa Indirecta I.A.P.M.I (Instituto Autónomo de la Policía Colectivo en General (Habitantes del Municipal de Iribarren). Municipio Iribarren) 300 150.000 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1 General: Evaluar y controlar la aplicación del Manual de Cargos y Funciones del Departamento de Talento Humano del IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren), en pro de garantizar el proceso de organización. 3.2 Específicos: 1. Evaluar la aplicación del Manual de Cargos y Funciones del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), Barquisimeto- Estado Lara. 23
  • 24. 2. Verificar las funciones, tareas y actividades administrativas que ejecutan los funcionarios adscritos a la comandancia de Policía del estado Lara. 3. Determinar el impacto originado en el Departamento de Talento Humano en cuanto a la utilidad del Manual de Cargos y Funciones que se realizan mediante la previa organización. 24
  • 25. II PARTE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO 4. PLAN DE ACCIÓN A continuación se estará describiendo las actividades generales realizadas en la UPTAEB (Universidad Politécnica Territorial de Lara “Andrés Eloy Blanco” y en el IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren durante) donde se dará a conocer el cronograma contentivo de la recolección de información, datos, fechas, lugar de ejecución, responsables de cada actividad los recursos físicos, financieros y talento humano necesario para la realización del proyecto. 25
  • 26. Plan de Acción RECOLECCION DE TECNICAS E LUGAR DE FECHAS RESPONSABLES RECURSOS DATOS INSTRUMENTOS EJECUCION Sede del I.A.P.M.I Visita a la comunidad (Instituto Autónomo de Participantes, Tutor Manual de cargos y donde se realiza el Entrevista 16/01/2012 la Policía Municipal de académico. funciones, cámaras proyecto Iribarren) fotográficas. Revisión de lo Participantes, Tutor Manual de cargos y Tutoría Académica obtenido en la visita a 23/01/2012 U.P.T.A.E.B académico. funciones. la comunidad. Material de apoyo sobre Casa de un investigación –acción Revisión metodológica Mesa de trabajo 04/02/2012 Participantes Participante participativa-Reglas Monográficas. Revisión con respecto a la Lista de cotejo, aplicación del manual de Manual de cargos entrevista semi- 17/02/2012 U.P.T.A.E.B Proyectistas cargos y funciones en la actualizado y modificado. estructurada comunidad. Propuestas a la comunidad para Reunión de equipo de motivarlos a Casa de un Manual de cargos actual y 29/02/2012 Participantes trabajo. mantener el manual Participante no vigente. de cargos actualizado. Propuestas a la comunidad para Reunión de equipo de motivarlos a Casa de un Manual de cargos actual y 09/03/2012 Participantes trabajo. mantener el manual Participante no vigente. de cargos actualizado Formato monográfico Reunión de equipo de Casa de un Manual de cargos y para el producto o 17/03/2012 Participantes trabajo. Participante funciones actualizado. propuesta empleada. 26
  • 27. Sede del I.A.P.M.I Manual de cargos y Visita a la comunidad para Carta de aceptación (Instituto Autónomo de Participantes y tutor funciones actualizado y la aceptación de la por parte de la 23/03/2012 la Policía Municipal de académico. certificación de aceptación aplicación del producto. U.P.T.AE.B. Iribarren) del proyecto. Vinculación del proyecto Proyectistas ,tutor Proyecto Socio- con el plan de la nacion Mesa de trabajo. 30/03/2012 U.P.T.A.E.B académico Integrador Simón Bolívar 2007-2013 Revisión de referencias Casa de un Libros y tesis. Mesa de trabajo 01/04/2012 Participantes Bibliográficas. participante. (Chiavenato) Correcciones sobre el formato Casa de un Participantes y Tutora Tutoría académica 08/04/2012 Producto monográfico del participante. académico. producto. Reunión de equipo de Correcciones Casa de un 09/04/2012 Participantes producto trabajo aplicadas. Participante. Reunión de equipo de Portafolio de Casa de un 13/04/2012 Proyectistas Proyecto y Producto trabajo Evidencias. participante. Revisión del Participantes y Tutora Tutoría académica portafolio de 16/04/2012 U.P.T.A.E.B. Proyecto y Producto Académico Evidencias. Revisión completa Participantes y Tutora Tutoría Académica del proyecto y del 16/04/2012 U.P.T.A.E.B Proyecto y producto. Académico producto Proyecto y Producto Entrega del Proyecto a la junto con el control 17/04/2012 U.P.T.A.E.B Participantes Proyecto y Producto. profesora Zurelys Álvarez. de visitas. 27
  • 28. 5. Cronograma de actividades ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Visita a la comunidad donde se realiza el proyecto Tutoría Académica Revisión metodológica Revisión con respecto a la aplicación del manual de cargos y funciones en la comunidad. Reunión de equipo de trabajo. Visita a la comunidad para la aceptación de la aplicación del producto. Vinculación del proyecto con el plan de la nación Simón Bolívar 2007-2013 Revisión de referencias Bibliográficas. Entrega del Proyecto a la profesora Zurelys Álvarez 28
  • 29. III PARTE RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 Conclusiones Luego de realizar la evaluación del Manual de Cargos y Funciones del Departamento de Talento Humano en el IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren) se pudo evidenciar que es necesario establecer procedimientos que puedan generar soluciones a la Organización a la hora de reclutar, seleccionar y contratar el personal requerido con las competencias deseadas para el buen desempeño de sus actividades; partiendo desde esta perspectiva se obtuvieron las siguientes conclusiones: 1) El proceso de organización no se ejecuta en el Departamento de Talento Humano. 2) El Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), cuenta con un manual de Cargos y Funciones actualizado por los participantes del Proceso Nacional de Formación en Administración del trayecto IV período I, donde se definen los cargos y funciones de cada funcionario. 3) Es necesario que el Departamento de Talento Humano adiestre a los funcionarios con el propósito que conozcan la existencia del Manual de Cargos y Funciones y lo utilicen adecuadamente. 29
  • 30. 4) El Manual de Cargos y Funciones deben ser evaluados constantemente en pro de optimizar la función y el cargo que ejercen los funcionarios del Departamento de Talento Humano. 6.2 Recomendaciones De acuerdo con lo concluido anteriormente se recomienda: 1) Trabajar en base a la ejecución de una previa planificación del proceso de Organización. 2) Capacitar al personal acerca de la importancia del uso del Manual de Cargos y funciones. 3) Efectuar reuniones para supervisar las tareas que se hayan realizado en el transcurso de la semana para que así exista comunicación entre los diferentes Departamentos para garantizar una información efectiva. 4) Actualizar periódicamente el Manual de Cargos y Funciones para los trabajadores del área administrativa y así fijar un personal con conocimientos en el cargo que va a desempeñar. 5) Hacer un estudio de mercado de trabajo para así conocer las exigencias y demandas en el ámbito laboral y elaborar un perfil del puesto de trabajo 6) Evaluar constantemente el Manual de Cargos y funciones Administrativos. 30
  • 31. IV PARTE PRODUCTO O SERVICIO 1. Objetivos de la Propuesta: El objetivo de la propuesta es Evaluar y controlar la aplicación del Manual de Cargos y Funciones del Departamento de Talento Humano del IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren), en pro de garantizar el proceso de organización. 2. Metodología Empleada: Mediante estudios realizados se pudo conocer la naturaleza de la comunidad y la manera como se desarrollan las tareas o asignaciones dentro del Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren Asimismo la metodología empleada se desglosó de la siguiente manera; en primer lugar se evidenció por medio de la utilización de las técnicas e instrumentos como la observación directa, ya que esta nos permite recolectar la información para posteriormente analizarla, también se pudo aplicar la entrevista estructurada, semi-estructurada y lista de cotejo la cual se basa en una serie de preguntas predeterminadas e invariables que deben responder todo el personal que labora dentro del departamento de Talento Humano y por último se tomaron las imágenes fotográficas que es de suma importancia ya que sirve como evidencia de todo lo recolectado. Estas estrategias que fueron aplicadas sirvieron para establecer los cargos y funciones que se deberán cumplir y que serán a su vez el punto de referencia que describe lo que la comunidad representa. 31
  • 32. 3. Memoria Descriptiva: El Proyecto Socio Integrador, está planteado según lo establecen los Programas Nacionales de Formación por la necesidad de mejorar la realidad en la cual vivimos o nos encontramos insertos, pueden ser variados en cuanto a objetivos y metodología pero en común son planteamiento de acciones a realizar para alcanzar objetivos previamente compuestos; es decir los proyectos surgen para satisfacer necesidades, desarrollar capacidades, resolver problemas dentro de un contexto, introducir procesos de cambio, aprovechar oportunidades y superar debilidades y amenazas. De igual forma, el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria pretende construir un nuevo modelo de educación, conducente a formar nuevas generaciones de jóvenes y adultos que puedan manifestar la necesidad de modificar radicalmente la actual relación de dependencia económica y sentar las bases de un nuevo proyecto de cambio. En este sentido se requiere de un ciudadano crítico de su capacidad creadora, pero también de su responsabilidad social, que produzca conocimientos a partir de la experiencia social, histórica y personal de individuos colectivos sociales, sustentada en un compromiso ético con el país. Es por ello, que el presente Proyecto Socio Integrador fue realizado por los participantes del Programa Nacional de Formación en Administración, con nueva visión educativa socialista, enfocados en lo establecido con el Plan de la Nación Simón Bolívar 2007-2013, cumpliendo con los lineamientos establecidos por la Misión Alma Mater. El mismo se realizó en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren específicamente en el Departamento de Talento Humano, luego de efectuar varias visitas a dicha comunidad. Así mismo, se procedió a realizar una entrevista al personal que allí labora, además de estudiar la forma como se desarrollan los cargos y 32
  • 33. funciones, a través de la observación directa participante. De allí emergencia, que era necesario diseñar un Manual de Cargos y Funciones dirigido al Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, en Barquisimeto. 3.1 Triangulación de datos: Para la implementación del Manual de Cargos y Funciones en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren se llevaron a cabo una serie de entrevistas (estructurada y semi-estructurada) y la observación directa. En primera instancia se realizaron visitas a el Instituto, poniendo en practica la observación directa e imágenes fotográficas por parte de los participantes, notando claramente la necesidad del Manual de Cargos y funciones para el departamento de Talento Humano, por ultimo se aplicaron entrevistas semi estructuradas y estructuradas con la finalidad de evaluar el funcionamiento del producto dentro del departamento, obteniendo como resultado la objetividad y receptividad por parte del personal, generando así un aporte positivo para el buen funcionamiento y cumplimiento de las tareas desarrolladas dentro del departamento. (Ver anexo C) Por lo antes expuesto, el personal de dicho departamento consideró que el producto presentado está directamente a satisfacer una de las necesidades más relevante dentro del departamento de Talento Humano, ya que a través de la entrega de dicho manual se ha mejorado de manera eficiente la duplicidad de tareas a realizar. 33
  • 34. Entrevista Observación Respuesta Creación de un Manual de Cargos y Funciones del Departamento de Talento Humano en el I.A.P.M.I. Mediante una observación realizada en el departamento. 3.2 Descripción del producto: 34
  • 35. A través de las diferentes discusiones y herramientas realizadas y utilizadas a lo largo de la elaboración del proyecto, se llegó a la conclusión de que es necesaria la aplicación de un Manual de Cargos y Funciones que permita visualizar el proceso mediante el cual se distribuyen las responsabilidades de forma tal que al hacer una evaluación del mismo se pueda tener una forma objetiva de medir el grado de cumplimiento de cada una de las funciones básicas con el fin de que pueda obtener un método sencillo de control de gestión sobre los cargos. Es importante para la organización constar con un manual de cargos y funciones ya que debe ser utilizado con el propósito de desarrollar el proceso de inducción proporcionándole a cada empleado que se inicie, toda la información necesaria acerca de las funciones inherentes al cargo que va a ocupar. Según Graham Kellog: El manual presenta sistemas y técnicas específicas. Señala el procedimiento a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de cualquier otro grupo de trabajo que desempeña responsabilidades específicas. Un procedimiento por escrito significa establecer debidamente un método estándar para ejecutar algún trabajo. (p.30) El Manual de Cargos es un documento que constituye la oficialización de las prácticas administrativas, lo deben realizar todos los empleados de la organización para el buen funcionamiento de las empresas e instituciones. Además, facilita el acceso a la información de manera organizada, sistemática y con criterio. El análisis de cargos suministra el perfil que debería tener el empleado, las características generales, las funciones especificas, los requisitos mínimos exigidos, conocimientos, habilidades, los recursos que maneja, su superior inmediato y los subordinados a su cargo, proporcionando al nuevo funcionario la orientación adecuado para que logre integrase fácilmente a la Institución. 35
  • 36. 3.3 Presentación del producto: El Manual de Cargos del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren se ha elaborado de acuerdo al nuevo modelo de gestión y a la nueva estructura organizacional diseñada e implantada en la Institución. El mismo constituye la oficialización de las prácticas administrativas, que deben realizar todos los empleados de la organización para el buen funcionamiento del Instituto, además, facilita el acceso a la información de manera organizada, sistemática y con criterio. El análisis de cargos nos suministra el perfil que debería tener el empleado, las características generales, las funciones específicas, conocimientos y habilidades, proporcionando al personal la orientación adecuada para que logre integrarse fácilmente a la Institución. (Ver anexo B). 3.4 Sistematización de Experiencias: Para la presente elaboración del proyecto socio integrador de aprendizajes se obtuvieron experiencias que han permitido desarrollar conocimientos y habilidades por parte de los participantes, en tal sentido la aplicación de este proyecto ha permitido:  Realizar visitas, las cuales fueron chequeadas por el tutor interno y externo de la organización, a través de esta se pudo conocer los procesos que el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren maneja y organiza.  La aplicación de técnicas e instrumentos de recolección de datos, a través de estos instrumentos se pudo obtener información que permitió la los participantes conocer los mecanismos necesarios para la formulación o aplicación del proyecto; para obtener dicha información se pudo contar con el apoyo del personal que labora dentro del Departamento de Talento Humano de esta manera se pudo 36
  • 37. vivenciar el uso de estos instrumentos, sus procesos y sus correspondientes análisis.  Reunión por parte de los participantes y tutor externo para interactuar e impartir ideas y conocimientos de estudios, para la elaboración del presente proyecto a través del uso de herramientas e instrumentos, facilitando así la puesta en práctica de las habilidades de cada integrante del grupo de proyecto.  Finalmente para el desarrollo del presente proyecto y la aplicación del producto final se pudieron evidenciar diferentes experiencias las cuales han generado a la comunidad un cambio a partir de la aplicación del presente producto ya que los trabajadores se sienten satisfechos con esta nueva implementación. 37
  • 38. V PARTE ANÁLISIS DE RESULTADOS El manual de cargos y funciones es vital para la organización ya que contribuye a reducir sustancialmente tiempos y costos en la realización de las tareas, además de aumentar la eficiencia; pues el personal a través de esto se fortalecerá y estará más capacitado a nivel de la empresa, es por ello que para evidenciar que se estaban cumpliendo con las expectativas de los trabajadores del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, se aplicó un Ítems contentivo de siete (7) preguntas relacionadas con la aplicación del producto y los beneficios que fueron arrojados a la comunidad en estudio. Las variables evaluadas fueron cumplimiento y beneficios del Manual de Cargos, donde se obtuvo un resultado de un 96%, expresando claramente con ello que el personal se encuentra satisfecho con la implementación del producto dentro del departamento de Talento Humano. (Ver anexo D). En este sentido se comprende, que el Manual de Cargos y Funciones es una herramienta técnica y procedimental necesaria para la administración del talento humano vinculado a cada uno de los cargos por áreas ocupacionales del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren. Contiene en forma ordenada y sistemática, información sobre aspectos 38
  • 39. organizacionales necesarios para la mejor ejecución del trabajo, se establecen las funciones y requisitos de los cargos que conforman el departamento y la correspondencia entre los objetivos y la misión institucional. REFERENCIAS Chiavenato, Idalberto. (1999) Fundamentos de la Administración. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial Nro. 36.806 (Extraordinario) Diciembre 30, 1999 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2003). Lic. Sandra Prado (2009). Manual para la elaboración de informe final proyecto socio integrador de los Programas Nacionales de Formación (PNFA). Barquisimeto. Lic. Sandra Prado (2009). Orientaciones para la elaboración de los proyectos socio integradores trayectos III y IV. Barquisimeto. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 López, Cesar (1999). Manuales de Cargos y Funciones. Documento en Línea disponible en http://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtml. 39
  • 40. Plan de Desarrollo Económico y Social de la de la Nación (2007 – 2013). Rodríguez, Fernando (1996). Manuales de Cargos y Funciones Administrativos. Documento en Línea disponible en htpp://www.tesisymonografias.net/manual-de-funciones.../1/ ANEXOS 40
  • 41. Anexo A Organigrama General del I.A.P.M.I. 41
  • 42. 42
  • 43. ALCALDE JUNTA DIRECTIVA DIRECCIÓN GENERAL CONSULTORÍA JURÍDICA AUDITORIA INTERNA CONTROL DE GESTIÓN INSPECTORÍA GENERAL PROYECTOS SECRETARIO GENERAL DEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS INFORMÁTICA DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE PERSONAL ADMINISTRACIÓN OPERACIONES Departamento De Inteligencia e Investigaciones Jefatura de los Servicios Coordinación de Coordinación de Coordinación de Coordinación de Personal Contabilidad Apoyo de Operaciones Tránsito y Circulación Vial Coordinación de Coordinación de Coordinación de Coordinación de Atención a Funcionarios Presupuesto Patrullaje Servicios Especiales Adm. y Policiales Coordinación de Coordinación de Coordinación de Coordinación de Finanzas Asuntos Comunales Orden Publico Evaluación y Control Coordinación de Coordinación de Coordinación Coordinación de Servicios Generales Seguridad a Transbarca Academica Asuntos internos 43
  • 44. Anexo B Manual de Cargos y Funciones 44
  • 45. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 1 UNIDAD: Administrativa FECHA DE ELABORACIÓN: DEPARTAMENTO: Talento Humano MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 45
  • 46. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 2 UNIDAD: Administrativa FECHA DE ELABORACIÓN: DEPARTAMENTO: Talento Humano Índice General INTRODUCCIÓN………………………………………………………….….. 3 OBJETIVO…………………………………………………………………….. 4 ALCANCE……………………………………………………………………… 4 BASAMENTO LEGAL………………………………………………………... 5 CARGO Y FUNCIONES ASISTENTE ADMINISTRATIVO …………… 6 CARGO Y FUNCIONES DEL DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN.…… 8 CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE PRESUPUESTO.… 10 CARGO Y FUNCIONES DEL ANALISTA DE PRESUPUESTO……… 11 CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE CONTABILIDAD… 12 CARGO Y FUNCIONES DEL CONTADOR………………………… 13 CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE FINANZAS………... 14 CARGO Y FUNCIONES DEL ANALISTA FINANCIERO….………. 16 CARGO Y FUNCIONES DEL JEFE DE COMPRAS……………………… 17 FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 46
  • 47. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 3 UNIDAD: Administrativa FECHA DE ELABORACIÓN: DEPARTAMENTO: Talento Humano INTRODUCCIÓN El presente manual tiene como finalidad proporcionar información eficaz y sistemática de los aspectos que identifican los diversos cargos a fin de dar a conocer su contenido, especificaciones y valores que permitan una exacta administración de los recursos humanos empleados en ello, a su vez la descripción y análisis de cada cargo está dirigida a la satisfacción de las necesidades cuantitativas y cualitativas en pro del cumplimiento de los objetivos de la Institución. Será de fiel cumplimiento por el personal que labora en el Instituto y servirá como documento informativo para las personas interesadas en conocer este aspecto organizativo. Establecido el manual, se realizará un continuo seguimiento y evaluación, con la finalidad de mantenerlo actualizado, mediante las reestructuraciones que se consideren pertinentes, como también las modificaciones o introducción de nuevas funciones, que surjan en el transcurso de las operaciones o modificaciones que se realicen a la legislación vigente, necesarias para mantener la funcionalidad del Instituto. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 47
  • 48. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 4 UNIDAD: Administrativa FECHA DE ELABORACIÓN: DEPARTAMENTO: Talento Humano INTRODUCCIÓN OBJETIVO Presentar un instrumento de control interno adecuado a la naturaleza, estructura y fines del Instituto, que permita visualizar el proceso mediante el cual se distribuyen los cargos y funciones de la estructura organizativa del Instituto Autónomo de Policía Municipal. ALCANCE El manual plantea como ámbito de aplicación el asegurar el acatamiento de las normas legales y el logro de los objetivos y metas de acuerdo a las políticas presentadas por parte de la institución en lo que respecta a la organización y coordinación del personal que labora en el Instituto Autónomo de Policía Municipal. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 48
  • 49. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 5 UNIDAD: Administrativa FECHA DE ELABORACIÓN: DEPARTAMENTO: Talento Humano BASAMENTO LEGAL LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Y DEL SISTEMA CONTROL FISCAL. Titulo II, del Sistema de Control Fiscal, Capitulo I (Disposiciones Generales) y Capitulo II (Del Control Interno). LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO. Titulo V, Del Sistema de Contabilidad Pública. Titulo VI, Del Sistema de Control Interno. NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO, EMANADAS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Y DEL SISTEMA DE CONTROL FISCAL, “CAPITULO II DEL CONTROL INTERNO”. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 49
  • 50. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 6 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Asistente Administrativo Descripción de Funciones: 1. Redacta y transcribe correspondencia y documentos diversos. 2. Recopila, clasifica y analiza información para los planes y programas. 3. Coordina y hace seguimiento a las acciones administrativas emanadas por la unidad. 4. Lleva y mantiene actualizado el archivo de la unidad. 5. Asiste en el desarrollo de los programas y actividades de la unidad. 6. Realiza los informes solicitados por la unidad. 7. Presta asistencia técnica al jefe inmediato. 8. Recibe, registra y distribuye las correspondencias, informes, memorándum entre otros. 9. Participa en el estudio y análisis de nuevos procedimientos y métodos de trabajo. 10. Controla los pagos efectuados al personal administrativo por diversos beneficios. 11. Entrega cheques correspondientes a la nómina y revisa los recibos y envía al archivo general. 12. Suministra materiales y equipos de trabajo al personal de la dependencia y controla la existencia de los mismos. 13. Brinda apoyo logístico en actividades especiales. 14. Atiende e informa al público en general. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 50
  • 51. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 7 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Asistente Administrativo 15. Mantiene informado al supervisor sobre las actividades realizadas y/o cualquier irregularidad presentada. 16. Archiva y lleva el control de los documentos de la Unidad. 17. Mantiene en orden equipo y sitio de trabajo, reportando cualquier anomalía. 18. Elabora informes periódicos de las actividades realizadas. 19. Realiza cualquier otra tarea afín que le sea asignada. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 51
  • 52. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 8 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Director de Administración Descripción de Funciones: 1- Planificar, coordinar y supervisar todas las funciones de administración de la unidad, controlando la realización de funciones de contabilidad y servicios generales. 2- Supervisar las operaciones financieras y las inversiones autorizadas que se producen en todas las dependencias del Instituto. 3- Planificar y ejecutar todos los pagos del Instituto. 4- Dirigir, coordinar y supervisar la realización de estudios, implantación y evaluación de los diferentes sistemas contables, administrativos y/o servicios. 5- Supervisar la contabilidad gubernamental, fiscal y presupuestaria, mediante la revisión de los controles establecidos para comprobar las normas y procedimientos del organismo. 6- Conformar conjuntamente con el coordinador inmediato los cheques bancarios para sufragar los gastos diversos de la Institución. 7- Intervenir en los actos de licitación, en el control y aperturas de cotizaciones. 8- Autorizar solicitudes relativas a movimientos y asignaciones para gastos de personal. 9- Representar al organismo en eventos, seminarios, simposios y congresos a nivel nacional e internacional en materia de su competencia. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 52
  • 53. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 9 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Director de Administración Descripción de Funciones: 10- Programar, coordinar y controlar, la formulación, ejecución, evaluación y control del presupuesto de ingresos y egresos. 11- Participar en la formulación del Plan Operativo Anual. 12- Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Instituto. 13- Garantizar todos los servicios administrativos necesarios para el mejor desempeño de la actividad del Instituto. 14- Coordinar con las diferentes direcciones la adquisición de materiales necesarios para las unidades administrativas y operativas. 15- Establecer lineamientos metodológicos para el mejor control del uso eficiente del los recursos técnicos y bienes materiales del Instituto. 16- Asesorar a la Dirección General en la formulación de políticas, normas y procedimientos en materia administrativa. 17- Velar porque el presupuesto de Ingresos y Egresos y su ordenanza interna sean aprobados en junta directiva. 18- Presentar al Secretario General informe de gestión mensual, trimestral y anualmente. 19- Controlar y supervisar todo lo relativo a los bienes de la Institución. 20- Cualquier otra actividad relacionada con su área, asignada por el Director General. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 53
  • 54. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 10 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Coordinador de Presupuesto Descripción de Funciones: 1- Supervisar y coordinar el trabajo de la unidad a su cargo. 2- Planificar y supervisar la elaboración del anteproyecto de presupuesto que debe ser presentado por las diferentes direcciones. 3- Participar en la formulación del Plan Operativo Anual. 4- Supervisar el programa de asistencia técnica en la elaboración del presupuesto de las dependencias administrativas y operativas. 5- Tramitar todas aquellas modificaciones presupuestarias tales como: rectificaciones, traspasos entre partidas, créditos adicionales y declaraciones de inexistencias de fondos. 6- Elaborar cuadros analíticos que permitan comparar la ejecución de gastos de presupuestos anteriores con el vigente. 7- Sugerir soluciones a las consultas, que sobre diversos problemas inherentes al presupuesto que le sean planteados. 8- Realizar cualquier otra actividad presupuestaría asignada por el director de administración. 9- Presentar informes técnicos, en lo referente a la aplicación de normas para la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto; y realiza tareas afines según sea necesario. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 54
  • 55. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 11 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Analista de Presupuesto Descripción de Funciones: 1- Participar en la elaboración del anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos y velar por la correcta ejecución del mismo. 2- Elaborar la distribución de las asignaciones presupuestarias por partidas. 3- Llevar control del gasto presupuestario de la Institución en relación de pagos efectuados por facturas, recibos, contratos de servicio, de acuerdo al objeto que corresponda. 4- Comparar el monto asignado y el comportamiento del gasto de años anteriores, a fin de determinar el incremento o no del mismo. 5- Analizar y elaborar las solicitudes de traspaso entre sub-partidas, rectificaciones, créditos adicionales y sobre giros. 6- Elaborar cuadros demostrativos para información general y especificar el comportamiento del gasto y la disponibilidad presupuestaria de las diferentes partidas u objetos del gasto. 7- Asistir a reuniones periódicas de preparación y estudio para concretar detalles de los recursos asignados a cada actividad. 8- Realizar cualquier otra actividad que le sea asignada por su superior inmediato. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 55
  • 56. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 12 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Coordinador de Contabilidad Descripción de Funciones: 1- Diseñar, elaborar y controlar sistemas contables. 2- Planificar, coordinar, dirigir y supervisar el trabajo que se realiza en la unidad a su cargo. 3- Suministrar servicios al organismo a efectos de tramitación de pagos por valuaciones, aumentos y/o terminaciones de obras. 4- Planificar y supervisar la contabilidad de bienes nacionales, materias, impuestos y gastos. 5- Dirigir el movimiento contable que se realiza en el organismo. 6- Prestar asesoría técnica a nivel nacional e internacional en materia de su competencia. 7- Representar al organismo en seminarios y congresos relacionados con la administración y desarrollo de programas contables. 8- Revisar y firmar los balances y las correspondencias de la unidad. 9- Preparar cuadros resumen y/o estadísticos relativos a la memoria y cuenta de la unidad. 10- Presentar informes técnicos. 11- Realizar cualquier otra actividad dentro del área que le sea asignada por el Director de Administración. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 56
  • 57. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 13 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Contador Descripción de Funciones: 1- Implantar y desarrollar sistemas contables. 2- Preparar los balances mensuales de comprobación y disponibilidad bancaria. 3- Formular los libros auxiliares y principales a objetos de mantener actualizada la contabilidad fiscal en el sistema computarizado. 4- Revisar y verificar cheques y sus correspondientes anexos de pagos. 5- Revisar órdenes de compras, de servicios y de pagos especiales, permanentes, transferencias, proyectos de compromisos y autorizaciones anuales. 6- Contabilizar mensualmente en el sistema los saldos de bancos en el libro mayor, retenciones deducidas al personal de obreros y empleados y las órdenes de pago. 7- Preparar los balances contables que se realizan en la unidad y los libros diario y mayor por sistema para ser revisados y aprobados por la auditoría interna y externa. 8- Participar en la elaboración de estados de situación financiera para presentar informe mensual de ejecución de los fondos asignados a cada ejercicio fiscal. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 57
  • 58. MANUAL DE CARGOS Y PÁGINA FUNCIONES 14 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Coordinador de Finanzas Descripción de Funciones: 1- Planificar, programar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de la unidad a su cargo, señalando los lineamientos técnicos a seguir. 2- Supervisar la evolución de estudios económicos-financieros tanto de las entidades bancarias como de la Institución. 3- Establecer las normas y metodologías a ser aplicadas en la realización de los estudios económicos-financieros. 4- Realizar o coordinar la elaboración de trabajos o ponencias a ser presentadas en eventos o congresos nacionales e internacionales. 5- Coordinar y/o participar por delegación del director en comités o grupos de trabajo de carácter interdisciplinarios. 6- Conformar los pagos que se van a efectuar a los proveedores así como egresos de caja por diferentes conceptos. 7- Controlar cheques, órdenes de pago y firmar las órdenes de pago, compra y servicio. 8- Elaborar cuadros analíticos contables de cierre de ejercicios de los diferentes gastos imputados a las órdenes de avances o especiales y créditos adicionales así como los reintegros al fisco nacional y elaborar la correspondiente rendición de cuentas. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 58
  • 59. MANUAL DE CARGOS PÁGINA Y FUNCIONES 15 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Coordinador de Finanzas 9- Controlar los saldos pendientes por diversos conceptos y elaborar informes al respecto. 10- Elaborar resumen de los derechos e impuestos liquidados, recaudados, exonerados y cancelados. 11- Presentar informe de las actividades realizadas FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 59
  • 60. MANUAL DE CARGOS PÁGINA Y FUNCIONES 16 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Analista Financiero Descripción de Funciones: 1- Registrar los asientos contables de ingresos y gastos en los libros de bancos, libro de ingreso por multas, de caja chica y fondo en anticipo. 2- Llenar las planillas de impuesto sobre la renta y elaborar resumen de los derechos e impuestos liquidados, recaudados, exonerados y cancelado. 3- Revisar y verificar facturas de proveedores de bienes o servicios. 4- Revisar los diferentes estados de cuentas bancarias y elaborar las conciliaciones de las cuentas bancarias. 5- Analizar y evaluar el comportamiento de los diferentes ingresos y gastos, y presentar informes sobre éstos, como también la distribución diaria y mensual de los mismos. 6- Participar en la elaboración de informes técnicos sobre la situación financiera de la Institución. 7- Realizar cualquier otra actividad asignada por el coordinador de finanzas. 8- Revisar y verificar facturas de proveedores de bienes y servicios, y llevar relación de deuda a proveedores y personal (Disponibilidad Financiera). 9- Participar en la elaboración de cuadros analíticos contables de cierre de ejercicio, de los diferentes gastos imputados a las órdenes de avance o especiales, créditos adicionales y realizar los reintegros al fisco nacional. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 60
  • 61. MANUAL DE CARGOS PÁGINA Y FUNCIONES 17 UNIDAD: Administrativa FECHA DE DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN: CARGO: Jefe de Compras Descripción de Funciones: 1- Solicitar cotizaciones y realizar análisis de precios. 2- Revisar órdenes de compras y servicios y verificar que contengan los anexos requeridos para iniciar la tramitación. 3- Llevar un control manual o mecanizado de materias y suministros con datos sobre precios y fechas de órdenes de compras. 4- Asentar las órdenes de compra en el registro correspondiente. 5- Archivar documentos relacionados con las compras efectuadas. 6- Conformar las notas de entrega y las facturas con el informe de recepción. 7- Recibir los oficios de proyectos de compras a realizar por unidades. 8- Tramitar la anulación de aquellos proyectos de compras que no hayan reunido los requisitos de precios y calidad requeridos. 9- Resguardar las adquisiciones (bienes, materiales y suministros) en un lugar adecuado. 10- Mantener un registro adecuado de proveedores. 11- Realizar levantamiento de inventario. 12- Firmar las facturas que se reciben con los materiales y ordenar su distribución. 13- Verificar la disponibilidad presupuestaria, para la realización de las compras. FIRMA DE APROBACIÓN Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por: 61
  • 62. Anexo C Análisis de Resultado del Producto 62
  • 63. Entrevista Estructurada Aplicada al Personal del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren Estado Lara Nombre: Cargo que desempeña: Fecha: Hora de comienzo: Hora de culminación: Marque con una x la opción que considere Preguntas si no 1 ¿Se siente a gusto con la implementación del manual? 2 ¿Ha sido beneficioso para usted el manual de cargos? 3 ¿El manual está cumpliendo con las expectativas esperadas en función a los objetivos de la empresa? 4 ¿Es el manual una herramienta necesaria en su Departamento? 5 ¿Cree usted que con la implantación del manual ha disminuido la duplicidad de tareas? 6 ¿El uso del manual de cargos y funciones le permite realizar con más facilidad las labores de trabajo? 7 ¿La implementación del manual genera aportes al departamento en cuanto a la toma de decisiones? 63
  • 64. Anexo D Graficas de Resultados Entrevista Estructurada 64
  • 65. 1. ¿Se siente a gusto con la implementación del manual? 2. ¿Ha sido beneficioso para usted el manual de cargos? 65
  • 66. 3. ¿El manual está cumpliendo con las expectativas esperadas en función a los objetivos de la empresa? 4. ¿Es el manual una herramienta necesaria en su Departamento? 66
  • 67. 5. ¿Cree usted que con la implantación del manual ha disminuido la duplicidad de tareas? Grafico 5 3% SI NO 97% 6. ¿El uso del manual de cargos y funciones le permite realizar con más facilidad las labores de trabajo? 67
  • 68. 7. ¿La implementación del manual genera aportes al departamento en cuanto a la toma de decisiones? 68