La problématique à traiter consiste en la démonstration de l’opportunité et de la viabilité du modèle proposé au travers d’un cas d’étude concret. L’étude du système d’information du Service des Routes en charge de la DSI, a permis d’identifier plusieurs possibilités de rationalisation et d’optimisation de l’approvisionnement IT. Au-delà du cas d’étude, le but final de l'analyse est de permettre une prise de conscience des enjeux associés et l’établissement d’une politique d'approvisionnement en lien avec les objectifs de l'organisation. Les recommandations découlant de l’analyse suggèrent la mise en place d’une gouvernance d’approvisionnement ainsi que la réalisation de plusieurs projets permettant une amélioration de la gestion du savoir de la DSI. Comme conclusion pour cette analyse, le modèle proposé apparaît comme pertinent et offre de nouvelles opportunités de gains et d’efficacité.

1. ANALYSE DE LA STRATÉGIE
D'APPROVISIONNEMENT IT
DU SECTEUR PUBLIC
TRAVAIL DE MASTER EXECUTIVE MBA HES-SO À LA HEIG-VD
MARCO PAMBIANCHI
17.03.2014
ETUDE COMPLÈTE SOUS : HTTP://GOO.GL/9I7U3N
Directrice de travail : Silna Borter
Expert : Guy Wuilleret – Head of SIG Services

2. La connaissance est…
… une navigation dans un océan
d'incertitudes à travers des
archipels de certitudes. Edgar Morin
[1] http://www.rsv.vd.ch/dire-cocoon/rsv_site/doc.pdf?docId=665898&Pvigueur=&Padoption=&Pcurrent_version=0&PetatDoc=vigueur&Pversion=&docType=&page_format=A4_3&isRSV=true&isSJL=true&outformat=pdf&isModifiante=false
[2] http://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/themes/mobilite/Nouvelle-direction-mobilite-routes.pdf

3. Objectifs
 Revue théorique des savoir-faire en matière d’approvisionnement IT
 Etablissement d’un modèle d’évaluation des enjeux de l’approvisionnement
IT
 Démonstration de l’opportunité et viabilité du modèle proposé
 Recommandations dans le cadre de la mise en place d’une politique
d’approvisionnement IT

4. Problématique
 Augmentation constante du
périmètre IT des services
bénéficiaires
 Modernisation
 Contraintes légales
 Rationalisation
 Maîtrise des risques liés à
l’approvisionnement IT
 Qualité des prestations
 Risques liés à la
coordination/communication
 Sécurité de l’information
 Nécessité d’établir une politique
d’approvisionnement
 Difficulté d’aligner les parties
Défis majeurs
des DSI
Accompagner
transformation
numérique
Maîtrise de
cout
Pérennisation
du patrimoine
Hypothèse : internalisation en
fonction de la criticité / pérennité
des prestations

5. Entretiens qualitatifs Documentation + entretiens qualitatifs
1 2 3 4 I II III IV V
Méthodologie
 Phase 1 : Analyse des savoir-faire
internes et des documents
 Phase 2 : Indentification des acquis
théoriques
 Phase 3 : Elaboration d'un modèle
 Phase 4 : Discussion avec mandant
 Phase I : Confirmation du périmètre
 Phase II : Elaboration de la carte de
l'approvisionnement actuelle des prestations
 Phase III : Recensement des enjeux stratégiques
et des avantages concurrentiels de l'organisation
 Phase IV : Formalisation des maximes
d'entreprise et d'approvisionnement
 Phase V : Elaboration de la carte
d'approvisionnement cible des prestations
Revue théorique Démonstration du modèle

6. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]

7. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]
Action d’approvisionnement
Make or Buy [2]

8. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]
Action d’approvisionnement
Make or Buy [2]

9. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]
Action d’approvisionnement
Make or Buy [2]
Option de localisation
Organisation et géolocalisation[3]

10. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]
Action d’approvisionnement
Make or Buy [2]
Option de localisation
Organisation et géolocalisation[3]
Valeur de prestation
Valeur stratégique[4] et mode de
livraison[5]

11. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]
Action d’approvisionnement
Make or Buy [2]
Option de localisation
Organisation et géolocalisation[3]
Valeur de prestation
Valeur stratégique[4] et mode de
livraison[5]
Objectif de la transaction
Valeur stratégique[4] et niveau de
confiance/contrôle[6]

12. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]
Action d’approvisionnement
Make or Buy [2]
Option de localisation
Organisation et géolocalisation[3]
Valeur de prestation
Valeur stratégique[4] et mode de
livraison[5]
Objectif de la transaction
Valeur stratégique[4] et niveau de
confiance/contrôle[6]

13. Résultat : modèle d’évaluation
[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122.
[2] Probert, Make Or Buy.
[3] Friedman, The World Is Flat.
[4] Johnson, Scholes, et Whittington, Stratégique.
[5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33.
[6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».
Prestation
Urbanisation des SI [1]
Action d’approvisionnement
Make or Buy [2]
Option de localisation
Organisation et géolocalisation[3]
Valeur de prestation
Valeur stratégique[4] et mode de
livraison[5]
Objectif de la transaction
Valeur stratégique[4] et niveau de
confiance/contrôle[6]

14. Résultat : démonstration du modèle
[1] Cohen et Young, Multisourcing, 40.
[2] Broadbent et Weill, « Management by Maxim », 77-92.
Stratégie de
l’organisation
Stratégie
opérationnelle
Stratégie des
services IT
Décision
d’approvisionnement
Vision de
l’organisation
Stratégie
opérationnelle
Stratégie des services
IT
Stratégie
d’approvisionnement
Stratégie de
l’organisation
Décision
d’approvisionnement
Vision de
l’organisation
Processus stratégique classique/actuel [1]
Avec stratégie d’approvisionnement [2]
Recensement
enjeux
Maximes
d’entreprise
Maximes
d’approvisio
nnement

15. Résultat : démonstration du modèle
III
II
I
 • Périmètre établi : SI du Service des Routes pris comme cas de démonstration.
 • Fraction de la problématique de l’approvisionnement IT de la DSI dans la mesure où de nombreux systèmes
sont transverses et donc utilisés par plusieurs entités bénéficiaires. [1]
 • Carte initiale principalement basée sur le SDi 2013 (PREMYS).
• Sous-système problématiques identifiés. [2]
 • Objectifs majeurs (moyen-long terme) définis pour le SR comme pour la DSI.
 • Capital humain et compétences : description des compétences et du taux d’occupation insuffisant pour la DSI.
• Capital de connaissance : savoir-faire opérationnel non-formalisé ou non-actualisé pour la DSI comme le SR.
• Communication et politique de l’organisation : moyen de communication faible, manque d’information concernant la
politique organisationnelle du SR.
• Tolérance aux risques : méconnaissance de l’ensemble des risques et des enjeux liés à l’approvisionnement IT. [3]
[1] Analyse de la stratégie d'approvisionnement IT du secteur public, 42 - [2] lib., 45 - [3] lib., 57 - [4] lib., 60 - [5] lib., 63
IV
 • Maximes de démonstration rédigées pour l’exemple.
 • Démarche à confirmer par un travail avec le DG. [4]
 • Renforcement de l’utilisation des services partagés de la DSI (CC-Editique (Alfresco), CC-BI, CC-
Géomatique).
• Renforcement de la standardisation des prestations (SAP, MobaTime, Civil3D, ArcGIS).
• Rationalisation et repositionnement des exigences envers les fournisseurs.
 • Mise en évidence du manque de considération pour la prestation de gestion des véhicules.
• Risque d’échec concernant l’approvisionnement de la prestation de gestion de la fluidité du trafic et de
l’éléctro-mécanique.
• Fusion en cours avec la service de la mobilité et adaptation des missions du service des routes. [5]
V

16. Recommandations DSI-VD : gouvernance d’approvisionnement (1/2)
[1] Cohen et Young, Multisourcing, 113.
Stratégie
opérationnelle
Stratégie
des services IT
Stratégie
d’approvisionnement
Stratégie de
l’organisation
Décision
d’approvisionnement
Vision de
l’organisation
Recensem
ent enjeux
Maximes
d’entreprise
Maximes
d’approvisionneme
nt
Sélection
des
fournisseur
s
Coordination
des prestations
Evaluation
des
prestations
Bénéfices attendus par la mise en place :
1. La gouvernance d’approvisionnement identifie et corrige les
prestations problématiques et non-intégrées de l’organisation.
2. Elle améliore les bénéfices de l’organisation.
3. Elle synchronise la stratégie d’approvisionnement avec la
stratégie de l’organisation.
4. Elle encourage et accompagne les comportements souhaitables
liés à l’action d’approvisionnement, du côté client comme du côté
fournisseur.
5. Elle est la meilleure approche pour gérer le risque lié à
l’approvisionnement.
Organisation possible :
1. Le bureau d’approvisionnement : Entité formée
d’experts et de responsables de
l’approvisionnement de l’organisation.
2. Le centre de compétence : Orienté vers un suivi et
une assistance des entités de l’organisation.
3. Le bureau d’approvisionnement décentralisé :
Chaque entité intègre les activités de gouvernance
d’approvisionnement.

17. Recommandations DSI-VD : gestion du savoir (2/2)
Bénéfices attendues par la mise en place :
1. Inventaire collaboratif des savoirs et savoir-faire
2. Assainissement des données stockées dans les référentiels
documentaires.
3. Campagnes d'information régulières permettraient de rappeler
l'importance de la démarche.
4. Introduction d'un cycle d'actualisation impliquant un partenariat
avec le métier améliorerait la qualité de la modélisation des
processus.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
MANAGEMENTDE
PROJETS
CYCLEDEVIEDES
APPLICATIONS
SUPPORTMETHODE,
QUALITEETSECURITE
SUPPORTETASSISTANCE
AUXUTILISATEURS
MISEADISPOSITIONET
MAINTENANCEDES…
ORGANISATIONET
GESTIONDES…
MANAGEMENT
OPERATIONNEL
Répartition emploi-type selon famille CIGREF
Donnée du T1 2011 au T3 2012
Bleu : ressources internes
Rouge : ressources externes
45%
12%
14%
7%
9%
10%
3% 2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
Taux d'actualisation des informations
du référentiel documentaire interne
Recommandation :
1. La mise en œuvre d'un projet de gestion des connaissances
internes et d'un réseau social d'entreprise (RSE)