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LOGISTICA Y MOVILIZACION NACIONAL
3.1. INTRODUCCIÓN A LA LOGÍSTICA
DEFINICIÓN. La logística es la rama del arte militar definida como: “conjunto de previsiones, cálculos y
actividades de los servicios para proporcionar a las fuerzas los medios de combate y de vida necesarios
para el cumplimiento de su misión, en los lugares Adecuados y momentos oportunos.
ALCANCES. La misión fundamental es colocar los productos adecuados (bienes y servicios) en el lugar
adecuado, en el momento preciso y en las condiciones deseadas, contribuyendo lo máximo posible a la
rentabilidad de la firma. Tiene como objetivo la satisfacción de la demanda en las mejores condiciones de
servicio, costo y calidad.
CICLO LOGÍSTICO. Es el proceso mediante el cual se producen unas acciones encaminadas a la
ejecución de las funciones logísticas. Este proceso debe producirse en forma ordenada, ya que a través
de él se logrará una acertada administración de los recursos. La determinación de las necesidades, Ia
obtención y la distribución son acciones que pueden producirse en cualquier nivel de la logística, las
cuales están encadenadas en forma lógica con una acción similar del ciclo en los niveles superiores o
inferiores del proceso logístico global.
ACTIVIDADES LOGISTICAS. El flujo logístico con lleva una serie de actividades que deben cumplirse,
con la mayor rapidez posible, para satisfacer las necesidades del cliente. En primer lugar, el productor
debe requerir de un almacén o fábrica, comprar las materias primas a los respectivos proveedores y
luego convertirlas en productos terminados. Una vez culminado este proceso, se venden los productos a
los distribuidores, quienes se encargan de almacenarlos y transportarlos hasta los puntos estratégicos.
ABASTECIMIENTO. Es la actividad económica encaminada a cubrir las necesidades de consumo de
una unidad económica en tiempo, forma y calidad, como puede ser una familia, una empresa,
aplicándose muy especialmente cuando ese sujeto económico es una ciudad.
El abastecimiento o aprovisionamiento es la función logística mediante la cual se provee a una
empresa de todo el material necesario para su funcionamiento. Su concepto es sinónimo de provisión o
suministro.
La tarea fundamental del gerente de abastecimiento consiste en localizar fuentes confiables y
progresivas de suministros, asegurar y mantener su cooperación e interés.
El aprovisionamiento considera dos puntos importantes:
(1) Las previsiones en un plan general.
(2) Los plazos en los casos particulares. Ambos se reducen a un sólo factor, el tiempo.
En la mayor parte de las organizaciones los aprovisionamientos consumen aproximadamente entre el
20% y 50% de los ingresos totales de la compañía en mercadería y servicios. Cuando una organización
gasta cantidades tan grandes de sus ingresos en una sola área es importante que se reciba una buena
compensación por los fondos comprometidos.
El efecto de apalancamiento de los beneficios que consiguen las compras, actúa como un poderoso
estímulo para racionalizar el abastecimiento.
En toda empresa de ciertas proporciones, debe de existir un jefe o gerente de abastecimiento (o
compras). El gerente de abastecimiento debe enfocar su labor hacia el desarrollo de estrategias, dirigidas
hacia las compras, el desarrollo de los proveedores y de las negociaciones, que concuerden los objetivos
y estrategias de la organización, tanto a corto plazo como a largo plazo.
En el área de aprovisionamiento el gerente debe ser responsable de la planificación y del control de los
materiales, así como de la programación de la producción o de la investigación de los materiales y de la
programación de las compras, del tráfico de entrada y salida de los almacenes, y de la eliminación de los
desperdicios, la chatarra o los residuos sobrantes, de manera que permita el funcionamiento de la
empresa, de acuerdo a los objetivos trazados. La labor del gerente de abastecimiento debe orientarse a
buscar la máxima utilización y conservación de los abastecimientos. Estas se obtienen mediante
el entrenamiento y la aplicación continua de una serie de normas hasta la conservación,
el mantenimiento, la recuperación y la correcta distribución y empleo de todos los artículos utilizados por
la empresa.
DEPARTAMENTO DE CONTROL DE ABASTECIMIENTOS.
Servicios Técnicos de:
* Alimentación.
* Comunicaciones.
* Ingeniería.
* Intendencia.
* Sanidad.
* Transporte.
Son responsables de generar doctrinas logísticas y de ejecutar las funciones que le competen en cada
una de sus áreas. Dependen administrativas, funcional y operativamente de la Dirección de Logística del
Ejército.
CALCULO DE NECESIDADES. Es una actividad propia del planeamiento logístico. Las necesidades de
abastecimiento, involucra todo aquello que se requiere para el funcionamiento, mantenimiento y
operación o funcionamiento de la empresa, en cantidades específicas para un determinado periodo de
tiempo, para una fecha señala o para completar un determinado proyecto. El cálculo de necesidades se
materializa con los pedidos o solicitud de compra y su cumplimiento siempre se espera que sea atendido
“el mismo día”. Las necesidades de abastecimiento para una empresa determinada, pueden hacerse de
acuerdo a la naturaleza siguiente:- Periodos para los cuales se hacen los cálculos.- Planes de producción
u ocupación.
3.2. LOGISTICA MILITAR.
CONCEPTOS.
Es la rama del arte militar definida como: conjunto de previsiones, cálculos y actividades de los servicios
para proporcionar a las Fuerzas Armadas los medios de combate y de vida necesarios para el
cumplimiento de su misión, en los lugares adecuados y momentos oportunos.
PUNTOS PRINCIPALES QUE DEBE ABARCAR LA LOGÍSTICA
Algunos de los puntos principales que debe contener la logística:
* Preparar con antelación todo el material necesario para poner en movimiento el ejército.
* Redactar todas las órdenes del general en jefe para las diversas operaciones militares.
* Fortificar diversos puntos para facilitar las operaciones militares.
* Disponer y dirigir los reconocimientos de toda clase para conocer posiciones del enemigo.
* Adoptar todas las medidas para secundar las órdenes del general en jefe sobre los movimientos que
determine.
* Organizar bien las vanguardias.
* Fijar métodos e instrucciones.
* Ordenar y vigilar
PRINCIPIOS DE LA LOGISTICA MILITAR
OBJETIVO
Para cumplir con este principio es necesario satisfacer oportunamente todas las necesidades de las
tropas combatientes, esto requiere establecer por una parte que la satisfacción de las necesidades de las
tropas es una responsabilidad del comando.
FLEXIBILIDAD
Una organización logística es flexible cuando es capaz de hacer frente en forma sostenida imprevistos
del combate. Todo conflicto presenta múltiples contingencias imprevistas; una organización logística que
no sea capaz de adaptarse oportunamente a incidencias y de apoyar a las unidades, puede conducir a la
derrota por falta del apoyo necesario en el momento y lugar exigidos, la flexibilidad se consigue con:
- Apoyo selectivo. Significa que hay que apoyar más, en cada momento, al cumplimiento de la misión
general.
- Iniciativa Para que la maniobra logística pueda ser flexible en todo el ámbito de la batalla es preciso
que la organización logística cuenta con comandos intermedios capaces de resolver incidencias locales
con oportunidad y que estos comandos intermedios capaces de resolver incidencias locales con
oportunidad y que estos comandos tengan iniciativa.
- Impulso desde la retaguardia Para que la maniobras logística que puede ser flexible, el impulso del
apoyo debe venir desde la retaguardia. En táctica se consigue flexibilidad manteniendo reservas y fuegos
en manos del jefe, en logística con reservas de recursos y apoyando desde retaguardia.
CONFIABILIDAD
El Jefe de la Gran Unidad apoyada debe estar seguro de que el apoyo a que allá asignado estará
disponible cuando y donde planee emplearlo. Esto implica órganos de apoyo y planes alternativos, para
emplear estos órganos cuando falten los primeros sea por acción enemiga o por otras causas, es decir,
la confiablidad depende de una organización logística y de un despliegue logístico adecuado.
SIMPLICIDAD
Un plan, una organización y un sistema continuo, tienen mucha probabilidad de éxito en la batalla que el
plan, la organización y el sistema complicados. Cuando el plan, la organización y el sistema de apoyo
logístico son complicados, las inevitables e imprevistas incidencias da la batalla los hacen inservibles
para el apoyo.
OPORTUNIDAD
Las oportunidades deben ser satisfechas en el lugar adecuado y en el momento oportuno. El
cumplimiento de este principio es uno de los problemas más difíciles de realizar. La experiencia es un
factor básico para su cumplimiento ya falta de esta, particularmente durante la fase de planteamiento al
iniciar operaciones será necesario recurrir a cálculos aproximados, a estadísticas o a utilizar los datos
que proporciona la experiencia adquirida por otros.
EQUILIBRIO
Este principio se refiere a la organización logística dentro de cada escalón logístico. Las unidades
logísticas han de estar equilibradas con las necesidades de apoyo entre sí.
AUTORIDAD
El jefe de cada escalón logístico controla efectivamente los recursos a él asignados, pero debe dar a los
comandos logísticos subalternos la autoridad suficiente para actuar cuando se presenten nuevas
necesidades o incidencias.
SEGURIDAD
Las unidades logísticas se han de desplegar de acuerdo con el plan del jefe de la GU, apoyada de forma
que queden protegidos los recursos. La seguridad ha ganado importancia con la potencia de destrucción
de medios modernos, nucleares y convencionales y con las acciones de la guerrilla, pero debe estar
siempre subordinada a la posibilidad de cumplir la misión.
ECONOMÍA
Solo deben emplearse aquellos medios logísticos que sean necesarios. La economía implica una mejora
constante en las organizaciones, en los métodos y en el material, para conseguir apoyar más
efectivamente con menos medios.
CONTINUIDAD Y MOVILIDAD. Para que le apoyo pueda ser oportuno, alcanzando a la unidad apoyada
cuando esta lo necesite y donde sea preciso, las unidades logísticas deben tener la movilidad analógica a
la de las unidades apoyadas. La movilidad es función de los medios de trasporte y del nivel de recursos
que tenga asignado la unidad logística.
SORPRESA
Siempre que sea posible debe tratarse de obtener la sorpresa. La sorpresa logística es similar y tiene
tanta importancia como la sorpresa táctica o estrategia. Se obtiene mediante la ejecución en secreto de
los desplazamientos. La reunión en secreto de las nuevas armas, materiales y equipos que traerán como
consecuencia la obtención de la sorpresa técnica cuando sean empleados.
DIVISION DE LA LOGISTICA. Como toda ciencia y arte, la logística admite diversas clasificaciones
según los puntos de vista que se adopten para su estudio. En esta oportunidad la dividiremos de la
siguiente forma:
LOGÍSTICA DE GUARNICIÓN. Está estrechamente ligada a la infraestructura económica del país,
comprende la organización, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e
instalaciones necesarios para contribuir, instruir y equipar fuerzas militares desplegadas en las zonas de
empleo y apoyarlas.
LOGISTICA DE CAMPAÑA. Comprende la organización, sistemas y procedimientos, conjuntamente con
el equipo, materiales e instalaciones que se precisan el teatro de operaciones para apoyar a las fuerzas
desplegadas según su maniobra.
DETERMINACIÓN DE LAS NECESIDADES
El proceso logístico, como todo proceso, tiene un punto de partida, el cual se deriva, a su vez, de las
exigencias de la guerra, como se mencionó en la definición. Es pues una necesidad, el factor
desencadenante del proceso logístico, relacionada con una exigencia de la guerra.
De aquí que el conocimiento profundo de esa necesidad en su verdadera dimensión, en los efectos de su
satisfacción o insatisfacción, es decir, su valor como efecto sobre las operaciones y su definición exacta,
será el primer paso para desarrollar este proceso. El acierto en la determinación de las necesidades es
de vital importancia, puesto que de ello depende que la necesidad sea satisfecha o no. Si no se identifica
claramente qué material, bien o servicio requiere determinada acción de la guerra, la acción no puede ser
llevada a cabo, por carecer de los medios que satisfacen esta exigencia. Lo que implica que toda una
acción del nivel tanto estratégico como táctico podría fallar por no contar con los recursos adecuados
para satisfacer esa exigencia de la guerra. Esta determinación de las necesidades debe ser una acción
conjunta de la parte conductiva y logística de la guerra; es responsabilidad del comando militar, puesto
que es él quien conduce las acciones militares.
La determinación de las necesidades es principalmente un proceso de planeamiento. Su base es el
conocimiento de un plan que desarrollará unas acciones, y éstas, a su vez, para llevarse a cabo
presentan necesidades: los medios. ¿Con qué medio un comando militar desarrollará una estrategia o
una táctica? Pues bien, es en el proceso de planeación en el que se determina éstos: cómo son, cuántos
son, en qué momento han de ser utilizados y cuáles serán los efectos de su utilización.
LA OBTENCIÓN
En esta fase del ciclo logístico, las necesidades que se han identificado como válidas son transformadas
en medios con destino a las operaciones. Queda bien establecido que «nada debe obtenerse si
previamente no ha sido definido como necesario por el mando».
La obtención de los medios no necesarios, de medios no requeridos, solamente conduce a gastar los
recursos disponibles en bienes o servicios que no tienen un fin específico en las operaciones, o bien en
satisfacer la ineficiencia o capricho de algún personaje inoportuno dentro del sistema. Evento que se
debe evitar a toda costa en pro del uso eficiente y racional de los recursos, sean éstos escasos o no.
Los recursos que se encuentran a disposición del mando militar son las fuentes para la satisfacción de
las necesidades determinadas. Estos recursos pueden ser humanos, financieros, materiales y legales
principalmente, y pueden ser relacionados en forma directa o indirecta con el comando respectivo.
Generalmente, el volumen de los recursos disponibles fija el límite de la obtención. Un efectivo análisis
de los recursos disponibles, directa o indirectamente, le permite al mando establecer el alcance de sus
operaciones.
Existen unos factores definidos para la obtención del material, así como hay otros para la obtención del
recurso humano. Para los primeros se fijan:
a. Las especificaciones: son las características físicas del elemento de carácter dimensional,
cualitativo, funcional y condicionante de su servicio para la satisfacción de una necesidad.
b. La normalización: es la uniformidad o disciplina en la utilización de un mismo bien para un mismo
servicio dentro de las Fuerzas Armadas. Es la «reglamentación, ordenación y unificación de fenómenos y
objetos » con un fin determinado dentro de los procesos que desarrolla la organización.
c. La catalogación: consiste en la descripción, codificación y compilación de todos los elementos a
los que hemos dado especificaciones dentro de un sistema de consulta, con el propósito de que se
puedan identificar fácilmente con fines de adquisición, distribución y control principalmente.
Estos tres primeros factores están ligados profundamente y son interdependientes.
d. La adquisición: es el proceso comercial de obtención de los bienes y servicios, el cual está
relacionado directamente con la disponibilidad de recursos financieros. Es el punto de mayor contacto
entre las Fuerzas Armadas y la economía civil. Sus procesos son generados por la normatividad vigente
en materia de contratación del Estado y la economía.
e. La inspección de costos: como su nombre lo indica, se basa en un análisis de la relación
costo-efectividad de las adquisiciones, teniendo en cuenta precios, volúmenes, flujos, etc.
f. Las prioridades: componen un sistema que se implanta cuando es necesario, con el propósito de
determinar cuáles materiales serán obtenidos con prioridad sobre otros, tanto en tiempo como en
asignación de recursos. La necesidad de establecer prioridades depende de la escasez de recursos, bien
sean financieros o de tiempo. Estas prioridades deben estar clasificadas dentro del nivel superior, a quien
corresponde su asignación.
g. El acondicionamiento: es la forma como han de prepararse los materiales o equipos para su
manejo y conservación antes de ser almacenados o utilizados. Deben conocerse los destinos próximos
del material, tipo de almacenamiento y de transporte, con el fin de ser embalado y protegido en forma
adecuada.
h. La acumulación: es el almacenamiento o acopio de los elementos o artículos obtenidos para
posteriormente ser distribuidos en forma adecuada a los lugares de destino. Tiene como finalidades
esenciales la regulación de la corriente de abastecimientos, la protección del material y facilitar la distri-
bución.
LA DISTRIBUCIÓN
Es la tercera fase del ciclo logístico. Es aquella parte de la definición en la cual se llega a satisfacer la
necesidad o exigencia de la guerra. Debe llegar en tiempo y espacio de manera oportuna para que el
consumidor final satisfaga su requerimiento.
Esta fase se traslapa con la anterior en la acumulación o acopio de los materiales, le sigue una acción
dinámica de transporte y finaliza con la entrega. Habiéndose tratado la acumulación en el numeral
anterior, tendremos que hacer algunas consideraciones sobre el transporte.
El «transporte» se constituye en el centro neurálgico de la distribución. Es un proceso eminentemente
dinámico, ya que implica movimiento físico. De su flexibilidad y adaptabilidad al medio donde se deba
entregar depende el éxito de la distribución. En él se deben analizar y conocer los diferentes medios de
movilización de que se dispone para ubicar lo requerido en el sitio de la necesidad, pudiendo ser medios
terrestres, aéreos o marítimos. Las condiciones de las vías de comunicación, meteorológicas y de
accesibilidad, tanto como el volumen, peso, condiciones de conservación de la carga y demás factores
relacionados, le confieren a este problema logístico gran importancia, y puede afirmarse que es una de
las empresas de la logística con más riesgos, y que, en términos empresariales, es de por sí toda una
industria.
Por último, la «entrega». No menos importante y compleja que todas las anteriores se remonta en
condiciones a la definición de la logística. Esta debe ser oportuna en tiempo, modo y lugar. La entrega
bien puede ser estática y dinámica. Bien pueden aprovisionarse unidades en almacenes continentales y
abastecer camiones y tanques en tierra, como tanquear un buque en la mar o un avión en vuelo. Este
tipo de operaciones dinámicas hacen que la logística militar sea la más compleja de todas las empresas.
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA LOGISTICA
Se debe entender como funciones logísticas todas aquellas actividades que debe realizarse para
garantizar apoyo integral y continuo. A tal efecto se define como funciones las siguientes:
ABASTECIMIENTO
Es el que comprende todas las actividades que se realizan para la determinación de las necesidades,
obtención, almacenamiento, distribución y administración de los abastecimientos. Incluye todos los
artículos necesarios para el equipamiento, mantenimiento y operación de una fuerza y en global las áreas
de alimentación, vestuario, armamento, munición, combustibles y lubricantes, materiales y equipos de
toda especie.
MANTENIMIENTO. Son las acciones pendientes a la conversación de los materiales y equipos usados
por el Ejército. Comprende las siguientes categorías:
- mantenimiento orgánico; es el realizado por el hombre o tripulación y por el equipo de mantenimiento
de la unidad usuaria.
- Mantenimiento de apoyo directo; es el realizado por las unidades de mantenimiento de apoyo directo
a las unidades usuarias
- Mantenimiento De Apoyo General; es el realizado por las unidades o dependencias de mantenimiento
colocados en apoyo general de las unidades de apoyo directo.
- Mantenimiento De Apoyo Industrial, es aquel que requiere la reconstrucción completa de piezas,
conjuntos, conjuntos de piezas y de artículos terminados, incluso la fabricación de las partes, las
modificaciones, las pruebas y la restructuración, según el caso.
SANIDAD. La función sanitaria tiene como principal misión, la conservación y recuperación de los
efectivos, atendiendo a la salud e integridad física de los hombres, así como del ganado de dotación de
las unidades.
TRANSPORTE. Se define como la acción de trasladar de un punto a otro medios logísticos (material o
personas) en un plazo dado y en condiciones determinadas.
SERVICIOS DE BIENESTAR. Se refiere al apoyo que la logística debe dar a los servicios de personal y
ello en cuanto a la instalación de servicios tales como: cantina, lavandería, baños, correo, campos de
recreación, entierros, registros y sepultura y afines.
DOTACION
Puede ser cualquier conjunto de elementos que estén destinados a un fin.
CLASES DE DOTACION
Las dotaciones pueden ser programadas y no programadas.
DOTACIONES PROGRAMADAS.
- Dotación inicial
Es aquella que se hace al activarse una unidad o cuando se realiza un nuevo ingreso de personal y tiene
como finalidad suministrar los abastecimientos completados en las tablas de organización y equipos.
- Dotación automática
Se establece para reemplazar en forma periódica y automática el equipo individual del soldado y tiene
como finalidad aumentar el bienestar individual del soldado así como mejorar su adiestramiento.
DOTACIONES NO PROGRAMADAS
- Dotación de reemplazo
Se realiza a solicitud de una unidad usuaria al servicio técnico para reemplazar un equipo faltante o
defectuoso. Para cumplir la acción de abastecimiento la solicitud deberá venir acompañada de un informe
donde se establezca la naturaleza de la falla y la responsabilidad de la empresa o hecho que la origino.
- Dotación especial
Esta dotación la ordena el Comandante General o el Jefe del Estado Mayor del Ejército con la finalidad
de mejorar las condiciones operativas de una unidad en el cumplimiento de las misiones que se le
apliquen.
3.3. LA MOVILIZACIÓN NACIONAL.
CONCEPTO.
Movilización es el proceso destinado a preparar y ejecutar las acciones que sean necesarias, para poder
afrontar con buen éxito las situaciones extraordinarias o de emergencia que pueda vivir un país, una
institución o una organización. Puede tener diversas amplitudes según los ámbitos geográficos, campo o
área que abarque; en consecuencia puede referirse a los ámbitos nacional, regional, estatal y municipal;
a los campos político, económico, social, militar, científico y tecnológico; o también las áreas específicas
de cada campo; puede significar transferencias de medios o de funciones, así como cambio de
mentalidades y de sensibilidades ante alguna determinada problemática; es decir, que abarca aspectos
materiales e inmateriales (movilización política, económica, social, militar, educacional, financiera,
psicológica, moral, entre otras.).La movilización militar total o parcial es el conjunto de operaciones y
acciones destinadas a organizar y desplegar el potencial militar para transformarlo en poder operativo de
la Fuerza Armada Nacional. Es la preparación de los ciudadanos para la defensa y se realiza de forma
sistemática y diferenciada.
ORGANIZACIONES RESPONSABLES.
ARTICULO 13 INTEGRANTES: Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la
movilización y forman parte del sistema de defensa nacional son:
a) el consejo de defensa nacional.
b) consejo nacional de inteligencia.
c) ministerio de la defensa.
d) sistema nacional de defensa civil.
e) ministerios, organismos públicos, gobiernos locales y regionales.
CAPACIDAD Y LOGÍSTICA EN APOYO A LA MOVILIZACIÓN NACIONAL.
El sistema logístico estará sustentado en integración, permitiendo articular o conciliar las necesidades del
sector defensa, con el mantenimiento y desarrollo de la capacidad operativa, con una visión integral de
los procesos de adquisición de sistemas de armas, equipos e infraestructuras necesarias, dando
prioridad a la industria nacional y promoción y fomento de cooperativas que satisfagan la necesidades de
la institución.
PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIZACIÓN. En el ámbito logístico militar no todo desplazamiento es un
movimiento. En concreto, no entran dentro del concepto de movimiento de los desplazamientos de
fuerzas, apoyados por el juego, para obtener una posición de ventaja desde la cual destruir o amenazar
con destruir al enemigo, es decir, los desplazamientos que se incluyen dentro de los conceptos de
maniobra. No siempre será fácil precisar cuál desplazamiento queda incluido en cada uno de los
conceptos de diferenciación fundamental por implicar diferencias en la autoridad responsable de su
dirección y en los procedimientos de ejecución y control.
CONCLUSIÓN
Cualquier país del mundo debe de tener un proceso, que les permita actuar ante una situación de
emergencia y leyes que respalden los mismos. La Movilización es el proceso permanente, dinámico e
integral planeado y dirigido por el Gobierno, que busca concebir las acciones relativas a la obtención,
preparación y asignación de recursos y medios para hacer frente con éxito a las amenazas que el país
encara en determinadas circunstancias. La planificación y ejecución de las actividades militares en apoyo
al desarrollo del país debe hacerse con sentido nacional, en plena cooperación con los Consejos de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de
satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económicos, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizará a través de fondos
provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas. Los pasos
primordiales en la movilización son: planteamiento del problema, preparación y ejecución. Estos pasos
permiten tener un orden en la aplicación de diferentes estrategias a ejecutar ante cualquier situación de
riesgo, siendo esto un aspecto fundamental, que es aplicable no solo en el ámbito estratégico-militar, sino
que también es manejable en diferentes aéreas en las que diariamente nos podamos desenvolver,
siendo esto parte de la formación integral que debe poseer un profesional de la República Bolivariana de
Venezuela.

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Unidad 2. logistica y movilizacion nacional

  • 1. LOGISTICA Y MOVILIZACION NACIONAL 3.1. INTRODUCCIÓN A LA LOGÍSTICA DEFINICIÓN. La logística es la rama del arte militar definida como: “conjunto de previsiones, cálculos y actividades de los servicios para proporcionar a las fuerzas los medios de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misión, en los lugares Adecuados y momentos oportunos. ALCANCES. La misión fundamental es colocar los productos adecuados (bienes y servicios) en el lugar adecuado, en el momento preciso y en las condiciones deseadas, contribuyendo lo máximo posible a la rentabilidad de la firma. Tiene como objetivo la satisfacción de la demanda en las mejores condiciones de servicio, costo y calidad. CICLO LOGÍSTICO. Es el proceso mediante el cual se producen unas acciones encaminadas a la ejecución de las funciones logísticas. Este proceso debe producirse en forma ordenada, ya que a través de él se logrará una acertada administración de los recursos. La determinación de las necesidades, Ia obtención y la distribución son acciones que pueden producirse en cualquier nivel de la logística, las cuales están encadenadas en forma lógica con una acción similar del ciclo en los niveles superiores o inferiores del proceso logístico global. ACTIVIDADES LOGISTICAS. El flujo logístico con lleva una serie de actividades que deben cumplirse, con la mayor rapidez posible, para satisfacer las necesidades del cliente. En primer lugar, el productor debe requerir de un almacén o fábrica, comprar las materias primas a los respectivos proveedores y luego convertirlas en productos terminados. Una vez culminado este proceso, se venden los productos a los distribuidores, quienes se encargan de almacenarlos y transportarlos hasta los puntos estratégicos. ABASTECIMIENTO. Es la actividad económica encaminada a cubrir las necesidades de consumo de una unidad económica en tiempo, forma y calidad, como puede ser una familia, una empresa, aplicándose muy especialmente cuando ese sujeto económico es una ciudad. El abastecimiento o aprovisionamiento es la función logística mediante la cual se provee a una empresa de todo el material necesario para su funcionamiento. Su concepto es sinónimo de provisión o suministro. La tarea fundamental del gerente de abastecimiento consiste en localizar fuentes confiables y progresivas de suministros, asegurar y mantener su cooperación e interés. El aprovisionamiento considera dos puntos importantes: (1) Las previsiones en un plan general. (2) Los plazos en los casos particulares. Ambos se reducen a un sólo factor, el tiempo. En la mayor parte de las organizaciones los aprovisionamientos consumen aproximadamente entre el 20% y 50% de los ingresos totales de la compañía en mercadería y servicios. Cuando una organización
  • 2. gasta cantidades tan grandes de sus ingresos en una sola área es importante que se reciba una buena compensación por los fondos comprometidos. El efecto de apalancamiento de los beneficios que consiguen las compras, actúa como un poderoso estímulo para racionalizar el abastecimiento. En toda empresa de ciertas proporciones, debe de existir un jefe o gerente de abastecimiento (o compras). El gerente de abastecimiento debe enfocar su labor hacia el desarrollo de estrategias, dirigidas hacia las compras, el desarrollo de los proveedores y de las negociaciones, que concuerden los objetivos y estrategias de la organización, tanto a corto plazo como a largo plazo. En el área de aprovisionamiento el gerente debe ser responsable de la planificación y del control de los materiales, así como de la programación de la producción o de la investigación de los materiales y de la programación de las compras, del tráfico de entrada y salida de los almacenes, y de la eliminación de los desperdicios, la chatarra o los residuos sobrantes, de manera que permita el funcionamiento de la empresa, de acuerdo a los objetivos trazados. La labor del gerente de abastecimiento debe orientarse a buscar la máxima utilización y conservación de los abastecimientos. Estas se obtienen mediante el entrenamiento y la aplicación continua de una serie de normas hasta la conservación, el mantenimiento, la recuperación y la correcta distribución y empleo de todos los artículos utilizados por la empresa. DEPARTAMENTO DE CONTROL DE ABASTECIMIENTOS. Servicios Técnicos de: * Alimentación. * Comunicaciones. * Ingeniería. * Intendencia. * Sanidad. * Transporte. Son responsables de generar doctrinas logísticas y de ejecutar las funciones que le competen en cada una de sus áreas. Dependen administrativas, funcional y operativamente de la Dirección de Logística del Ejército. CALCULO DE NECESIDADES. Es una actividad propia del planeamiento logístico. Las necesidades de abastecimiento, involucra todo aquello que se requiere para el funcionamiento, mantenimiento y operación o funcionamiento de la empresa, en cantidades específicas para un determinado periodo de tiempo, para una fecha señala o para completar un determinado proyecto. El cálculo de necesidades se materializa con los pedidos o solicitud de compra y su cumplimiento siempre se espera que sea atendido “el mismo día”. Las necesidades de abastecimiento para una empresa determinada, pueden hacerse de acuerdo a la naturaleza siguiente:- Periodos para los cuales se hacen los cálculos.- Planes de producción u ocupación. 3.2. LOGISTICA MILITAR. CONCEPTOS. Es la rama del arte militar definida como: conjunto de previsiones, cálculos y actividades de los servicios para proporcionar a las Fuerzas Armadas los medios de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misión, en los lugares adecuados y momentos oportunos. PUNTOS PRINCIPALES QUE DEBE ABARCAR LA LOGÍSTICA
  • 3. Algunos de los puntos principales que debe contener la logística: * Preparar con antelación todo el material necesario para poner en movimiento el ejército. * Redactar todas las órdenes del general en jefe para las diversas operaciones militares. * Fortificar diversos puntos para facilitar las operaciones militares. * Disponer y dirigir los reconocimientos de toda clase para conocer posiciones del enemigo. * Adoptar todas las medidas para secundar las órdenes del general en jefe sobre los movimientos que determine. * Organizar bien las vanguardias. * Fijar métodos e instrucciones. * Ordenar y vigilar PRINCIPIOS DE LA LOGISTICA MILITAR OBJETIVO Para cumplir con este principio es necesario satisfacer oportunamente todas las necesidades de las tropas combatientes, esto requiere establecer por una parte que la satisfacción de las necesidades de las tropas es una responsabilidad del comando. FLEXIBILIDAD Una organización logística es flexible cuando es capaz de hacer frente en forma sostenida imprevistos del combate. Todo conflicto presenta múltiples contingencias imprevistas; una organización logística que no sea capaz de adaptarse oportunamente a incidencias y de apoyar a las unidades, puede conducir a la derrota por falta del apoyo necesario en el momento y lugar exigidos, la flexibilidad se consigue con: - Apoyo selectivo. Significa que hay que apoyar más, en cada momento, al cumplimiento de la misión general. - Iniciativa Para que la maniobra logística pueda ser flexible en todo el ámbito de la batalla es preciso que la organización logística cuenta con comandos intermedios capaces de resolver incidencias locales con oportunidad y que estos comandos intermedios capaces de resolver incidencias locales con oportunidad y que estos comandos tengan iniciativa. - Impulso desde la retaguardia Para que la maniobras logística que puede ser flexible, el impulso del apoyo debe venir desde la retaguardia. En táctica se consigue flexibilidad manteniendo reservas y fuegos en manos del jefe, en logística con reservas de recursos y apoyando desde retaguardia. CONFIABILIDAD El Jefe de la Gran Unidad apoyada debe estar seguro de que el apoyo a que allá asignado estará disponible cuando y donde planee emplearlo. Esto implica órganos de apoyo y planes alternativos, para emplear estos órganos cuando falten los primeros sea por acción enemiga o por otras causas, es decir, la confiablidad depende de una organización logística y de un despliegue logístico adecuado. SIMPLICIDAD Un plan, una organización y un sistema continuo, tienen mucha probabilidad de éxito en la batalla que el plan, la organización y el sistema complicados. Cuando el plan, la organización y el sistema de apoyo logístico son complicados, las inevitables e imprevistas incidencias da la batalla los hacen inservibles para el apoyo. OPORTUNIDAD Las oportunidades deben ser satisfechas en el lugar adecuado y en el momento oportuno. El
  • 4. cumplimiento de este principio es uno de los problemas más difíciles de realizar. La experiencia es un factor básico para su cumplimiento ya falta de esta, particularmente durante la fase de planteamiento al iniciar operaciones será necesario recurrir a cálculos aproximados, a estadísticas o a utilizar los datos que proporciona la experiencia adquirida por otros. EQUILIBRIO Este principio se refiere a la organización logística dentro de cada escalón logístico. Las unidades logísticas han de estar equilibradas con las necesidades de apoyo entre sí. AUTORIDAD El jefe de cada escalón logístico controla efectivamente los recursos a él asignados, pero debe dar a los comandos logísticos subalternos la autoridad suficiente para actuar cuando se presenten nuevas necesidades o incidencias. SEGURIDAD Las unidades logísticas se han de desplegar de acuerdo con el plan del jefe de la GU, apoyada de forma que queden protegidos los recursos. La seguridad ha ganado importancia con la potencia de destrucción de medios modernos, nucleares y convencionales y con las acciones de la guerrilla, pero debe estar siempre subordinada a la posibilidad de cumplir la misión. ECONOMÍA Solo deben emplearse aquellos medios logísticos que sean necesarios. La economía implica una mejora constante en las organizaciones, en los métodos y en el material, para conseguir apoyar más efectivamente con menos medios. CONTINUIDAD Y MOVILIDAD. Para que le apoyo pueda ser oportuno, alcanzando a la unidad apoyada cuando esta lo necesite y donde sea preciso, las unidades logísticas deben tener la movilidad analógica a la de las unidades apoyadas. La movilidad es función de los medios de trasporte y del nivel de recursos que tenga asignado la unidad logística. SORPRESA Siempre que sea posible debe tratarse de obtener la sorpresa. La sorpresa logística es similar y tiene tanta importancia como la sorpresa táctica o estrategia. Se obtiene mediante la ejecución en secreto de los desplazamientos. La reunión en secreto de las nuevas armas, materiales y equipos que traerán como consecuencia la obtención de la sorpresa técnica cuando sean empleados. DIVISION DE LA LOGISTICA. Como toda ciencia y arte, la logística admite diversas clasificaciones según los puntos de vista que se adopten para su estudio. En esta oportunidad la dividiremos de la siguiente forma: LOGÍSTICA DE GUARNICIÓN. Está estrechamente ligada a la infraestructura económica del país, comprende la organización, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones necesarios para contribuir, instruir y equipar fuerzas militares desplegadas en las zonas de empleo y apoyarlas. LOGISTICA DE CAMPAÑA. Comprende la organización, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones que se precisan el teatro de operaciones para apoyar a las fuerzas desplegadas según su maniobra. DETERMINACIÓN DE LAS NECESIDADES
  • 5. El proceso logístico, como todo proceso, tiene un punto de partida, el cual se deriva, a su vez, de las exigencias de la guerra, como se mencionó en la definición. Es pues una necesidad, el factor desencadenante del proceso logístico, relacionada con una exigencia de la guerra. De aquí que el conocimiento profundo de esa necesidad en su verdadera dimensión, en los efectos de su satisfacción o insatisfacción, es decir, su valor como efecto sobre las operaciones y su definición exacta, será el primer paso para desarrollar este proceso. El acierto en la determinación de las necesidades es de vital importancia, puesto que de ello depende que la necesidad sea satisfecha o no. Si no se identifica claramente qué material, bien o servicio requiere determinada acción de la guerra, la acción no puede ser llevada a cabo, por carecer de los medios que satisfacen esta exigencia. Lo que implica que toda una acción del nivel tanto estratégico como táctico podría fallar por no contar con los recursos adecuados para satisfacer esa exigencia de la guerra. Esta determinación de las necesidades debe ser una acción conjunta de la parte conductiva y logística de la guerra; es responsabilidad del comando militar, puesto que es él quien conduce las acciones militares. La determinación de las necesidades es principalmente un proceso de planeamiento. Su base es el conocimiento de un plan que desarrollará unas acciones, y éstas, a su vez, para llevarse a cabo presentan necesidades: los medios. ¿Con qué medio un comando militar desarrollará una estrategia o una táctica? Pues bien, es en el proceso de planeación en el que se determina éstos: cómo son, cuántos son, en qué momento han de ser utilizados y cuáles serán los efectos de su utilización. LA OBTENCIÓN En esta fase del ciclo logístico, las necesidades que se han identificado como válidas son transformadas en medios con destino a las operaciones. Queda bien establecido que «nada debe obtenerse si previamente no ha sido definido como necesario por el mando». La obtención de los medios no necesarios, de medios no requeridos, solamente conduce a gastar los recursos disponibles en bienes o servicios que no tienen un fin específico en las operaciones, o bien en satisfacer la ineficiencia o capricho de algún personaje inoportuno dentro del sistema. Evento que se debe evitar a toda costa en pro del uso eficiente y racional de los recursos, sean éstos escasos o no. Los recursos que se encuentran a disposición del mando militar son las fuentes para la satisfacción de las necesidades determinadas. Estos recursos pueden ser humanos, financieros, materiales y legales principalmente, y pueden ser relacionados en forma directa o indirecta con el comando respectivo. Generalmente, el volumen de los recursos disponibles fija el límite de la obtención. Un efectivo análisis de los recursos disponibles, directa o indirectamente, le permite al mando establecer el alcance de sus operaciones. Existen unos factores definidos para la obtención del material, así como hay otros para la obtención del recurso humano. Para los primeros se fijan: a. Las especificaciones: son las características físicas del elemento de carácter dimensional, cualitativo, funcional y condicionante de su servicio para la satisfacción de una necesidad. b. La normalización: es la uniformidad o disciplina en la utilización de un mismo bien para un mismo servicio dentro de las Fuerzas Armadas. Es la «reglamentación, ordenación y unificación de fenómenos y objetos » con un fin determinado dentro de los procesos que desarrolla la organización.
  • 6. c. La catalogación: consiste en la descripción, codificación y compilación de todos los elementos a los que hemos dado especificaciones dentro de un sistema de consulta, con el propósito de que se puedan identificar fácilmente con fines de adquisición, distribución y control principalmente. Estos tres primeros factores están ligados profundamente y son interdependientes. d. La adquisición: es el proceso comercial de obtención de los bienes y servicios, el cual está relacionado directamente con la disponibilidad de recursos financieros. Es el punto de mayor contacto entre las Fuerzas Armadas y la economía civil. Sus procesos son generados por la normatividad vigente en materia de contratación del Estado y la economía. e. La inspección de costos: como su nombre lo indica, se basa en un análisis de la relación costo-efectividad de las adquisiciones, teniendo en cuenta precios, volúmenes, flujos, etc. f. Las prioridades: componen un sistema que se implanta cuando es necesario, con el propósito de determinar cuáles materiales serán obtenidos con prioridad sobre otros, tanto en tiempo como en asignación de recursos. La necesidad de establecer prioridades depende de la escasez de recursos, bien sean financieros o de tiempo. Estas prioridades deben estar clasificadas dentro del nivel superior, a quien corresponde su asignación. g. El acondicionamiento: es la forma como han de prepararse los materiales o equipos para su manejo y conservación antes de ser almacenados o utilizados. Deben conocerse los destinos próximos del material, tipo de almacenamiento y de transporte, con el fin de ser embalado y protegido en forma adecuada. h. La acumulación: es el almacenamiento o acopio de los elementos o artículos obtenidos para posteriormente ser distribuidos en forma adecuada a los lugares de destino. Tiene como finalidades esenciales la regulación de la corriente de abastecimientos, la protección del material y facilitar la distri- bución. LA DISTRIBUCIÓN Es la tercera fase del ciclo logístico. Es aquella parte de la definición en la cual se llega a satisfacer la necesidad o exigencia de la guerra. Debe llegar en tiempo y espacio de manera oportuna para que el consumidor final satisfaga su requerimiento. Esta fase se traslapa con la anterior en la acumulación o acopio de los materiales, le sigue una acción dinámica de transporte y finaliza con la entrega. Habiéndose tratado la acumulación en el numeral anterior, tendremos que hacer algunas consideraciones sobre el transporte. El «transporte» se constituye en el centro neurálgico de la distribución. Es un proceso eminentemente dinámico, ya que implica movimiento físico. De su flexibilidad y adaptabilidad al medio donde se deba entregar depende el éxito de la distribución. En él se deben analizar y conocer los diferentes medios de movilización de que se dispone para ubicar lo requerido en el sitio de la necesidad, pudiendo ser medios terrestres, aéreos o marítimos. Las condiciones de las vías de comunicación, meteorológicas y de accesibilidad, tanto como el volumen, peso, condiciones de conservación de la carga y demás factores relacionados, le confieren a este problema logístico gran importancia, y puede afirmarse que es una de las empresas de la logística con más riesgos, y que, en términos empresariales, es de por sí toda una industria.
  • 7. Por último, la «entrega». No menos importante y compleja que todas las anteriores se remonta en condiciones a la definición de la logística. Esta debe ser oportuna en tiempo, modo y lugar. La entrega bien puede ser estática y dinámica. Bien pueden aprovisionarse unidades en almacenes continentales y abastecer camiones y tanques en tierra, como tanquear un buque en la mar o un avión en vuelo. Este tipo de operaciones dinámicas hacen que la logística militar sea la más compleja de todas las empresas. PRINCIPALES FUNCIONES DE LA LOGISTICA Se debe entender como funciones logísticas todas aquellas actividades que debe realizarse para garantizar apoyo integral y continuo. A tal efecto se define como funciones las siguientes: ABASTECIMIENTO Es el que comprende todas las actividades que se realizan para la determinación de las necesidades, obtención, almacenamiento, distribución y administración de los abastecimientos. Incluye todos los artículos necesarios para el equipamiento, mantenimiento y operación de una fuerza y en global las áreas de alimentación, vestuario, armamento, munición, combustibles y lubricantes, materiales y equipos de toda especie. MANTENIMIENTO. Son las acciones pendientes a la conversación de los materiales y equipos usados por el Ejército. Comprende las siguientes categorías: - mantenimiento orgánico; es el realizado por el hombre o tripulación y por el equipo de mantenimiento de la unidad usuaria. - Mantenimiento de apoyo directo; es el realizado por las unidades de mantenimiento de apoyo directo a las unidades usuarias - Mantenimiento De Apoyo General; es el realizado por las unidades o dependencias de mantenimiento colocados en apoyo general de las unidades de apoyo directo. - Mantenimiento De Apoyo Industrial, es aquel que requiere la reconstrucción completa de piezas, conjuntos, conjuntos de piezas y de artículos terminados, incluso la fabricación de las partes, las modificaciones, las pruebas y la restructuración, según el caso. SANIDAD. La función sanitaria tiene como principal misión, la conservación y recuperación de los efectivos, atendiendo a la salud e integridad física de los hombres, así como del ganado de dotación de las unidades. TRANSPORTE. Se define como la acción de trasladar de un punto a otro medios logísticos (material o personas) en un plazo dado y en condiciones determinadas. SERVICIOS DE BIENESTAR. Se refiere al apoyo que la logística debe dar a los servicios de personal y ello en cuanto a la instalación de servicios tales como: cantina, lavandería, baños, correo, campos de recreación, entierros, registros y sepultura y afines. DOTACION Puede ser cualquier conjunto de elementos que estén destinados a un fin.
  • 8. CLASES DE DOTACION Las dotaciones pueden ser programadas y no programadas. DOTACIONES PROGRAMADAS. - Dotación inicial Es aquella que se hace al activarse una unidad o cuando se realiza un nuevo ingreso de personal y tiene como finalidad suministrar los abastecimientos completados en las tablas de organización y equipos. - Dotación automática Se establece para reemplazar en forma periódica y automática el equipo individual del soldado y tiene como finalidad aumentar el bienestar individual del soldado así como mejorar su adiestramiento. DOTACIONES NO PROGRAMADAS - Dotación de reemplazo Se realiza a solicitud de una unidad usuaria al servicio técnico para reemplazar un equipo faltante o defectuoso. Para cumplir la acción de abastecimiento la solicitud deberá venir acompañada de un informe donde se establezca la naturaleza de la falla y la responsabilidad de la empresa o hecho que la origino. - Dotación especial Esta dotación la ordena el Comandante General o el Jefe del Estado Mayor del Ejército con la finalidad de mejorar las condiciones operativas de una unidad en el cumplimiento de las misiones que se le apliquen. 3.3. LA MOVILIZACIÓN NACIONAL. CONCEPTO. Movilización es el proceso destinado a preparar y ejecutar las acciones que sean necesarias, para poder afrontar con buen éxito las situaciones extraordinarias o de emergencia que pueda vivir un país, una institución o una organización. Puede tener diversas amplitudes según los ámbitos geográficos, campo o área que abarque; en consecuencia puede referirse a los ámbitos nacional, regional, estatal y municipal; a los campos político, económico, social, militar, científico y tecnológico; o también las áreas específicas de cada campo; puede significar transferencias de medios o de funciones, así como cambio de mentalidades y de sensibilidades ante alguna determinada problemática; es decir, que abarca aspectos materiales e inmateriales (movilización política, económica, social, militar, educacional, financiera, psicológica, moral, entre otras.).La movilización militar total o parcial es el conjunto de operaciones y acciones destinadas a organizar y desplegar el potencial militar para transformarlo en poder operativo de la Fuerza Armada Nacional. Es la preparación de los ciudadanos para la defensa y se realiza de forma sistemática y diferenciada. ORGANIZACIONES RESPONSABLES. ARTICULO 13 INTEGRANTES: Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la movilización y forman parte del sistema de defensa nacional son: a) el consejo de defensa nacional. b) consejo nacional de inteligencia. c) ministerio de la defensa. d) sistema nacional de defensa civil.
  • 9. e) ministerios, organismos públicos, gobiernos locales y regionales. CAPACIDAD Y LOGÍSTICA EN APOYO A LA MOVILIZACIÓN NACIONAL. El sistema logístico estará sustentado en integración, permitiendo articular o conciliar las necesidades del sector defensa, con el mantenimiento y desarrollo de la capacidad operativa, con una visión integral de los procesos de adquisición de sistemas de armas, equipos e infraestructuras necesarias, dando prioridad a la industria nacional y promoción y fomento de cooperativas que satisfagan la necesidades de la institución. PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIZACIÓN. En el ámbito logístico militar no todo desplazamiento es un movimiento. En concreto, no entran dentro del concepto de movimiento de los desplazamientos de fuerzas, apoyados por el juego, para obtener una posición de ventaja desde la cual destruir o amenazar con destruir al enemigo, es decir, los desplazamientos que se incluyen dentro de los conceptos de maniobra. No siempre será fácil precisar cuál desplazamiento queda incluido en cada uno de los conceptos de diferenciación fundamental por implicar diferencias en la autoridad responsable de su dirección y en los procedimientos de ejecución y control. CONCLUSIÓN Cualquier país del mundo debe de tener un proceso, que les permita actuar ante una situación de emergencia y leyes que respalden los mismos. La Movilización es el proceso permanente, dinámico e integral planeado y dirigido por el Gobierno, que busca concebir las acciones relativas a la obtención, preparación y asignación de recursos y medios para hacer frente con éxito a las amenazas que el país encara en determinadas circunstancias. La planificación y ejecución de las actividades militares en apoyo al desarrollo del país debe hacerse con sentido nacional, en plena cooperación con los Consejos de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizará a través de fondos provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas. Los pasos primordiales en la movilización son: planteamiento del problema, preparación y ejecución. Estos pasos permiten tener un orden en la aplicación de diferentes estrategias a ejecutar ante cualquier situación de riesgo, siendo esto un aspecto fundamental, que es aplicable no solo en el ámbito estratégico-militar, sino que también es manejable en diferentes aéreas en las que diariamente nos podamos desenvolver, siendo esto parte de la formación integral que debe poseer un profesional de la República Bolivariana de Venezuela.