SEMINÁRIO DA DISCIPLINA DE ESTUDOS EM GESTÃO EDUCACIONAL

UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE DOURADOS – UFGD
PROGRAMA DE PÓS-GRADUCAÇÃO STRICTO SENSU –
FACULDADE DE EDUCAÇÃO
Curso de Mestrado em Educação– Disciplina Eletiva - 2013

SEMINÁRIO DA DISCIPLINA DE ESTUDOS EM GESTÃO EDUCACIONAL
Ministrada pelos Profs: Drª Ana Paula Mancini e
Drª Maria Alice de Miranda Aranda
Dr Paulo Gomes Lima

Grupo 1: Maria Isabel, Simone e Sinderléia

copyright de Maria Isabel Soares Feitosa, Simone Sandri e Sinderléia Dias Silva, 2013©



Objetivo: problematizar questões concernentes a Políticas Públicas e
Gestão Escolar, tendo como foco a práxis da gestão escolar
democrática (GED) no Brasil, analisando como esta tem se
constituído a partir dos anos de 1980.

Capitulo 1 - Gestão Escolar Democrática: para além da legitimação
instrumental

Capitulo 2 – Gestão Escolar Democrática: espaço de contestação


Graduada em Pedagogia pela UFU, pós-graduada em Supervisão
Educacional e Psicopedagogia; Mestre em Educação na Linha de Políticas e
Gestão em Educação.
Experiência com Educação Básica e Ensino Superior (Graduação e
Especialização).
Idealizou a empresa ConsultAção Inovações Educacionais Ltda em
Uberlândia.
Coordenou o Pólo (EAD) da Universidade Católica de Brasília, em
Uberlândia. Doutoranda na UFU, atua como Professora Formadora no curso
de Atendimento Educacional Especializado para Alunos Surdos, oferecido
pelo CEaD/UFU/UAB, além de atuar na Gestão Pedagógica no Curso Supera
- Ginástica para o Cérebro.
Faz parte do Grupo de Pesquisa Estado, Democracia e Educação
(GPEDE), da UFU
Texto baseado no Currículo Lattes CNPq da autora atualizado em 22/08/2013

Questionamentos condutores:
1 -Existiriam hoje, substancialmente estruturados,
fios teóricos que fundamentassem as condições
concretas e as possibilidades de materialização de
uma política educacional escolar com raiz
democrática?

2- Como, no modelo societal
instalado, se
concebe a GED,considerando-se as matrizes
conceituais
e
as
políticas
educacionais
desenvolvidas?


1970/80

1990

Organização de coletivo
social

Desenho de ditadura nos moldes
neoliberais derrubando as
conquistas da década anterior

Constituição Federal de 1988

Categorias com concepções e
práticas diferenciadas

Reativação na forma da lei dos
grêmios estudantis, conselhos e
eleição de diretos alguns estados

Sociedade hesitante e
descrente na política,nos
políticos e nos órgãos estatais

Rico processo de luta pela
redemocratização
Perspectiva de ampliação do
espaço publico e da escola
publica, gratuita, laica, unitária e
universal

LDB 9394/96.
Ênfase na qualidade,
deslocamento do eixo para a
busca da eficiência e eficácia via
autonomia da escola, controle de
qualidade, descentralização e
terceirização de serviços.


Descentralização
Transparência

Gestão

Participação

Autonomia

.


Autores âncoras
Otimistas

Críticos

Heloisa Lück

Dermeval Saviani

Moacir Gadotti

Vitor Henrique Paro

José Carlos Libâneo

Maurício Tragtenberg


•Utilizam
de discursos inovadores em relação à
democratização da educação e à gestão autocrática;

“otimistas”

•acreditam ser possível constituir GED desenvolvendo
ações gestoras conciliadores;
• São autores que vem a GED com entusiasmo e
otimismo.

“críticos”

•Os estudos e críticas e propostas por estes
estudiosos sugerem que para a implantação da GED
o foco deve estar na transformação social como
instrumento basilar para as mudanças tensionando
o processo para além da forma com vias ao resgate
do conteúdo e assim superação da lacuna
teoria/prática;
•Defendem que só é possível pensar na implantação
da GED se contextualizada no modelo societal
instaurado, modelo este tecido historicamente
nas/sob múltiplas determinações do real.


Lück

Gadotti
Libâneo

“Otimistas”


Lück (Otimista)

• A GED e ações gestoras conciliadoras;

• descentralização enquanto pilar central na efetivação da GED;
• Gestão compartilhada (realização de parceiras e cooperativismo);
• A democratização ocorre com práticas de interação e participação entre os
dirigentes, funcionários, clientes ou usuários e através de parcerias;
• Defende o estilo de gestão consultivo;

• Pseudoautonomia;
• Aliança GED e sociedade capitalista neoliberal, e possibilidade de constituição
da gestão democrática;
• Defende a descentralização do poder.


Gadotti (Otimista)

• Autonomia e a gestão democrática da escola pública constituem-se e
desenvolvem-se em decorrência das contradições inerentes ao seu processo de
existência;

• Discute juntamente a Paulo Freire, as propostas de construção de uma Escola
Cidadã e propõe como modelo prático a ser efetivado;
• Sugere à comunidade assumir a gestão da escola para além da fiscalização;
• Conceitualiza autonomia, autogestão, co-gestão e participação;
• Propõe a quebra da gestão autocrática e a implantação de um novo modelo
democrático.


Libâneo (Otimista)

• O sistema de ensino e as escolas, - organização e a gestão
escolares ocorram mediante formas participativas, concebe a
escola como uma comunidade democrática de aprendizagem;

• Todos dirigem e são dirigidos, todos avaliam e são avaliados;
• propõe a gestão democrático-participativa;
• Gestão escolar com participação corresponsável consciente,
partilhada, solidária da equipe da escola.


 Defesa da participação, autonomia e democratização, enquanto
categoria chave, cujo modelo prático defendido e direcionado é a
gestão democrática;
Apresentam modelos
planejamento da escola;

de

instrumentos

para

organização

e

Defendem propostas ditas transformadoras, veem na aliança
GED/sociedade capitalista neoliberal, uma possibilidade de
constituição da gestão democrática;
 Demonstram opção por mudança/conciliação nos processos
gestores implantados o que, todavia, não nos evidencia superação
que vá além da forma, atingindo as raízes de fato constituidoras do
modelo instalado.


Considerações da autora

(otimistas)

 Mudança conciliada;
 Não há superação além da forma, não haverá mudança nas raízes
do modelo já instalado;

 Ações dos sujeitos reduzidas a meros mecanismos participativos;
 Ilusão da partilha de poder;
 Força das reformas e projetos de ação;

 Não reconhecem as partes no todo;
 Apesar da utilização de terminologias comuns, da defesa da GED
como importante instrumento de democratização educacional e
social, fica ainda nebuloso o instrumento concreto a partir do qual
tais propostas se efetivariam de fato.


Considerações da autora (otimistas)
“Não vemos a construção de uma escola democrática como
possibilidade objetiva, se o contexto se apresenta em moldes de
desconcentração e participacionismo sem transparência social,
sem participação e autonomia, sem descentralização, pois, por
mais aprimorados que sejam os mecanismos indicados para tal
implantação, a base se mantém. (SHIMAMOTO, 2011, p.118).


Considerações da autora (otimistas)
“É essencial que na relação orgânica das práxis educacionais seja
assegurado o olhar crítico e dialético sobre tal processo. Assim, é
imprescindível superar a visão participacionista, eleitoreira, com vias
a uma constituição harmoniosa e naturalizada de sociedade, donde se
defenda a inexistência de contradições e pontos nodais, empecilhos
às ações democratizantes.” (SHIMAMOTO, 2011, p. 119).


Saviani

Paro

Tragtenberg

“Críticos”


Saviani (crítico)
•Os conteúdos específicos de cada disciplina devem estar vinculados às finalidades sociais
amplas (prática social) é a contribuição pedagógica em prol da instancia política;

mais

•É preciso superar a visão crítico-mecanicista para a visão crítico dialética;
•Nada pode ser projetado senão pela via da descentralização, desburocratização, transparência,
participação e autonomia dos sujeitos (através de uma transformação social);
•Foco para implantação da GED é a transformação social como instrumento basilar;
•A sociedade é vista como trama viva ;
•Toda prática educativa possui uma dimensão política e toda prática política possui uma dimensão
educativa;
•Defende que , para que haja alcance efetivo na implantação da GED, é necessário que haja
transformações drásticas, nas instâncias macro, e que se processem na prática;
•A democracia é assumida (na escola, junto ao processo de democratização da Sociedade);
•Fundamental que a educação e a política sejam inseparáveis;
•Escola vista como instrumento de manutenção e transformação social;
•Dentre os instrumentos de desvalorização da escola pública e distanciamento da mesma em relação
ao alcance de seus objetivos ( A escola como agencia a serviço de interesses corporativistas ou
clientelistas dentistas, nutricionistas, fonoaudiólogas, psicólogos, artistas e assistentes sociais, etc)
– espaço disputadíssimo.


Paro (crítico)
• Utilizar no espaço escolar modelos conservadores e/ou empresariais é negar a
possibilidade emancipadora dos sujeitos, a educação democrática e, com ela, a
GED;
• Parte do pressuposto que não é possível uma compreensão real dos processos
educacionais escolares se não se considerar os determinantes sociais e
econômicos da administração escolar;
• Modelo capitalista relação de maldade ou inocência ;
• Administração em contexto capitalista, nutre-se na ideia de domínio;
• pode haver transformação mas é imprescindível aos educadores assumirem
posição diferenciada;
• A gestão nem a escola são instâncias redentoras da sociedade, mas são parte
imprescindível à ação dos sujeitos na/para a construção de uma sociedade mais
politizada e mais consciente, na qual a autoria dos sujeitos seja aspecto radical.


Tragtenberg (crítico)
• Defende a autonomia, a autogestão e a solidariedade como concepções e
práticas incompatíveis com a lógica do capital, posto que rompam com os
modelos hierárquicos, competitivos e fragmentados;
• Educação Libertária Defende uma sociedade sem exploração, sem
administradores e administrados, o que significa uma sociedade sem
partidos, governos ou Estado.(manter a coerência entre a teoria e a
prática);
• Considera o âmbito escolar em sua totalidade
absolutamente todos os envolvidos no processo;

cobrando

–

de

• “Apenas uma real participação dos assalariados nos processos de decisões
fundamentais da sociedade permitirá uma democratização real do ensino.




Programas, modelos e roteiros são impróprios e insuficientes para a
transformação com vias à democratização, pois não possuem raízes que

sustentem alterações radicais no modelo societal;


Veem na transformação social um instrumento basilar para mudanças,
tensionando-se o processo para além da forma com vias ao resgate do

conteúdo e, assim, à superação da lacuna teoria/prática;


A formação de consciências para participação, decisão e construção de
um modelo de sociedade;



Defendem que só é possível pensar a implantação da GED se
contextualizada no modelo societal instaurado;



Para eles, os organismos sociais são sempre produção humana
constituídas nas relações que os homens estabelecem entre si e,
portanto, caracterizadas por determinações e contradições materiais, em
teia complexa que permeia a constituição do homem em sua
individualidade e coletividade.





Para a autora:
não há possibilidade de constituição da GED – os modelos
participacionistas conciliadores mantém o taylorismo tecido
em fios neoliberais que têm no individualismo, gerencialismo
e competitividade sua estrutura de funcionamento e
concretude;



não há caminhos para que a democratização de fato se
processe;



Não há possibilidade de se constituir a GED na prática social
tal qual se organiza e se estrutura atualmente.





Não há possibilidade efetiva de construção de uma escola
democrática, se o contexto se apresenta em moldes de
desconcentração e participacionismo.
Há uma camuflagem da descentralização, direcionando à não
participação e à não autonomia,

Existiriam hoje, substancialmente estruturados, fios teóricos que
fundamentassem e discutissem as condições concretas e as
possibilidades de materialização de uma política educacional
escolar com raiz democrática?

Existe gestão escolar democrática em contexto capitalista neoliberal?

Como, no modelo societal instalado, se concebe a GED,
considerando-se as matrizes conceituais e as políticas educacionais
desenvolvidas?

É possível identificar uma teoria determinante nos processos de
constituição da GED?


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