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Uno de los propósitos principales que quiere alcanzar cualquier tratado de librecomercio (TLC) es incentivar las actividad...
Una ventaja que se da como resultado natural, es que los consumidores,nosotros, tendremos acceso a productos importados má...
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--------------------------------------------[ 2 ]. Guía para exportar a los Estados Unidos. Proexport , Enero de 2007,pági...
ENSAYO: (TLC) NEGOCIACION DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIOENTRE ESTADOS UNIDOS Y COLOMBIAEste ensayo trata sobre la negociaci...
* Coordinación general del equipo negociador: Ministro de Comercio Industriay Turismo, Jorge Humberto Botero  * Coordinaci...
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Temas: Planteamiento de temas sensibles, como los del área agrícola,propiedad intelectual, Igualdad de las Pymes.Avances: ...
Temas: Agricultura, evitar que la producción agropecuaria en ciertos productosque son relevantes y que están subsidiados i...
Temas: Textiles, agricultura, telecomunicaciones, compras gubernamentales,servicios financieros, propiedad intelectual, me...
Temas: Reglas de Origen, Acceso a Mercados, Asuntos Institucionales, ServiciosTransfronterizos y Propiedad Intelectual.Ava...
* En dos sectores específicos: petroquímica y papel, se definieron unosesquemas especiales de desgravación. En el caso del...
* Derechos morales: se acordó mantener el paquete de derechos moralesexistentes en nuestra legislación. (paternidad e inte...
* En procedimientos aduaneros se acordó un procedimiento preferencialmutuo para disminuir los costos y tiempos de la expor...
economía nacional si no estabilizar el mercado laboral, como lo demuestran lossubsidios implementados por la nueva adminis...
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  1. 1. ENSAYO SOBRETLCBENEFICIO O AMENAZAColombia vive en una permanente lucha por el cambio y el desarrollo, hechoque ha llevado al país a optar por las negociación del TLC con estados Unidos,sin embargo no todas las proyecciones que se esperan parecen ser buenas yde ahí es donde nos preguntamos, es este acuerdo realmente una buenadecisión para mejorar el desarrollo del país?Los mas pesimistas predicen la destrucción de miles de empleos, los masoptimistas hablan de la generación de millones de puestos de trabajo y algosimilar ocurre con los efectos del tratado sobre la población de mas bajosrecursos acerca de la pobreza y los ingresos, los pesimistas predicen unempeoramiento dramático y los optimistas pronostican lo contrario; lo mascierto es que el tratado de libre comercio tiene sus pro y sus contra, algunossaldrán beneficiados otros no.Se dice que el TLC va a generar oportunidades para todos los colombianospues contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeño de la economíanacional, que inicialmente beneficiaria a los sectores exportadores porquepodrán vender sus productos y servicios en condiciones muy favorables en elinmenso mercado estadounidense, además con las exportaciones seincrementaría el empleo y la gente tendría mas capacidad de consumir,seguramente todo esto que nos hablan sobre el TLC, nos va a beneficiar enalgún momento, pero que va a pasar con las medianas y pequeñas empresas?Y que decimos de la perdida de la identidad cultural? Nuestro mercado se verainfestado de miles de productos de bajo costo provenientes de diferentespaíses diferentes al nuestro y la población se va a centrar en comprar losproductos importados a mas bajo precio y es ahí donde Colombia se va a verafectada principalmente pues sus ventas se verían afectadas y que va a pasarcon nuestros productos colombianosAsí como se dice que el TLC se convertirá en la oportunidad de grandesempresas, también traerá graves consecuencias, entre las cuales esta el cierrede pequeñas y medianas empresas debido a la fuerte competencia;desafortunadamente nuestras pequeñas empresas no poseen las condicionesnecesarias para competir con empresas totalmente desarrolladas como los sonlas Estadounidenses, esto es un cambio que muy seguramente veremos a
  2. 2. largo plazo cuando nuestro mercado este lleno de productos extranjeros queserán mucho mas económicos que los colombianos y las personas comiencen aadquirir mas productos importados es ahí donde se verán afectadas lasempresas colombianas y es esto lo que realmente queremos para nuestropaís? Alguna vez nos hemos detenido a analizar los pro y los contra de ELTRATADO DE LIBRE COMERCIO? Es realmente un beneficio o una amenaza paranuestro país!!!Los consumidores seremos los más directamente beneficiados de los acuerdosde libre comercio, ya que tendremos una mayor variedad de productos yservicios para satisfacción de nuestras necesidades y si los conseguimosimportados a mas bajos precios tendremos mayor capacidad de compra deahorro y beneficios futuros.En conclusión el TLC puede llegar a convertirse en un grave problema siColombia no logra controlarlo, inclusive llegando al cierre y quiebra de miles deempresas que dejarían nuestra economía por el suelo, no obstante el TLC nosaseguraría la entrada a uno de los mas grandes mercados del mundo y con unademanda asegurada, que si se sostiene podríamos combatir la pobreza y eldesempleo, que ayudarían a acabar con los mas graves problemas de nuestropaís como los son el narcotráfico y el terrorismo. Sin embargo nuestro país seenfrenta a una difícil decisión pues por un lado nos brinda un gran avance ypor el otro un completo caos. El TLC se convierte en una excelente decisión porla cual optar para asegurar un futuro desarrollo, pero aquí el país se juega eltodo por el todo, con tan solo una falla pasaría a ser uno más de los países queviven bajos las decisiones de Estados Unidos.3
  3. 3. LOS PROS Y CONTRAS DEL TLC EN COLOMBIA.Colombia vive en una permanente lucha por el cambio y el desarrollo, hechoque ha llevado al país a optar por las negociación del TLC (Tratado De LibreComercio) con Estados Unidos, sin embargo no todas las proyecciones que seesperan parecen ser buenas y de ahí es donde nos preguntamos, ¿es esteacuerdo realmente una buena decisión para mejorar el desarrollo del país?Lo más cierto es que el tratado de libre comercio tiene sus pro y sus contra yEstablecer la “libertad de comercio” en términos absolutos entre naciones condesarrollos absolutamente asimétricos, solo beneficiará al país más poderoso ydesarrollado, obligando a las naciones dependientes a respetar un compromisoque no las beneficia.Los optimistas creen que el TLC con Estados Unidos busca eliminar losobstáculos que puede tener el intercambio comercial entre Colombia y estepaís, negociando mejores condiciones de acceso para los bienes o servicios conla reducción o eliminación de aranceles, incrementando los volúmenes deexportación, mejorando el desarrollo social y económico, protegiendo elpatrimonio intelectual, disminuyendo las tasas de desempleo y en generalobtener “un desarrollo sostenido en las economías de ambos países”.Estos objetivos a la luz de los interesados parecen ser muy atractivos, sinembargo no se puede perder de vista la otra cara de la moneda, es decir, todaslas partes que no encuentran intereses en los objetivos anteriormentemencionados y los cuales ven en riesgo la permanencia en la economía acausa de tratados de libre comercio que beneficien de una u otra manera a lacompetencia directa ò indirecta en productos relacionados con su actividadeconómica, o simplemente ven un factor de riesgo en los derivados que puedatraer consigo el TLC con Estados Unidos.Los más pesimistas predicen la destrucción de miles de empleos, los másoptimistas hablan de la generación de millones de puestos de trabajo y algosimilar ocurre con los efectos del tratado sobre la población de más bajos
  4. 4. recursos acerca de la pobreza y los ingresos, los pesimistas predicen unempeoramiento dramático y los optimistas pronostican lo contrario.Es cierto que Colombia ha avanzado notablemente en aspectos muyimportantes para un entorno adecuado, como el fortalecimiento institucional,la flexibilidad en el marco regulatorio, el grado de apertura, la infraestructura,las comunicaciones y la competitividad empresarial, pero… ¿estamos listospara todo lo que viene?El EnsayoCiclo Nivelatorio, UnimagdalenaSanta Marta, MagdalenaENSAYO“EL TLC, CRECIMIENTO Y DESEMPLEO”¿TLC, embeleco ó realidad?INTRODUCCIONEn el presente trabajo, se hace un rápido análisis de lo que ha pasado con laapertura económica en Colombia, como el proceso de negociación del TLC y lavisión del primer negociador el señor: Hernando José Gómez Restrepo el cualpiensa que el TLC será un instrumento de política económica que dinamiza elcrecimiento económico y de generación de empleo; de qué manera la aperturaha posibilitado una mayor pobreza, mayor desempleo y por ende la caída de lademanda efectiva, en lo que va de su periodo. Pretender sostener que elTratado del Libre Comercio con E.U. es luchar contra la pobreza ¡es casi unexabrupto!, y adicionalmente parece que los colombianos no hemos entendidoque el TLC beneficia a los grandes capitales que están en iguales posibilidadesde competir, en fin la pobreza no se soluciona ampliando los mercados sin unaparato productivo competitivo como es el caso colombiano, finalmente seplantea que nos queda la vía de la fiscalidad y una tributación distributiva a finde redistribuir un poco la riqueza … Sólo un poco y basta…!EL TLC, CRECIMIENTO Y DESEMPLEOPor: Javier Reyes Hernández
  5. 5. Observar al principal negociador del Tratado de Libre Comercio: Hernando JoséGómez Restrepo y escucharle sus comentarios sobre los beneficios de estanegociación al punto que toma al TLC como un Instrumento de PolíticaEconómica que dinamiza el crecimiento económico donde sostiene que el TLCcon Estados Unidos: Colombia tiene la oportunidad de apalancar uncrecimiento de largo plazo, y que sólo con un salto a tasas de crecimientosuperiores al 6% anual, Colombia podrá derrotar los niveles de pobrezaactuales. No obstante sosteniendo que de eso se trata: que el TLC debeimpulsar el crecimiento económico beneficiando a todos los Colombianos y enparticular para atender las necesidades de los más pobres. Desde luego esopodría ser así, pero se requiere de inversión para crecer y eso es lo quepermite ampliar o crear nuevas empresas. El señor Gómez vuelve a insistirque el TLC es el vehículo para atraer capitales hacia el aparato productivo,mayor seguridad jurídica y acceso privilegiado al mayor mercado en el mundo,argumentos aparentemente poderosos para retener capital de nacionales enlugar de buscar negocios en lugares como Centroamérica y Chile,argumentando que como País y como Empresarios debemos concentrarnos endesarrollar las oportunidades que el Tratado nos abre con actitud de conquistary ampliar nuestros mercados.Argumentos por demás “sólidos” que también tuvieron su apreciación en elpasado para generar en Colombia procesos de Apertura Económica a principiosde los noventa: donde el viejo modelo económico venido de los años 50 delsiglo pasado: Proteccionista, donde el objetivo principal era el de proteger lasempresas nacionales de la competencia extranjera en la cual el mecanismomás utilizado fue aplicar un alto nivel de impuesto a la entrada de productoshechos en otros países (aranceles). Otro mecanismo como las cuotas deimportación, las cuales permitían la entrada al País de una cantidad específicade un determinado producto extranjero, estos y otros elementosproteccionistas llevaron a la economía colombiana a finales de los añosochenta a niveles rezagados y de crecimiento, incidiendo negativamente sobreel empleo, aumento en la pobreza, baja competitividad en los mercados, etc.Colombia busca entonces, los elementos dinamizadores que permitieran uncrecimiento y una nueva economía renovada, entonces inicia su proceso deApertura Económica, en la cual buscaba estimular intercambios de productosentre los Países, eliminar al máximo las barreras que las empresasencontraban en el momento de comercializar (aranceles), abandonar esecarácter antiexportador de la industria Nacional, esa pérdida de dinamismo de
  6. 6. la industria y su menor participación en la generación del Producto InternoBruto, el retroceso en cuanto a la modernización productiva: expresada en lacaída de la productividad y un acentuado proteccionismo y un desmesuradointervencionismo del Estado.Así esa vieja estructura productiva no generaba los empleos productivos y decalidad: haciéndose que los niveles de desempleo bordearan casi el 20%.Iniciándose a partir de 1.990 la verdadera Apertura Económica en Colombiapropiciada por el Presidente Virgilio Barco Vargas: haciendo énfasis en lasnegociaciones Internacionales, dando a conocer bienes y servicios producidosen Colombia, desde entonces se adoptó por un programa gradual caracterizadopor el desmonte lento de las restricciones al Comercio Internacional. Se iniciacon la reforma a la Constitución en el 91 donde se producen una serie deDecretos de flexibilización como por ejemplo a la reforma laboral, las reformastributarias, reformas financieras, reformas cambiarias, la eliminación dearanceles, el ingreso de Colombia a la Organización Mundial de Comercio, y elpaís se lanza en una avanzada de acuerdos de Comercio, como por ejemplorenovando la Comunidad Andina de Naciones, la firma de Colombia- Chile en elmarco de la ALADI, se firma el acuerdo G3 : Colombia, Venezuela, México.Aunque podríamos enumerar muchos aspectos positivos de este procesoEconómico como el fortalecimiento de la inversión y capitalización empresarial,la modernización de la infraestructura y del transporte, la apertura de unnuevo escenario de crecimiento para el País, se establecieron unas condicionespara un Estado Moderno, pequeño y eficiente, se redujeron los aranceles parala importación de bienes de capital, la caída de los precios de algunos bienescomo consecuencia de los precios internacionales: estos y otros argumentosson expresados por algunos técnicos, que han visto en la apertura un avance yuna modernización de Colombia ante el mundo. Lo que nos queda de todoeste procedimiento es el asentamiento del Neoliberalismo en Colombia, el cualsabemos que nace como una respuesta tardía a las falencias del Liberalismoclásico, comandado por un grupo de jóvenes intelectuales y políticos,pertenecientes al partido demócrata, quienes aceptan que la participación delEstado fue muy extensa y pujan por un mayor uso del mercado “ElNeoliberalismo es el renacimiento de las ideas liberales clásicas”, tales como laimportancia del individuo, el papel limitado del Estado y el valor del “mercadolibre” . Otro de los postulados es la confianza en la flexibilidad de la economíay en el papel de los precios para restaurar las situaciones de equilibrio.Finalmente el objetivo fundamental de la política económica es propiciar elfuncionamiento flexible del mercado: eliminando todos los obstáculos que selevantan a la libre competencia. Para Adam Smith el intercambio entre las
  7. 7. naciones no sólo acrecentará la riqueza, mediante la división internacional deltrabajo sino que también tenderá a reducir las tensiones políticas y la guerra;finalmente la política pública deberá limitarse a las pocas preocupacionescomunes de los individuos, la libertad, la seguridad, la justicia, etc.En noticias recientes deberá dar pie a una profunda reflexión de todos losColombianos y en particular de sus clases pudientes sobre un informe de lacalidad de vida de los municipios colombianos: un dramático cuadro sobre elcampo y regiones como el Pacífico. Esta es una grave alarma, para que laSociedad empiece por fin a tomarse en serio lo que se constituye su másterrible drama: “La inequidad con la que vivimos hace años“. El informe sobrelos municipios colombianos hacia los objetivos de desarrollo del Milenio: Salud,Educación y Reducción de la pobreza; del PNUD y Planeación Nacional sobre elPrograma Nacional de Desarrollo Humano, las tales llamadas metas delmilenio: trazadas desde la ONU para reducir la pobreza, el analfabetismo, lamortalidad materno infantil hacia el año 2015, el cuadro a nivel local es muypreocupante. El informe considera que el índice de calidad de vida de losmunicipios Colombianos con variables como el tamaño del hogar, el niveleducativo y el acceso a servicios públicos, Colombia en promedio avanzó casi3 puntos desde el 1.997 y el 2003, cuando alcanzó un promedio de 77.4 puntosen su índice de calidad de vida. Si a eso le sumamos la previsión de bienes yservicios básicos que la Constitución garantiza, ese índice debería ser de 67puntos. Se puede abundar si el informe tiene 400 páginas y muchos detalles,muestra las terribles carencias en variantes como el acceso a la salud, elanalfabetismo, la vacunación, servicios de acueducto, energía y alcantarilladoy afirman que la tarea en cumplir las metas del milenio es inmensa cuando setienen en cuenta las grandes desigualdades a nivel de los municipios.No se trata de criticar cuando se pone junto a esta miseria y su corrupcióninmemoriable el enriquecimiento acelerado en miles de millones de dólares enutilidades que declaró el sistema financiero el año pasado. La cuestión demostrar balances individuales nos pone en el dilema de cual será el aporte ycómo contribuir a reducir la inmensa brecha de inequidad que tiene Colombia,que se sitúa en el podio de los países más inequitativos del mundo.Sobre algunas cifras o indicadores macroeconómicos que nos ha dejado laexperiencia aperturista, podríamos decir que la reducción de la inflación hasido uno de sus principales logros, obteniéndose una inflación del 32.4% en1.990 al 5.2% para el año 2005. No obstante que otros indicadores como elProducto Interno Bruto desde la perspectiva real no ha logrado sus más
  8. 8. efectivos avances durante el periodo que hemos llegado a escaso crecimientodel 3.9% como lo que sucedió en el 2004, la economía en 1.999 decreció4.2%. Esto significaría que si ya estamos en la apertura de mercados, nohemos logrado los crecimientos y las predicciones que se habrían establecidopara el proceso de apertura, sino por el contrario, lo que hemos encontrado esun desempleo abierto con tasas promedios anuales del 18.1% como sucedió en1.999, 16.2% en el año 2000, 15% en el 2001 y a partir de esta fecha sólohemos logrado reducir la tasa de desempleo en 1.5%.Esto y por decir algunos otros indicadores macroeconómicos, que lo único quese ha logrado establecer es la concentración de la riqueza y el aumento de lapobreza en Colombia, tal como lo logró establecer el informe de las metas delmilenio.Entonces, qué es lo que ha pasado en Colombia? si hemos tenido laexperiencia de abrir nuestras fronteras al mercado mundial en estos pasados15 años, y no hemos logrado los crecimientos económicos para derrotar lapobreza. Seguramente no hemos logrado brindarles a los inversionistas unambiente de negocios seguro y estable. Otros argumentos como el de mejorarla productividad de productos agrícolas, aumentar la venta de los productos enel exterior, o el de que los intereses no solamente comerciales, sinogeopolíticos y de seguridad nacional, justificarán el TLC en Colombia, o el deque definitivamente Colombia no está todavía preparada para asumir estosacuerdos de comercio con países como los Estados Unidos que es el mayorexportador mundial de servicios.El interrogante final y la seria preocupación que nos queda es que Colombia nitiene los argumentos productivos necesarios para encarar la competencia quenos genera un acuerdo de comercio de estas magnitudes, ni tampoco losniveles de capital e inversión que el país deberá asumir para alistarse y poderenfrentar con relativo éxito la competitividad de los empresariosNorteamericanos. Entonces seremos más dependientes y por tal nocreceremos a los niveles de los que habla el señor Hernando José Gómez, nimucho menos la pobreza en Colombia se disminuirá.No es malo pensar que lo que requiere el país es una fiscalidad y unatributación distributiva como lo plantea el maestro Carlos Betancourt cuyoobjetivo sea la de proponer una modificación a la tributación a la renta y a la
  9. 9. riqueza para mejorar su progresividad y su potencial redistributivo. No se tratade redistribuir pobreza, sino, se trata de mejorar el sistema tributario y fiscalpara disminuir la pobreza y el desempleo en Colombia.Finalmente, lo que el país requeriría es una mayor responsabilidad de losempresarios y las clases pudientes, no sólo en el aumento del stop de capitalfísico sino invirtiendo tiempo y dinero en educación es decir, para que el granstop de capital humano trabaje cualificado como lo hacen los países ricos queal capital humano se le tecnifica haciéndolo un factor de producción máseficiente y dándole al trabajo ese aditamento que nos permita nuevos métodosen la actividad económica, crecimiento y generación de puestos de trabajo.BIBLIOGRAFIA • GARAY, Luís Jorge. RODRIGUEZ, Adriana. Colombia: Diálogo pendiente.Editorial Planeta Paz. Bogotá, Colombia. Junio de 2005. • Revista: La Nota Económica. Bogotá, Colombia. Febrero de 2005. • Folleto: Proexport Colombia. Colombia un vistazo a la Economía. Bogotá,Colombia. Cuarto trimestre de 2005. • Revista: Andi. Balance del 2005 y perspectivas para el 2006. Bogotá,Colombia. Noviembre – Diciembre de 2005. • Periódico: El Tiempo. Sección de Opinión. Hernando José Gómez. TLC:Crecer para derrotar la pobreza. Bogotá, Colombia. 26 de marzo de 2006. • Periódico: El Tiempo. Sección Opinión. Editorial del Tiempo. La Brechacrece. 26 de marzo de 2006. • RAY, Debraj. Economía del desarrollo. Boston University. Editorial AntoniBosch. 827 pág.EnsayoEl presente ensayo pretende mostrar las ventajas y/o desventajas que tienepara Colombia el que se firme o no el tratado de libre comercio con EstadosUnidos.
  10. 10. Uno de los propósitos principales que quiere alcanzar cualquier tratado de librecomercio (TLC) es incentivar las actividades de comercio internacional conotros países y los flujos de inversión del extranjero, para poder intercambiar losbienes y servicios, sin aranceles y sin barreras comerciales, abriendo susmercados y buscando una internacionalización (globalización) de su economía.Con el propósito anterior, Colombia quiere firmar el TLC con los EstadosUnidos; “este es quizá uno de los acuerdos comerciales más importantes de lahistoria económica de Colombia”. Pese a que nuestra nación siempre ha sidoproteccionista, poco arriesgada y no muy agresiva en cuanto a políticas decomercio exterior e internacionalización. En mi opinión, ésta es una granoportunidad para que aprovechemos y materialicemos las expectativas de unrepunte en la economía y de mejorar las condiciones de nuestro pueblo.Una de las principales desventajas que vemos en la firma de este Tratado, esque nuestro país comenzara a ser parte de un grupo preferencial decompetidores que tienen Tratados similares al nuestro, que tienen másexperiencia en la negociación y producción de bienes y servicios.Por el contrario uno de las grandes ventajas que se tendría al firmar el TLC,sería el aumento del comercio y la apertura de la economía de Colombiaconcentrándose en el mercado norteamericano. Esto a su vez puede ser unarma de doble filo, pues como dice el adagio popular; “no pongas todos loshuevos en la misma canasta”, haciendo referencia que una buena forma deminimizar los riesgos en una inversión, en este caso la del TLC, esdiversificando, es decir, no solo abriendo las puertas de la apertura a elmercado de los Estados Unidos, sino también a otros países. De hecho, elgobierno se está moviendo en la firma de diferentes tratados con diferentespaíses en la región; Colombia/Perú, Colombia/Canadá, Colombia/ CentroAmérica, Colombia/Chile y el Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y lospaíses andinos (Colombia, Ecuador y Peru).Añadido a lo anterior, los TlC´s firmados con estos y otros países puedencontribuir a realizar “acciones conjuntas para enfrentar mercados como elasiático” y de esta manera aprovechar las ventajas que ofrecen la firma detratados de Chile, por ejemplo con ese mercado.
  11. 11. Una ventaja que se da como resultado natural, es que los consumidores,nosotros, tendremos acceso a productos importados más baratos, debido a quehabrá más oferta de lo mismo por el mismo precio. Se puede encontrar en elmercado productos de regular calidad, puede que no estemos acostumbradosa estos productos, aunque sean de bajo precio; como los productos chinos.(aunque han mejorado la calidad de los mismos). Gracias al TLC con EstadosUnidos, los colombianos tendrán acceso a los productos “remanofacturados”,es decir, usados pero como nuevos. Son productos que cumplen con lasespecificaciones de calidad del fabricante, pese a que han sido desmontadassus piezas para remplazar aquellas cuya vida útil las desgastó, obteniendo unproducto como nuevo y con un precio muy inferior al del producto originalcompletamente nuevo.Otra ventaja que se presenta con la firma del Tratado, es la importación deinsumos que resultan ser competitivos para la elaboración o producción denuestros productos. Esto a su vez, nos permitirá exportar en condiciones máscompetitivas y favorables para el empresario colombiano, que paralelamenteincentivará y favorecerá la economía nacional. “Se espera que haya unequilibrio en la balanza comercial,” es decir, tener un nivel de proporcionesiguales a través de las ganancias de las exportaciones y los recursos que salenpor el pago de las importaciones. Claro que mantener este equilibrio no es tansencillo, por lo general se busca que haya un superávit (como el fiscal) o unabalanza comercial positiva, es decir, que se generen más entradas, másrecursos para el país, a través de las ganancias de las exportaciones deproductos nacionales. Como resultado del TLC se produciría en la balanzacomercial del país los primeros tres años de funcionamiento una disminucióndel superávit que existe actualmente con EU de US$613 millones, y unaampliación de superávit general en US$422 m. El comercio total (impo + expo)con EU se incrementaría en casi US$2.000 millones, mientras que el comerciototal del país se incrementaría en US$1.700 millones en los próximos cuatroaños por efecto de la aplicación del tratado.Sumado a lo anterior, podemos decir que algunos sectores que tienen ventajasen su producción, para aprovechar el acuerdo podrían ser: los textiles y lasconfecciones; los cueros y el calzado; productos alimenticios; las joyas yartículos conexos; barro, losa y porcelana; así como los productos relacionadoscon la pesca y el petróleo. Los sectores que podrían tener desventajascompetitivas son: la fabricación de maquinaria y equipo; el sector maderero;algunos alimentos; los hilados y las fibras textiles; algunos productos
  12. 12. químicos; los derivados del petróleo y carbón; los cauchos y los plásticos; comotambién los dedicados a la fabricación de producto metálicos.Como caso aparte debemos considerar las normas o regulaciones ambientalesatadas a las restricciones (barreras) impuestas por las importaciones deEstados Unidos. Todas ellas pueden ser consideradas como desventajas, puesdesfavorecen las importaciones al no cumplir con dichas regulaciones. Pero deotra manera, permite la exigencia de Calidad con base en estándaresinternacionales que garantizarán no solo la calidad de los productos, sinotambién la de sus procesos, buscando la competitividad de la producciónnacional.Claro, hay que continuar con la apertura pero invirtiendo en infraestructuravial, mejorando las condiciones de financiamiento e intermediación y dandoapoyo técnico al productor (llámese campesino o empresario) para permitirleser competitivo.Uno de los grandes beneficios otorgados a la firma del TLC, es la creación delgrupo permanente de trabajo sobre servicios profesionales, creado para quelos profesionales de ambos países trabajen en la homologación y certificaciónde proveedores de estos servicios. Lo que se busca es cubrir la demanda deprofesionales en ese país con los requisitos locales de servicios reglamentados.Algo así se tiene ya con Australia, que es un país con altos estándares eneducación. Se quiere lograr la homologación de títulos, la acreditación deinstituciones educativas y de programas académicos, exámenes de calificaciónpara la obtención de licencias temporales de trabajo, duración y naturaleza dela experiencia requerida para obtener una licencia y normas de conductaprofesional, entre otros. Finalmente, es muy extensa la lista de ventajas y desventajas que tieneel Tratado de Libre Comercio entre los dos países. Sin embargo, lo que seespera en la negociación de este tipo de convenios es un trato especial ydiferenciado, que permita tener un trato más favorable a países comoColombia, con menos desarrollo y con economías neoliberales, en la aplicaciónde las normas comerciales e incluso permiten la concesión de preferenciasespeciales.
  13. 13. --------------------------------------------[ 2 ]. Guía para exportar a los Estados Unidos. Proexport , Enero de 2007,página 34.[ 3 ]. Alicia Frohmann Steinbert, directora de Prochile, entidad promotora de lasexportacionesde Chile, publicado en Portafolio.com.co[ 4 ]. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, presentación por una mejorcalidad de vida, publicado en la página web del ministerio.[ 5 ]. El TLC con Estados Unidos: efectos de su aprobación y costos de noaprobarlo. Universidad EAFIT, Junio de 2007
  14. 14. ENSAYO: (TLC) NEGOCIACION DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIOENTRE ESTADOS UNIDOS Y COLOMBIAEste ensayo trata sobre la negociación del Tratado de Libre Comercio entreEstados Unidos y Colombia.Ante todo definamos que es el TLC, es un convenio entre 2 o más países endonde se acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre ellos, paraobtener mayor libertad en el intercambio de productos y servicios, respetandolos derechos y principios consagrados en la constitución de los paísesinvolucrados.Colombia busca con la negociación del tratado de libre comercio, poder vendersus productos y servicios en mejores condiciones, sin pagar impuestos(aranceles) y sin estar sometidos a otro tipo de barreras. Esto significa poderingresar y vender libremente los productos colombianos al mayor mercado delmundo, con una población de gran poder de adquisitivo.Temas negociables en el TLCEn el TLC sólo se negocian temas de intercambio comercial y de estímulo yprotección de las inversiones, y otros relacionados, como la protección de lapropiedad intelectual.NO SE NEGOCIAN temas que no están en el ámbito del comercio, como laseguridad nacional, la soberanía y la integridad territorial.NO SE MODIFICA el régimen de autonomía territorial de los pueblos indígenas ylas comunidades afro colombianas establecido en la Constitución, ni ningúnotro derecho consagrado en ésta.Equipo negociador:El equipo negociador de Colombia se conformo de la siguiente manera:
  15. 15. * Coordinación general del equipo negociador: Ministro de Comercio Industriay Turismo, Jorge Humberto Botero * Coordinación de las negociaciones comerciales: Viceministro de ComercioExterior, Eduardo Muñoz * Jefe de la negociación del TLC andino – estados Unidos: Dr. Hernando JoséGómez, experto en tratados internacionales y comercio internacional. * Representantes de todas las carteras involucradas en los temas de lanegociación, profesionales expertos en el tema de negociacionesinternacionales.En las negociaciones únicamente participan funcionarios pertenecientes a losgobiernos de los países involucrados. Pero las posiciones negociadoras sonconcertadas, en cada país, por el gobierno y la sociedad civil. La transparenciade las negociaciones es vigilada por la Procuraduría General de la Nación.Igualmente, los ciudadanos tienen la posibilidad de participar en esta vigilanciaa través de los mecanismos que para ese efecto, están consagrados en laConstitución y la Ley. La prensa, la opinión pública, los órganos representativosde los ciudadanos también estarán presentes en la observación de la marchadel proceso de negociaciones.Objetivos de Colombia en las negociaciones * Mejorar el bienestar de la población a través de mejores empleos y unmayor crecimiento económico basado en el aumento del comercio y lainversión nacional e internacional. * Ampliar las ventas de nuestros productos y servicios en el exterior, tanto anivel de número y cantidad como de países destino. En particular, esperamospoder ampliar las ventas de productos agrícolas en el exterior. * Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de servicios ypropiciar la exportación de los mismos. * Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios más estable y seguro. * Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdadde condiciones en las compras que realiza el sector público en los demáspaíses. * Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los países le dandirectamente a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y nocrear distorsiones en el comercio. Igualmente, tener medidas claras sobre las
  16. 16. prácticas restrictivas al comercio que aplican algunos países y propiciarnormas para enfrentar las prácticas anticompetitivas. * Buscar que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección(con el fin de incentivar la producción de bienes, servicios y creacionesartísticas y literarias en Colombia), pero sin comprometer la salud de lapoblación ni la posibilidad de contar con medicamentos y otros productos aprecios accesibles para el público. * Igualmente, se negocian limitaciones y excepciones a los derechos depropiedad intelectual. * Generar condiciones que logren mayores transferencias de nuevastecnologías de otros países. * Diseñar un sistema efectivo para la solución de las controversias que surjancon ocasión del tratado.Rondas de negociaciones:En la negociación con del TLC con los estados Unidos, Colombia, decidió iniciarla negociación desde una posición ofensiva, acogiendo una propuesta delsector privado, presentando listas de solicitudes, a diferencia de las listas deofertas utilizadas en otras negociaciones de tratados de libre comercio como elALCA. Las negociaciones se dividieron en 14 rondas con una duración de 22meses, las cuales terminaron en noviembre del 2006 y las cuales se resumenasí: 1. Cartagena, Colombia (Inicio de negociaciones del TLC)Temas: Entre los temas que se van a negociar, sobresalen el acceso amercados en sus dos vertientes (industriales y agrícolas), propiedadintelectual, régimen de la inversión, compras del Estado, solución decontroversias, competencia, comercio electrónico, servicios, y lo ambiental ylaboral.Avances: presentación de los objetivos e intereses de cada país, con el fin dedelinear el proceso negociador. 2. Atlanta, Estados Unidos
  17. 17. Temas: Planteamiento de temas sensibles, como los del área agrícola,propiedad intelectual, Igualdad de las Pymes.Avances: se homologaron agendas, se discutieron intereses y se adoptaronmetodologías para llegar con propuestas a la tercera ronda. 3. Lima, Perú (Julio 6, 2004 –Julio 21, 2004)Temas: Se expusieron los objetivos concretos, se presentaron propuestas y seempezaron a discutir puntualmente los diferentes temas.Avances: Creación del foro andino para las Pymes. 4. San Juan, Puerto RicoTemas: Limpieza del texto andino, comenzando por los temas que no seancomplicados y puedan ser resueltos en el menor tiempo posible y así focalizarlos aspectos más complejos de la negociación.Avances: Consolidación de los textos andinos para tener un solo texto para laspróximas rondas. 5. Guayaquil, EcuadorTemas: Mejora de las ofertas tanto en desgravación (de aranceles) como enprotección (de productos sensibles), según el interés particular de cada país.Avances: En el tema de acceso a mercados se avanzó sustancialmente en laeliminación de corchetes (temas discordantes según la modalidad denegociación), lo que generó una sensación positiva de avance en lanegociación. 6. Tucson, Estados Unidos
  18. 18. Temas: Agricultura, evitar que la producción agropecuaria en ciertos productosque son relevantes y que están subsidiados internacionalmente, sean objeto decompetencia desleal.Avances: el acuerdo entre andinos pasó del 40% del universo arancelario al80% y con EEUU del 20% al 58%. En la agricultura se acordó una metodologíadel trabajo para analizar los distintos productos de acuerdo a sus niveles desensibilidad. Acceso a Mercados, EE.UU mejoró su oferta para desgravacióninmediata al 98,6%. Colombia mejoró su oferta al 65%. Se aprobaron 9proyectos nuevos, a ser considerados para obtener recursos de cooperación enpymes compras públicas, laboral, sociedad civil capacitación periodistas,administración del acuerdo, agenda interna 7. Cartagena, ColombiaTemas: paquete denominado “Cero por Cero” (productos donde no haysensibilidades) y el lácteo, contingentes, aranceles, tasas de crecimiento de loscontingentes, plazos de desgravación, condiciones con respecto a los subsidiosa la exportación que Estados Unidos.Avances: se rechaza importación de ropa usada por los andinos, EEUU retirósolicitud de privatizar empresas de telefonía del orden nacional, Colombia logródesgravación inmediata para 325 nuevas posiciones arancelarias, Pendientepor discutir textiles y confecciones, Se mantiene Plan Vallejo. 8. Washington, Estados UnidosTemas: Propiedad intelectual, inversión, reglas de origen y medidasdisconformes de servicios y de agricultura. En propiedad intelectual el equipocolombiano busca concentrar la negociación en las áreas de derechos de autor,marcas y observancia, así como el tema de transferencia de tecnología,abanderado por Colciencias. El tema de inversión estará concentrado enaspectos denominados prioritarios, como los flujos de capital, donde la CorteConstitucional solicita mantener la capacidad del país para imponer controles.Avances: En la propiedad intelectual se hizo un avance importante en temascomo derechos de autor, observancia y marcas. Exposición de la normatividadandina para que no genere confusión respecto a su ámbito de aplicación. 9. Lima, Perú
  19. 19. Temas: Textiles, agricultura, telecomunicaciones, compras gubernamentales,servicios financieros, propiedad intelectual, medio ambiente, medidasdisconformes, sanitarios y fitosanitarios, comercio electrónico, serviciosfronterizos, salvaguardias y de abogados. Además se adelantó en el tema debiodiversidad y cooperación en tecnología.Avances: se cierra la primera mesa de negociación (fortalecimiento de lacapacidad comercial y comercio electrónico), avances en la política decompetencia, compras del sector público y servicios 10. Guayaquil, Ecuador:Temas: fortalecimiento de la capacidad comercial, textiles, asuntos laborales,obstáculos técnicos al comercio, servicios transfronterizos, inversiones, asuntosinstitucionales y servicios financieros.Avances: se acordó que todos los países aceptaran en forma definitiva el textoa través del cual el Estado mantiene la capacidad de establecer monopolios.Aceptaron en forma definitiva el texto sobre utilidad pública, y de esta forma elEstado puede expropiar por motivos de utilidad pública o interés social. Seavanzó en la explicación de los términos ‘excepción de orden público’ paranuestro caso y de ‘seguridad esencial’ para Estados Unidos, de tal forma quepermita un entendimiento claro sobre los términos que quedarían en el texto.Otro de los avances de esta reunión, fue lograr que Estados Unidos secomprometiera a presentar una propuesta escrita en el tema sanitario, a partirde la cual se hará el intercambio para avanzar en este tema. 11. Miami, Estados UnidosTemas: Remanufacturados, reglas de origen (Industrial y agroindustrial),textiles, propiedad intelectual, medidas sanitarias y fitosanitarias, agrícola.Avances: área de patentes (salvaguardar la salud pública), se cerraron 2mesas, la de asuntos aduaneros que busca reducir los trámites y la depolíticas de competencias (practicas de la diferentes empresas). 12. Cartagena, Colombia
  20. 20. Temas: Reglas de Origen, Acceso a Mercados, Asuntos Institucionales, ServiciosTransfronterizos y Propiedad Intelectual.Avances: Se cierra el texto de la mesa de servicios financieros, en serviciosfronterizos los países andinos manifiestan el interés de crear un comité para elreconocimiento de títulos profesionales, Se cerraron también los capítulos deSalvaguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio, mientras que en Acceso aMercados hubo avances importantes que dejan este tema muy cerca deculminar lo que se refiere a la negociación del calendario de desgravación,avance del 94% en negociación de reglas de origen para el agro. 13. Washington, Estados Unidos (Reunión de avance)Temas: Los hipersensibles (agro, sanitario y fitosanitario y el de propiedadintelectual) los cuales serán tratados por los ministros de Colombia y EEUU.Avances: nueva dinámica en negociaciones EEUU designa un negociadorexclusivamente para nuestro país, con el fin de dedicarle tiempo completo altema del agro. Colombia no satisfecha con respuesta agrícola de los EEUU.Desgravación inmediata y acceso total al mercado de joyería colombiana. Secierra la mesa de compras públicas con acuerdo de las partes. Además avanceen el sector textil y confecciones con un 98% del universo arancelario. 14. Washington, Estados UnidosTema: Cierre de las negociaciones.Logros: * EEUU garantizó acceso inmediato a más de 7.000 posiciones arancelariasde productos colombianos, lo que representa un 99.99% del mencionadocomercio. El restante 0.01% corresponde a 17 sub partidas de calzado decaucho y 3 de atún enlatado, que quedaron ubicados en la canasta dedesgravación C, es decir, a un período de 10 años. Estados Unidos tendráacceso inmediato con cero arancel para el 81.8% del comercio de bienesindustriales que exporta a Colombia
  21. 21. * En dos sectores específicos: petroquímica y papel, se definieron unosesquemas especiales de desgravación. En el caso del sector petroquímico sedefinió una desgravación a siete años. La medida cobija a productos comopolietileno, poliestireno y PVC. En papel, la desgravación se hará en cinco añosde la siguiente forma: 10% en el primer año; 20% en el segundo; 50% en eltercero; 70% en el cuarto y 100% en el quinto año. * Colombia preserva su discrecionalidad para continuar con la aplicación deinstrumentos de promoción de las exportaciones como el llamado Plan Vallejopara insumos y materias primas. En bienes Industriales, se acordó unadefinición para los re manufacturados basada en el concepto de desensamblajecon un control de protección al consumidor, con otorgamiento de garantías,fortalecimiento aduanero y control ambiental. * Para los bienes usados se mantienen las licencias previas dentro unpaquete establecido para este Tratado. Se definieron los requisitos específicosde origen para cerca del 98% del universo arancelario del sector textil-confecciones. Se acordó un 0x0 para el ámbito textil confecciones, cuyocomercio será entonces libre de gravámenes a la entrada en vigor del acuerdo. * Dentro del capítulo de Compras se logró reservar un monto de lacontratación pública para nuestras PYME. (US $ 125.000 vs. US $ 100.000 deEEUU). * Se acordó la Creación de un Grupo de Trabajo (GT) sobre ServiciosProfesionales que trabajará para facilitar el intercambio de serviciosprofesionales, vía el reconocimiento de títulos. * Se acordó una fórmula jurídica que deja explicita la compatibilidad de esteacuerdo comercial con nuestros compromisos en el marco de la CAN. * Se acordó la Creación del Comité para el Fortalecimiento de la CapacidadComercial. * Se han aprobado 72 proyectos de cooperación en diferentes áreastemáticas, orientados a fortalecer la capacidad institucional pública y privadapara implementar el TLC y fortalecer la competitividad del sector productivopara que pueda aprovechar las oportunidades que brinda el libre. * Se cerraron los temas relativos a marcas, indicaciones geográficas,observancia y derechos de autor. * Derechos de autor: Por primera vez en un TLC de EEUU se registró unadisposición expresa sobre sociedades de gestión colectiva (Sayco y Acinpro enColombia), se reconoce la importancia del papel que desempeñan en larecolección y repartición de regalías a favor de los titulares de derecho(artistas).
  22. 22. * Derechos morales: se acordó mantener el paquete de derechos moralesexistentes en nuestra legislación. (paternidad e integridad). * Hay reconocimiento a la importancia de la biodiversidad, conservación yuso sostenible. * Se cerró el acuerdo de cooperación ambiental. Hay reconocimiento a lasoberanía de los recursos naturales. * Hay reconocimiento a la importancia de la cooperación para su protección yla importancia y el papel de los conocimientos tradicionales y la biodiversidaden el desarrollo futuro de los países. Facultad de otorgar apoyos del gobiernopara promoción de industrias culturales. * Cuotas: cine nacional en salas de exhibición de hasta 12%, cine nacional enTV abierta de hasta 10%, producción nacional propia en TV comunitaria dehasta 56 horas semanales y publicidad nacional de hasta 20% en mediosdiferentes de diarios. * Se mantienen cuotas de programación de producción nacional entresemana. Reducción de cuota de programación nacional de 50% a 30% en finesde semana a partir de 2009. Posibilidad de imponer requisitos de programaciónnacional en no más de dos canales o el 25% del total de canales disponiblescuando tengamos televisión multicanal. Se mantiene requisito de presencialocal y tipo de sociedad además del porcentaje máximo de inversión extranjeradel 40% en televisión abierta (sujeto a reciprocidad). * El acuerdo en Agencia Comercial fue hacer un compromiso recíproco decambios en la figura, solamente para contratos de agencia en bienes ysoftware. Se excluye el sector servicios. Se preservar los derechos adquiridossobre la cesantía comercial y la exclusividad. * Hay reconocimiento expreso a la soberanía legislativa de la partes enmateria laboral. Un mayor ámbito de protección de los derechos laboralesfundamentales y un mecanismo de solución de controversias basado en lacolaboración mutua. * En Obstáculos Técnicos al Comercio se acordó como objetivo del capítulolograr acceso real de nuestros productos. Busca evitar que nos sean impuestosobstáculos técnicos por la vía encubierta de normas técnicas. * En Servicios Financieros: se acordó un anexo que preserva la facultad delas autoridades colombianas de diseñar y regular el sistema de seguridadsocial. Se permitirá el establecimiento en Colombia de bancos y compañías deseguros de EEUU a través de sucursales con capital incorporado en el país deforma que se preserva la equidad competitiva con las instituciones financierasestablecidas en Colombia.
  23. 23. * En procedimientos aduaneros se acordó un procedimiento preferencialmutuo para disminuir los costos y tiempos de la exportación. Despacho demercancías, dentro de las 48 horas siguientes a la llegada de las mercancías ysin traslado temporal a depósitos, se permite el retiro de las mismas antes dela determinación final de los tributos aduaneros, previa constitución de unagarantía.En envíos expresos, se adopta un procedimiento aduanero separado y expeditopara los envíos de entrega rápida; eliminación de los límites de peso y valor; yexoneración de tributos aduaneros para envíos menores a US$200. * Se acordó un capitulo de que respeta todas las restricciones impuestas pornuestra Constitución Nacional en la materia y que contiene disposiciones deestabilidad jurídica que nos implica disciplina institucional recíproca, muyfavorable para los inversionistas colombianos en Estados Unidos y para atraerinversión hacia Colombia”.Donde estamos en la aprobación del TLCEn mi opinión personal no veo viable que los Estados Unidos aprueben enestos momentos el tratado de libre comercio con Colombia, cabe recordar quela nueva administración en cabeza del presidente Barack Obama es fieldefensora de los derechos sindicalistas y está en contra de cualquier tipo deviolencia anti sindical, tema que es considerado el talón de Aquiles deColombia en la aprobación del TLC.Aunque el gobierno colombiano es optimista e insiste que la tasa de violenciaha disminuido, todavía se considera significativa para el gremio sindicalista,factor negativo que influye altamente en el congreso americano, el cualmantiene con firmeza su decisión de no sacrificar sus intereses nacionales enun país que no ofrece garantías a la fuerza motora y productora, lo cual quedódemostrado en la última crisis sindical entre los corteros de caña y el gobiernonacional.Con la crisis económica y financiera que atraviesa el mundo, vemos alejarse laaprobación del TLC, es difícil pensar en esta posibilidad si se tiene en cuenta lagran depresión sufrida en la economía de los Estados Unidos, donde laprioridad es adoptar un medida proteccionista para tratar de salvar lasprincipales fabricas del país y así garantizar no solo el sostenimiento de la
  24. 24. economía nacional si no estabilizar el mercado laboral, como lo demuestran lossubsidios implementados por la nueva administración destinados a lasempresas y bancos en crisis, esto con el fin de amortiguar un poco la depresióneconómica, es impensable creer que en un futuro muy cercano el congresonorteamericano siquiera piense en favorecer a nuestro país aprobando el TLC ymenos aún favorecer el comercio, cuando se tienen tantos problemas internos.TECNICAS DE NEGOCIACIONENSAYO: NEGOCIACIONES PARA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIOENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOSLIGIA PATRICIA CANTILLO MERCADOCod.ProfesorRAUL OSVALDO SUAREZFUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTINCONTADURIA PÚBLICASantiago de Cali, Mayo 16 de 2009

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