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- 1. Trabajo de aplicacion Deficit fiscal
- 2. Política fiscal Deuda publica Crecimiento económico Déficit fiscal Disminución del gasto publico Manejo de las finanzas nacionales
- 3. y esto como se come? Por donde empiezo? Quien mas que mi profesor de economía para que me explique el tema
- 4. Buenas tardes profesor, necesito de su ayuda para entender que es el déficit fiscal Buenas tardes Jaime con gusto de explicare, empezaremos hablando de que es el déficit fiscal …. ….. Y seguidamente conforme avance el tema podremos ir despejando las dudas que tengas al respecto.
- 5. Para esta primera parte estudiemos que es y cuando un país habla de que tiene déficit fiscal. Hablamos de déficit fiscal cuando la cantidad de dinero usada en todos los gastos en una empresa, en el gobierno de un país, o en el presupuesto de una persona (egresos) es mayor a la del dinero que recibe (ingresos); es decir, gasta más de lo que tiene y por lo tanto se presenta un déficit. entonces como aplicaremos esta problemática vista a través de dos países, decimos que esta se propicia cuando el Estado gasta más dinero del que recibe. Dichos dineros que el estado gasta, y que en su mayoría son ingresos que se reciben tras el recaudo de impuestos que se cobran a los ciudadanos, las ganancias que recibe por vender petróleo y otros recursos naturales, de préstamos que pide en el exterior o en el país, etc. y los cuales son gastados en el pago de su funcionamiento (los sueldos que le paga a sus funcionarios), la inversión social e infraestructura, pagos de la deuda, seguridad nacional etc., en mucha mayoría son mal distribuidos, y no cubren el total de las obligaciones a los que fueron asignados, por ende es el exceso de gasto del Estado el que origina el déficit fiscal. Vemos que la deuda queda, y ante una necesidad de que esta sea pagada, el estado acude a prestamos, generándose un endeudamiento el cual suele incrementarse con el paso del tiempo pues es sabido que todo prestamos viene ligado con la promesa del pago de intereses. Entonces si no se realizan acciones contundentes la problemática se agudizara, siendo perjudicial tanto para el desarrollo económico como para el social de un país.
- 6. Bien Jaime, al ser el déficit las perdidas del estado durante un año generalmente, este tiene que recurrir a la deuda publica para pagar la diferencia negativa que sus acciones económicas generaron. Suena interesante, pero podrías explicarme cuales son esas repercusiones que tiene para un país contar con déficit fiscal Y ante estas problemáticas no se hace nada ? El déficit, trae consigo en primera medida un aumento en las cargas tributarias, la inestabilidad de en los precios, presentándose la inflación en el mercado y el sector productivo, lo que trae consigo disminución en las tasas de crecimiento También el ahorro se ve afectado, y los dineros que anteriormente serian invertidos en el sector productivo en búsqueda de incrementar los niveles de producción, ahora serán destinados a pagar el déficit fiscal por supuesto, cada gobierno aplica diferentes políticas ya sea restrictivas donde disminuyen el gasto, otros deciden incrementan los impuestos, en fin cada país y dependiendo su déficit decide que hacer para afrontarlo.
- 7. Ahora escojamos dos países y miremos que medidas han adoptado para hacerle frente a su déficit fiscal Colombia Canadá Características Características •es considerado como un país en vía de desarrollo; • Su economía es emergente, •Su economía es altamente influenciada por la inversión extranjera •Su principal fuente de ingresos proviene de la tributación, el aprovechamiento de sus recursos naturales y la materia prima •su deficit fiscal es del 2.4% de su PIB •Cuenta con un elevada deuda externa la cual concentra esta concentrada en prestamos y bonos bancarios •Es uno de los países mas desarrollados •Su economía es diversificada Cuenta con amplios yacimientos y abundantes recursos naturales •Nación industrial y tecnológicamente avanzada •Autosuficiente en energía gracias a sus depósitos de combustibles fósiles •Cuenta con una amplia generación de energía nuclear e hidroeléctrica •Es una de las naciones mas ricas del mundo •Su deuda publica es la mas baja entre los miembros del g-8 VS
- 8. Podrías decirme porque he escogido estos dos países para hablar de este tema? Por lo que puedo analizar, son países con un nivel de riqueza totalmente diferente, a tal punto que uno es desarrollado y el otro ….. Bueno el otro no lo es Exacto, gracias a un primer análisis podríamos decir en canada las medidas implementadas han dado mucho mas resultado, ahora para entender mucho mejor este tema concentremos entonces en las lecturas que vienen a continuación
- 9. GENERALIDADES El país adopto reglas fiscales por mandato constitucional y legal, las cuales sentaron las bases de un modelo de descentralización con normas de responsabilidad y transparencia fiscal, dirigidas a preservar la sostenibilidad fiscal. Como resultado de la aplicación de normas se robustecieron las finanzas regionales y locales, se fortalecieron los ingresos de recaudo propio, las transferencias intergubernamentales crecieron de forma estable y predecible, se estabilizó el gasto de funcionamiento en función de la dinámica de los ingresos de recaudo propio; aumentó el ahorro corriente; se reestructuró y disminuyó el pasivo corriente; se avanzó en la identificación y Dirección General De apoyo Fiscal , depuración tanto del pasivo pensional como del contingente; se superó una situación de déficit fiscal crónico; y se expandió la inversión sin aumentar el saldo de la deuda como porcentaje del PIB. Tras una reforma constitucional se modifico la constitución del 91 donde se estableció una restricción presupuestaria cuantitativa, además se modificaron temas como: Aumento y mayor cobertura del IVA, un sistema de pensiones financiado y regido o regulado por la competencia. Además de estas medidas, y con el paso de cada periodo presidencial se establecieron otras como:
- 10. • • • • • • • • • • Se amplio las bases tributarias, reducir las exenciones y combatir la evasión, la elusión y el contrabando Se unifico y aumento la tarifa de la sobretasa a la gasolina, se adoptó la sobretasa al ACPM, se creó el impuesto de vehículos automotores y se amplió la base gravable del impuesto de registro. Se reformó la estructura del impuesto de licores, se homologó el procedimiento tributario territorial con el nacional, y se reformó la estructura del impuesto al consumo de cigarrillos. Simplificación y ordenamiento de los tributos, buscándose ampliar las bases tributarias, reducir las exenciones y combatir la evasión, la elusión y el contrabando. Se buscó hacer más eficientes los sistemas de recaudos Se fortalecieron los ingresos del sector salud, modernizando las leyes que regulan el Monopolio estatal de los juegos de suerte y azar, ordenado desde la Constitución de 1991. Se diseñó y se puso en marcha una cultura de gestión tributaria a través de la compilación de normas tributarias municipales, manuales de fiscalización y cobro, capacitando a los funcionarios de las entidades territoriales para cumplir dicho fin. se creó el fondo para las pensiones en los entes territoriales y en el 2003 y 2005 se ajustaron el régimen general de pensiones cuyos beneficios fiscales se observaran plenamente a partir de 2011. Se determinó los recursos nacionales, departamentales y municipales para el pago de los pasivos pensionales en las entidades territoriales. Se definió prioridades para el pago de gastos corrientes de las entidades territoriales Mediante la Ley 819 de 2001, conocida en el país como ―Ley de responsabilidad fiscal‖, se establecieron un conjunto de reglas, procesos y procedimientos que someten la administración de las Finanzas Públicas territoriales, a una permanente rendición de cuentas sobre el monto y la utilización de los recursos públicos a través del tiempo, con el propósito de asegurar la sostenibilidad fiscal.
- 11. • Se le asignó al Ministerio de Hacienda las funciones de promoción de los acuerdos entre la • Administración subnacional y sus acreedores y las funciones de vigilancia de su cumplimiento. • Se creó el impuesto de vehículos automotores y se amplió la base gravable del impuesto de registro mediante la ley (Ley 488/98). • En junio de 2011, el Congreso de la República aprobó la ley de regla fiscal que busca equilibrar las finanzas del Gobierno Nacional Central, promover el ahorro y sanear las finanzas públicas, que históricamente han tenido un saldo en rojo: se gasta más de lo que se recibe. • Se adelantaron reformas para aumentar los recaudos y evitar un crecimiento desbordado del gasto público, generándose para ello cuantiosos excedentes financieros en el sector descentralizado, provenientes de la bonanza petrolera y la reducción del déficit de la administración central. • Fueron aprobadas reformas tributarias que se ajustaron a los impuestos de renta, IVA y patrimonio. • Se redefinieron esquemas de incentivos para estimular la inversión privada. • En el año 2000 se aprobó una ley que le puso límites al gasto de funcionamiento de las entidades territoriales. • En el año 2001 y 2007 se revisó el sistema de transferencias a las regiones para suavizar el impacto de las finanzas nacionales y establecer mejores condiciones para la elaboración de presupuestos a nivel territorial • Se inició un mayor control frente al manejo de la deuda pública donde se redujere el riesgo cambiario y los problemas de liquidez a través de la sustitución de pasivos externos por internos y el mejoramiento en el perfil de vencimientos. • Se presentó al congreso el proyecto de ley orgánica de presupuesto en donde se innovaba y mejorara el contexto institucional dentro del cual se diseñara, ejecutara y evaluara el presupuesto nacional en donde el principal objetivo de la ley estuviera encaminada a reducir el déficit fiscal y el gasto público en general.
- 12. Canadá frente a su déficit fiscal Cuando se analiza el asunto de un ―gobierno que cueste menos‖ se da uno cuenta, desde la perspectiva canadiense, que el primer paso para lograr la soberanía fiscal es tomar decisiones cruciales —y a veces difíciles— sobre el papel del gobierno. Estas decisiones se deben tomar antes de llevar a cabo recortes presupuestarios o explorar medidas de eficiencia. Las ganancias en eficiencia en programas inútiles no lograrán mucho en la reducción general de los costos gubernamentales. La lección principal de la experiencia canadiense es que elegir es un prerrequisito para que los gobiernos recuperen su soberanía fiscal. La experiencia canadiense Elegir cuál va a ser el papel del gobierno –antes de recortar costos– e instaurar un original proceso para decidir un plan de acción, fueron los momentos clave para reducir drásticamente el déficit en Canadá. En los últimos 25 años presenciaron cómo una serie de importantes empresas gubernamentales replantearon el balance fiscal y redujeron el gasto gubernamental. Aunque Elegir nunca es fácil, la experiencia canadiense demuestra que este es un ejercicio que puede traer grandes resultados si el proceso instrumentado reconoce la experiencia y conocimiento de los servidores públicos, faculta a los ministros, abarca todos los sectores y programas del gobierno y se conduce de manera incluyente, justa y transparente. Estos principios han ayudado a lograr la revisión más amplia de programas jamás hecha. Así mismo, hizo posible la eliminación de crecientes déficit.
- 13. El proceso se desarrolló dentro de la tradición política, social y económica canadiense de liberalismo progresista, así como de la fuerte convicción de que los gobiernos tienen un papel fundamental en las sociedades. Este enfoque se centra en medir el desempeño y mejorar la productividad. Asimismo, explica la atención prestada en los últimos 20 años al ―gerencialismo‖, es decir, la aplicación de técnicas, valores y principios gerenciales del sector privado en el sector público. Sus políticas abogaban por menos ―control‖ del Estado y más dependencia de las leyes del mercado; adoptaban reglas administrativas del sector privado en el sector público; y subrayaban la calidad del servicio público, lo que trajo consigo enfoques innovadores en la prestación de servicios, incluyendo el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, así como la creación de ―ventanillas sencillas‖. Los canadienses sostuvieron que el gobierno, de hecho, era un ―instrumento esencial‖ para lograr un equilibrio necesario entre las fuerzas del mercado, las necesidades sociales y los intereses colectivos, En este caso, reducir el gasto gubernamental significa elegir el papel del gobierno. La identificación de programas necesarios en el futuro, y la determinación de lo que qué se debía conservar, para luego ver la mejor manera de reducir costos. Canadá pertenece a esta tradición y, en los últimos 10 años, ha seguido este camino. Adquisición de conocimiento, esto Permitió que las autoridades canadienses exploraran diferentes enfoques y elaboraran una estrategia sobre la mejor forma de eliminar el déficit. Es importante señalar que Canadá intentó una política de recortes generales y de ―hacer más con menos‖.
- 14. También fue crucial forjar un amplio consenso social en relación con la importancia de la problemática, Por consiguiente en 1993 el apoyo público era bastante amplio para reducir el déficit. pues el gobierno de Canadá aprendió que Eliminar el déficit no es un ejercicio ―fiscal‖, sino un ejercicio de ―todo el gobierno‖ , y se refiere a cómo se usan las instituciones públicas para representar los intereses colectivos y la agenda del gobierno en el futuro. La importancia del amplio apoyo y consenso social. Resulta indispensable tener el reconocimiento público de los problemas causados por un ambiente fiscal malsano, así como contar con un amplio apoyo para luchar contra los déficits. Entre 1994-2004 el déficit federal se eliminó en tres años. Desde entonces, Canadá ha tenido seis presupuestos consecutivos balanceados o incluso mejor. Abrumadoramente, los ahorros fiscales provinieron de las reducciones en el gasto (7 a 1). La deuda gubernamental total, como porcentaje del PIB, es ahora la segunda más baja en el G-7 (sólo después del Reino Unido). La proporción de la deuda federal y el PIB se han reducido a 44% y continúan su caída desde un alto 70% en 1995. Después de eliminar el déficit, Canadá pudo invertir en su agenda social para fortalecer el capital humano y reforzar la infraestructura social. Recuperar la soberanía fiscal permitió al gobierno hacer inversiones importantes en niños, atención a la salud, desarrollo e innovación. Por otra parte, una vez eliminado el déficit federal, y después de reinvertir en programas sociales, en 2001 Canadá introdujo medidas de reducciones fiscales .Las tasas de interés corporativas y capitales son ahora más bajas que en Estados Unidos. Es más, desde 1997 el nivel de vida real, medido en PIB per cápita, ha aumentado 20%. Finalmente, Canadá ha podido mantener un fuerte desempeño económico, incluso durante la más reciente desaceleración de la economía global.
- 15. Según lo visto, podrías decirme a que país le ha dado mas resultado las acciones encaminadas a contrarrestar su déficit fiscal? Bueno, a simple vista podría decir que a leguas canada toma la delantera ya que su economía y su nivel de vida es mucho mejor que en Colombia, solo con decir que es un país desarrollado eso lo dice todo. Le atinas a uno pero a otra no, el ser un país desarrollado no quiere decir que este no enfrente problemas fiscales, lo realmente importante aquí es que canada a sabido como salir adelante frente a su crisis, su manejo y disposición de sus recursos económicos a sido mejor que el de Colombia, los canadienses no recurren a endeudarse para hacer grandes obras, su consigna de hacer mas con menos les a valido para que los recursos disponibles sean bien invertidos, ellos piensan en el futuro y no en el ahora, son consientes de que sin muchas deudas, las ganancias pueden ser invertidos en la sociedad (educación, tecnología, salud, infraestructura). Por el contrario en Colombia el mal manejo de sus recursos económicos hace que sus obras no se proyecten, se hace menos con mucho mas, se malgasta y se despilfarra, y aunque es bien sabido todo gobierno debe buscar el fin social, en este país pesa mas el bolsillo de unos cuantos, de este modo el déficit no cesara, ya que siempre se recurrirá a ayuda externa para pagar sus obligaciones. Por lo que puedo analizar, son países con un nivel de riqueza totalmente diferente, a tal punto que uno es desarrollado y el otro ….. Bueno el otro no lo es
- 16. Entonces si Colombia quisiera mejorar su déficit fiscal que acciones debería implementar mejorar su déficit fiscal? bueno yo diría que pensar en el futuro, actualmente el estado colombiano recibe muchos recursos económicos por explotación de sus recursos naturales y por el pago de impuestos, la disposición final de estos dineros debería entonces encaminarse a satisfacer las necesidades de la población y ayudar con su crecimiento y desarrollo. saber invertir es no despilfarrar ni malgastar como actualmente se hace, disminuir la corrupción, podría decir entonces que igual que lo hizo canada, debería abogar por dirigentes que cuentes con carácter gerenciales y visionarios si se pretende reducir los costos gubernamentales, pues a mi parecer en la actualidad las personas encargadas de tomar las riendas y el control de la sociedad a olvidado que para el ejercicio de sus funciones deben contar con la ética y los valores que su profesión les exige. Si no se tiene en cuenta esto, por mas acciones que el gobierno colombiano tome nunca saldrá de su déficit, muchos podrán decir que las reformas a la ley, la creación de normas, las mejoras, y todo lo que se quiera conseguir esta muy bien estructurado, pero que pasa si en el ejercicio de la practica esto no se desarrolla? Te invito entonces a que reflexiones y evidencies que el mayor agravante del déficit que actualmente ostenta Colombia son y seguirán siendo aquellos dirigentes que cada 4 años se posesionan para toman las riendas y el control publico del país.
- 17. CONCLUSION La política fiscal de un país es sostenible en la medida que el gobierno sea consecuente intertemporal mente con su restricción presupuestaria, lo cual implica que las decisiones sobre ingresos y gastos deben generar ahorros a través del tiempo para honrrar la deuda. Estos esfuerzos se dan en una amplia gama de países con situaciones distintas y cuyos resultados han sido variados. El reto no termina con los esfuerzos por eliminar el déficit ni alcanzar soberanía fiscal, sino en la capacidad de tomar decisiones y apoyarlas con los recursos fiscales necesarios, permitiendo que un gobierno fije una estrategia estable para no estar a merced de eventos externos y del impacto de las crisis. Eliminar los déficits, así como recuperar la soberanía fiscal, permite a los gobiernos reconquistar su capacidad para consolidar y apoyar sus prioridades. Pero ¿Porque preocuparse tanto con el déficit fiscal? Pues bien hay que mirar que un país con un déficit fiscal alto esta propiciado a estar estancado y a contar con probabilidades mucho menores de desarrollo frente a un país con déficit fiscal bajo. No obstante esto no es impedimento para que sus actividades económicas y la búsqueda de su desarrollo se siga dando. Sin embargo este acontecimiento si es un alarma para que los países acudan a desarrollar una pronta intervención y a evaluar el desempeño de sus actividades que involucren el manejo de sus recursos monetarios. Entonces para nuestros conceptos el enriquecernos con este tema es fundamental, pues nos permite no solo conocer el termino en cuestión, sino ser críticos frente a la realidad que se vive en nuestro país y en muchos otros donde esta problemática toca fondo.