日本における住民制度の変遷を日本書紀に描かれている古代戸籍から振り返り、時代毎の必然性の変遷や制度設計の紆余曲折を探る中で、なぜ戸籍と住民票が分かれているのか等の経緯を概説し、住民サービスやプライバシーを巡る最近の議論を紹介しつつ、これからのIDが解決すべき課題について検討します。

5. ⽇日本書紀 巻第五 崇神12年年
(紀元前86年年)
御間城⼊入彦五⼗十瓊殖天皇 崇神天皇

6. ⽇日本書紀 巻第⼗十九 欽明元年年
(540年年)
天國排開廣庭天皇 欽明天皇

7. ⽇日本書紀 巻第⼗十九 欽明30年年
(569年年)
天國排開廣庭天皇 欽明天皇

9. 「太宰府:７世紀末 最古の「⼾戸籍」⽊木簡⾒見見つかる」毎⽇日新聞
2012年年6⽉月12⽇日 和⽥田⼤大典 撮影

10. 正倉院⽂文書 神⻲亀3年年
(726年年)
⼭山背国愛宕郡出雲郷計帳

11. 近江国⾹香薗検⽥田所⽥田数⽬目録
尊勝寺領領⾹香庄⽂文書 (1140年年)
早稲⽥田⼤大学図書館

14. 新潟県⽴立立⽂文書館
インターネット古⽂文書講座
第5回 宗⾨門⼈人別改帳
1842年年

15. 新潟県⽴立立⽂文書館
インターネット古⽂文書講座
第16回 往来⼿手形
1812年年

19. 『新選組写真全集』p.142
（釣洋⼀一著、新⼈人物往来社）
⾥里里村欣三の⺟母、⾕谷⾦金金の⽗父、
⾕谷供美⽒氏の除籍謄本

26. 参議院普通選挙
1947年年

27. 当⽤用漢字と⼈人名⽤用漢字の制限

28. 名前とフリガナ
ナニワ⾦金金融道②
©⻘青⽊木雄⼆二／講談社
1991,
2005
とローマ字の謎

29. 漢字コードの標準化

30. 住⺠民票電⼦子化と外字の濫濫⽤用

31. ニューディールと社会保障番号

32. 1968年年1⽉月21⽇日の朴正煕⼤大統領領暗殺未遂で
住⺠民登録証を発給を受ける
逮捕された北北朝鮮の特殊部隊要員 朴正煕⼤大統領領
(11⽉月21⽇日付)

33. パスワードの誕⽣生

37. ⽶米同時テロ事件
2001年年

42. 年年表:
明治以前の⼾戸籍・住⺠民管理理
年年代 制度度 ⽬目的・特徴
B.C.
86 崇神天皇 調役（弭調・⼿手未調）
540 欽明天皇 渡来⼈人の管理理
569 欽明天皇 課役を負担する成年年男⼦子の管理理・徴税
670 庚午年年籍 盗賊・浮浪浪の取締
690 庚寅年年籍 六六年年⼀一造・班⽥田収受・⼈人頭課税・良良賤⾝身分原簿
715 逃亡三ヶ⽉月以上の浮浪浪⼈人に逃亡地で調庸を課す
800
⼝口分⽥田の割り当て停⽌止・国司への権限委譲
893 ⼈人頭税から⼟土地課税への政策転換
律律令令制度度は⽡瓦解し⼾戸籍は形骸化した
1592 ⼈人掃令令 朝鮮出兵の兵⼒力力・動員可能数把握／兵農分離離
1635 寺請制度度 切切⽀支丹丹⼀一揆の弾圧／住⺠民・移動の管理理

43. 年年表:
明治以降降の⼾戸籍・住⺠民管理理
年年代 制度度 ⽬目的・特徴
1871 壬申⼾戸籍 ⾝身分・居住・国勢調査・犯歴・印鑑登録
1886 明治19年年⼾戸籍法 ⼾戸単位から親族中⼼心の家単位へ
1898 明治38年年⼾戸籍法 屋敷番から地番へ、⾝身分登録簿の分離離
1914
⼤大正3年年寄留留法
⾝身分登録簿の廃⽌止、寄留留簿の整備
1915 ⼤大正4年年⼾戸籍法
1940 世帯台帳 配給の実施
1948
昭和23年年⼾戸籍法 配給廃⽌止後の選挙、教育、徴税、衛⽣生、⽣生活保護、
1951 住⺠民登録法
居住関係証明／⼾戸籍は家単位から親⼦子単位へ
1967 住⺠民基本台帳法 住⺠民票を法務省省から⾃自治省省に移管
2002 住基ネット 市町村の住⺠民基本台帳を接続・住基カードの発⾏行行
2008 外国⼈人住基 外国⼈人登録の廃⽌止と住⺠民票への統合