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La reforma deberá decidir respecto de las cuestiones previas, únicamente cuandoexistan cuestiones de Derecho: 1.- En las c...
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LA ASAMBLEA NACIONAL       LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL                                 CONSIDERANDO:...
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Reformatoria del Código de Procedimiento Civil fue tratado, debatido y aprobado en elPleno de la Comisión Especializada Pe...
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Borrador informe reforma_cpc_2_mayo-1

  1. 1. Asamblea Nacional de la República del Ecuador Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado Informe para primer debatedel Proyecto de Ley Reformatoria al Código de Procedimiento CivilCOMISIÓN:MAURO ANDINO REINOSO, PRESIDENTEHenry Cuji Coello, VicepresidenteLuis Almeida MoránRosana Alvarado CarriónGina Godoy AndradeCésar Gracia GámezMariángel Muñoz VicuñaMarisol Peñafiel MontesdeocaMaría Paula Romo RodríguezVicente Taiano ÁlvarezXavier Tomalá Montenegro Quito, 2 de mayo de 2012
  2. 2. 1ObjetoEl presente documento tiene por objeto recoger la discusión, argumentos yresoluciones de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, al proyecto dereformas al Código de Procedimiento Civil para que en primer debate sea conocido porel Pleno de la Asamblea Nacional.2Antecedentes1.Mediante Memorándum No. SAN-2011-2006 de fecha 31 de octubre de 2011, elSecretario General de la Asamblea Nacional remitió a la Comisión EspecializadaPermanente de Justicia y Estructura del Estado la calificación del proyecto de LeyReformatoria al Código de Procedimiento Civil (trámite No. 45844) para que inicie sudiscusión a partir de esa misma fecha.2.El Proyecto de Ley Reformatoria al Código de Procedimiento Civil en lo relativo a suTítulo II, Sección 8va., que contiene las reglas del juicio de Partición, fue propuestomediante oficio No. FPFV-AN-2010 de 22 de septiembre de 2010 por el AsambleístaFernando Flores, el que cuenta con las firmas de respaldo pertinentes.3.De conformidad con el artículo 57 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, laComisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado, puso elproyecto de ley en conocimiento de las y los Asambleístas integrantes de la misma yde la ciudadanía en general, a través del portal web de la Asamblea Nacional.4.Mediante Memorándum No. SAN-2011-2538 de fecha 28 de diciembre de 2011 laProsecretaria General de la Asamblea Nacional remitió a la Comisión EspecializadaPermanente de Justicia y Estructura del Estado, la autorización de prórroga concedidapor el Presidente de la Asamblea Nacional5.La Comisión de Justicia y Estructura del Estado recibió en Comisión General a ungrupo de jueces de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, encabezada por laDra. María de los Ángeles Montalvo, quien realizó importantes aportes al proyecto deLey Reformatoria al Código de Procedimiento Civil.6.Mediante Oficio Nº 765-CEPJEE-P de 22 de febrero de 2012, la Comisión de Justiciay Estructura del Estado, informa al Presidente de la Asamblea Nacional que en sesiónrealizada el 22 de febrero de 2012 no aprobó el informe sobre el proyecto de ley paraprimer debate, por falta de votos necesarios.7.Mediante Memorando Nº SAN-2012-0777, de 12 de abril de 2012 el Consejo deAdministración Legislativa, resuelve avocar conocimiento del Oficio Nº 765-CEPJEE-Pde 22 de febrero de 2012 remitido por la Comisión de Justicia y Estructura del Estadoy dispone que la Comisión cumpla con lo establecido en el artículo 58 de la LeyOrgánica de la Función Legislativa y emita el informe correspondiente.8.Mediante Oficio Nº MPR-2012-044 de 16 de abril de 2012, la Asambleísta MaríaPaula Romo, presenta al Presidente de la Comisión de Justicia y Estructura delEstado, un borrador de informe para primer debate del Proyecto de Ley Reformatoriaal Codigo de Procedimiento Civil (juicio de partición).
  3. 3. 3Referencias del actual Código de Procedimiento CivilLa última codificación del Código Adjetivo Civil del Ecuador, publicada en el RegistroOficial No. 58 de 12 de julio de 2005, incorporó reformas poco significativas, el Códigoque siguió el modelo del expedido en el año 1938 fue transcrito con pequeñasalteraciones del Código de Enjuiciamiento Civil de 1878 redactado por la CorteSuprema de Justicia, el que se basó en el Código dictado por la ConvenciónConstituyente de 1869 y publicado en 1871 y sus numerosas reformas, el cual a suvez se inspiró en el Código Procesal Peruano y en la Ley de Enjuiciamiento Civilespañola de 1851.En el período comprendido entre 1992 y 1998, se produjeron reformas constitucionalessignificativas que sentaron el marco de una verdadera institucionalidad de la funciónjudicial. La vigésimo séptima disposición de la Constitución Política del Estado de 1998estableció que la implementación del sistema oral en los procesos, se debería llevar aefecto en el plazo de cuatro años, para lo cual el Congreso Nacional dictaría lasreformas a las leyes y cuerpos normativos necesarios, correspondiendo a la FunciónJudicial adecuar sus dependencias e instalaciones para adaptarlas al nuevo sistema.Se expidieron reformas legales enfocadas a la introducción de la oralidad en lasustanciación de los procesos penales (Código de Procedimiento Penal año 2000) asícomo en los de niñez y adolescencia (Código de la materia promulgado en enero de2003) y los procesos labores cuya primera ley reformatoria fue publicada en el R.O.146 de 13 de agosto de 2003, en la que se introdujo un juicio oral por audiencias; sinembargo, el procedimiento civil no fue modificado.Estos antecedentes nos llevan a ratificar que la legislación decimonónica procesal civildel Ecuador está desactualizada, por tanto es inapropiada e incompatible con lasnuevas corrientes constitucionales, doctrinarias, sociales y culturales, confirmandoademás, que la legislación es excesivamente ritualista, carente de una necesariasistematización por instituciones, lo que ha hecho que el Código Procesal en generalno sea la herramienta útil y eficaz que requieren los usuarios del servicio, y tampocoútil para los operadores de justicia, de ahí la necesidad de concretar un cambiotrascedente que lleve a su modernización y adaptación al modelo de administración dejusticia que exige el país.4El nuevo marco constitucional en la administración de justiciaLa aprobación de la Constitución del Ecuador en Montecristi significó el inicio de unnuevo modelo de Estado, en él se recreó también un moderno marco institucional parala administración de justicia.La formación de este modelo y sistema de normas que conforman el ordenamientojurídico nacional, presenta problemas de unidad, coherencia y plenitud, pues lasnormas secundarias pre-constitucionales como la procesal civil y sus institucionesestán desconectadas de la norma constitucional.El artículo 168 de la Constitución de la República, señala que “la administración dejusticia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones,aplicará los siguientes principios: […] 6. La sustanciación de los procesos en todas lasmaterias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral,de acuerdo con los principios de concentración, contradicción y dispositivo”.
  4. 4. El artículo 169 de la misma Constitución, dice que “EI sistema procesal es un mediopara la realización de la justicia. Las normas procesales consagrarán los principios desimplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, yharán efectivas las garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por lasola omisión de formalidades”.Normas orgánicas post-constitucionales como el Código de la Función Judicialexpedida en marzo del 2009 sistematizó adecuadamente la organización de la funciónjudicial, las actividades de los operadores judiciales y estableció con claridad lascompetencias y atribuciones del Consejo de la Judicatura, entre otras. Lasdisposiciones transitorias y derogatorias al Código de Procedimiento Civil publicado enel Suplemento Registro Oficial No. 58 de 12 de julio de 2005, actualizó las necesariasdeterminaciones de género, restableció las funciones de los jueces en las CortesProvinciales y Nacional de Justicia, determinó un procedimiento oral para los juiciosordinarios de ínfima cuantía y más reformas que integran a la legislación procesal, losprincipios de simplificación, uniformidad, eficacia y agilidad de los trámites, cuyaaplicación es indispensable que prevalezca en todos los procesos.5La oralidad y los principios de concentración, contradicción ydispositivo en el procedimiento civilEs mandato constitucional que la sustanciación de los procesos en todas las materias,instancias, etapas y diligencias se lleven a cabo mediante el sistema oral, de acuerdocon los principios de concentración, contradicción y dispositivo, de manera que suefectiva combinación permita lograr un proceso ágil, eficaz y efectivo.Por tanto, la audiencia se constituirá en el elemento central del proceso oral, en dondese concentra aquella realidad del proceso -actum triarum personae- que permite elintercambio, la ratificación, la más fácil descripción, la comprensión de trascendentesnarraciones, muchas veces complementarias de pedidos, aclaraciones e indudablescontradicciones, por lo que vale decir que la oralidad no debe tenerse como el puntode partida, sino, como la consecuencia de la indispensable presencia de los sujetos enla audiencia.Así la ley procesal civil debe incorporar inaplazablemente este principio, lasustanciación del proceso por audiencias orales, de modo que sólo en esta modalidadde procesos el juez pueda ejercer de forma efectiva sus facultades de inmediación ydirección del proceso logrando de esta manera una justicia mucho más rápida.El sistema procesal civil del Ecuador de modo alguno cumple con el principio oral, porlo que la reforma procesal civil no cabe únicamente en lo relativo al procedimiento deljuicio de partición sino todo este cuerpo procesal civil, de este modo se logrará que elprincipio de concentración evite el fraccionamiento de las etapas procesales, propiodel actual sistema, se trata entonces de abreviar el desarrollo del proceso para evitartoda actividad innecesaria.Identificados los defectos del sistema procesal civil, vicios en abierta contradicción conel mandato de la Constitución, es indispensable agregar nuevos elementos quepermitan el desarrollo de los procesos sin los retardos que se producen en laactualidad, uno de estos nuevos elementos es un despacho saneador que debe darseen toda audiencia , esto es la función pedagógica que el juez debe asumir.El despacho saneador debe entenderse como un instituto procesal de ineludible
  5. 5. cumplimiento, que impone al juez -se insiste– la depuración de la demanda y de losactos relativos al proceso, conforme a los presupuestos procesales y a los requisitosdel derecho de acción, de modo que permita y asegure al juez que ha de conocer ydecidir sobre el fondo, sin ocuparse de declaratorias de nulidad y reposiciones quepudieron evitarse si el Juez competente hubiese tenido el cuidado de subsanar loserrores formales antes de proseguir a otra etapa del juicio.El despacho saneador se incorpora en este juicio de partición al momento de resolverde manera anticipada las cuestiones previas, de modo que la incorporación de nuevaspersonas propietarias o con interés al juicio de partición por ejemplo dejen en esteinstante del juicio claramente identificados sus derechos y pretensiones, las quedeberán ser resueltas de manera definitiva.El nuevo procedimiento que se propone deberá agotar el cumplimiento de la audienciade saneamiento, que contará con una fase de preparación jurídica, centrada en elestudio de la demanda, la contestación y documentos adjuntos con el fin de identificarlos elementos necesarios para preparar la audiencia preliminar, tales como hechoscontrovertidos, documentos a impugnar, documentos que nos pueden impugnar,posibles excepciones y, sobre todo, detalle de las pruebas a proponer. Se recomiendaque esta fase comience como mínimo unos diez días antes de la fecha de celebraciónde la audiencia preliminar, pues así dispondremos del tiempo necesario para tratar lascuestiones generalmente planteadas en este trámite (cuestiones previas, inventariosetc. ).6El actual procedimiento especial del juicio civil de partición ycambios necesariosLa partición es el acto que separa, divide y reparte los bienes que se hallen encopropiedad, partición que va a operar en aspectos derivados de la sociedadconyugal, del ámbito societario y aquella producida por la muerte del causante, se creaentonces entre los partícipes un estado de indivisión, de tal manera que todos ellos sevuelven dueños, copropietarios de todo cuanto tenía el difunto e igualmente asumentodas las obligaciones que tenía aquel.La manera de poner fin a esta indivisión, que tiene su fundamento cuando existecomunidad de bienes proindivisos, en el que dentro de un mismo grupo de personas,cada uno de ellos tiene derecho a la totalidad de los bienes de acuerdo a la respectivacuota, su determinación y verificación material de distribución es la llamada partición.El desarrollo de procedimientos especiales exige el cumplimento de reglas específicasdadas las características propias de cada juicio, las que se tramitan con reglas ymodos determinados, el juicio de partición es uno de ellos.Este juicio es un acto de jurisdicción voluntaria, juicio especial doble, pues cadainteresado puede asumir el rol de actor o demandado, por tal, no existen propiamentepartes, todos son actores y demandados.El procedimiento esencialmente busca la división de la cosa común, se establece en élel pago de las deudas pendientes, persigue la adjudicación de los restantes bienes;juicio complejo, en el sentido que dentro de él se pueden presentar cuestiones previasde resolución, de manera que las reclamaciones sobre los derechos en la sucesiónsea testamentaria o abintestato y otros, que se decidirán como cuestiones deresolución previa.
  6. 6. La reforma deberá decidir respecto de las cuestiones previas, únicamente cuandoexistan cuestiones de Derecho: 1.- En las controversias sobre derechos a la sucesiónpor testamento o abintestato, desheredamiento, incapacidad, indignidad deasignatarios; falta de derecho de uno de más herederos impugnando la calidad de hijoo cónyuge; y, 2.- Cuestiones previas sobre propiedad de los objetos que alguno de losasignatarios alegue exclusividad y que solo por lo mismo no debe entrar en lapartición, o también ingresa la cuestión previa sobre propiedad cuando no se haincluido un bien que necesariamente debió ser materia de la partición.En el actual juicio de partición, la reclamación de terceros deberá tramitarse encuaderno separado, creando un grave problema de dilación de los procedimientos quehace engorroso e interminable el procedimiento de partición.Otra de las características de este juicio es que sólo procede cuando se ha aprobadoparcial o totalmente los inventarios, situación que debe rectificarse, pues losinventarios concluidos son requisito sine qua non para el inicio del proceso especial departición.En este juicio de partición tiene importancia fundamental la voluntad de las partes, asípuede ocurrir que ellas se pongan de acuerdo y, esta voluntad, es la que sobresaledentro del litigio.El procedimiento, además deberá adecuar una norma en el sentido de que cuando seproceda con la división de bienes inmuebles se deba contar obligatoriamente con laautorización de partición o división de competencia de los Gobiernos AutónomosDescentralizados, de conformidad con lo que dispone el artículo 54 letra c) de dichaley, esto es, el establecer el régimen de uso de suelo y urbanístico, para lo cualdeterminará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división ocualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal,asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.La reforma además propone que en el evento que no existan acuerdos en laadjudicación de los lotes, esta resolución sea impugnable recogiendo el principio deldoble conforme; sin embargo, identificado este como uno de los espacios en el que sedilata el proceso, se propone adecuar un procedimiento sumarísimo para evitar losretardos en el juicio.7RESOLUCIÓN Y APROBACIÓNPor las motivaciones constitucionales y jurídico- procesales, esta ComisiónEspecializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado de la AsambleaNacional, en sesión realizada el día 2 de mayo de 2012, RESUELVE aprobar elproyecto que a continuación se transcribe, y emitir informe favorable para primerdebate.8Asambleísta Ponente:Dr. Mauro Andino Reinoso, Presidente de la Comisión Especializada Permanente deJusticia y Estructura del Estado.
  7. 7. Mauro Andino Reinoso PRESIDENTE Henry Cuji Coello Luis Almeida Morán VICEPRESIDENTE MIEMBRO DE COMISIÓN Rosana Alvarado Carrión Gina Godoy MIEMBRO DE COMISIÓN MIEMBRO DE LA COMISIÓN César Gracia Gámez Mariangel Muñoz Vicuña MIEMBRO DE COMISIÓN MIEMBRO DE COMISIÓNMarisol Peñafiel Montesdeoca María Paula Romo Rodríguez MIEMBRO DE COMISIÓN MIEMBRO DE COMISIÓN Vicente Taiano Álvarez Xavier Tomalá Montenegro MIEMBRO DE COMISIÓN MIEMBRO DE COMISIÓN
  8. 8. LA ASAMBLEA NACIONAL LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL CONSIDERANDO:Que el artículo 75 de la Constitución de la República manda que toda persona tienederecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita desus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; enningún caso quedará en indefensión.Que el artículo 167 de la Carta Suprema ordena que la potestad de administrar justiciaemana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial y por los demásórganos y funciones establecidos en la Constitución.Que el artículo 169 de la Constitución refiere a que eI sistema procesal es un mediopara la realización de la justicia. Las normas procesales consagrarán los principios desimplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, yharán efectivas las garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por lasola omisión de formalidades.Que el artículo 168 de la Constitución dice que la administración de justicia, en elcumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicará lossiguientes principios: numeral 6) La sustanciación de los procesos en todas lasmaterias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral,de acuerdo con los principios de concentración, contradicción y dispositivo.Que el artículo 8 de las garantías judiciales, de la Convención Americana sobreDerechos Humanos (San José, Costa Rica. 7 al 22 de noviembre de 1969) dice quetoda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazorazonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecidocon anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formuladacontra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil,laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.Que el artículo 20 del Código Orgánico de la Función Judicial manda que laadministración de justicia será rápida y oportuna, tanto en la tramitación como en laresolución de la causa, como en la ejecución de lo decidido. Por lo tanto, en todas lasmaterias, una vez iniciado el proceso, las juezas y jueces están obligados a proseguirel trámite dentro de los términos legales, sin esperar petición de parte, salvo en loscasos que la ley disponga lo contario.Que el título II, Sección 8va. Del Código de Procedimiento Civil determina las reglasaplicables a los juicios civiles de partición.Que el rigor formalista en las desactualizadas normas procesales del juicio civil departición y la falta de aplicación de la oralidad, han generado graves deficiencias en laprestación del servicio público de administración de justicia lo que deviene en demorasy tardanzas que constituyen denegación de justicia y acarrea problemas familiares,sociales y económicos.Que es necesario adecuar estas normas jurídico-procesales, para que su tenor se
  9. 9. ajuste a la Constitución en su integralidad, provocando entonces que la sustanciacióndel proceso civil de partición se cumpla por audiencias orales, simplificando yeliminando etapas de este procedimiento, logrando así que el servicio público deadministración de justicia sea eficaz, efectivo y real.En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente: LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVILArt. ….- Presencia de la Jueza o Juez y de las partes.- El proceso se llevará aefecto por sistema oral, a través de audiencias:1 Las audiencias previstas en esta sección será presidida por la jueza o juez, bajo la pena de nulidad, de la cual será responsable.2. La Jueza o Juez presidirá la audiencia y dispondrá de todas las facultades disciplinarias, previstas en el Código Orgánico de la Función Judicial, para asegurar su adecuada realización.3. La no comparecencia de las partes a las audiencias a las que hubieren sido citadas o notificadas surtirá irrevocablemente los efectos que en cada caso se establecen.4. Las partes deberán comparecer a la audiencia en forma personal acompañado de su abogada o abogado defensor, o por medio de procurador judicial dotado de poder suficiente para transigir.5. Las personas jurídicas y los incapaces comparecerán por intermedio de sus representantes legales.6. Si por razones de fuerza mayor, debidamente acreditadas, una de las partes no pudiere comparecer, la audiencia podrá diferirse por una sola vez.Art. ….- Continuidad de la audiencia.- Las fechas en que se desarrollen lasaudiencias deberán ser fijadas con la mayor continuidad posible, a fin de procurar laceleridad del proceso.Cuando proceda la suspensión de una audiencia la jueza o juez fijará en el acto lafecha de su reanudación, cuando se trate de recesos la jueza o juez indicará sureanudación de forma inmediata.Art. ….- Partición voluntaria.- Si todos los partícipes tienen la libre administración desus bienes y hacen por sí mismos la partición, ésta será definitiva y, en consecuencia,se la llevará a ejecución, sin necesidad de que la apruebe la jueza o juez, sin perjuiciode las acciones que concede el Código Civil.La partición extrajudicial, si versare sobre bienes raíces, se otorgará por escriturapública, la que debidamente inscrita, servirá de título de propiedad.Si alguno de los partícipes no tiene la libre administración de sus bienes, la particiónnecesariamente será judicial, para su validez.Art. ….- Partición judicial.- Cualquiera de los condóminos o herederos de una cosacomún tiene derecho a pedir la partición, a no ser que los interesados hubiesen
  10. 10. estipulado indivisión, la partición se efectuará según lo dispuesto en esta sección, enla Constitución de la República y las normas legales vigentes.En caso de partición de bienes de una sucesión, la partición será una fase del procesosucesorio y conocida por la misma juez o juez.Cuando un bien raíz no tenga cómoda división o su división no sea autorizadaconforme los requisitos técnicos y legales necesarios para su aplicación, estos bienesse venderán en pública subasta tomando por base la tasación de inventario según eldictamen de peritos. En la venta en pública subasta se observarán, en lo que seaprocedente, las formalidades establecidas para el remate dispuestas en el juicioejecutivo.Art. …- Necesidad del inventario.- Al tratarse de bienes sucesorios, la jueza o juezdispondrá la partición siempre que hubiere precedido el inventario.Recibido el inventario, la jueza o juez notificará su recepción y concederá el término dediez días para que cualquier interesado presente las cuestiones previas mencionadasen el artículo siguiente.Art. …- Cuestiones de resolución previa.- las reclamaciones sobre los derechos en lasucesión, sea testamentaria o intestada, así como sobre desheredamiento, incapacidado indignidad de los asignatarios o cualquier reclamación de terceros, serán decididasen forma previa dentro de la partición.Art. …- Partición no sucesoria.- Propuesta y calificada la demanda de partición lajueza o juez concederá el término de diez días para que se agote la fase depreparación jurídica y se lleve a efecto la audiencia de saneamiento, que tiene por findepurar el proceso en aplicación del despacho saneador:El despacho saneador comprenderá:1. Decidir sobre la legitimidad de acción de las partes y de su representación, ordenando, cuando sea el caso, la citación de los litisconsortes necesarios.2. Interés procesal;3. Nulidad e irregularidades.4. Decidir sobre las cuestiones previas.Si lo concerniente a las cuestiones previas se hubiera propuesto antes, en juicioindependiente, se acumularán los autos al proceso de partición, siempre que el juez deprimera instancia no hubiera pronunciado sentencia. Si ya la hubiera dictado y estuvierependiente algún recurso, se suspenderá el proceso de partición hasta que se resuelvadefinitivamente dicho juicio.Art. ….- Audiencia de adjudicaciones.- Si no hubiere cuestiones previas, o con laresolución definitiva realizada sobre ellas, la jueza o el juez convocará a los interesadosa una audiencia que tendrá por objeto conseguir un acuerdo respecto de lasadjudicaciones.En la convocatoria se advertirá que la audiencia se realizará aun en rebeldía del que noasistiere, quien quedará sujeto a lo acordado por las y los concurrentes.Si hubiere conformidad entre las y los interesados, la jueza o juez, adjudicará en laforma convenida, extendiendo un acta que será firmada por las y los concurrentes, porla jueza y juez, y la secretaria o secretario.
  11. 11. Art. ….- Formación de lotes y oposición.- Si no hubiere tal conformidad, la juez ojuez declarará concluida la audiencia y procederá a formar los lotes según las reglasdel Código Civil y correrá traslado a los interesados por el término común de cinco días.El juez nombrará irrecusablemente a un perito o peritos y más auxiliares necesariospara cumplir su cometido.Si alguien objetare la conformación de los lotes, por oposición planteada en escritofundado, se dará traslado a los que no se hubieren opuesto y se resolverá la oposiciónconforme con el proceso sumarísimo.Art. ….- Sorteo de los lotes.- Conformados definitivamente los lotes, la juez o el juezconvocará a los interesados a una audiencia en la que se hará el sorteo de los lotes.Art. ….- Acta de adjudicación.- Si, en conformidad con los artículos anteriores, sehubiera practicado la adjudicación por acuerdo o por sorteo, el acta respectiva seráprotocolizada e inscrita, si se tratare de bienes raíces, para que sirva de título depropiedad, junto con la correspondiente hijuela de partición. Mientras no se inscriba lahijuela, los adjudicatarios no podrán enajenar ni gravar los bienes que le hayan cabidoen la adjudicación.Si en la hijuela la o el adjudicatario quedare obligado a realizar pagos, por refundición opor cualquier otro concepto, los bienes raíces adjudicados quedarán hipotecados paratal pago y el registrador de la propiedad inscribirá el gravamen, aun cuando la juez o elque debió ordenarlo no lo hubiera dispuesto así.Art. ….- Derecho del adjudicatario.- Las y los adjudicatarios, sea por asignaciónespecial, acuerdo o sorteo, aun antes de que las hijuelas se protocolicen, tienen derechode entrar en posesión inmediata de lo que les corresponde.Art. ….- Contenido de la hijuela.- La hijuela comprenderá:1.El nombre de la persona cuyos bienes se dividen y el de los adjudicatarios.2.La enumeración de los bienes repartidos y el valor de cada uno de ellos.3.La enumeración de los gravámenes que afecten a los bienes raíces así como la delos créditos y deudas.4.El modo empleado para la formación de los lotes y su sorteo, expresando los objetosde que se compone cada uno de ellos.5.La descripción individualizada de los bienes adjudicados a cada partícipe. Al tratarsede bienes muebles, se los especificará de modo inconfundible, indicando el número, pesoy medida, en su caso, así como las señales distintivas; y si fueren raíces, se señalará laubicación, linderos y cabida de cada inmueble, sin lo cual no se inscribirá ningunahijuela.6.El señalamiento de los bienes con que deben pagarse las deudas así como de lasservidumbres a favor de los partícipes.7.La fecha de la adjudicación y las firmas de la jueza o juez y de la secretaria osecretario.Art. ….- Impugnación de las particiones judiciales.- Las particiones judiciales no seanulan ni rescinden si previamente, por motivos legales, no se anulan las sentenciaspronunciadas en ellas.
  12. 12. Disposición Derogatoria.- Deróguese la Sección 8ª. Del juicio de partición, Título II,De la Sustanciación de los juicios, del Código de Procedimiento Civil codificado,publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 58 de 12 de Julio de 2.005.Disposición Común.- Al final del Título III de las Disposiciones comunes, del LibroSegundo, del Código de Procedimiento Civil, agréguese una la siguiente disposicióncomún:Art. ….- Proceso sumarísimo.- El procedimiento sumarísimo será el siguiente:1.La demanda se presentará ante la misma jueza o juez de lo civil y mercantil, acompañada de la prueba de que disponga el actor o anuncie la que deba actuarse en la audiencia de conciliación y juzgamiento.2.La jueza o juez mandará a citar al demandado, quien el término de ocho días podrá contestar la demanda proponiendo excepciones, a las que acompañará la prueba de que disponga y anunciará la que deba actuarse en la audiencia de conciliación y juzgamiento.3.Transcurrido el tiempo señalado, con o sin contestación la jueza o juez fijará fecha para la audiencia de conciliación y juzgamiento, la que se realizará no antes de tres días y después de ocho días de la fecha de señalamiento.4.Si no asisten ambas partes a la audiencia, la jueza o juez dará por concluido el proceso y dispondrá su archivo, al igual que si no asiste la parte demandante. Si no asiste el demandado, la jueza o juez declara su rebeldía, mandará en el mismo acto a practicar la prueba solicitada por el actor y dictará su fallo.5.Si asisten las dos partes la jueza o juez promoverá la conciliación entre ellas. Si esta alcanza la totalidad del litigio la jueza o el juez dictará sentencia aprobándola, siempre y cuando no contravenga a derecho. Si no hay acuerdo o si éste es parcial o no es homologado por ser contrario a derecho, la jueza o juez dispondrá que a continuación se practiquen las pruebas que hayan solicitado las partes.6.En la audiencia se recibirá la prueba anunciada así como se examinará los documentos y objetos que se hayan adjuntado.7. Inmediatamente se concederá la palabra a las partes para que aleguen comenzando por el actor.8.Si la audiencia se extiende más allá de las dieciocho horas, se suspenderá para continuarla en el día siguiente y, así hasta concluirla. No podrá interrumpirse en ningún caso, salvo fuerza mayor.9.Escuchados los alegatos, la jueza o juez dictará en el mismo acto sentencia, la que será reducida a escrito y debidamente fundamentada en el término de cuarenta y ocho horas y se notificará a las partes en las veinte y cuatro horas siguientes.10.Únicamente se podrá apelar de la sentencia en el efecto devolutivo. De la sentencia que dicte la Corte Provincial no cabrá recurso de casación ni de hecho.11.La Corte Provincial resolverá por el mérito de los autos, dentro del término de cinco días de recibido el proceso.Disposición Final.- Esta ley entrará en vigencia a partir de su publicación en elRegistro Oficial.Razón: Siento como tal, que el Informe para primer debate del Proyecto de Ley
  13. 13. Reformatoria del Código de Procedimiento Civil fue tratado, debatido y aprobado en elPleno de la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado,en sesión del día 2 de mayo de 2012.- Quito, 2 de mayo de 2012.- Lo certifico. Dr. Richard Ortiz Ortiz SECRETARIO RELATOR DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO

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