LEY DE COMUNICACIÓN
PRECISIONES INICIALESDesde que el proyecto de Ley   Por otro lado, organismosfue difundido entre los        nacionales e i...
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DATOS GENERALES127 artículos16 disposiciones transitorias1disposición derogatoria1 disposición final
TEMAS MÁS RELEVANTESObjeto y ámbito              Conformación del ConsejoLibertad de expresión y de   de Regulación y Desa...
OBJETO Y ÁMBITO DE LA LEYArt. 1.- Objeto y ámbito.- Esta ley tiene porobjeto desarrollar, proteger y regular, en el ámbito...
DEFINICIÓN DE CONTENIDOArt. 3.- Contenido comunicacional.- Para losefectos de esta ley, se entenderá por contenido todotip...
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DEOPINIÓNArt. 17.- Derecho a la libertad de expresión yopinión.- Todas las personas tienen derecho...
RESPONSABILIDAD ULTERIORArt. 20.- Responsabilidad ulterior.-          Paraefectos de esta ley, responsabilidad ulterior es...
RESERVA DE FUENTEArt. 38.- Derecho a la reserva de la fuente.-Ninguna persona que difunda información deinterés general po...
SECRETO PROFESIONAL   Art. 39.- Derecho a mantener el secretoprofesional.- Ninguna persona que realice actividadesde comun...
SOBRE LA EXIGENCIA DE TÍTULOPROFESIONALArt. 40.- Libre ejercicio de la comunicación.- Todas laspersonas ejercerán libremen...
CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE       REGULACIÓN Y DESARROLLO DE LA              COMUNICACIÓN       DEMOCRATIZACIÓN Y REPRESEN...
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DEREGULACIÓN Y DESARROLLO DE LACOMUNICACIÓN El Art. 46 del Proyecto define las 18 atribuciones de...
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DEREGULACIÓN Y DESARROLLO DE LACOMUNICACIÓN11. Conocer y resolver en el ámbito    Cabe señalar qu...
PARTICIPACIÓN DE CANDIDATOSEN MEDIOSArt. 75.- Acceso a los medios de comunicación delos candidatos y candidatas a cargos d...
DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIAS  Art. 112.- Distribución equitativa de frecuencias.- Las frecuencias del espectro radioeléctri...
DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIASLa asignación de las frecuencias todavía disponibles.La reversión de frecuencias obtenidas ileg...
REVERSIÓN DE FRECUENCIAS ALESTADOArt. 114.- Reversión de frecuencias.- Todas lasconcesiones de frecuencias que hayan sido ...
REVERSIÓN DE FRECUENCIAS ALESTADOEn todos los casos en que se declare judicialmente lailegalidad de una concesión, el Esta...
ACCIÓN AFIRMATIVA A FAVOR DEMEDIOS COMUNITARIOS  Art. 92.- Acción afirmativa.- El Estado implementará las políticas públic...
ACCIÓN AFIRMATIVA A FAVOR DEMEDIOS COMUNITARIOSLa formulación de estas medidas de acciónafirmativa en políticas públicas s...
PLAZO DE CONCESIÓN DEFRECUENCIAS  Art. 124.- Plazo de concesión.- La concesión para el aprovechamiento de las frecuencias ...
RAZONES PARA VOTAR A FAVOR DELA LEY DE COMUNICACIÓNDesarrolla los derechos a la comunicación establecidos en laConstitució...
RAZONES PARA VOTAR A FAVOR DELA LEY DE COMUNICACIÓNDemocratiza el acceso a las frecuencias de radio ytelevisión, porque pl...
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Dr. Mauro Andino Presentación UASB Ley de Comuncación

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La libertad de expresión no se reduce a los medios de comunicación, fue una de las conclusiones que dejó el miércoles pasado, en la Universidad Andina Simón Bolívar, el foro “La libertad de expresión a debate. Día Mundial de la Libertad de Prensa”.

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Dr. Mauro Andino Presentación UASB Ley de Comuncación

  1. 1. LEY DE COMUNICACIÓN
  2. 2. PRECISIONES INICIALESDesde que el proyecto de Ley Por otro lado, organismosfue difundido entre los nacionales e internacionalesAsambleístas y entregado como ALER, ALAI,oficialmente, ningún CORAPE, OCLAC, APC,organismo internacional, Radialistas Apasionados, elincluida la CIDH o la Consejo Nacional de laRelatoría sobre Libertad de Niñez, El ChuroExpresión, han presentado Comunicaciones así comoninguna observación sobre organizaciones de jóvenes ysu contenido. Lo cual derechos humanos, e inclusodemuestra su plena intelectuales de variascompatibilidad con nuestra universidades hanConstitución y con los exteriorizado públicamenteinstrumentos internacionales su apoyo al proyecto de ley yde Derechos Humanos. se hallan promoviendo su aprobación.
  3. 3. PRECISIONES INICIALESAdemás, hasta ahora no Con estos antecedentes, y conhemos recibido ninguna la mayor responsabilidad yobjeción de fondo de los espíritu democrático,actores políticos y económicos queremos difundir en esteque siempre se han opuesto a espacio los principalesque exista una ley de contenidos del proyecto ycomunicación, porque liquida cumplir con nuestra obligaciónsus privilegios. Pues, incluso de entregarle al puebloellos han señalado las ventajas ecuatoriano esta Ley dede este proyecto de ley, Comunicación.aunque paradójicamentesostienen que los asambleístasde oposición no deben votarpor ella porque temen que elveto del Presidente lamodifique sustancialmente.
  4. 4. DATOS GENERALES127 artículos16 disposiciones transitorias1disposición derogatoria1 disposición final
  5. 5. TEMAS MÁS RELEVANTESObjeto y ámbito Conformación del ConsejoLibertad de expresión y de de Regulación y Desarrolloopinión Acceso de candidatos aResponsabilidad ulterior mediosReserva de fuente Distribución de frecuenciasSecreto Profesional Acción afirmativa deExigencia de título medios comunitariosprofesional Reversión de frecuenciasDerechos laborales de losperiodistas Plazo de concesión de frecuenciasAtribuciones del Consejode Regulación y Desarrollo
  6. 6. OBJETO Y ÁMBITO DE LA LEYArt. 1.- Objeto y ámbito.- Esta ley tiene porobjeto desarrollar, proteger y regular, en el ámbitoadministrativo, el ejercicio de los derechos a lacomunicación establecidos constitucionalmente.
  7. 7. DEFINICIÓN DE CONTENIDOArt. 3.- Contenido comunicacional.- Para losefectos de esta ley, se entenderá por contenido todotipo de información u opinión que se produzca,reciba, difunda e intercambie a través de losmedios de comunicación social.Art. 4.- Contenidos en redes sociales.- Esta leyno regula la información u opinión que circula através de las redes sociales.
  8. 8. LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DEOPINIÓNArt. 17.- Derecho a la libertad de expresión yopinión.- Todas las personas tienen derecho aexpresarse y opinar libremente de cualquier formay por cualquier medio, y serán responsables por susexpresiones de acuerdo a la ley.
  9. 9. RESPONSABILIDAD ULTERIORArt. 20.- Responsabilidad ulterior.- Paraefectos de esta ley, responsabilidad ulterior es laobligación que tiene toda persona de asumir lasconsecuencias administrativas posteriores adifundir contenidos que lesionen los derechoshumanos y la seguridad pública del Estado, através de los medios de comunicación.
  10. 10. RESERVA DE FUENTEArt. 38.- Derecho a la reserva de la fuente.-Ninguna persona que difunda información deinterés general podrá ser obligada a revelar lafuente de la información. Esta protección no leexime de responsabilidad ulterior.La información sobre la identidad de una fuenteobtenida ilegal y forzadamente carecerá de todovalor jurídico; y, los riesgos, daños y perjuicios a losque tal fuente quede expuesta serán imputables aquien forzó la revelación de su identidad, quedandoobligado a efectuar la reparación integral de losdaños.
  11. 11. SECRETO PROFESIONAL Art. 39.- Derecho a mantener el secretoprofesional.- Ninguna persona que realice actividadesde comunicación social podrá ser obligada a revelar lossecretos confiados a ella en el marco del ejercicio deestas actividades.La información obtenida forzadamente carecerá de todovalor jurídico; y, los riesgos, daños y perjuicios quegenere a las personas involucradas serán imputables aquien forzó la revelación de los secretos profesionales,quedando obligada a efectuar la reparación integral delos daños.
  12. 12. SOBRE LA EXIGENCIA DE TÍTULOPROFESIONALArt. 40.- Libre ejercicio de la comunicación.- Todas laspersonas ejercerán libremente los derechos a la comunicaciónreconocidos en la Constitución y esta ley a través de cualquiermedio de comunicación social.Las actividades periodísticas de carácter permanente realizadasen los medios de comunicación, en cualquier nivel o cargo,deberán ser desempañadas por profesionales en periodismo ocomunicación, con excepción de las personas que tienen espaciosde opinión, y profesionales o expertos de otras ramas quemantienen programas o columnas especializadas.Las personas que realicen programas o actividades periodísticasen las lenguas de las nacionalidades y pueblos indígenas, noestán sujetas a las obligaciones establecidas en el párrafoanterior.En las entidades públicas los cargos inherentes a la comunicaciónserán desempeñados por comunicadores o periodistasprofesionales.
  13. 13. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE REGULACIÓN Y DESARROLLO DE LA COMUNICACIÓN DEMOCRATIZACIÓN Y REPRESENTATIVIDAD Art. 47.- Integrantes del Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación.- El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación estará conformado por: Un miembro designado por el Presidente de la República.Un miembro designado por las Asociaciones y Consorcios de Gobiernos AutónomosDescentralizados.Un miembro designado por las organizaciones de los pueblos y nacionalidades indígenas,afroecuatorianas y montubias.Un miembro designado por los Consejos Nacionales de Igualdad.Un miembro designado por las facultades y escuelas de comunicación social de lasuniversidades públicas.Un miembro elegido entre los candidatos presentados por las organizaciones decomunicación y derechos humanos con personería jurídica. Los miembros principales tendrán sus respectivos suplentes, quienes deberán reunir los mismos requisitos que se prevén para los principales.
  14. 14. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DEREGULACIÓN Y DESARROLLO DE LACOMUNICACIÓN El Art. 46 del Proyecto define las 18 atribuciones del Consejo en el ámbito administrativo, de entre las cuales quisiera destacar tres: 7. Elaborar el informe vinculante, en los casos previstos en esta Ley, para la adjudicación o autorización de concesiones de frecuencias del espectro radioeléctrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisión abierta, y para la autorización de funcionamiento del canal local de los sistemas de audio y video por suscripción.
  15. 15. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DEREGULACIÓN Y DESARROLLO DE LACOMUNICACIÓN11. Conocer y resolver en el ámbito Cabe señalar que esteadministrativo los reclamos Consejo NO TIENE lapresentados por violación a los potestad dederechos o a las obligaciones suspender o clausurarestablecidas en esta ley. medios, a diferencia12. Iniciar de oficio y resolver los de lo establecido en laprocedimientos administrativos Ley de Radiodifusiónpor el incumplimiento de las y Televisión que estáobligaciones establecidas en esta actualmente enley. vigencia.
  16. 16. PARTICIPACIÓN DE CANDIDATOSEN MEDIOSArt. 75.- Acceso a los medios de comunicación delos candidatos y candidatas a cargos de elecciónpopular.- Durante la campaña electoral, los medios decomunicación propenderán a que los candidatos ycandidatas de todos los movimientos y partidos políticosparticipen en igualdad de condiciones en los debates,entrevistas y programas de opinión que realicen con lafinalidad de dar a conocer a la ciudadanía los perfilespolíticos, programas y propuestas para alcanzar loscargos de elección popular.El Consejo Nacional Electoral promoverá que los mediosde comunicación adopten todas las medidas que seannecesarias para tal efecto.
  17. 17. DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIAS Art. 112.- Distribución equitativa de frecuencias.- Las frecuencias del espectro radioeléctrico destinadas al funcionamiento de estaciones de radio y televisión de señal abierta se distribuirá equitativamente en tres partes, reservando el 33 % de estas frecuencias para la operación de medios públicos, el 33% para la operación de medios privados, y 34% para la operación de medios comunitarios. Esta distribución se alcanzará de forma progresiva y principalmente mediante:
  18. 18. DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIASLa asignación de las frecuencias todavía disponibles.La reversión de frecuencias obtenidas ilegalmente, y suposterior redistribución.La reversión de frecuencias por incumplimiento de las normastécnicas, jurídicas para su funcionamiento o fines para los queles fueron concesionadas, y su posterior redistribución.La distribución de frecuencias que regresan al Estado conformea lo dispuesto por la ley.La distribución equitativa de frecuencias y señales quepermitirá la digitalización de los sistemas de transmisión deradio y televisión. En todos estos casos, la distribución de frecuencias priorizará al sector comunitario hasta lograr la distribución equitativa que establece este artículo.
  19. 19. REVERSIÓN DE FRECUENCIAS ALESTADOArt. 114.- Reversión de frecuencias.- Todas lasconcesiones de frecuencias que hayan sido o seanobtenidas ilegalmente volverán a la administraciónde la autoridad de telecomunicaciones una vez queésta haya realizado el debido proceso.
  20. 20. REVERSIÓN DE FRECUENCIAS ALESTADOEn todos los casos en que se declare judicialmente lailegalidad de una concesión, el Estado, a través de laProcuraduría General del Estado, reclamaráobligatoriamente la reparación integral de los dañoscausados y la devolución al Estado de todos losbeneficios económicos generados por el usufructo de unaconcesión ilegalmente obtenida. El incumplimiento deesta obligación será causal de juicio político de la o elProcurador General del Estado.Los terceros afectados por las transacciones ilegalesrealizadas con frecuencias para el funcionamiento deestaciones de radio y televisión podrán reclamar por lavía judicial a quienes los perjudicaron.
  21. 21. ACCIÓN AFIRMATIVA A FAVOR DEMEDIOS COMUNITARIOS Art. 92.- Acción afirmativa.- El Estado implementará las políticas públicas que sean necesarias para la creación y el fortalecimiento de los medios de comunicación comunitarios como un mecanismo para promover la pluralidad, diversidad, interculturalidad y plurinacionalidad; tales como: crédito preferente para la conformación de medios comunitarios y la compra de equipos; exenciones de impuestos para la importación de equipos para el funcionamiento de medios impresos, de estaciones de radio y televisión comunitarias; acceso a capacitación para la gestión comunicativa, administrativa y técnica de los medios comunitarios.
  22. 22. ACCIÓN AFIRMATIVA A FAVOR DEMEDIOS COMUNITARIOSLa formulación de estas medidas de acciónafirmativa en políticas públicas sonresponsabilidad del Consejo de Regulación yDesarrollo de la Comunicación y suimplementación estará a cargo de las entidadespúblicas que tengan competencias específicas encada caso concreto.El Consejo de Regulación y Desarrollo de laComunicación elaborará un informe anual acercade las medidas de política pública adoptadas por elEstado, destinadas a la conformación oconsolidación de los medios comunitarios; informeque será obligatoriamente publicado en su páginaweb.
  23. 23. PLAZO DE CONCESIÓN DEFRECUENCIAS Art. 124.- Plazo de concesión.- La concesión para el aprovechamiento de las frecuencias de radio y televisión se realizará por el plazo de quince años y será renovable para el mismo concesionario por una vez mediante concesión directa, debiendo para las posteriores renovaciones ganar el concurso organizado por la autoridad de telecomunicaciones.
  24. 24. RAZONES PARA VOTAR A FAVOR DELA LEY DE COMUNICACIÓNDesarrolla los derechos a la comunicación establecidos en laConstitución.Supera las inconstitucionales e injustas reglas queestablecieron la ley de Radio y Televisión sobre control delos medios, la asignación de frecuencias y el control decontenidos.Cumple el mandato constitucional establecido en la primeratransitoria.Cumple el mandato popular del 7 de mayo de 2011.
  25. 25. RAZONES PARA VOTAR A FAVOR DELA LEY DE COMUNICACIÓNDemocratiza el acceso a las frecuencias de radio ytelevisión, porque pluraliza y diversifica las voces.El texto se adecua a los parámetros constitucionales ylos establecidos en los instrumentos internacionales dederechos humanos incluidos: la Declaración de DerechosHumanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolíticos, el Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales, y la ConvenciónAmericana de Derechos Humanos.Todos los actores públicos, privados y comunitariosrecibidos en Comisión General en Pleno de la Asambleaen el segundo debate ratificaron la necesidadimpostergable de que se apruebe una Ley deComunicación.

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