Fundamentos de una Ley de Comunicación: la cuestión delo público y los derechos de la información∗Mauro Andino ReinosoPRES...
ciada y confiable, con derecho a opinar en espacios públicos diversos, y con me-dios de comunicación pluralistas y respons...
comprende tanto el derecho a recibir y producir, por un lado, como el derecho aintercambiar y difundir información, por ot...
medios de comunicación en leyes anteriores. Esta perspectiva debe ser reem-    plazada por un enfoque de derechos, como ma...
sabilidad de los legisladores sino, y sobre todo, de los ciudadanos. En efecto, sinsu mirada atenta y crítica y sin su res...
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

Espacio público derecho_informacion

281 visualizaciones

Publicado el

Ponencia del Presidente de la Comisión Ocasional de Comunicación en la Universidad Andina Simón Bolívar

Publicado en: Noticias y política
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
281
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
5
Acciones
Compartido
0
Descargas
2
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Espacio público derecho_informacion

  1. 1. Fundamentos de una Ley de Comunicación: la cuestión delo público y los derechos de la información∗Mauro Andino ReinosoPRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA OCASIONAL DE COMUNICACIÓNASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADORSeñoras y señores, muy buenas noches. Me satisface estar nuevamente en la Uni-versidad Andina Simón Bolívar con mis compañeros de panel, con el fin de dis-cutir sobre los “Fundamentos de la Ley de Comunicación: la cuestión de lo pú-blico y los derechos de la información”. I.Mis reflexiones se orientan a resaltar una visión integral de lo público y de losderechos de comunicación; pues hay la tendencia a reducir lo público y los dere-chos de la comunicación a la actividad de los medios.Se olvida que en las sociedades democráticas, la esfera de lo público se identificacon el interés general; que lo público se extiende más allá de la “opinión oficial”;que lo público se enfrenta y critica al poder; y, que lo público se expande en lamisma medida que se multiplican las esferas de participación democrática en losdiversos campos de la vida social.Desde esta perspectiva, no hay nada más público que la comunicación social, esdecir, ese conjunto de recursos, medios, tecnologías, mensajes y discursos queinundan la esfera pública.Todos estos hechos evidencian que la única forma de acrecentar lo público, deasegurar una opinión pública democrática y de propender a una sociedad partici-pativa, es mediante un ciudadano informado, con acceso a información diferen- ∗ Ponencia presentada en el evento “Diálogos sobre la ley de Comunicación”, organizadopor la Universidad Andina Simón Bolívar, en la ciudad Quito, el 29 de junio de 2011. La cuestión de lo público y los derechos de la información |1
  2. 2. ciada y confiable, con derecho a opinar en espacios públicos diversos, y con me-dios de comunicación pluralistas y responsables.En tal virtud, aspiramos que la Ley de Comunicación potencie la participaciónciudadana, haciendo uso de ese legítimo derecho consagrado en la Constitución yen los instrumentos internacionales, evitando de esta manera la privatización oconcentración de la palabra, para lo cual también requerimos programas conmensajes educativos, culturales, etc., en los diversos espacios públicos. II.Ahora bien, lo mismo que sucede con lo público sucede con los derechos de lacomunicación: persiste un pensamiento reduccionista e hipócrita.Basta leer los artículos 16 a 20 de la Constitución para comprobar que los dere-chos de la comunicación comprenden una serie de derechos, libertades y garan-tías que no se reducen a lo que dicen los medios.Permanentemente el debate se ha centrado en hablar del derecho de libertad deprensa dejando de lado otros derechos y garantías que afortunadamente fuerondesarrollados en la Constitución de Montecristi.Los derechos descritos en los artículos 16 a 20 deben ser conectados con la liber-tad de opinión regulada en el numeral 6 del artículo 66; con la libertad de crea-ción artística e intelectual contenida en el artículo 22; y, con la liberad de cátedray enseñanza proclamada en el artículo 29 de la Constitución. Todo este complejode derechos hace los derechos de la comunicación.En concreto, el derecho a la información -parte de los derechos de la comunica-ción- se recoge en el numeral 1 del artículo 18 de la Constitución que dice: Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen dere- cho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informa- ción veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y pro- cesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.Sobre esta norma constitucional hay que resaltar que el derecho a la información La cuestión de lo público y los derechos de la información |2
  3. 3. comprende tanto el derecho a recibir y producir, por un lado, como el derecho aintercambiar y difundir información, por otro.El derecho a recibir información se asegura con el acceso a los diversos mediostecnológicos (internet, páginas sociales) y con la garantía de fuentes pluralistas yde calidad.En cambio, el derecho a difundir información protege la libertad de las personasy organizaciones para divulgar hechos y acontecimientos verificables de interésgeneral. Por su relevancia en la formación de la opinión pública y por ser el fun-damento de la sociedad democrática, esta dimensión colectiva goza de una pro-tección constitucional reforzada. Esta protección se concreta en la prohibición decensura previa y la responsabilidad ulterior.En nuestro país se ha distorsionado tanto lo público como el derecho a la infor-mación. Por muchos años los grandes medios de comunicación privatizaron en sufavor la comunicación social y nos vendieron la idea de que la libertad de todosequivale a mantener su libertad de decir lo que les plazca. Esto es incompatiblecon la idea de lo público. La comunicación es un derecho, es un bien y un servi-cio de todos y de todas, es decir, la comunicación social es un asunto público. III.Con la Ley de Comunicación queremos revalorizar la esfera de lo público comoel ámbito en que diversos discursos compiten democráticamente y en el que losderechos de información se garantizan para los ciudadanos y para una prensaresponsable.Mi posición, frente a esta concepción instrumental de la comunicación, es poruna ley de comunicación democrática y democratizadora, que debe contribuir aresolver los siguientes problemas:1. La excesiva concentración de la palabra en manos privadas, quienes tienen actualmente el 85% de las frecuencias de radio y televisión, así como la gran mayoría de los grandes medios de comunicación impresos, monopolizadas en 11 grupos familiares, según consta en el Informe de Auditoria de Frecuen- cias.2. El enfoque tecno-mercantil, con que se ha tratado los recursos, tecnologías y La cuestión de lo público y los derechos de la información |3
  4. 4. medios de comunicación en leyes anteriores. Esta perspectiva debe ser reem- plazada por un enfoque de derechos, como manda la Constitución.3. Las trabas al trabajo de los periodistas, con el fin de garantizar que los due- ños de los medios de comunicación y sus principales directivos, al igual que las autoridades públicas, respeten la independencia de los periodistas y co- municadores.4. La falta de transparencia en los medios de comunicación, que se expresa en las dificultades de acceso a información de relevancia pública que poseen, como por ejemplo quienes son sus dueños y accionistas.5. La brecha tecnológica, que se refiere a las limitaciones al acceso y apropia- ción social de las nuevas tecnologías, las llamadas TICs. (tecnologías de la información y la comunicación). El futuro de nuestros niños, niñas y adoles- centes dependen del acceso universal a estas tecnologías. IV.Ahora resumo los objetivos fundamentales que debe realizar la Ley de Comuni-cación:1. Desarrollar integralmente los derechos de la comunicación reconocidos en la Constitución en tres dimensiones: los derechos de igualdad, los derechos de libertad y los derechos de participación.2. Desarrollar los derechos de la comunicación respetando los ámbitos de liber- tad garantizados por los instrumentos internacionales de derechos humanos, pero sin renunciar a legislar los derechos de la comunicación desde la pers- pectiva de los derechos económicos, sociales y culturales, también reconoci- dos en los instrumentos internacionales.3. Elaborar la ley desde los presupuestos jurídicos y políticos del Estado de De- recho, con el objetivo superior de fortalecer el mismo Estado de derecho y la democracia.Para concluir, quiero dejar en claro que elaborar una Ley para resolver los gravesproblemas de la comunicación que actualmente sufrimos, no es solo una respon- La cuestión de lo público y los derechos de la información |4
  5. 5. sabilidad de los legisladores sino, y sobre todo, de los ciudadanos. En efecto, sinsu mirada atenta y crítica y sin su respaldo social, no se podrá acabar con el mo-nopolio de la palabra.¡Gracias! La cuestión de lo público y los derechos de la información |5

×