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Ponencia: Dr. Mauro Andino ante el Pleno de la Asamblea Proyecto de Ley de Protección a la Intimidad

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Primer Debate del Proyecto de Ley de Protección a la Intimidad y a los Datos Personales. En materia de garantías jurisdiccionales la efectiva protección del derecho a la intimidad y protección a los datos personales, que en términos de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, lleva implícita la protección eficaz e inmediata de éstos derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, la declaración de la violación de uno o varios derechos, así como la reparación integral de los daños causados por su violación.

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Ponencia: Dr. Mauro Andino ante el Pleno de la Asamblea Proyecto de Ley de Protección a la Intimidad

  1. 1. Proyecto de Ley de protección a la intimidad y a los datos personalesSeñor Presidente:El proyecto de “Ley de protección a la intimidad y a los datospersonales”, tratado por la Comisión, hace relación a que el …desarrollo tecnológico propicia la informatización del sector público asícomo el privado en diferentes áreas de prestación de servicios públicos,lo que ha dado origen a la creación de indeterminados archivos,registros o bases de datos que contienen información personal sensibleque no pueden publicitarse ni ser de dominio público por ser datos quecorresponden a la esfera íntima de las personas, por tanto su violaciónmerece la creación de una nueva norma que los proteja.La Comisión, dejó clara expresión del reconocimiento y vigencia delderecho a la intimidad personal y familiar elevado a categoríaconstitucional, por ello señor Presidente, llamó la atención que elproyecto no tenga la condición de Ley Orgánica como debería tener porser una ley que buscaría proteger la violación de derechosfundamentales esto es la intimidad y los datos personales.El proyecto de ley encaminado a esta protección, formula y planteavarios medios de protección:1.- El derecho de rectificación: si una persona es sujeto deinformación errónea, podrá solicitar una publicación de corrección enmedios masivos de comunicación. Medio de rectificación ya estoprevisto señor Presidente en la misma ya existente acción constitucionalde habeas data.2.- Un segundo medio el de protección civil: El proyecto respecto deeste medio hace una remisión al ejercicio de acciones civiles como lasacciones civiles de daños y perjuicios y de daño moral, acciones porsupuesto ya determinadas en el ordenamiento jurídico.3.- Y un tercer medio de protección propuesto, es penal - que habrá | Página 1 de 4
  2. 2. en los casos más graves, esto es, cuando se incurra en delitos deinjurias, calumnias o que atenten a la intimidad.Este medio de protección, una vez más remite a acciones previstas encuerpos normativos existentes, en este caso en materia penal al CódigoPenal y Código de Procedimiento Penal.Dentro de la protección penal, se propone en el capítulo de sanciones,introducir varios tipos penales. La Comisión sobre esta idea, concluyóque no se justifica que desde este proyecto de ley, se reforme el códigopenal insertando en él varios tipos penales, es decir, legislar otra materiaextraña a la que desarrolla el proyecto.La Comisión de igual forma encontró como inconveniente la creación deun organismo administrativo, esto es, la Dirección Nacional deProtección de Datos Personales, adscrita al Ministerio de Justicia yDerechos Humanos, entidad gubernamental que provocaría crear másburocracia para la imposición de sanciones administrativas.El proyecto además, formula la creación de una acción de habeasdata, acción que de igual manera está desarrollada ya en nuestroordenamiento jurídico.Y es así señor Presidente, que en materia de garantías jurisdiccionalesla efectiva protección del derecho a la intimidad y protección a los datospersonales, que en términos de la Ley Orgánica de GarantíasJurisdiccionales y Control Constitucional, lleva implícita la proteccióneficaz e inmediata de éstos derechos reconocidos en la Constitución yen los instrumentos internacionales de derechos humanos, ladeclaración de la violación de uno o varios derechos, así como lareparación integral de los daños causados por su violación.Como vemos, entonces, entre otros cuerpos normativos la LeyOrgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley delSistema Nacional de Registro de Datos Públicos, la Ley de ComercioElectrónico, Firmas y Mensajes de Datos, el Código Civil, el Código | Página 2 de 4
  3. 3. Penal, previenen la eficaz protección y sanción de ser el caso, cuandose han violentado estos derechos y su mala utilización se hubiereverificado.Finalmente, la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, después delanálisis y debates respectivos consideró que la propuesta de ley lo queharía es repetir acciones ya establecidas en el ordenamiento jurídiconacional encaminadas a la protección de estos derechos, y por elloconcluyó en la imposibilidad de establecer una nueva norma legalcomo resultado final de la iniciativa legislativa planteada.Por lo expuesto señor Presidente, mociono que someta a votación elinforme al proyecto de “Ley de protección de datos a la intimidad y alos datos personales” mismo que recomienda su archivo.Gracias. | Página 3 de 4
  4. 4. Derecho Disposición Si No Ley normado legal Aplica Aplica Acción Artículo 6 Ley Orgánica de 7 Garantías Garantías al acceso a 49 Jurisdiccionales y SI la información pública, 50 Control protección datos 51 Constitucional personales 157 Habeas Data Ley Orgánica de Transparencia y Protección de Acción de Artículo 2, d) SI Acceso a la información personal incumplimientoInformación Pública Garantías acceso Recurso de acceso a la Artículo 22 SI información información Responsabilidad de Ley del Sistema las instituciones del Artículo 4 SINacional de Registro sector público y Daños y Perjuicios de Datos Públicos privado Acciones administrativas Confidencialidad de datos de carácter Artículo 6 SI Daños y Perjuicios personal Acciones administrativas Sanciones administrativas Confidencialidad y conforme la gravedad, reserva de mensajes Artículo 5 SI Acciones Civiles y de datos Acciones de defensa al consumidor Sanciones Ley de Comercio administrativasElectrónico, Firmas Protección de bases Artículo 9 SI conforme la gravedad. Electrónicas y de datos Acciones Civiles y de Mensaje de Datos defensa al consumidor Sanciones Consentimiento para administrativas aceptar mensajes de Artículo 48 SI conforme la gravedad, datos Acciones Civiles de defensa al consumidor Consentimiento para el uso de medios Sanciones electrónicos para administrativas Artículo 49 SI promocionar, o permitir conforme la gravedad, el acceso a Acciones Civiles y de información defensa al consumidor Protección de daños Acción indemnizatoria Artículo 1453 SI personales de daños Acción indemnizatoria Código Civil Daño material Artículo 1572 SI Verbal sumaria Acción indemnizatoria Artículo 2231 Daño inmaterial SI por daño moral Artículo 2232 Ordinaria Sanción penal por Contravención de Artículo 606 SI violación a la intimidad Tercera clase Código Penal (Innumerados Artículo 197 SIagregados por la L. de Violación a la intimidad Artículo 202A Delito contra la C. E. F. E. y M.D.) personal inviolabilidad del secreto Inviolabilidad de Delito contra la violación Artículo 602.11 SI correspondencia de la correspondencia | Página 4 de 4

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