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Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial: práctica pre profesional previa a la obtención del título de abogadas y abogados

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La educación es un derecho de las personas y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Es un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal; es garantía de la igualdad e inclusión y condición indispensable para el buen vivir.
La educación, entre otras cosas, estimula el sentido crítico, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar; es indispensable para el conocimiento y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.

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Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial: práctica pre profesional previa a la obtención del título de abogadas y abogados

  1. 1. Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial: prácticapre profesional previa a la obtención del título de abogadas y abogadosDr. Mauro Andino ReinosoPresidente de la Comisión Permanente de Justicia y Estructura delEstadoSeñor Presidente, señoras y señores Asambleístas:La educación es un derecho de las personas y un deber ineludible einexcusable del Estado. Es un área prioritaria de la política pública y de lainversión estatal; es garantía de la igualdad e inclusión y condiciónindispensable para el buen vivir.La educación, entre otras cosas, estimula el sentido crítico, la iniciativaindividual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades paracrear y trabajar; es indispensable para el conocimiento y constituye un ejeestratégico para el desarrollo nacional.Bajo ésta perspectiva constitucional, el artìculo 339 del actual CódigoOrgánico de la Función Judicial establece el deber de realizar la asistencialegal obligatoria a los estudiantes egresados de Derecho de servir a lacomunidad a través de prácticas pre profesionales, que requiere serreglamentada para permitir que nuestros estudiantes gocen del derecho defortalecer su formación académica y de esa forma contribuir al mejoramientodel nivel intelectual de nuestro país.Es verdad que la carrera de derecho por su naturaleza es de carácter social,por cuanto tiene como fin la búsqueda de la justicia; sin embargo, esa noblebúsqueda sólo puede estar garantizada cuando quienes han de trabajar por ypara ella se encuentran integral y debidamente preparados.El desarrollo de las habilidades depende de las acciones, de losconocimientos y hábitos. La universidad se ocupa de formarnos comoestudiantes, de llenarnos de conocimientos sobre diversas materias; sinembargo, sólo trabajando en ámbitos jurídicos podemos poner en práctica
  2. 2. los conocimientos adquiridos, descubrir la capacidad que poseemos pararealizar el trabajo deseado, y construir habilidades, que nos conviertan enprofesionales exitosos.La práctica pre profesional, es un reto que actualmente nos impone lallamada “sociedad del conocimiento”, e implica que los futuros abogados yabogadas tengan una formación integral, que no se sostenga solo sobrebases teóricas, sino que se sustente también en la práctica profesional,evitando que estos profesionales se conviertan en simples repetidores de lanorma y de la doctrina.Para alcanzar ésta formación integral es necesario generar un procesoeducativo individual que desarrolle las habilidades y destrezas legales, yfomente las capacidades psíquicas, lógicas y prácticas, elevando de estamanera el nivel de los futuros profesionales con conocimientos teórico-metodológicos que en su momento tendrán la responsabilidad de dirigir elpaís desde los diferentes ámbitos legales; sólo así garantizaremosintérpretes de la legalidad, jueces, profesores de Derecho, juristas, asesoresjurídicos y litigantes, del más alto nivel.El proceso educativo se constituye en la base de la formación, y para queésta sea sólida es necesario incentivar la interacción, el entrenamientocontinuo, y la reflexión, como mecanismos esenciales del aprendizaje; esdecir, es preciso pasar del “conocer” al “saber hacer”.Recordemos que las prácticas pre profesionales debían ser reguladas por unreglamento, que para el efecto debía dictar el Consejo de la Judicatura; sinembargo, dos años después de la expedición del Código Judicial, elreglamento nunca fue dictado, causando perjuicio a quienes actualmenteestán cursando los últimos años de su carrera o han egresado y no podrángraduarse por no haber cumplido con dichas prácticas.Hay que resaltar que el proyecto de ley amplìa las entidades pùblicas en lasque se pueden realizar las practicas pre – profesionales, en este caso entodas las instituciones del sector pùblico, siempre que las pràcticas serelacionen con la asistencia legal.Reglamentar este derecho a culminar la carrera jurídica en espacios realesde trabajo, con lugar a una remuneración, significa superar la época en queabusivamente se trataba a los practicantes como simples “aprendices” quetenían la suerte de laborar gratuitamente en escenarios jurídicos como siestuvieran gozando de un acto de caridad; sin comprender que con tales
  3. 3. prácticas, los beneficiados no solo son los estudiantes sino las instituciones,los estudios jurídicos, y en general el país, que tendrán la posibilidad decontar con mejores profesionales.La reforma del inciso segundo del artìculo 340 del Còdigo Judicial, resalta elreconocimiento econòmico que deberàn tener los estudiantes para eldesarrollo de sus actividades durante el año de pràcticas preprofesionales,siendo obligaciòn del Consejo de la Judicatura establecer la tablacorrespondiente.A EFECTOS DE QUE EL INCUMPLIMIENTO EN LA ELABORACIÒNDEL REGLAMENTO TANTO DE LAS PRÀCTICAS PREPROFESIONALES COMO LA TABLA DE RECONOCIMIENTOECONÒMICO – NO SE VUELVA A REPETIR, DEBERÀDETERMINARSE EN LA DISPOSICIÒN TRANSITORIA DE ESTAREFORMA - QUE EL REGLAMENTO SE DICTE EN UN PLAZOPERENTORIO DE NOVENTA DIAS, CONTADOS DESDE LA FECHADE VIGENCIA DE ESTA LEY REFORMATORIA.Con este antecedente, la Comisión consideró ùtil y necesaria la reforma paraprevenir posibles perjuicios a los estudiantes de derecho, puesto que lasprácticas pre profesionales como resalto una vez màs podràn realizarsetambién dentro del período de estudios de la carrera de Derecho, y nosolamente cuando hayan egresado.Finalmente, debo destacar y felicitar la iniciativa legislativa de Juan CarlosCasinelli, Vicepresidente de la Asamblea Nacional, quien ha sido el gestor deeste Proyecto de Ley que permitirá el mejoramiento profesional de los futurosabogados del país, e impedirá que se afecten los intereses de losestudiantes de Derecho que están en riesgo de no cumplir con este requisitoprevio a la obtención de su título.Por lo manifestado, señor Presidente y compañeros Asambleístas, pongo aconsideración el Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley dereformas al Código Orgánico de la Función Judicial, a efectos de quedebatamos su contenido en beneficio de los futuros colegas, la ciudadanía yde una buena práctica jurídica profesional.¡Gracias!

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