SISTEMAS DE PREFERENCIA EN LA COMPARACIÓN DE PRECIOS Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
<ul><ul><ul><ul><ul><li>NACION </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Ley 25551 </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley 18875 </...
NACION <ul><li>Alcances del régimen vigente </li></ul><ul><li>Preferencias </li></ul><ul><li>Ámbito de aplicación </li></u...
AMBITO DE APLICACIÓN <ul><li>Administración Pública Nacional </li></ul><ul><li>Concesionarios  </li></ul><ul><li>Licenciat...
ALCANCE SISTEMA <ul><li>Adquisición y locación de bienes: margen del 5% al 7 % (ley 2551) </li></ul><ul><li>Contratación d...
PREFERENCIA EN BIENES <ul><li>  En las adquisiciones o locaciones de bienes se establece preferencia a favor de los  “bien...
BIENES DE ORIGEN NACIONAL <ul><li>C u a ndo  ha “ sido producido o extraído en la nación Argentina, siempre que el costo d...
MARGEN DE PREFERENCIA <ul><li>Margen de preferencia adicional: 5 % </li></ul><ul><li>H asta  7 % : </li></ul><ul><li>-  of...
PREFERENCIA EN PROVINCIA DE BUENOS AIRES Art. 25 bis, 25 ter, 28 y 31 Ley 7764/71 modif.Ley 12.496 <ul><li>En general (Lic...
Prioridad en Licitaciones Públicas <ul><li>Concurrencia  </li></ul><ul><ul><li>Pymes y Micro y asociaciones con bienes y s...
Prioridad enLicitaciones Privadas <ul><li>Invitación preferente a empresas asiento principal actividades y/o establecimien...
<ul><li>PREFERENCIA EN   CONTRATACIONES DIRECTAS </li></ul><ul><li>PRIORIDAD  PERSONAS INDICADAS EN CUADRO ANT . </li></ul...
Preferencias en GCBA <ul><li>Micro, Pequeñas empresas, Cooperativas y Talleres protegidos Ley 778 </li></ul><ul><li>5% </l...
OFERTA
MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD EN RESPUESTA A INVITACIÓN DE ENTES PÚBLICOS CONSTITUYE LA BASE SOBRE LA CUAL SE VA A CONSTRUIR F...
  Q uienes pueden ser oferentes?:     <ul><li>a) Personas físicas </li></ul><ul><li>b)Personas jurídicas,  </li></ul><ul><...
FORMALIDADES DE LA OFERTA D ec: 436/2000 -  3300/72  art. 16-17-18-  Ley 2095  art. 102 <ul><li>Sobre, caja, paquete cerra...
Formalidades en su  presentación    a) IDIOMA Redactada  idioma nacional b) EJEMPLAREScopias indique el Pliego  c) Por esc...
f) Indicarse  licitación , día y hora  apertura.  g) Identificación oferente. GCBA es indistinto.  Prov Bs As no indica h)...
k) Constancia garantía, muestras y retiro del pliego.  l) No incuir cláusulas en contradicción con pliego m)  C onstituir ...
Además de la forma debemos observar sus requisitos     Precio: a) Unitario y cierto en números, ref unidad de medida  b) T...
d ) Indicarse si son productos de industria  argentina  o extranjera.   e)   Origen producto cotizado.   f) Cotización  ca...
Formulación de la propuesta S e admite  cotización total o parcial, o parte del renglón. Alternativa: Puede ofertar por el...
Que efectos produce la presentacion?? Ley 2095 Art. 103 Dec 3.300/72 Art 16 Implica el pleno conocimiento y aceptación del...
Plazo mantenimiento Dec: 436/2000 Art. 70   Ley 2095 Art. 102 Regl. Art.44.5   3300/72  Art  5 4   Nación:  Se f ijará en ...
Nación : no aceptación de  prórroga  automática , comunicarla 10 días antes de v encimient o. Provincia:  no aceptación  p...
Desistimiento de oferta   Dec 436/2000, Dec 3300/72 art 74     E n cualquier momento entre  apertura y antes del perfeccio...
Rechazo de oferta     Dec 436/2000 :art. 74   Dec  3300/72  T.O  art.  40 Ley 2095 art. 104
Cuando  pueden rechazar una oferta?? Por defecto s  de fondo: 1)   Ofertas no firmadas  2)   Escritas   con lápiz 3) No pr...
5) Raspaduras o enmiendas no salvadas. 6) Cláusulas en contraposición con las de la licitación. 7)  Estén  condicionadas. ...
DEFECTO FORMA Se subsana. No será causal de rechazo de oferta. (art. 17 Dec. Del 1023/2001) Art. 8 Ley 2095 GCBA    No se ...
Características y Tolerancias Siempre deben permitirse acorde *  la naturaleza de la prestación, *  las características de...
Oferta  Ú nica Si es conveniente y admisible se puede adjudicar Oferta Alternativa Cuando el pliego  autoriza, se puede pr...
Cotizaciones de productos a importar Decretos: 436/2000 – Art. 68 Ley 2095 art. 102- Regl. Art. 44.2 Decreto 3300/72 Art. ...
Errores de cotización  en monto Decretos: 436/2000 – Art. 75 Ley 2095 art. 106- Regl. Art. 46.5 Si el total cotizado para ...
Apertura de las Ofertas
<ul><li>APERTURA OFERTAS </li></ul><ul><li>Art.9 Dec Del 1023 </li></ul><ul><li>Art 71 Dec 436/2000  </li></ul><ul><li>Art...
<ul><li>ETAPA PROCESAL POR LAS QUE SE  DAN A CONOCIMIENTO PÚBLICO LAS OFERTAS </li></ul><ul><li>EN  LUGAR DÍA Y HORA  SEÑA...
<ul><li>PRECLUSIÓN –POSTERGACIÓN </li></ul><ul><li>A PARTIR  HORA FIJADA  NO PUEDEN  RECIBIRSE  NUEVAS OFERTAS , AÚN CUAND...
<ul><li>ACTA DE APERTURA </li></ul><ul><li>Ejecutado el acto procesal de apertura  de sobres se instrumenta a través de un...
<ul><li>VISTA. </li></ul><ul><li>ART. 73.- DEC. 436/2000 </li></ul><ul><li>ORIGINALES DE  OFERTAS  EXHIBIDOS 5 DÍAS  HÁBIL...
<ul><li>CUADRO COMPARATIVO    </li></ul><ul><li>NACIÓN ART. 76.- DEC. 436/2000 UOC CONFECCIONA CUADRO COMPARATIVO Y ENVIA ...
<ul><li>EVALUACION E INTEGRACION  COMISION EVALUADORA   ART. 77.- DEC.  436/2000  ART.  44 Reg / Ley 2095: ART.  105 </li>...
<ul><li>FUNCIONES COMISION EVALUADORA </li></ul><ul><li>ART. 78.- DECR. 436/2000 ART, 17 Y 18.- RES. 834/2000 ART46 REG.  ...
<ul><li>FUNCIONES : A)      EXAMEN ASPECTOS FORMALES: CUMPLIMIENTO REQUISITOS. </li></ul><ul><li>. </li></ul><ul><li>B)   ...
  PREADJUDICACIÓN  Art. 47 Dec 3300/72 Art 23 Dec 436/2000 Art.108 Ley 2095 RECAERÁ SIEMPRE EN LA PROPUESTA MAS CONVENIENT...
<ul><li>CAUSALES  INADMISIBILIDAD </li></ul><ul><li>ART. 74.- DEC. 436/2000 ART. 104  LEY 2095 SON DECLARADAS INADMISIBLES...
<ul><li>C)  CAREZCAN  GARANTÍA  O NO PRESENTEN  MUESTRAS . GARANTÍA INSUFICIENTE EN PROV SE SUBSANA HASTA EL 10% </li></ul...
<ul><li>ELEGIBILIDAD  LA INFORMACIÓN  EN BASES DE DATOS DE ORGANISMOS PÚBLICOS DE ANTECEDENTES DE  COTIZANTES QUE PRESENTE...
<ul><li>ERRORES  COTIZACION </li></ul><ul><li>ART. 75.- DEC. 436/2000- </li></ul><ul><li>ART 46 LEY 2095 </li></ul><ul><li...
  ERROR   E VIDENTE   GCBA   ART 106 LEY   AR T 46.6 REG   SE ADMITE EL ERROR EVIDENTE
<ul><li>PLAZO DICTAMEN DE EVALUACIÓN </li></ul><ul><li>NACIÓN ART. 79.- DEC. 436/2000 </li></ul><ul><li>GCBA DEBERÁ EMITIR...
<ul><li>IMPUGNACIONES  DICTAMEN  </li></ul><ul><li>ART. 80.- DEC. 436/2000 ART 48.2 REG LEY 2095 </li></ul><ul><li>Art 51 ...
<ul><ul><li>DESEMPATE DE OFERTAS </li></ul></ul><ul><ul><li>ART. 81.- DEC. 436/2000 ART. 3.- LEY 25551 – COMPRE TRABAJO AR...
ADJUDICACIÓN
<ul><li>CUANDO Y COMO NACE EL CONTRATO </li></ul><ul><li>Adjudicación </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>En tiempo </li></u...
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Art.20.- Dec. 1023/2001   Art. 84.- Dec. 436/2000 Art.22.- Res. 834/2000 Art.13 Ley 7764 y ...
<ul><li>PERFECCIONAMIENTO CONTRATO </li></ul><ul><ul><li>Adjudicación </li></ul></ul><ul><ul><li>Recepción Orden de compra...
<ul><li>PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO EN GCBA </li></ul><ul><li>Adjudicación </li></ul><ul><li>Dentro del plazo de manten...
ORDEN DE PRELACION INTERPRETATIVO Art. 86.- Dec  436/2000; Art. 24.- Res. 834/2000 Art.56 Dec.3300/72 Art. 51.1  Reglament...
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
QUE ES UN CONTRATO - CARACTERIZACIÓN CONTRATO COMO FUENTE OBLIGACIONAL Art. 1137 C.Civil.-  Hay contrato cuando varias per...
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE COMPRAVENTA Caracterización: 1. Sujeto ( Administración Pública) 2. Objeto (interés público)...
CLAUSULAS EXORBITANTES * EXPLÍCITAS  Previstas expresamente en normas o  contrato * IMPLÍCITAS  No previstas, pero implíci...
COMO FINALIZA EL CONTRATO 1. Modos normales Ejecución de las prestaciones de las partes 2. Modos anormales Rescisión y res...
  CUALES SON LAS   OBLIGACIONES DEL  CONTRATANTE PRIVADO 1.Entregar bienes muebles o semovientes  ( Contrato de compravent...
CUALES SON LAS   OBLIGACIONES A CARGO DE LA  ADMINISTRACIÓN 1.  Previas a las del contratista  2. Correlativas a las del c...
EJECUCIÓN <ul><li>Art. 119 a 121, 126 decr. 2980/00 </li></ul><ul><li>Solo hacen referencia a incumplimiento de los contra...
Ejecución Prov.Bs.As. y  GCBA Art. 60 y 61 Decreto 3300/72 Ejecución ajustándose forma, fecha, plazos, lugar especificació...
  FORMA DE LA EJECUCIÓN 1. Forma 2. Plazos/ Fecha 3. Lugar 4. Demás Condiciones
<ul><ul><ul><li>COMPUTO  </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>DEL PLAZO DE EJECUCION </li></ul></ul></ul>
<ul><ul><ul><li>EN NACIÓN </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>  Decreto 436/00 art. 87 </li></ul></ul></ul><ul><li>Los pla...
COMPUTO DE PLAZOS EN GCBA:  Ley 2095 art. 115 y 53 Reglamento Cómputo: días corridos COMPUTO DE PLAZOS PROV. BS.AS. Art. 1...
RECEPCIÓN DE LA PRESTACIÓN
RECEPCION PROVISIONAL Art. 90 Dec. 436/00 La recepción de la mercadería tiene carácter provisional y los remitos que se fi...
RECEPCION DEFINITIVA Art. 91 Dec. 436/00 Art. 63,64 y 65. decr. 3300/72 Art. 116 Ley 2095 y art. 54 Reglamento
RECEPCIÓN DEFINITIVA FORMA Se efectuará confrontando -las especificaciones contractuales -las muestras tipo o presentadas ...
RECEPCIÓN DEFINITIVA Competencia <ul><li>Se podrán designar comisiones o inspectores, permanentes o especiales, para efect...
CERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVA El certificado de recepción definitiva se entregará al proveedor, acumulándose copia a...
PARTE DE RECEPCIÓN DEFINITIVA <ul><li>Punto 54.2 Reglamento </li></ul><ul><li>Implica la conformidad de la prestación </li...
PLAZO PARA RESOLVER RECEPCIÓN Y EMITIR CERTIFICADO   <ul><li>Art. 91 Dec.436/00 </li></ul><ul><li>Plazo fijado en el PBCP....
<ul><li>ANALISIS DE LAS PRESTACIONES </li></ul>
<ul><li>NACIÓN </li></ul><ul><li>Dec.436/00 art. 88 </li></ul><ul><li>Cuando el organismo deba verificar si la prestación ...
ANALISIS DE PRODUCTOS PERECEDEROS Se extraen muestras al momento de la entrega, en presencia del representante del proveed...
<ul><ul><ul><li>ANALISIS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>- Se deben arbitrar los medios pa...
INSPECCIONES Facultad de control <ul><li>Art. 89 Dec. 436/00 </li></ul><ul><li>Para bienes a fabricar, el proveedor debe f...
OBLIGACIÓN A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN LA DACIÓN DE UNA SUMA DE DINERO EL PAGO DEL PRECIO
ELEMENTO FUNDAMENTAL  EN  CUANTO A:   1. LA SELECCIÓN DEL  CONTRATANTE  2. LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL  CONTRATO
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO   FACTURACIÓN EJECUCIÓN
FACTURACION <ul><li>Art. 92 Dec. 436/00 </li></ul><ul><li>Art. 66 y 67.- decr. 3300/72 </li></ul><ul><li>Art. 54.7 Reglame...
OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN UNA VEZ RECIBIDA LA CONFOMIDAD DEFINITIVA X LUGAR DE PRESENTACIÓN ESTABLECIDO EN EL PUBCG REPA...
FORMA DE LA FACTURA <ul><li>NACIÓN </li></ul><ul><li>ESTABLECIDO EN EL PUBCG </li></ul><ul><li>GCBA </li></ul><ul><ul><ul>...
PAGO DE FACTURAS Procedimiento Art. 32 Resol 834/00   Art. 2 3  y 66 y sigts.  decr. 3300/72 Art. 54.9 Reglamento Art. 123...
<ul><li>  PLAZO DE PAGO </li></ul><ul><li>Nación : </li></ul><ul><li>30 días corridos (art.32 Res. 834/00) </li></ul><ul><...
<ul><li>INICIO DEL PLAZO DE PAGO </li></ul><ul><li>AL PRESENTARSE LA FACTURA </li></ul><ul><li>  X , X </li></ul>
<ul><li>CONFORMIDAD DE LAS FACTURAS EN NACIÓN </li></ul><ul><li>A rt  32  Resol. 834/2000 </li></ul><ul><li>O bservación  ...
PRESENTACIÓN DE FACTURAS EN LAS MUNICIPALIDADES <ul><li>Decreto 2980/00 Reglamento Contabilidad </li></ul><ul><li>Normas d...
<ul><li>CIRCUNSTANCIAS CONDICIONANTE DE LOS  PAGOS EN LOS MUNICIPIOS </li></ul><ul><li>Tramitación del Pedido de Adquisici...
  ACREDITACIÓN DEL PAGO-EN NACIÓN A rt  23  Res. 834/00 El proveedor  debe informar su número de cuenta bancaria en moneda...
ACREDITACIÓN DEL PAGO EN PROV. BS.AS. <ul><li>Se acredita en cuenta del Banco de la Provincia de Bs.As.  u otros habilitad...
<ul><ul><ul><ul><ul><li>FINANCIACIÓN </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Art.32 Res.834/00 </li></ul></u...
QUE SON LAS ORDENES DE PAGO Condicionan los egresos de fondos Son emitidos por autoridad competente (art. 19 Ley 7764 Prov...
REQUISITOS ORDENES DE PAGO  <ul><li>Fecha libramiento </li></ul><ul><li>Numero de libramiento </li></ul><ul><li>Nombre del...
  QUIEN PAGA Tesorero FORMALIDADES DEL PAGO Suscrición la Orden de Pago. Beneficiario Apoderados
CONSECUENCIAS DE LA MORA LOS INTERESES Art. 23 decreto 3300/72 En caso de mora, la Administración debe acreditar los inter...
MORA EN GCBA Art. 54.9.1 Regl. <ul><li>Nota de débito hasta 30 días de efectivización. </li></ul><ul><li>CADUCIDAD </li></...
VENCIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN PRORROGA <ul><li>NACIÓN(Art. 93 Dec. 436/00) </li></ul><ul><li>Por única vez. </li></ul...
REHABILITACION DEL CONTRATO <ul><li>NACIÓN y  GCBA </li></ul><ul><li>Art. 94 Dec. 436/00 y  art. 121 Ley 2095 </li></ul><u...
RESCISION CON CULPA DEL PROVEEDOR Art. 97 Dec. 436/00 Art. 73.- decr.3300/72 Art. 128/133 Ley 2095 La mora se considerará ...
MULTAS Automaticidad de las multas sin pronunciamiento (art. 73) Acto administrativo sancionatorio. X   X
EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD <ul><li>CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR </li></ul><ul><li>álea económica </li></ul><ul><li>HECHO...
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR <ul><li>Art. 95 Dec.436/00 </li></ul><ul><li>Art.72 decreto 3300/72 </li></ul><ul><li>Art. 13...
HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN <ul><li>Actos de la misma jurisdicción que incide en las obligaciones de las partes contratante...
HECHO DEL SOBERANO <ul><li>Velez Sarsfield: ” son los actos emanados de la autoridad, tendientes a disminuir los derechos ...
FUNDAMENTO <ul><li>” Alea administrativa” que puede resultar de hechos o actos de &quot;cualquier&quot; órgano esencial de...
<ul><li>  MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS </li></ul><ul><li>TIPOS DE ÁLEAS   </li></ul><ul><li>1.ÁLEA ADMINISTRATIVA </li></...
<ul><li>PRINCIPIO DE LA  INTANGIBILIDAD  DEL CONTRATO </li></ul><ul><li>La intangibilidad como principio general de las co...
ALCANCES DEL PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD <ul><li>No en toda variación de costos. </li></ul><ul><li>Doctrina: </li></ul><ul...
IMPREVISIÓN (Teoría de la ) Alea Económica 1. Compañia de Gas de Burdeos, Consejo de Estado Francés (León Blum), Leading c...
REQUISITOS DE PROCEDENCIA <ul><li>EXCESIVA ONEROSIDAD </li></ul><ul><li>SOBREVINIENTE </li></ul><ul><li>ALEA ECONÓMICA (NO...
EFECTO - Posibilitar la ejecución contractual -Compensando parcialmente las pérdidas
FUNDAMENTO POSITIVO <ul><li>Art. 16 de la Constitución Nacional </li></ul><ul><ul><li>Igualdad ante la ley y las cargas pú...
MUTABILIDAD DEL CONTRATO (Ius variandi) 1. AUMENTO O DISMINUCIÓN DE LA PRESTACIÓN 2. MODIFICACIÓN DE LA PRESTACIÓN
MODIFICACIONES DIRECTAS -Acrecentamiento o disminución de las obligaciones -Desconocimiento de los compromisos -Transforma...
  MODIFICACIONES INDIRECTAS Actos no destinados a modificar el contrato, pero que hacen más difícil, onerosa o menos remun...
<ul><li>CARACTERIZACIÓN  </li></ul><ul><li>Potestad administrativa  </li></ul><ul><li>Atribuida por el orden jurídico  </l...
FUNDAMENTO INTERÉS GENERAL (concepto jurídico indeterminado) vs. INTERÉS PARTICULAR (Subordinación jurídica)   NATURALEZA ...
LÍMITES DEL EJERCICIO DEL IUS VARIANDI * RAZONABILIDAD * EL MANTENIMIENTO DE LA EEC
FIN
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Contrato De Suministro Ii

  1. 1. SISTEMAS DE PREFERENCIA EN LA COMPARACIÓN DE PRECIOS Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
  2. 2. <ul><ul><ul><ul><ul><li>NACION </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Ley 25551 </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley 18875 </li></ul></ul><ul><ul><li>Decreto Ley 5340/63 </li></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>PROVINCIA BS.AS. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Art. 25 bis, 25 ter, 28 y 31 Ley 7764/71 modificado por Ley 12.496 </li></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>CIUDAD AUTÓNOMA BS.AS . </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Ley 2095 </li></ul></ul>
  3. 3. NACION <ul><li>Alcances del régimen vigente </li></ul><ul><li>Preferencias </li></ul><ul><li>Ámbito de aplicación </li></ul><ul><li>Definición de producto nacional </li></ul><ul><li>Obligaciones de los obligados </li></ul><ul><li>Sistema de control </li></ul><ul><li>Sanciones </li></ul>
  4. 4. AMBITO DE APLICACIÓN <ul><li>Administración Pública Nacional </li></ul><ul><li>Concesionarios </li></ul><ul><li>Licenciatarios </li></ul><ul><li>Permisionarios </li></ul>
  5. 5. ALCANCE SISTEMA <ul><li>Adquisición y locación de bienes: margen del 5% al 7 % (ley 2551) </li></ul><ul><li>Contratación de obras y servicios: reserva de mercado a favor de la industria local-Ley 18875 </li></ul>
  6. 6. PREFERENCIA EN BIENES <ul><li>  En las adquisiciones o locaciones de bienes se establece preferencia a favor de los “bienes de origen nacional” frente a ofertas de bienes extranjeros de “ prestaciones idénticas o similares”. </li></ul>
  7. 7. BIENES DE ORIGEN NACIONAL <ul><li>C u a ndo ha “ sido producido o extraído en la nación Argentina, siempre que el costo de las materias primas i nsumos o materiales importados nacionalizados no supere el “(40 %) de su valor de producción”. </li></ul>
  8. 8. MARGEN DE PREFERENCIA <ul><li>Margen de preferencia adicional: 5 % </li></ul><ul><li>H asta 7 % : </li></ul><ul><li>- oferta de Pyme o </li></ul><ul><li>- contrata organismo de seguridad </li></ul>
  9. 9. PREFERENCIA EN PROVINCIA DE BUENOS AIRES Art. 25 bis, 25 ter, 28 y 31 Ley 7764/71 modif.Ley 12.496 <ul><li>En general (Licitaciones o Contr. Directas) </li></ul><ul><ul><li>Prioridad en iguales precios y condiciones </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Personas argentinas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>con bienes o servicios producidos en el país. </li></ul></ul></ul></ul><ul><li>15% Mínimo debe recaer en Micro y Pymes o consorcios </li></ul>
  10. 10. Prioridad en Licitaciones Públicas <ul><li>Concurrencia </li></ul><ul><ul><li>Pymes y Micro y asociaciones con bienes y servicios nacionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Y empresas en gral. bienes y serv extranjeros </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>5% preferencia en general. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>10% sello o certificado IRAM. </li></ul></ul></ul>
  11. 11. Prioridad enLicitaciones Privadas <ul><li>Invitación preferente a empresas asiento principal actividades y/o establecimiento productivo en Provincia Bs.As. </li></ul><ul><li>P.E. Puede autorizar (en Pliegos) </li></ul><ul><ul><li>Preferencia del 5% o 10% contra producciones extra zona pero nacionales. </li></ul></ul>
  12. 12. <ul><li>PREFERENCIA EN CONTRATACIONES DIRECTAS </li></ul><ul><li>PRIORIDAD PERSONAS INDICADAS EN CUADRO ANT . </li></ul><ul><li>Personas nacionales con producción nacional </li></ul><ul><ul><li>Micro y Pymes con producción nacional </li></ul></ul><ul><li>SALVO </li></ul><ul><ul><li>Inexistencia Producción nacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Imposibilidad material provisión en tiempo y forma </li></ul></ul><ul><li>REGISTRO PROVINCIAL DE MICROEMPRESAS </li></ul><ul><li>Del Ministerio de Producción </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>Consulta obligatoria y prioridad en contratación. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Salvo notoria distorsión precios e imposibilidad provisión. </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  13. 13. Preferencias en GCBA <ul><li>Micro, Pequeñas empresas, Cooperativas y Talleres protegidos Ley 778 </li></ul><ul><li>5% </li></ul><ul><li>Una sola vez por ejercicio . </li></ul>
  14. 14. OFERTA
  15. 15. MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD EN RESPUESTA A INVITACIÓN DE ENTES PÚBLICOS CONSTITUYE LA BASE SOBRE LA CUAL SE VA A CONSTRUIR FUTURO CONTRA TO LOS INTERESADOS EN CONCURRIR A LICITACIÓN ESTUDIAN LA OBRA SERVICIO Y SUMINISTRO LICITADO, Y REDACTAN OFERTA CONFORME LA CONVOCATORIA LA QUE PRESENTARÁN EN EL LUGAR, DÍA Y HORA INDICADO .  
  16. 16. Q uienes pueden ser oferentes?:   <ul><li>a) Personas físicas </li></ul><ul><li>b)Personas jurídicas, </li></ul><ul><li>c)Personas jurídicas en formacion, </li></ul><ul><li>d)Ute y agrupaciones de colaboracion </li></ul>
  17. 17. FORMALIDADES DE LA OFERTA D ec: 436/2000 - 3300/72 art. 16-17-18- Ley 2095 art. 102 <ul><li>Sobre, caja, paquete cerrados e identificados </li></ul><ul><ul><li>IDENTIFICACIÓN </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>De la contratación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Del contratante </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Del dia y hora de la apertura </li></ul></ul></ul>
  18. 18. Formalidades en su presentación a) IDIOMA Redactada idioma nacional b) EJEMPLAREScopias indique el Pliego c) Por escrito.Mecanografiada o manuscrita d ) Formularios originales proporcionados gratuitamente por el ente (Nación.) e) Sobre, caja o paquete cerrado identificado
  19. 19. f) Indicarse licitación , día y hora apertura. g) Identificación oferente. GCBA es indistinto. Prov Bs As no indica h) Originales firmados en todas sus fojas por el oferente o rep. legal. i) No raspaduras o enmiendas sin salvar. j) Admitidas hasta día y hora de apertura.
  20. 20. k) Constancia garantía, muestras y retiro del pliego. l) No incuir cláusulas en contradicción con pliego m) C onstituir domicilio en la ciudad asiento del Org. Licit
  21. 21. Además de la forma debemos observar sus requisitos   Precio: a) Unitario y cierto en números, ref unidad de medida b) Total oferta números y letras, y moneda cotización fijada en PBCP. c) F ormulario original proporcionado gratuitamente por organismo (Nación).
  22. 22. d ) Indicarse si son productos de industria argentina o extranjera.   e) Origen producto cotizado.   f) Cotización cantidades netas y libres de envase.
  23. 23. Formulación de la propuesta S e admite cotización total o parcial, o parte del renglón. Alternativa: Puede ofertar por el total o grupos de renglones sobre la base de su adjudicación íntegra.
  24. 24. Que efectos produce la presentacion?? Ley 2095 Art. 103 Dec 3.300/72 Art 16 Implica el pleno conocimiento y aceptación del pliego. Queda vinculado jurídicamente con el ente licitante.  
  25. 25. Plazo mantenimiento Dec: 436/2000 Art. 70 Ley 2095 Art. 102 Regl. Art.44.5 3300/72 Art 5 4 Nación: Se f ijará en cláusulas part. P r ó rroga automática, lapso igual al inicial indefinido P rovincia, plazo se fija en el pliego prórroga automática sólo 15 días , salvo manifestación expresa del oferente, con anterioridad vto. GCBA 30 DÍAS
  26. 26. Nación : no aceptación de prórroga automática , comunicarla 10 días antes de v encimient o. Provincia: no aceptación prórroga , debe efectuarse con anticipación al vencimiento. GCBA, prórroga automática , no se indica plazo para su no aceptación, pero siempre DEBE HACERSE antes del vto.
  27. 27. Desistimiento de oferta Dec 436/2000, Dec 3300/72 art 74   E n cualquier momento entre apertura y antes del perfeccionamiento del contrato, con sanciones. GCBA Si no mantiene la oferta es facultad del Org considerarla Art 44.5  
  28. 28. Rechazo de oferta   Dec 436/2000 :art. 74 Dec 3300/72 T.O art. 40 Ley 2095 art. 104
  29. 29. Cuando pueden rechazar una oferta?? Por defecto s de fondo: 1) Ofertas no firmadas 2) Escritas con lápiz 3) No presenten garantía o muestras cuando se indique. 4) F ormulada por persona inhabilitada o suspendida (no figura Ley 2095 art. 104).
  30. 30. 5) Raspaduras o enmiendas no salvadas. 6) Cláusulas en contraposición con las de la licitación. 7) Estén condicionadas. 8) En Prov. Bs. As., se puede el rechazar en el acto de apertura o con posterioridad , en Nación y GCABA está prohibido.
  31. 31. DEFECTO FORMA Se subsana. No será causal de rechazo de oferta. (art. 17 Dec. Del 1023/2001) Art. 8 Ley 2095 GCBA No se admite restricción de oferentes por -Recaudos excesivos -Severidad en admisión ofertas -Omisiones intrascendentes -Oportunidad subsanación
  32. 32. Características y Tolerancias Siempre deben permitirse acorde * la naturaleza de la prestación, * las características de comercialización y * condiciones de plaza
  33. 33. Oferta Ú nica Si es conveniente y admisible se puede adjudicar Oferta Alternativa Cuando el pliego autoriza, se puede presentar además de la oferta básica. Si el pliego admite dos opciones, se puede ofertar con variante o en alternativa.
  34. 34. Cotizaciones de productos a importar Decretos: 436/2000 – Art. 68 Ley 2095 art. 102- Regl. Art. 44.2 Decreto 3300/72 Art. 21 a) Se puede cotizar en moneda extranjera cuando esté previsto b) No se podrá estipular pago moneda distinta a la establecida en PBCP.
  35. 35. Errores de cotización en monto Decretos: 436/2000 – Art. 75 Ley 2095 art. 106- Regl. Art. 46.5 Si el total cotizado para cada renglón no responde al precio unitario se tendrá éste último como precio cotizado ERROR EVIDENTE GCBA Error evidente Art. 46.5
  36. 36. Apertura de las Ofertas
  37. 37. <ul><li>APERTURA OFERTAS </li></ul><ul><li>Art.9 Dec Del 1023 </li></ul><ul><li>Art 71 Dec 436/2000 </li></ul><ul><li>Art 44.4 Reg Ley 2095 </li></ul><ul><li>Art 35 Dec. 3.300/72 </li></ul><ul><li>TENIENDO EN CUENTA PRINCIPIO TRANSPARENCIA LA APERTURA SE REALIZARÁ EN ACTO PÚBLICO </li></ul>
  38. 38. <ul><li>ETAPA PROCESAL POR LAS QUE SE DAN A CONOCIMIENTO PÚBLICO LAS OFERTAS </li></ul><ul><li>EN LUGAR DÍA Y HORA SEÑALADOS Y EN SESIÓN PÚBLICA SE PROCEDE APERTURA DE SOBRES </li></ul><ul><li>EN PRESENCIA DE FUNCIONARIOS DESIGNADOS Y AQUÉLLOS QUE DESEAREN (Escribano General de Gobierno) </li></ul>
  39. 39. <ul><li>PRECLUSIÓN –POSTERGACIÓN </li></ul><ul><li>A PARTIR HORA FIJADA NO PUEDEN RECIBIRSE NUEVAS OFERTAS , AÚN CUANDO NO SE HAYA INICIADO. </li></ul><ul><li>NINGUNA OFERTA , PUEDE SER DESESTIMADA EN LA APERTURA, EXCEPTO Prov. Bs.As.Art.40 Rechazo “in limine” </li></ul><ul><li>CUANDO DÍA DE APERTURA ES INHÁBIL, SE REALIZA DÍA HÁBIL SIGUIENTE A LA MISMA HORA. SI DEBE POSPONERSE, DEBE SER PUBLICADO </li></ul>
  40. 40. <ul><li>ACTA DE APERTURA </li></ul><ul><li>Ejecutado el acto procesal de apertura de sobres se instrumenta a través de un acta </li></ul><ul><li>CONTENIDO: </li></ul><ul><li>A)   Nº ORDEN ASIGNADO A CADA OFERTA. B)   NOMBRE OFERENTES. C)   MONTOS D)   MONTOS Y FORMAS DE GARANTÍAS. E)   OBSERVACIONES . </li></ul><ul><li> DEBE SER LEÍDAY FIRMADA POR LOS FUNCIONARIOS Y OFERENTES Y ASISTENTES QUE DESEEN . </li></ul>
  41. 41. <ul><li>VISTA. </li></ul><ul><li>ART. 73.- DEC. 436/2000 </li></ul><ul><li>ORIGINALES DE OFERTAS EXHIBIDOS 5 DÍAS HÁBILES POS. APERTURA, </li></ul><ul><li>PUE DEN SOLICITAR COPIA A SU COSTA ART 38 DEC. 1759/72 </li></ul><ul><li>GCBA LOS DUPLICADOS QUEDAN A DISPOSICIÓN DE LOS INTERESADOS ART. 102 GCBA </li></ul><ul><li>NOTAS FOTOCOPIAS </li></ul>
  42. 42. <ul><li>CUADRO COMPARATIVO   </li></ul><ul><li>NACIÓN ART. 76.- DEC. 436/2000 UOC CONFECCIONA CUADRO COMPARATIVO Y ENVIA ACTUACIONES A LA C. EVAL. DENTRO DE 3 DÍAS DE VENCIDO PLAZO VISTA OFERTA . SE CONSIDERAN LAS ALTERNATIVAS PRESENTADAS POR TOTAL DE OFERTA O POR GRUPO DE RENGLONES, A LOS EFECTOS DE COMPARACIÓN </li></ul><ul><li>LEY 2095 : ART 106- ART 45y46 REG. </li></ul><ul><ul><li>EN GCBA 12 DÍAS PARA EMITIR DICTAMEN, DESDE FECHA APERTURA </li></ul></ul><ul><ul><li>Prov. BS.AS.Art 44 DEC. 3300 </li></ul></ul>
  43. 43. <ul><li>EVALUACION E INTEGRACION COMISION EVALUADORA ART. 77.- DEC. 436/2000 ART. 44 Reg / Ley 2095: ART. 105 </li></ul><ul><li>TRES MIEMBROS: </li></ul><ul><li>TITULAR DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA </li></ul><ul><li>EL RESPONSABLE DE LA UOC </li></ul><ul><li>UN FUNCIONARIO DESIGNADO POR EL ORGANISMO </li></ul><ul><li>UN TÉCNICO DE SER NECESARIO </li></ul><ul><li>PROV DE BS.AS. la composición sera designada por la aut. Jurisdiccional(Art 41 Dec 3300/72) </li></ul>
  44. 44. <ul><li>FUNCIONES COMISION EVALUADORA </li></ul><ul><li>ART. 78.- DECR. 436/2000 ART, 17 Y 18.- RES. 834/2000 ART46 REG. LEY 2095:ART1016 </li></ul><ul><li>  EMITE DICTAMEN NO VINCULANTE , CON FUNDAMENTOS PARA QUE AUTORIDAD COMPETENTE DICTE ACTO ADMINISTRATIVO. </li></ul><ul><li>PUEDE SER MODIFICADO POR DICHA AUTORIDAD E IMPUGNADO POR LOS OFERENTES </li></ul>
  45. 45. <ul><li>FUNCIONES : A)     EXAMEN ASPECTOS FORMALES: CUMPLIMIENTO REQUISITOS. </li></ul><ul><li>. </li></ul><ul><li>B)    CALIDADES DE OFERENTES: CONSULTA AL REGISTRO SI ESTÁN HABILITADOS; CASO CONTRARIO SE CONSIDERA OFERTA INADMISIBLE </li></ul><ul><li>C)     EVALUACIÓN OFERTAS. </li></ul><ul><li>CUMPLIMIENTO REQUISITOS PARA ACEPT. DE ADMISIBLES Y INADMISIBLES O INCONVENIENTES. </li></ul><ul><li>D)      RECOMENDACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN A ADOPTAR. </li></ul>
  46. 46. PREADJUDICACIÓN Art. 47 Dec 3300/72 Art 23 Dec 436/2000 Art.108 Ley 2095 RECAERÁ SIEMPRE EN LA PROPUESTA MAS CONVENIENTE TENIENDO EN CTA: LA CALIDAD E IDONEIDAD DEL OFERENTE CUANDO SE PREADJUDIQUE POR CALIDAD SE DEBE FUNDAMENTAR Prov BS.As MENOR PRECIO LA PREADJ. SE HARÁ POR EL TOTAL LICITADO, POR RENGLÓN O PARTE DE ÉSTE
  47. 47. <ul><li>CAUSALES INADMISIBILIDAD </li></ul><ul><li>ART. 74.- DEC. 436/2000 ART. 104 LEY 2095 SON DECLARADAS INADMISIBLES LAS OFERTAS QUE: A)     NO FIRMADAS EN TODAS SUS FOJAS POR EL OFERENTE O SU REPRESENTANTE LEGAL. B)     ESTÉN ESCRITAS CON LÁPIZ COMÚN.   </li></ul>
  48. 48. <ul><li>C) CAREZCAN GARANTÍA O NO PRESENTEN MUESTRAS . GARANTÍA INSUFICIENTE EN PROV SE SUBSANA HASTA EL 10% </li></ul><ul><li>D)    FORMULADAS POR PERSONAS INHABILITADAS O SUSPENDIDAS . E)    CONTENGAN CONDICIONAMIENTOS. </li></ul><ul><li>F)    RASPADURAS, ENMIENDAS, O INTERLINEAS, SIN SALVAR. </li></ul><ul><li>G)   CLÁUSULAS CONTRAPUESTAS CON NORMAS . LOS ERRORES DE FORMA NO SON CAUSALES DE INADMISIBILIDAD. </li></ul>
  49. 49. <ul><li>ELEGIBILIDAD LA INFORMACIÓN EN BASES DE DATOS DE ORGANISMOS PÚBLICOS DE ANTECEDENTES DE COTIZANTES QUE PRESENTEN OFERTAS SERÁ CONSIDERADA. </li></ul>
  50. 50. <ul><li>ERRORES COTIZACION </li></ul><ul><li>ART. 75.- DEC. 436/2000- </li></ul><ul><li>ART 46 LEY 2095 </li></ul><ul><li>SI TOTAL COTIZADO PARA CADA RENGLÓN NO RESPONDE AL PRECIO UNITARIO SE TOMA COMO VÁLIDO ÉSTE ÚLTIMO </li></ul><ul><li> NACION: SI SE DENUNCIA ALGUNO ANTES DE ADJUDICACIÓN, SE DESESTIMA OFERTA CON PÉRDIDA DE GARANTÍA EN PROPORCIÓN . </li></ul>
  51. 51. ERROR E VIDENTE GCBA ART 106 LEY AR T 46.6 REG SE ADMITE EL ERROR EVIDENTE
  52. 52. <ul><li>PLAZO DICTAMEN DE EVALUACIÓN </li></ul><ul><li>NACIÓN ART. 79.- DEC. 436/2000 </li></ul><ul><li>GCBA DEBERÁ EMITIRSE DENTRO DE 10 DÍAS DE FECHA DE RECEP. DE ACTUACIONES.- </li></ul><ul><li>COMPLEJIDAD IMPIDIERE CUMPLIR PLAZO, PUEDE REQUERIR POR ESCRITO Y FUNDADO PRÓRROGA A LA AUTORIDAD COMPETENTE </li></ul>
  53. 53. <ul><li>IMPUGNACIONES DICTAMEN </li></ul><ul><li>ART. 80.- DEC. 436/2000 ART 48.2 REG LEY 2095 </li></ul><ul><li>Art 51 Dec 3300/72 </li></ul><ul><li>DICTAMEN EVALUACION DEBE SER NOTIFICADO FEHACIENTEMENTE A OFERENTES DENTRO DE LOS 3 DIAS DE EMITIDO </li></ul><ul><li>IMPUGNACION: A PARTIR NOTIFIC. FEHACIENTE </li></ul><ul><li>5 DÍAS NACIÓN </li></ul><ul><li>3 DIAS GCBA Y PROV BS AS </li></ul>
  54. 54. <ul><ul><li>DESEMPATE DE OFERTAS </li></ul></ul><ul><ul><li>ART. 81.- DEC. 436/2000 ART. 3.- LEY 25551 – COMPRE TRABAJO ARGENTINO ART. 3.- DEC.1600/2001 ART 46.2.3 REG-- LEY 2095 GCBA </li></ul></ul><ul><ul><li>ART 50 Dec 3300/72 </li></ul></ul><ul><li>A) IGUALDAD PRECIO Y CALIDAD, SE ADJUDICA A PYME NACIONAL B) SI SE MANTIENE IGUALDAD, SE SOLICITA MEJORA PRECIOS. C)   SI SUBSISTE EMPATE, SE EFECTÚA SORTEO PÚBLICO EN DÍA, HORA Y LUGAR A DETERMINAR. </li></ul><ul><li>EN EL GCBA SE ADMITE LOS DESCUENTOS </li></ul><ul><li>En Prov. BS.As. Mejora y sorteo </li></ul>
  55. 55. ADJUDICACIÓN
  56. 56. <ul><li>CUANDO Y COMO NACE EL CONTRATO </li></ul><ul><li>Adjudicación </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>En tiempo </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>En forma </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Por autoridad competente </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Notificación </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  57. 57. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Art.20.- Dec. 1023/2001 Art. 84.- Dec. 436/2000 Art.22.- Res. 834/2000 Art.13 Ley 7764 y art, 52 y sigts. Dec. 3300/72 Art. 109/110 Ley 2095 y 49/50 Reglamento PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO: -ADJUDICACIÓN -EMISIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA -NOTIFICACIÓN FEHACIENTE AL ADJUDICATARIO DENTRO DEL PLAZO DE MANTENIMIENTO PUEDE RECHAZARLA, DENTRO DE LOS 3 DÍAS DE RECIBIRLA, POR CAUSA JUSTIFICADA.
  58. 58. <ul><li>PERFECCIONAMIENTO CONTRATO </li></ul><ul><ul><li>Adjudicación </li></ul></ul><ul><ul><li>Recepción Orden de compra </li></ul></ul><ul><ul><li>Dentro plazo de mantenimiento de oferta </li></ul></ul>
  59. 59. <ul><li>PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO EN GCBA </li></ul><ul><li>Adjudicación </li></ul><ul><li>Dentro del plazo de mantenimiento de la oferta </li></ul><ul><li>Notificación fehaciente a adjudicatario (7 días). </li></ul><ul><li>Puede adjudicarse aúnque se haya presentado una sola oferta </li></ul>
  60. 60. ORDEN DE PRELACION INTERPRETATIVO Art. 86.- Dec 436/2000; Art. 24.- Res. 834/2000 Art.56 Dec.3300/72 Art. 51.1 Reglamento A)     EL REGLAMENTO. B)    EL PLIEGO ÚNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES. C)     EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES. D)    LA OFERTA Y LAS MUESTRAS QUE SE ACOMPAÑEN. E)    LA ADJUDICACIÓN. F)     LA ORDEN DE COMPRA. Elementos constitutivos del contrato: b y c, d,e y f. Reciprocamente explicativos. Discrepancia: Ley, Reglamento y orden  
  61. 61. LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
  62. 62. QUE ES UN CONTRATO - CARACTERIZACIÓN CONTRATO COMO FUENTE OBLIGACIONAL Art. 1137 C.Civil.- Hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común, destinada a reglar sus derechos. Art. 495 C.Civil.- Las obligaciones son: de dar, de hacer o de no hacer .
  63. 63. EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE COMPRAVENTA Caracterización: 1. Sujeto ( Administración Pública) 2. Objeto (interés público) 3. Formalismo 4. Cláusulas exorbitantes ( Dulcamara v. Entel, Cinplast)
  64. 64. CLAUSULAS EXORBITANTES * EXPLÍCITAS Previstas expresamente en normas o contrato * IMPLÍCITAS No previstas, pero implícitas
  65. 65. COMO FINALIZA EL CONTRATO 1. Modos normales Ejecución de las prestaciones de las partes 2. Modos anormales Rescisión y resolución Revocación Rescate
  66. 66. CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE PRIVADO 1.Entregar bienes muebles o semovientes ( Contrato de compraventa y suministros) 2. Hacer una obra (Locación de obra) 3. Prestar un servicio (Locación de servicios) 4. Combinación de las anteriores (Tipificación compleja)
  67. 67. CUALES SON LAS OBLIGACIONES A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN 1. Previas a las del contratista 2. Correlativas a las del contratista (p.ej recepción) 3. Posteriores a las del contratista (pago)
  68. 68. EJECUCIÓN <ul><li>Art. 119 a 121, 126 decr. 2980/00 </li></ul><ul><li>Solo hacen referencia a incumplimiento de los contratistas y proveedores </li></ul><ul><li>La mora por vencimiento de los plazos, puede considerarse aplicable en todos los casos ( art. 121 decr. Citado) </li></ul>
  69. 69. Ejecución Prov.Bs.As. y GCBA Art. 60 y 61 Decreto 3300/72 Ejecución ajustándose forma, fecha, plazos, lugar especificación Entrega inmediata dentro 10 días de recibida O.C . Art. 87 Dec. 436/2000 Idem. Art. 114 Ley 2095 Idem
  70. 70. FORMA DE LA EJECUCIÓN 1. Forma 2. Plazos/ Fecha 3. Lugar 4. Demás Condiciones
  71. 71. <ul><ul><ul><li>COMPUTO </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>DEL PLAZO DE EJECUCION </li></ul></ul></ul>
  72. 72. <ul><ul><ul><li>EN NACIÓN </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li> Decreto 436/00 art. 87 </li></ul></ul></ul><ul><li>Los plazos de entrega se computan en días corridos a partir del día siguiente al de recepción de la orden de compra. </li></ul><ul><li>Desde apertura del crédito documentario. </li></ul><ul><li>Desde cumplimiento de las obligaciones de la Administración. </li></ul>
  73. 73. COMPUTO DE PLAZOS EN GCBA: Ley 2095 art. 115 y 53 Reglamento Cómputo: días corridos COMPUTO DE PLAZOS PROV. BS.AS. Art. 107 Dec. 3300/72 Cómputo: dias corridos salvo que se exprese lo contrario
  74. 74. RECEPCIÓN DE LA PRESTACIÓN
  75. 75. RECEPCION PROVISIONAL Art. 90 Dec. 436/00 La recepción de la mercadería tiene carácter provisional y los remitos que se firmen quedan sujetos a la recepción definitiva. Art. 62.- decrecto 3300/72 Idem. Art.115 Ley 2095 y 62 Reglamento- Idem
  76. 76. RECEPCION DEFINITIVA Art. 91 Dec. 436/00 Art. 63,64 y 65. decr. 3300/72 Art. 116 Ley 2095 y art. 54 Reglamento
  77. 77. RECEPCIÓN DEFINITIVA FORMA Se efectuará confrontando -las especificaciones contractuales -las muestras tipo o presentadas -los análisis pertinentes X, X , X
  78. 78. RECEPCIÓN DEFINITIVA Competencia <ul><li>Se podrán designar comisiones o inspectores, permanentes o especiales, para efectuar los recibos y certificar la mercadería o servicios. </li></ul><ul><li>Idem X y X </li></ul>
  79. 79. CERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVA El certificado de recepción definitiva se entregará al proveedor, acumulándose copia autenticada en la actuación de la licitación.
  80. 80. PARTE DE RECEPCIÓN DEFINITIVA <ul><li>Punto 54.2 Reglamento </li></ul><ul><li>Implica la conformidad de la prestación </li></ul><ul><li>ÚNICO DOCUMENTO INT. HABILITANTE DEL PAGO </li></ul><ul><li>Se emite por CUADRUPLICADO. </li></ul><ul><li>El último ejemplar (cuadruplicado) es para el proveedor. </li></ul>
  81. 81. PLAZO PARA RESOLVER RECEPCIÓN Y EMITIR CERTIFICADO <ul><li>Art. 91 Dec.436/00 </li></ul><ul><li>Plazo fijado en el PBCP. Vencido puede intimarse y si en 10 días continúa silencio se considera aceptación </li></ul><ul><li>Art. 65 Dec. 3300/72 </li></ul><ul><li>Será resuelta en plazo no mayor de 5 días hábiles, salvo análisis, en tal caso plazo no superará 30 días </li></ul><ul><li>Art. 54.1 Reglamentación. </li></ul><ul><li>Se acordará dentro de los 10 días corridos </li></ul><ul><li>o dentro del plazo del PBCP </li></ul><ul><li>Silencio, intimación plazo 6 días corridos </li></ul>
  82. 82. <ul><li>ANALISIS DE LAS PRESTACIONES </li></ul>
  83. 83. <ul><li>NACIÓN </li></ul><ul><li>Dec.436/00 art. 88 </li></ul><ul><li>Cuando el organismo deba verificar si la prestación se ajusta a lo requerido, se efectúan análisis, ensayos, pericias y otras pruebas </li></ul>
  84. 84. ANALISIS DE PRODUCTOS PERECEDEROS Se extraen muestras al momento de la entrega, en presencia del representante del proveedor y se fija la hora en que se practicará el análisis. La ausencia del proveedor no podrá impedir su ejecución y el resultado podrá tenerse por firme y definitivo.
  85. 85. <ul><ul><ul><li>ANALISIS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>- Se deben arbitrar los medios para facilitar la participación del proveedor. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>-Notificación de los resultados </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Retiro de los elementos- renuncia tácita a </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>favor del Estado. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Penalidades </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Costo de traslado de los bienes rechazados y de su destrucción. </li></ul></ul></ul>
  86. 86. INSPECCIONES Facultad de control <ul><li>Art. 89 Dec. 436/00 </li></ul><ul><li>Para bienes a fabricar, el proveedor debe facilitar el libre acceso a los inspectores del organismo al lugar de producción, a fin de verificar si la fabricación se ajusta a lo requerido. </li></ul>
  87. 87. OBLIGACIÓN A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN LA DACIÓN DE UNA SUMA DE DINERO EL PAGO DEL PRECIO
  88. 88. ELEMENTO FUNDAMENTAL EN CUANTO A: 1. LA SELECCIÓN DEL CONTRATANTE 2. LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
  89. 89. PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO FACTURACIÓN EJECUCIÓN
  90. 90. FACTURACION <ul><li>Art. 92 Dec. 436/00 </li></ul><ul><li>Art. 66 y 67.- decr. 3300/72 </li></ul><ul><li>Art. 54.7 Reglamento </li></ul>
  91. 91. OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN UNA VEZ RECIBIDA LA CONFOMIDAD DEFINITIVA X LUGAR DE PRESENTACIÓN ESTABLECIDO EN EL PUBCG REPARTICIÓN CONTRATANTE O DEPEND.INDICADA CENTRO ÚNICO DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN DE PAGO (DGC) O LUGAR INDICADO EN PCP
  92. 92. FORMA DE LA FACTURA <ul><li>NACIÓN </li></ul><ul><li>ESTABLECIDO EN EL PUBCG </li></ul><ul><li>GCBA </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>AFIP </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Otras formalidades: </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>N° y fecha de la O.C.; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>N° Parte Recepc.definitiva; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Descripción; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Importe total; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Otros requisitos (DGC) </li></ul></ul></ul></ul>
  93. 93. PAGO DE FACTURAS Procedimiento Art. 32 Resol 834/00 Art. 2 3 y 66 y sigts. decr. 3300/72 Art. 54.9 Reglamento Art. 123 y ss Reglamento Contabilidad Decreto 2980/00
  94. 94. <ul><li> PLAZO DE PAGO </li></ul><ul><li>Nación : </li></ul><ul><li>30 días corridos (art.32 Res. 834/00) </li></ul><ul><li>s alvo PBCP establezca excepcionalmente o tro . </li></ul><ul><li>o fertas que incluyan plazos diferentes, no válidos </li></ul><ul><li>P ago contra entrega, después de conf . Definitiva </li></ul><ul><li>Provincia: </li></ul><ul><li>30 días corridos (art.23 dec.3300/72) </li></ul><ul><li>10 días para conformarla e ingresar a Contaduría Gral.Prov </li></ul><ul><li>4 días hábiles antes del vencimiento </li></ul><ul><li>GCBA: </li></ul><ul><li>30 días de su presentación (art. 54.8 Regl ) </li></ul><ul><ul><ul><li>MUNICIPIOS </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Reglamento y/o PBCGP </li></ul></ul></ul>
  95. 95. <ul><li>INICIO DEL PLAZO DE PAGO </li></ul><ul><li>AL PRESENTARSE LA FACTURA </li></ul><ul><li> X , X </li></ul>
  96. 96. <ul><li>CONFORMIDAD DE LAS FACTURAS EN NACIÓN </li></ul><ul><li>A rt 32 Resol. 834/2000 </li></ul><ul><li>O bservación documentación, interrumpe trámite X(23,71 dec.3300/72) X(54.8 Regl) </li></ul><ul><li>Bonificaciones pronto pago , liquidación bruto y neto, con indicación descuento y fecha límite </li></ul><ul><li>EN GCBA </li></ul><ul><li>Art. 54.9.2 Regl. </li></ul><ul><li>Solo descuento por pago adelantado, aceptado por la Administración y siempre que la oferta sea la más conveniente en el plazo máximo de pago requerido . </li></ul>
  97. 97. PRESENTACIÓN DE FACTURAS EN LAS MUNICIPALIDADES <ul><li>Decreto 2980/00 Reglamento Contabilidad </li></ul><ul><li>Normas de cada municipio </li></ul><ul><li>Pliegos de la licitación </li></ul>
  98. 98. <ul><li>CIRCUNSTANCIAS CONDICIONANTE DE LOS PAGOS EN LOS MUNICIPIOS </li></ul><ul><li>Tramitación del Pedido de Adquisición (Contratación o Licitación ) </li></ul><ul><li>2. Existencia de créditos aprobados en Presupuesto. </li></ul><ul><li>3. Acto administrativo de disposición y emisión de Orden de Provisión antes del 31 de diciembre. </li></ul><ul><li>4. Orden de pago emitida en legal forma. </li></ul>
  99. 99. ACREDITACIÓN DEL PAGO-EN NACIÓN A rt 23 Res. 834/00 El proveedor debe informar su número de cuenta bancaria en moneda nacional, corriente o de ahorro, abierta en alguno de los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes pagadores BANCO DE LA NACION ARGENTINA BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES BANCO GENERAL DE NEGOCIOS BANCO DE GALICIA BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.A. BANCO CREDICOOP BANCO DEL SUQUIA S.A.
  100. 100. ACREDITACIÓN DEL PAGO EN PROV. BS.AS. <ul><li>Se acredita en cuenta del Banco de la Provincia de Bs.As. u otros habilitados por el PE </li></ul><ul><li>La cuenta s e denuncia con la oferta o antes de adjudicación. </li></ul><ul><li>ACREDITACIÓN DEL PAGO EN MUNICIPIOS </li></ul><ul><li>Conforme Reglamentación de c/M y PBCGP </li></ul>
  101. 101. <ul><ul><ul><ul><ul><li>FINANCIACIÓN </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Art.32 Res.834/00 </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Cuando sea conveniente , necesario u obligatorio que el adjudicatario haga uso de financiaciones, debe establecerse las bases en el P.B. y C.P. </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  102. 102. QUE SON LAS ORDENES DE PAGO Condicionan los egresos de fondos Son emitidos por autoridad competente (art. 19 Ley 7764 Prov. de Buenos Aires Son emitidos por el Intendente RCM
  103. 103. REQUISITOS ORDENES DE PAGO <ul><li>Fecha libramiento </li></ul><ul><li>Numero de libramiento </li></ul><ul><li>Nombre del beneficiario </li></ul><ul><li>Importe a pagar en letras y números </li></ul><ul><li>Concepto de egreso </li></ul><ul><li>Imputación al crédito legal existente </li></ul><ul><li>Constancia de asiento en libros </li></ul>
  104. 104. QUIEN PAGA Tesorero FORMALIDADES DEL PAGO Suscrición la Orden de Pago. Beneficiario Apoderados
  105. 105. CONSECUENCIAS DE LA MORA LOS INTERESES Art. 23 decreto 3300/72 En caso de mora, la Administración debe acreditar los intereses sobre los montos netos. La Tasa de Interés es la que paga el Banco de la Provincia para operaciones a 30 días. Serán abonados conjuntamente con el pago de la Factura Si se acreditó por transferencia bancaria, reserva hasta 30 días de puesta a disposición fondos. Caducidad. Sumario por responsabilidad de ingreso tardío de F
  106. 106. MORA EN GCBA Art. 54.9.1 Regl. <ul><li>Nota de débito hasta 30 días de efectivización. </li></ul><ul><li>CADUCIDAD </li></ul><ul><li>Tasa pasiva del Banco de la Ciudad de Buenos Aires operaciones de plazo fijo a 30 días </li></ul>
  107. 107. VENCIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN PRORROGA <ul><li>NACIÓN(Art. 93 Dec. 436/00) </li></ul><ul><li>Por única vez. </li></ul><ul><li>Antes del vencimiento </li></ul><ul><li>Fundamentos, </li></ul><ul><li>Solo se otorga p/ causas justificadas </li></ul><ul><li>Y cuando las necesidades de Admin lo permita. </li></ul><ul><li>Idem X </li></ul>
  108. 108. REHABILITACION DEL CONTRATO <ul><li>NACIÓN y GCBA </li></ul><ul><li>Art. 94 Dec. 436/00 y art. 121 Ley 2095 </li></ul><ul><li>Solicitar antes de vencimiento plazo de prórroga </li></ul><ul><li>Por una sola vez </li></ul><ul><li>Previo pago multa 10% del valor del contrato rehabilitado??? </li></ul>
  109. 109. RESCISION CON CULPA DEL PROVEEDOR Art. 97 Dec. 436/00 Art. 73.- decr.3300/72 Art. 128/133 Ley 2095 La mora se considerará producida por el simple vencimiento del plazo contractual sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial
  110. 110. MULTAS Automaticidad de las multas sin pronunciamiento (art. 73) Acto administrativo sancionatorio. X X
  111. 111. EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD <ul><li>CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR </li></ul><ul><li>álea económica </li></ul><ul><li>HECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN </li></ul><ul><li>HECHOS DEL SOBERANO </li></ul><ul><li>álea administrativa </li></ul>
  112. 112. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR <ul><li>Art. 95 Dec.436/00 </li></ul><ul><li>Art.72 decreto 3300/72 </li></ul><ul><li>Art. 134 Ley 2095 </li></ul><ul><li>No serán aplicables penalidades </li></ul><ul><li>-debidamente comprobadas </li></ul><ul><li>-aceptadas por la autoridad que aprobó la contratación. </li></ul><ul><li>-puestos en conocimiento diez días hábiles de producidos o antes de las veinticuatro horas del vencimiento, si fuera menor a diez días. (3 días) (5 días, salvo menor plazo restante) </li></ul><ul><li>-documentación probatoria presentarse dentro de diez días hábiles de puesto en conocimiento.Transcurridos los términos mencionados caduca todo derecho. No hay plazo similar en X X </li></ul><ul><li>-El organismo puede eximir de esta obligación cuando el impedimento sea de su conocimiento </li></ul>
  113. 113. HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN <ul><li>Actos de la misma jurisdicción que incide en las obligaciones de las partes contratantes. </li></ul>
  114. 114. HECHO DEL SOBERANO <ul><li>Velez Sarsfield: ” son los actos emanados de la autoridad, tendientes a disminuir los derechos de los ciudadanos&quot; </li></ul><ul><li>Busso, &quot;todo impedimento que resulta de ordenes o de prohibiciones emanadas del poder publico“. </li></ul>
  115. 115. FUNDAMENTO <ul><li>” Alea administrativa” que puede resultar de hechos o actos de &quot;cualquier&quot; órgano esencial del Estado o de cualquiera de sus reparticiones </li></ul><ul><li>Artículos 16 y 17 de la CN </li></ul>
  116. 116. <ul><li> MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS </li></ul><ul><li>TIPOS DE ÁLEAS </li></ul><ul><li>1.ÁLEA ADMINISTRATIVA </li></ul><ul><ul><ul><li>-Hecho Administrativo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>-Hecho del soberano </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2. ÁLEA ECONÓMICA </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>-Teoría de la Imprevisión. </li></ul></ul></ul>
  117. 117. <ul><li>PRINCIPIO DE LA INTANGIBILIDAD DEL CONTRATO </li></ul><ul><li>La intangibilidad como principio general de las contrataciones administrativas </li></ul><ul><li>La intangibilidad como reparación plena. </li></ul><ul><li>El derecho al mantenimiento de la ecuación económica del contrato como principio general de la contratación administrativa. </li></ul>
  118. 118. ALCANCES DEL PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD <ul><li>No en toda variación de costos. </li></ul><ul><li>Doctrina: </li></ul><ul><ul><ul><li>Derecho de variación </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Hecho de la administración </li></ul></ul><ul><ul><li>Hecho del príncipe </li></ul></ul><ul><ul><li>Dificultades materiales imprevistas </li></ul></ul><ul><ul><li>Simples variaciones de costos </li></ul></ul>
  119. 119. IMPREVISIÓN (Teoría de la ) Alea Económica 1. Compañia de Gas de Burdeos, Consejo de Estado Francés (León Blum), Leading case. 2. Jurisprudencia admite la revisión del contrato ejecutado ( C.N. Cont.Admin.Sala III, 4-11-80 COMPAÑIA INMOBILIARIA PLATENSE S.A. C/ENTEL EN LA LEY 1983-B-218; BARRA RODOLFO CARLOS Contrato de Obra Publica, tomo III, págs. 1149/50/51 ).- 3.- Fundamento asegurar el servicio publico. 4.-Principio la continuidad del servicio publico.
  120. 120. REQUISITOS DE PROCEDENCIA <ul><li>EXCESIVA ONEROSIDAD </li></ul><ul><li>SOBREVINIENTE </li></ul><ul><li>ALEA ECONÓMICA (NO ADMINISTRATIVA) </li></ul><ul><li>IMPREVISIBLE </li></ul><ul><li>EXTRAORDINARIO </li></ul><ul><li>AJENO A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA </li></ul><ul><li>QUEBRANTAMIENTO DE LA EEFC </li></ul><ul><li>NO SUSPENSIÓN EJECUCIÓN </li></ul><ul><li>NO MORA </li></ul><ul><li>DESEQUILIBRIO SIGNIFICATIVO </li></ul><ul><li>IMPOSIBILIDAD TRANSITORIA </li></ul><ul><li>DEFINITIVA ( CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR) </li></ul>
  121. 121. EFECTO - Posibilitar la ejecución contractual -Compensando parcialmente las pérdidas
  122. 122. FUNDAMENTO POSITIVO <ul><li>Art. 16 de la Constitución Nacional </li></ul><ul><ul><li>Igualdad ante la ley y las cargas públicas </li></ul></ul><ul><li>Art. 17 de la Constitución Nacional </li></ul><ul><ul><li>Derecho de Propiedad </li></ul></ul><ul><li>Art. 19 de la Constitución Nacional </li></ul><ul><ul><li>Principio de legalidad </li></ul></ul><ul><li>Art. 28 de la Constitución Nacional </li></ul><ul><ul><li>Principio de primacía constitucional </li></ul></ul>
  123. 123. MUTABILIDAD DEL CONTRATO (Ius variandi) 1. AUMENTO O DISMINUCIÓN DE LA PRESTACIÓN 2. MODIFICACIÓN DE LA PRESTACIÓN
  124. 124. MODIFICACIONES DIRECTAS -Acrecentamiento o disminución de las obligaciones -Desconocimiento de los compromisos -Transformación del modo de ejecución - Finalización del contrato Producidas por una a)Ley b) acto administrativo general c) acto administrativo particular Deben responder al interés público, general, fin público, servicio público y ser indemnizadas.
  125. 125. MODIFICACIONES INDIRECTAS Actos no destinados a modificar el contrato, pero que hacen más difícil, onerosa o menos remunerativa Acto general, se indemniza cuando produce un daño diferencial Acto particular, se indemniza íntegramente
  126. 126. <ul><li>CARACTERIZACIÓN </li></ul><ul><li>Potestad administrativa </li></ul><ul><li>Atribuida por el orden jurídico </li></ul><ul><li>A los entes que ejercen funciones administrativas </li></ul><ul><li>Necesarias lograr objetivos de interés general </li></ul><ul><li>Integra el concepto de competencia. </li></ul>
  127. 127. FUNDAMENTO INTERÉS GENERAL (concepto jurídico indeterminado) vs. INTERÉS PARTICULAR (Subordinación jurídica) NATURALEZA JURÍDICA NO ES UN DERECHO SINO ES UNA POTESTAD, POR LO EXPUESTO ES IRRENUNCIABLE INCIDENCIA 1. Sobre duración del contrato 2. Sobre el volumen de la prestación 3. Sobre las condiciones de la ejecución
  128. 128. LÍMITES DEL EJERCICIO DEL IUS VARIANDI * RAZONABILIDAD * EL MANTENIMIENTO DE LA EEC
  129. 129. FIN

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