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Gestión ambiental del ruido en Catalunya - Eduard Puig [es]

  1. 1. Jornada sobre la MEJORA Y RECUPERACIÓN DE RECUPERACIÓ LA CALIDAD ACÚSTICA, PLANES DE ACCIÓN ACÚ ACCIÓ 20 de Septiembre de 2011 GESTIÓN AMBIENTAL DEL RUIDO EN CATALUNYAEduard Puig i Solé, epuigs@gencat.catServicio para la Prevención de la Contaminación Acústica y LuminosaDirección General de Calidad Ambiental 1 Gestión del ruido Que es gestión del ruido? La gestión ambiental del ruido se puede entender, como el conjunto de herramientas y estrategias que tienen como finalidad evitar, prevenir o reducir la contaminación acústica en la que está expuesta la población y la preservación y / o mejora de la calidad acústica del territorio . Herramientas y estrategias: Mapas de capacidad acústica Mapas estratégicos de ruido Estudios de impacto acústico Planes de acción, planes específicos Declaración de zonas especiales: ZARE, ZEPQA 2
  2. 2. Competencias del Departamento de Territorio y Sostenibilidad1. Controlar la contaminación acústica de las infraestructuras de transporte.2. La suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica en caso de obras públicas de infraestructuras de titularidad de la Generalidad de Cataluña.3. Declarar las zonas de ámbito supramunicipal.4. Prestar el apoyo técnico, jurídico y administrativo necesario para la elaboración de los mapas estratégicos de ruido en las administraciones locales ya las administraciones titulares de infraestructuras.5. Coordinar y aprobar los mapas estratégicos de ruido de una aglomeración de ámbito supramunicipal.6. Recopilar los mapas estratégicos de ruido y dar cumplimiento a las obligaciones de información de la Directiva 2002/49/CE, de 25 de junio. 3 Competencias del Departamento de Territorio y Sostenibilidad7. Declarar una zona de especial protección de la calidad acústica (ZEPQA) en las áreas incluidas en suelo no urbanizable.8. Coordinar y aprobar los planes de acción en materia de contaminación acústica de las aglomeraciones de ámbito supramunicipal.9. Informar de los planes de acción en materia de contaminación acústica de los grandes ejes viarios, ferroviarios, grandes aeropuertos y puertos.10. Apoyar las tareas de control e inspección de la contaminación acústica, cuando lo soliciten las entidades locales.11. Gestionar el sistema de acreditación y seguimiento de las entidades de prevención de la contaminación acústica. 4
  3. 3. Aglomeraciones de población en Catalunya Ámbito supramunicipal: 1. Barcelonès I (> 250.000 h) 2. Barcelonès II (> 250.000 h) 3. Baix Llobregat I (> 250.000 h) 4. Baix Llobregat II (> 100.000 h) 5. Gironès (> 100.000 h) 6. Vallès occidental I (> 100.000 h) 7. Vallès Occidental II (> 100.000 h) Ámbito municipal: 8. Lleida (> 100.000 h) 9. Reus (> 100.000 h) 10. Mataró (> 100.000 h) 5Visor con información de los mapas estratégicos de ruido http://sima.gencat.cat/Visors/Soroll/Inici.html 6
  4. 4. Los mapas estratégicos de ruido en CatalunyaObjetivo: obtener datos de población expuesta a diferentes niveles deruido, mediante herramientas SIG, cruzando los datos de poblacióncon los mapas de situación acústica existente. Beneficio: mapas estratégicos de ruido con un coste mínimo. Un buen compromiso entre coste de la herramienta y precisión de resultados.Filosofía: el dinero se debería gastar en la realización de los planesy no en los mapas. 7 Responsables de elaborar mapas estratégicos de ruido y los planes de acción1. Infraestructuras: Titulares de las infraestructuras, elaboran y aprueban.2. Aglomeraciones: Ámbito municipal. El municipio elabora y aprueba. Ámbito supramunicipal: El municipio elabora y el Departamento de Territorio y Sostenibilidad (DTES) aprueba. La aprobación del Plan de acción corresponde también a DTES. Establecer criterios de Municipio 1realización y presentación deresultados. Coordinación entremunicipios. Municipio 2 Control de calidad. Asesoramiento técnico. 8
  5. 5. Objetivos de los planes de accióna) Afrontar globalmente las cuestiones que hacen referencia a la contaminación acústica en las zonas correspondientes.b) Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso de que se superen los valores límite de emisión o inmisión o se incumplan los objetivos de calidad acústica.c) Proteger las zonas tranquilas en las aglomeraciones y a campo abierto para evitar un incremento de la contaminación acústica. Determinar, mediante los planes de acción, las actuaciones a realizar y su calendario de ejecución durante un periodo de cinco años para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el apartado anterior. 9 Problemas en la elaboración de planes de accióna) Hay que fijar criterios de actuación y de priorización: Sobre superación de niveles, sobre población, sobre ratios de beneficio / costes de las medidas, definir que son zonas tranquilas.b) Aunque hay un contenido mínimo que debe contener un Plan de Acción: Directiva 2002/49, Decreto 176/2009, Ley del Ruido 37/2003 ,..., este contenido es excesivamente genérico.c) Los planes de acción deberían contener medidas correctoras concretas, con la inversión económica. Es difícil para las administraciones locales trabajar con presupuestos a medio y largo plazo.d) Las decisiones de implementación y ejecución de un plan de acción, incluye aspectos no acústicos: económicos, políticos, sociales ,.... Recomendable su internalización.e) Falta de recursos técnicos y económicos para realizar el plan. 10
  6. 6. Contenido de un Plan de acción - 1 La descripción de la aglomeración, los principales ejes viarios, losprincipales ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otrasfuentes consideradas. La autoridad responsable. El contexto jurídico. Los valores límite de inmisión establecidos de acuerdo con el mapade capacidad acústica. El resumen de los resultados de las tareas de cartografía del ruido; La evaluación del número estimado de personas expuestas al ruido,la determinación de los problemas y las situaciones que debenmejorar. La relación de las alegaciones u observaciones recibidas en eltrámite de información pública. Las medidas que ya se aplican para reducir el ruido y los proyectosen preparación. 11Contenido de un Plan de acción - 2 Las actuaciones previstas por las autoridades competentes para los próximos cinco años, incluidas las medidas para proteger las zonas tranquilas. Las estrategias a largo plazo. La información económica (si está disponible): presupuestos, evaluaciones coste-eficacia o coste-beneficio. Las disposiciones previstas para evaluar la aplicación y los resultados del plan de acción. 12
  7. 7. Los planes de acción en Catalunya Barcelonès I Barcelonès II Establecer metodología y criterios de Baix Llobregat I formato y estructura de las acciones (documento PA). Coordinación entre municipios. Asesoramiento técnico. Para las supramunicipales crear documento de la aglomeración, y aprobación. Elaborado el plan de acción de la aglomeración supramunicipal Barcelonès I En proceso de hacer la aprobación inicial i su posterior exposición pública 13 Clasificación de las acciones TIPO DE ACTUACIÓN TIPO DE FUENTES Infraestructuras REGULACIÓN Y CUMPLIMIENTO • Viarias DE LA LEGISLACIÓN • Ferroviarias •Aéreas Industria y INCENTIVOS actividades Obras y trabajos INVERSIONES en vía pública Instalaciones y ESTRATEGIAS convivencia urbana SENSIBILIZACIÓN Y Planificación y CONCIENCIACIÓN diseño urbanoAGENTES IMPLICADOS responsables de la elaboración y ejecución 14
  8. 8. Estructura del documento del Plan de Acción De cada una de las actuaciones se realiza un cuadro resumen, con el siguiente formato:[1] Tipo de acción: Hay 5 tipos de acciones según: Regulación y cumplimiento de la normativa, Incentivos económicos yno económicos, Inversiones, Actuaciones estratégicas, Sensibilización y concienciación.[2] Prioridad: Alta, media o baja[3] Agente que promueve la acción: ¿Quién promueve esta acción, por ejemplo los servicios técnicos del ayuntamiento.[4] Agente a quien se dirige la acción: ¿A quién va dirigida o quién beneficia esta acción, por ejemplo el colectivo detransportistas[5] Descripción / objetivo: Breve descripción de la acción.[6] Seguimiento: Si se ha realizado algún seguimiento y qué, por ejemplo mediciones periódicas de los niveles acústicos[7] Ámbito de actuación: Alcance dentro del municipio: local o global[8] Recursos: Gasto económica si es cuantificable 15[9] Beneficio: Si se ha previsto el beneficio que se puede obtener, con disminución de niveles, población afectada, ... Ejemplo Zona escolar con niveles Ld > 70 dB(A), debido al tráfico de vehículos de las vías urbanas de la zona. Posibles acciones a realizar: • Reducir el tráfico de paso, con reducciones de velocidad, etc ... e introducir facilidades para que el tráfico de paso escoja otras vías alternativas. ESTRATEGIAS • Reducir el tráfico en la zona escolar, mejorando las alternativas al vehículo privado, hasta las zonas residenciales cercanas. ESTRATEGIAS • Sensibilizar y informar a los usuarios de la zona escolar de la existencia de alternativas de transporte. SENSIBILIZACIÓN • Incentivar los desplazamientos en la zona escolar, con rebajas económicas, utilizando el transporte público. INCENTIVOS • Instalación de muros exteriores de la zona escolar, sustituyendo las rejas metálicas y rediseñar la zona exterior de la zona escolar. INVERSIONES • Instalación de dobles cristales, para proteger el interior de las aulas. INVERSIONES Coordinación Otras administraciones Administración local: implicadas : 1. Área de Urbanismo 1. EMT - ATM 2. Área de Medio Ambiente 2. DTES DMAH 3. Área de Movilidad Urbana 3. Dep. Educación 4. Policía local
  9. 9. Gracias por su atención Eduard Puig i Solé, epuigs@gencat.cat Servicio para la Prevención de la Contaminación Acústica y Luminosa Dirección General de Calidad Ambiental 17

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