Jornada, organitzada per la Federació d’Empreses Químiques de Catalunya (FEDEQUIM), adreçada als seus associats, per posar en comú estratègies i eines que permetin a les empreses químiques catalanes aplicar la nova directiva d’emissions industrials.

1. LA DIRECTIVA D’EMISSIONS INDUSTRIALS:
APLICACIÓ A CATALUNYA
FEDERACIÓ EMPRESARIAL CATALANA DEL
SECTOR QUÍMIC (FEDEQUIM)
Barcelona, 23 d’abril de 2013
Pere Poblet i Tous
Subdirector general d’Intervenció i Qualificació Ambiental

2. Directiva d’Emissions Industrials (DEI): Índex
1. Aplicació a Catalunya.
2. Calendari d’aplicació: actualització i revisions.
3. Què implicarà l’aplicació a Catalunya ?
3.1. Administració (DTES): permisos, plans i progra-
mes d’inspecció, modificació Llei 20/2009.
3.2. Empreses afectades: noves prescripcions, VLE
associats a les MTD, obligacions, revisió AAI.
2/24

3. 3/24
Motivacions
Insuficient aplicació de les millors tècniques disponibles (MTD).
Limitacions relacionades amb el compliment, el control de la seva
aplicació i les millores ambientals.
Càrregues administratives innecessàries.
Àmbit d'aplicació insuficient i disposicions poc clares de la Directiva
IPPC.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

4. 4/24
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
La DEI refon en un text únic les següents directives:
Directiva IPPC (Directiva 2008/1/CE, que modifica la Directiva
96/61/CE)
Directiva de COV (Directiva 1999/13/CE)
Directiva d’incineració de residus (Directiva 2000/76/CE)
Directives relatives al Diòxid de Titani (78/176/CEE , 82/882/CEE i
92/112/CEE)
Directiva de grans instal·lacions de combustió (Directiva
2001/80/CE)
Aquestes directives quedaran derogades, amb efectes a partir del 7
de gener de 2014, a excepció de la directiva 2001/80/CE, que quedarà
derogada amb efectes a partir de l’1 de gener de 2016.

5. 5/24
La DEI s’aplicarà a les següents activitats industrials:
Activitats enumerades a l’Annex I.1 Llei 20/2009, corresponents
principalment a l’àmbit d’aplicació de la Directiva IPPC, el qual
s’ha modificat lleugerament.
Instal·lacions de combustió
Instal·lacions d’incineració de residus i coincineració de residus
Activitats que utilitzen dissolvents orgànics
Instal·lacions de producció de diòxid de titani
La DEI no s’aplicarà a:
Activitats de R+D
Experimentació de nous productes i processos
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

6. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
7 de gener de 2011 Entrada en vigor de la DEI
7 de gener de 2013 Data límit per a la transposició i d’aplicació
a les noves instal·lacions
7 de gener de 2014 Aplicació dels requeriments de la DEI a les
instal·lacions IPPC existents (excepte VLE – MTD)
7 de juliol de 2015 Aplicació de la DEI a les instal·lacions
existents de les noves activitats DEI que no
eran IPPC (fusta, depuradores, etc.)
1 de gener de 2016 Aplicació de la DEI a les instal·lacions
existents de Grans Instal·lacions de Combustió

7. 7/24
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Contingut de l’autorització
• El permís inclourà:
Valors límit d’emissió (VLE) per aquelles substàncies incloses a l’annex II de la
DEI, i per altres que puguin ser emeses en quantitats significatives
Prescripcions que garanteixin la protecció del sòl i de aigües subterrànies
Mesures relatives al control i la gestió dels residus,
Requisits en matèria de control d’emissions (mètodes mesura, freqüència, ...)
Obligació de comunicar a l’autoritat competent regularment, i mínim un cop
l’any, informació sobre els resultats dels controls que permeti verificar el
compliment de les condicions del permís
Requeriments adients pel manteniment i supervisió periòdica de les mesures
adoptades per evitar emissions al sòl i a les aigües subterrànies i requisits
adequats pel control periòdic del sòl i les aigües subterrànies pel que fa a
substàncies perilloses que es puguin localitzar a l’emplaçament
Mesures relatives a les condicions diferents a les normals de funcionament
(arrancades i aturades, fuites, accidents, tancament definitiu de l’explotació)

8. 8/24
Valors límit d’emissió (VLE)
Els VLE, els paràmetres i les mesures tècniques equivalents [...] es
basaran en les MTD, sense prescriure la utilització d’una tècnica o
tecnologia específica (art. 15.2).
L’autoritat competent fixarà VLE que garanteixin que, en condicions
normals de funcionament, les emissions no superin els nivells
d’emissió associats a les MTD establerts a les decisions sobre les
conclusions relatives a les MTD (art. 15.3)
Els VLE podran ser complementats o reemplaçats per paràmetres o
mesures tècniques equivalents que garanteixin un nivell equivalent
de protecció mediambiental (art.14.2).
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

9. 9/24
Valors límit d’emissió (VLE)
Exempcions al compliment de VLE-MTD (art. 15.4)
L’autoritat competent podrà fixar VLE menys estrictes si es justifica
adequadament que els costos serien desproporcionadament més alts
que els beneficis ambientals degut a:
– la ubicació geogràfica o la situació de l’entorn local de la instal·lació, o
– les característiques tècniques de la instal·lació.
En aquests cas l’autoritat competent documentarà en un annex a les condicions del permís
els motius de l’aplicació d’aquest article 15.4, i els VLE no podran superar els VLE establerts als
annexes de la DEI.
L’autoritat competent podrà fixar exempcions temporals, a l’aplicació
de VLE basats en les MTD, en cas d’aplicar tècniques emergents, per
un periode de temps total no superior a nou mesos.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

10. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Actualització de les autoritzacions (entre la
transposició estatal i abans del 7 de gener de 2014).
S’han d’incloure les noves prescripcions sobre:
Incidents i accidents.
Incompliment de les condicions de les AAI
Aplicació de la jerarquia de residus
Informe base, si escau, en cas que es manipulin, produeixin o emetin
substàncies perilloses rellevants (la DEI segons Reglament CLP).
Si escau, requisits de control sobre el sòl i les aigües subtèrrànies.
Si es tracta d’una instal·lació d’incineració o coincineració:
Residus que tracti la instal·lació relacionats segons la LER.
VLE que reglamentàriament es determinin per aquest tipus
d’instal·lacions.
10/24

11. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Actualització de les autoritzacions (entre la
transposició estatal i abans del 7 de gener de 2014).
S’han d’incloure les noves prescripcions sobre:
Mesures a adoptar en cas de funcionament diferent al normal, com
són les operacions d’arrancada i aturada, les fuites, les errades de
funcionament, les aturades momentànies i el tancament definitiu de
la instal·lació.
11/24

12. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Contaminació del sòl i les aigües subterrànies
Sense perjudici de la legislació sectorial sobre protecció de la
contaminació del sòl i les aigües, l’autoritat competent ha de fixar
les condicions de l’AAI un cop cessada l’activitat.
Quan l’activitat impliqui l’ús, producció o emissió de substàncies
perilloses rellevants, el titular haurà de presentar un informe base o
informe de partida abans d’iniciar l’explotació o abans de l’actualització
del permís per primer cop posteriorment al 7 de gener de 2013, que
contingui la informació necessària per a determinar l’estat del sòl i les
aigües subterrànies, per tal de realitzar una comparació quantitativa amb
l’estat un cop cessada definitivament l’activitat.
12/24

13. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Informe base o de partida de les aigües subterrànies i
el sòl:
L’informe base ha de contenir informació sobre l’actualització actual i,
si estigués disponible, sobre les utilitzacions anteriors de l’emplaçament.
Si estigués disponible, informació existent sobre les mesures realitzades al
sòl i les aigües subterrànies que reflexin l’estat en el moment de la
redacció de l’informe o, com alternativa, noves mesures realitzades que
tinguin relació amb aquelles substàncies perilloses que s’hagin d’utilitzar,
produir o emetre per la instal·lació.
La Comissió donarà orientacions sobre el contingut de l’informe base
(pendent).
De la definició de substàncies perilloses que fa la pròpia DEI, emplaça al
Reglament CLP (1272/2008), que defineix 1.066, 3.974 o 2.913 substàncies
en funció del perill.
13/24

14. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Informe base o de partida de les aigües subterrànies i
el sòl:
Això es considera inviable totalment i s’ha proposat a l’última sectorial del
Ministerio amb les CCAA una llista de substàncies d’acord amb les legisla-
cions sectorials d’activitats potencialment contaminants del sòl (RD
9/2005), de qualitat de les aigües subterrànies, algunes del Reglament
COP
i annex XIV REACH: entre 125 i 150 (pendent aprovació per la sectorial).
Per a l’actualització de les AAI s’acceptarà l’IPS i, si en disposen, de
caracterització analítica. L’informe base es demanarà, si escau, més
endavant quan la Comissió o la transposició estatal ho defineixin.
Abans de l’estiu s’iniciaran els treballs tècnics per estudiar cas a cas
quines dades hauran de presentar les activitats per actualitzar les AAI i
quines hauran de presentar l’informe base.
14/24

15. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Procediment administratiu d’actualització:
1. Es planteja procediment iniciat d’ofici, d’acord amb la LRJPAC,
amb audiència al titular i resolució incorporant les noves
prescripcions i fixant un termini per presentar, si escau, l’informe
base.
1. Un cop actualitzades les AAI o aquelles que ja contenen les noves
prescripcions i hagin presentat l’IPS i, si en disposen, de la carac-
terització analítica, es publicaran al DOGC.
2. No s’iniciarà cap procediment respecte a les AAI fins que l’Estat
no hagi transposat completament la DEI.
15/24

16. Inspecció i control
Per tal d’actualitzar les AAI, totes les instal·lacions han d’estar cobertes
per una Pla i Programa d’Inspeccions aprovat i publicat.
Obligació de comunicar almenys una vegada a l’any els resultats del
control d’emissions i altres dades que permetin a l’autoritat competent
verificar el compliment de les condicions de l’AAI.
Controls sobre les aigües subterrànies i el sòl com a mínim cada 5 i 10
anys, respectivament, a menys que aquest control es basi en una
avaluació sistemàtica del risc.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

17. 17/24
Inspecció i control
Els estats membres s’asseguraran que totes les instal·lacions
estiguin cobertes per un pla d’inspecció ambiental, que
s’actualitzarà regularment (art. 23.2).
L’autoritat competent elaborarà programes d’inspecció ambiental
que inclouran la freqüència de visita a les instal·lacions. El període
entre visites es basarà en una avaluació del risc ambiental de les
instal·lacions, i serà com a mínim d’un any i com a màxim de 3 anys
(art. 23.4).
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

18. Inspecció i control
Inspecció ambiental: tota acció que realitza l’autoritat competent o en
nom d’aquesta per tal de comprovar, fomentar i assegurar l’adequació
de les instal·lacions a les condicions de les AAI i controlar, si escau, la
seva repercusió ambiental. S’inclouen en aquesta definició, entre
d’altres accions: les visites in situ, la mesura de les emissions, la
comprovació d’informes interns i documents de seguiment, la
verificació d’autocontrols, la comprovació de tècniques utilitzades i
l’adequació de la gestió ambiental de la instal·lació. L’objecte de la
inspecció és garantir el compliment de la normativa ambiental de les
activitats o instal·lacions sotmeses a la DEI.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

19. Inspecció i control
Caldrà definir quines activitats han de passar inspecció cada any i cada
tres anys, en funció d’uns criteris a definir. La Subdirecció està
treballant per formular un sistema d’inspeccions que incardini l’actual
règim de controls d’acord amb la LPCAA amb el d’inspeccions que fixa
la DEI, realitzat externament per les EC i/o per funcionaris, si escau.
L’avaluació sistemàtica de riscos (que res té a veure amb l’avaluació de
riscos de la Llei de Responsabilitat Ambiental), es basarà en els
següents criteris:
Repercussió possible i real de les instal·lacions sobre la salut i el medi
ambient, tenint en compte els nivells i tipus d’emissions, la sensibilitat del
medi i el risc d’accident.
Historial de compliment de les condicions del permís.
Participació en EMAS.
La Comissió podrà establir criteris per a l’avaluació dels riscos
(pendent).
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

20. Inspecció i control
L’autoritat competent elaborarà un informe sobre les conclusions
respecte al compliment de l’AAI, així com respecte a qualsevol actuació
posterior.
Aquest informe es notificarà al titular en un termini de dos mesos i
s’haurà de fer públic en el termini de quatre mesos, d’acord amb la
Directiva 2003/4/CE, de 28 de gener, relativa a l’accés del públic a la
informació ambiental (art. 23.6 DEI).
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

21. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Acords voluntaris:
Els proposa l’Estat conjuntament amb les CCAA i els sectors industrials, per
tal d’aplicar la DEI. De moment l’Estat només ha proposat l’Acord del
Vidre, tot i que a nivell de Catalunya, la DGQA ha signat Acords Voluntaris
amb l’AEQT, AEPSAT, Agrupació de Fabricants de Ciment de Catalunya:
Els principals objectius d’aquests acords són:
Garantir la convergència des de la situació actual cap als nivells d’emissió
associats a les MTD, econòmicament i tècnicament viables.
Realitzar un estudi de les condicions de funcionament normal de l’activitat i
dels sistemes de mesura i control, per tal que l’Administració pugui compro-
var si es compleixen en aquestes condicions els VLE associats a les MTD.
Permetre a l’administració, si escau, emetre la certificació de la convalida-
ció de les inversions mediambientals, d’acord amb el RD Leg. 4/2004, de 5
de març, modificat per la Llei 2/2011, d’economia sostenible.
21/24

22. 22/20
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
De què hi ha document de conclusions MTD?
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN, de 28 de febrero de 2012, por la que
se establecen las conclusiones sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) en
la producción siderúrgica conforme a la Directiva 2010/75/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, sobre las emisiones industriales (2012/135/UE)
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN, de 28 de febrero de 2012 por la que
se establecen las conclusiones sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) en
la fabricación de vidrio conforme a la Directiva 2010/75/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, sobre las emisiones industriales (2012/134/UE)
(DOUE L 70 de 8-03-2012)
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN de 26 de marzo de 2013 por la que se
establecen las conclusiones sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) para la
fabricación de cemento, cal y óxido de magnesio conforme a la Directiva
2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las emisiones
industriales (2013/163/UE)
(DOUE L 100 de 9-04-2013)

23. 23/20
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
De què hi ha document de conclusions MTD?
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN de 11 de febrero de 2013
por la que se establecen las conclusiones sobre las mejores técnicas disponibles
(MTD) para el curtido de cueros y pieles conforme a la Directiva 2010/75/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las emisiones industriales
((2013/84/UE)
(DOUE L 45 de 16-02-2013)

24. 24/20
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Calendari previst d’aprovació de documents de conclusions
MTD
2012 – 2013
– Refineries de petroli
– Producció de pasta de paper i de paper
– Producció de clor
– Producció de ciment, cal i òxids de magnesi
– Transformació de metalls no fèrrics
– Ramaderia intensiva
– Sistemes de tractament i depuració d’emissions a l’aire i a
l’aigua (sector químic)

25. 25/20
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Calendari previst d’aprovació dels documents de conclusions
MTD
2013 – 2014
– Producció de grans volums de productes químics orgànics
2014 – 2015
– Fabricació de panells de fusta
– Grans plantes de combustió
– Principis generals de monitoratge
– Transformació de metalls fèrrics

26. 26/20
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Calendari previst d’inici de l’elaboració de documents de
conclusions MTD
2012 – 2013
– Preservació de productes de la fusta amb productes químics
– Tractament i gestió de residus
– Producció de grans volums de productes químics inorgànics
– Incineració de residus
2013 – 2014
– Acabats tèxtils
– Escorxadors i subproductes d’origen animal
– Forja i foneries

27. 27/20
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Calendari previst d’inici de l’elaboració de documents de
conclusions MTD
2014 – 2015
– Química fina inorgànica
– Tractament de superfícies metàl·liques i plàstiques
2015 – 2016
– Alimentació, begudes i llet
– Indústries ceràmiques
– Tractament de superfícies emprant dissolvents orgànics
2016 – 2017
– Producció de polímers
– Química fina orgànica

28. 28/20
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
BREF actuals que no seran documents de conclusions i
passaran a incorporar-se en d’altres BREF, o bé es
transformaran en guies Calendari previst d’inici de l’elaboració
de documents de conclusions MTD
Eficiència energètica
Emissions de l’emmagatzematge de substàncies perilloses
Sistemes de refrigeració

29. 29/24
Participació i informació pública
Es garantiran les possibilitats reals de participació del públic
interessat, en una etapa inicial, en els següents procediments (art.
24.1):
– Concessió d’un permís per a noves instal·lacions
– Concessió d’un permís relatiu a un canvi substancial
– Concessió d’un permís quan s’apliqui l’article 15.4 (aplicació de VLE
que superin els derivats de l’aplicació de les MTD).
– Actualització de les condicions d’un permís quan s’apliqui l’article 21.5
a) (contaminació produida per instal·lació sigui tant important que
calgui revisar VLE o incloure’n de nous)
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

30. 30/24
Participació pública
L’autoritat competent posarà a disposició del públic:
– el contingut del permís ambiental
– els motius en els que basa la decisió d’atorgament
– els resultats de les consultes prèvies portades a terme i com s’han tingut en
compte
– el títol dels documents de referència MTD aplicables a la instal·lació o
activitat
– el mètode emprat per determinar les condicions de l’autorització,
incloent els valors límit d’emissió en relació a les MTD i els nivells
d’emissió associats a les MTD
– quan es concedeixi una exempció, d’acord amb l’article 15.4, els motius
concrets i les condicions imposades
– informació rellevant sobre les mesures adoptades pel titular en cas de
cessament definitiu de l’activitat
– els resultats del monitoratge de les emissions exigits d’acord amb les
condicions del permís i que en disposi l’Administració
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

31. 31/24
Noves activitats incloses a la DEI
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Industries energètiques
S’incorporen les activitats de gasificació o liqüefacció d’altres combustibles (diferents
del carbó) utilitzats en instal·lacions amb una potència tèrmica nominal total ≥ 20MW.
Producció i transformació de metalls
S’incorporen les següents variacions en el redactat dels codis 2.5.b i 2.6:
2.5.b) fusió de metalls no ferrosos, inclusive l’aliatge, inclosos els productes de
recuperació i altres processos en la fosa de metalls no ferrosos amb una
capacitat de fusió > 4t/dia pel plom i el cadmi o 20 t/dia per la resta de metalls.
2.6) Tractament de superfície de metalls o materials plàstics per processos electrolítics
o químics, quan el volum de les cubetes o de les línies de completes destinades al
tractament utilitzades sigui > 30 m3.
Industries minerals
S’incorporen instal·lacions de producció d’òxid de magnesi en forns amb una capacitat
de producció > 50 t/dia.
Modificat
NOU
NOU

32. 32/24
Noves activitats incloses a la DEI
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Industria química
Aquesta categoria es relativa a activitats de fabricació, a escala industrial i mitjançant transformació
química o biològica, de productes químics orgànics i inorgànics (abans productes químics orgànics de
base i inorgànics de base). Les subcategories de productes químics específics es mantenen
pràcticament iguals que en l’antiga IPPC.
Gestió de residus
Variacions en la redacció dels codis 5.1, 5.2, 5.3 i 5.4, relatius a la valorització i eliminació de residus
perillosos i no perillosos i als abocadors. No hi ha variació en els llindars establerts per classificar les
activitats. Actualment s'especifiquen els processos de transformació i eliminació de residus.
S’incorporen certes activitats de valorització o valorització i eliminació de residus no perillosos, les
activitats d’emmagatzematge temporal de residus perillosos i les d’emmagatzematge subterrani de
residus perillosos.
Altres activitats
Variacions en la redacció dels codis 6.4 i 6.6 relatius a les activitats de transformació de matèries
primeres per producció d’aliments o pinsos i a activitats ramaderes.
S’incorporen les activitats de fabricació de taulers derivats de la fusta, de tractament i transformació de
matèries primeres animals i vegetals per producció d’aliments o pinsos, de captura de fluxos de CO2, de
conservació de fusta i derivats de la fusta i activitats de tractament d’aigües residuals abocades per una
instal·lació també de l’annex I.
Modificat
Modificat
NOU
NOU
Modificat

33. 33/24
Revisió i actualització de les autoritzacions
Per a la revisió de l’autorització, el titular de la instal·lació, a
instancia de l’autoritat competent, presentarà informació on
inclourà, en concret, els resultats del monitoratge i d’altres dades,
que permetin una comparació del funcionament de la instal·lació
amb les MTD descrites a les conclusions sobre les MTD aplicables i
amb els nivells d’emissió associats (art. 21.2)
En un termini de 4 anys a partir de la publicació de decisions sobre
les conclusions sobre les MTD, l’autoritat competent garantirà que
(art. 21.3):
– S’han revisat i, si s’escau, actualitzat totes les condicions del permís de la
instal·lació en qüestió, per garantir el compliment de la DEI, en particular dels
articles 15.3 i 15.4
– La instal·lació compleix les condicions del permís.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

34. 34/24
Revisió de l’autorització ambiental
Desapareix l’actual termini de revisió als 8 anys de l’atorgament de
l’autorització
Per a la revisió de l’autorització i a instància de l’autoritat competent, el
titular de la instal·lació presentarà informació on inclourà, en concret, els
resultats del monitoratge i d’altres dades, que permetin una comparació
del funcionament de la instal·lació amb les MTD descrites a les
conclusions sobre les MTD aplicables i amb els nivells d’emissió
associats (art. 21.2)
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

35. 35/24
Calendari de les revisions:
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
AMB DOCUMENT CONCLUSIONS
MTD
SENSE DOCUMENT CONCLUSIONS
MTD
ACTIVITAT NOVA A partir de 7-01-2013
Quan li toqui la revisió que, en qualsevol
cas, no podrà ser més enllà de 4 anys des
de l’aprovació del document de
conclusions sobre les MTD
ACTIVITAT
EXISTENT
CANVI
SUBSTANCIAL O
CANVI NO
SUBSTANCIAL QUE
COMPORTI NOUS
FOCUS EMISSORS
A partir de 7-01-2014
CANVI NO
SUBSTANCIAL QUE
NO COMPORTI
NOUS FOCUS
EMISSORS
O CAP CANVI DES
DE L’ENTRADA EN
VIGOR DE LA DEI
Quan li toqui la revisió que, en qualsevol
cas, no podrà ser més enllà de 4 anys
des de l’aprovació del document de
conclusions sobre les MTD
ACTIVITAT EXISTENT DE NOVA
INCLUSIÓ DEI
A partir de 7-07-2015

36. 36/24
Principals al·legacions presentades a la proposta
d’avantprojecte de modificació de la llei estatal 16/2002
En la documentació d’autorització ambiental incloure una avaluació justificativa en cas de no
poder assolir els nivells d’emissió associats a l’ús de les MTD
Quan s’apliqui l’article 15.3.b) de la DEI (7.4.b) de la llei 16/2002) incloure, en l’informe anual,
un resum dels resultats que permeti comparar-los amb els nivells d’emissió associats a les
MTD
En el cas de tancament definitiu d’instal·lacions, el restabliment de l’emplaçament a una
situació de contaminació no significativa , es portarà a terme aplicant les MTD, si n’hi ha. No
obstant, en tot cas, es prioritzaran les tècniques de tractament in situ que evitin la generació,
trasllat i eliminació de residus.
En els supòsits de contaminació no significativa, en el tancament definitiu d’instal·lacions, el
restabliment de l’emplaçament al seu estat inicial tindrà caràcter voluntari.
Vigència dels BREF, excepte per la fixació de valors límit d’emissió.
Els organismes competents en matèria d’inspecció ambiental podran autoritzar a entitats que
demostrin la competència tècnica adient per a la realització d’actuacions d’inspecció
Es consideraria més adient transposar la DEI en el seu conjunt, i derogar la resta de normes
afectades.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

37. 37/24
Principals al·legacions presentades a la proposta
d’avantprojecte de modificació de la llei estatal 16/2002
Transposar millor els aspectes d’eficiència energètica ja que la DEI ho contempla.
No haver d’actualitzar totes les autoritzacions abans del 7 de gener de 2014, sinó que es
pogués fer a partir de la publicació de les conclusions relatives a les MTD, fixant els nous
VLE.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

38. A qui afecta?
38Direcció General de Qualitat Ambiental
Activitats IPPC
- Instal·lacions de combustió
- Producció i Transformació de
Metalls
- Indústries Minerals
- Indústries Químiques
- Gestors de Residus
- Indústries del paper i cartró;
fusta, tèxtil, dissolvents
orgànics
- Indústries Agroalimentàries i
explotacions ramaderes
Establiments IPPC/DEI/PRTR
Activitats DEI
Activitats IPPC +
- Emmagatzematge de Residus
- EDARS independents
- Emmagatzematge geològic de
CO2
- Conservació de la fusta
Activitats PRTR
Activitats IPPC/DEI
+
- Extractives
- EDARS urbanes
- Productes pirotècnics

39. IPPC/PRTR. Establiments a Catalunya.
39
-
Establiments IPPC/DEI/PRTR
Establiments PRTR a Catalunya (~1150)
Mineral 7%
Ramaderia ~50%
Química 12%
Residus 11%
Metall 8%
Agroalimentària 7%
Sector
Núm.
establiments
IPPC
Núm.
establiments
PRTR
Ramaderia 555 555
Ind. Química 133 135
Gestors de
Residus 111 135
Ind. Metall 90 90
Ind.
Agroalimentària 83 83
Ind. Mineral 57 75
Ind. Paper,
cartro, fusta 25 26
Ind, tèxtil 10 10
Inst. de
combustió 20 20
Altres 13 13
Total 1097 1142
Direcció General de Qualitat Ambiental

40. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
5.922
activitats
Font: PRTR-ESPANYA
ACTIVITATS IPPC

41. ANDALUSIA
12,5%
ARAGÒ
14,8%
ASTÙRIES
1,3%
I. BALEARS
0,3% I. CANÀRIES
0,9%
CANTABRIA
1,1%
CASTELLA-LLEÓ
11,4%
CASTELLA-LA MANXA
7,2%
CATALUNYA
18,9%
CEUTA
<0,05%
MELILLA
<0,05%
C. VALENCIANA
9,7%
EXTREMADURA
1,6%
GALICIA
4,3%
MADRID
2,8%
MURCIA
3,0%
NAVARRA
3,4%
EUSKADI
5,9%
RIOJA
0,9%
Directiva d’Emissions Industrials (DEI) 5.922 activitats
Font: PRTR-ESPANYA
ACTIVITATS IPPC

42. ANDALUSIA
12,8%
ARAGÒ
23,6%
I. CANÀRIES
0,7% CANTABRIA
0,1%
CASTELLA-LLEÓ
15,5%
CASTELLA-LA MANXA
8,8%
CATALUNYA
20,4%
C. VALENCIANA
4,2%
EXTREMADURA
1,7%
GALICIA
3,6%
MADRID
0,4%
MURCIA
3,9%
NAVARRA
3,6%
EUSKADI
0,4%
RIOJA
0,6%
Font: PRTR-ESPANYA
ACTIVITATS IPPC
Directiva d’Emissions Industrials (DEI) 2.757 activitats

43. Font: PRTR-ESPANYA
ACTIVITATS IPPC
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
ANDALUSIA
12,2%
ARAGÒ
7,2%
ASTÙRIES
2,4%
I. BALEARS
0,5%
I. CANÀRIES
1,0%
CANTABRIA
2,0%
CASTELLA-LLEÓ
7,9%
CASTELLA-LA MANXA
5,7%
CATALUNYA
17,7%
CEUTA
0,03%
MELILLA
0,1%
C. VALENCIANA
14,5%
EXTREMADURA
1,5%
GALICIA
5,0%
MADRID
5,0%
MÙRCIA
2,2%
NAVARRA
3,2%
EUSKADI
10,6%
RIOJA
1,2%
3.165 activitats

44. Resum
- L’actualització representa una gran càrrega de treball en un període de
temps curt per a l’Administració de la Generalitat, que haurà d’actualitzar
d’ofici tots els permisos (1.150 AAI), i posteriorment revisar-los dins el termini
de 4 anys per fixar els VLE un cop surtin publicats els documents de
conclusions de les MTD.
- Seria desitjable formular un procediment o un marc jurídic més àgil per
adaptar els permisos, atesa la reducció de recursos humans i que el nombre
d’activitats a Catalunya representa casi el 20% a nivell estatal. Es considera
que l’Estat fa una interpretació restrictiva de la disposició transitòria primera
de la directiva (a partir de 7 gener de 2014 versus abans de 7 de gener de
2014).
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

45. Resum
- Representa costos afegits a grans empreses del país, en una conjuntura
econòmica difícil i de moment no hi ha previstos ajuts econòmics ni a nivell
estatal ni europeu. No obstant, els últims anys a Catalunya s’han anat
implantant de forma consensuada les MTD, així doncs no comencem de
zero.
- Millorar la regulació de la via de l’art. 15.4 DEI, que permet fixar VLE menys
estrictes. Aquesta excepcionalitat que considera la DEI, atesa l’actual
conjuntura, es pot convertir en freqüent. Per això caldrà justificar molt bé la
seva aplicació i seria desitjable que en la transposició estatal es demanés la
documentació pertinent a l’inici del procediment, en la presentació de la
sol·licitud, això podria evitar haver de realitzar una segona informació pública,
en fase de proposta de resolució.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

46. Resum
- També seria desitjable que en la transposició es tractés de forma més
explícita el tema de l’eficiència energètica, d’acord amb l’art. 11 i 14 DEI,
com a principis generals d’obligat compliment pel titular.
- La normativa catalana s’adaptarà a la DEI un cop l’Estat hagi transposat
totalment, en cap cas es demanarà a les empreses més exigència que a
la resta de les CCAA.
- Per poder actualitzar les AAI de totes les activitats, han d’estar cobertes
per un Pla i Programa d’Inspecció, amb una freqüència de visites entre
1 i 3 anys. Des de la Subdirecció General estem estudiant la forma
d’incardinar el sistema de controls ambiental que ve fixat per la Llei
20/2009 i el sistema d’inspeccions de la DEI, per tal que sigui el menys
gravós per les activitats, així s’estudia la proposta que les activitats de
l’annex I (IPPC) que passen controls cada dos anys, aquest pugui servir
per la inspecció.
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

47. Resum
- Atesa l’actual conjuntura, s’ha proposat a la Llei de Mesures de 2013
l’eliminació de la taxa per a la sol·licitud de la revisió anticipada d’ofici
de l’AAI (supòsit que s’aplicarà per revisar les AAI d’acord amb la DEI).
Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

48. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Moltes gràcies !
Pere Poblet i Tous
Subdirector general d’Intervenció i
Qualificació Ambiental
Direcció General de Qualitat Ambiental
a/e: pere.poblet@gencat.cat
48/24