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Plan de gobierno regional de tacna
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Plan de gobierno regional de tacna

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  • 1. PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DEL “MOVIMIENTO REGIONAL RECUPEREMOS TACNA”<br />INDICE<br />I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES 4<br />1.1 PRINCIPIOS Y VALORES5<br />II. DIAGNOSTICO7<br />2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN A LA REALIDAD8<br />A. Estructura Poblacional8<br />B. Producto Bruto Interno PBI13<br />C. Características de las Viviendas14<br />D. Educación15<br />E. Actividad Económica16<br />2.1.1 POTENCIALIDADES17<br />2.1.2 PROBLEMAS17<br />III. VISION DEL DESARROLLO20<br />IV. ESQUEMAS DE LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO22<br />4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS 23<br />4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES23<br />A. Dimensión Social23<br />B. Dimensión Económica26<br />C. Dimensión Territorial Ambiental30<br />D. Dimensión Institucional33<br />V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO36<br />SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES<br />PRINCIPIOS Y VALORES<br /> PRINCIPIOS<br /> El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” se crea para constituirse en una alternativa Democrática que habrá de solucionar los problemas de Tacna, seleccionando a los mejores profesionales que cuenten con una hoja de vida que permita confiar en que acuden a servir a la población y no a servirse de ella. Profesionales que están dispuestos a trabajar en equipo, a sacrificarse durante el periodo de Gobierno para lograr los objetivos que se persiguen; logrando que la población vuelva a confiar en sus Autoridades, al comprobar que han elegido correctamente, constituyéndose en ejemplo por su comportamiento y sus valores altruistas.<br />El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” declara que durante su Gobierno hará una cerrada lucha contra la corrupción. El impulso de una cultura de integridad, la promoción de la legalidad y la rendición de cuentas serán pilares fundamentales de nuestra actuación; realizando todas las actividades de Gobierno con total transparencia, a la vista de la población y/o sus instituciones representativas.<br />El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna”, como Gobierno Regional, garantiza el derecho ciudadano a la información pública, desarrollando una cultura de corresponsabilidad entre la ciudadanía y su gobierno, que contribuya a transparentar el uso de los recursos y la toma de decisiones en las acciones de gobierno.<br />El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” declara que luchará frontal y decididamente para erradicar la pobreza en Tacna, constituyéndose en un gran facilitador de la inversión privada y un excelente ejecutor de los presupuestos disponibles.<br />El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” declara que se constituirá en un elemento gestor de leyes regionales que adecúen las leyes nacionales a nuestra realidad.<br />VALORES<br />El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” será el gran actor para que en la población se recupere la honestidad, la honradez, la puntualidad, la integridad, la perseverancia y la justicia. Asimismo la tenacidad, la verdad, la solidaridad, el Patriotismo, la tolerancia, la conciencia ciudadana en el orden, la limpieza, el ornato y la seguridad.<br />DIAGNOSTICO<br />HECHOS QUE CARACTERIZAN A LA REALIDAD<br />Estructura poblacional<br />Población por sexo<br />La diferencia entre la población femenina y masculina es sólo de 363 habitantes, siendo ligeramente mayor las mujeres, que porcentualmente representa el 50.06%. La Razón Hombre / Mujer es de 0.99, esta cifra se mantiene sin variaciones en los últimos cinco años.<br />SEXOPOBLACIONPORCENTAJEHOMBREMUJER153,141153,50449.94%50.04%TOTAL306,645100.00%<br />Composición de la Población por ciclo de vida<br />La población estimada para el año 2008 fue de 301,314 habitantes, concentrándose el mayor volumen en el ciclo de vida Adulto de 20 a 59 años con 176,104 habitantes (57.43%), entre ellos, la mayor proporción lo constituye los adultos de 20-44 años, mientras que los adolescentes representa el 18.21% del total de la población.<br />Población por quinquenio – Pirámide Poblacional<br />La pirámide poblacional comparativa del año 1993 y 2008 muestra un comportamiento demográfico de tipo restrictivo, ya que aún muestran bases anchas, disminuyendo en el año 2008, lo que demuestra un crecimiento estacionario. <br />El volumen más concentrado se encuentra comprendido entre los 15 y 40 años de edad. El vértice de la pirámide en el 2008 amplió su anchura respecto al año 1993, lo cual nos indica una mayor esperanza de vida al nacer y proporcionalmente el incremento de la población adulto y adulto mayor. <br />Desde el censo realizado en el año 1993, la disminución de la población es notable en los niños de 0-9 años, los adolescentes de 10-19 años y los adultos de 20-24 años, mientras que a partir de esta edad evidentemente se ha ido ensanchando en la pirámide.<br />Población según área de residencia<br />La población del departamento de Tacna está concentrada en el ámbito urbano constituyendo el 91.14% de la población total. La razón urbano/rural es de 10.3 habitantes.<br />AREA DE RESIDENCIAPOBLACIÓNPORCENTAJEURBANARURAL274,60826,70691.14%08.86%TOTAL301,314100.00%<br />FUENTE: Proyecciones Urbano Rural y sexo 2005-2020 / INEI<br />Densidad Poblacional<br />En el departamento de Tacna, existe una desigual distribución de la población entre sus divisiones político-administrativas. La provincia Tacna, la más poblada del departamento (277,624 habitantes), es 42 veces la población de la provincia de Tarata (6,539 habitantes) que es la menos poblada y 32 veces la población de Jorge Basadre (8,449 habitantes), segunda provincia en importancia poblacional.<br />La provincia de Tacna, en 1981 albergaba al 77,3% con una densidad de 14.15 Hab/Km2, en 1993 residen en ella el 86,5% con una densidad de 23.99 Hab/Km2.y para el año 2008 esta densidad se incrementa a 34.42 Hab./Km2. En cambio, las provincias de Candarave, Tarata y Jorge Basadre disminuyen en su densidad poblacional desde el año 1981.<br />Se puede observar el siguiente cuadro comparativo de densidad poblacional según las provincias:<br />PROVINCIAS DENSIDAD (HABITANTES / Km2)198119932008TACNACANDARAVEJORGE BASADRETARATA14.1504.0605.4902.9423.9904.1604.2902.9434.4203.8502.8802.32TOTAL DPTO.9.1913.9218.74<br />FUENTE: INEI / Dirección Nacional de Censos y Encuestas<br />En la evolución de la densidad poblacional, observamos que Tacna siendo un territorio con limitada superficie habitable desde el año 1972, progresivamente, incrementó su densidad en forma significativa hasta el año 2003, a partir de este año continuó con un leve ascenso hasta el 2005 y una ligera disminución hasta el año 2008.<br />En Tacna la evolución de la densidad poblacional entre los años 1972 al 2008 muestran que los distritos Gregorio Albarracin y Ciudad Nueva albergan la mayor concentración poblacional, con una densidad mayor a 100 Hab/Km2, le sigue, Alto de la Alianza y Pocollay que registran una densidad entre 50 a 100 habitantes por km2. El 85.2 de los distritos tienen una densidad poblacional menor de 50 habitantes por Km2, que en su mayoría predominan en área rural con población dispersa, esto se ve reflejado en que sólo albergan al 8.9% del total de la población.<br />Crecimiento poblacional:<br />En los últimos quince años, de 1993 al 2008, la población total censada del departamento de Tacna se ha incrementado en 82,961 habitantes, significa un promedio de 5,531 habitantes por año. <br />Considerando los censos de población realizados desde el año 1,940, se observa que la tasa de crecimiento anual tiene un apreciable ascenso hasta el año 1,981, en adelante muestra un ligero decrecimiento, siendo la tasa para el año 1,993 de 3.4 y para el año 2,008 disminuyó a 1.8.<br />El incremento anual de 1993 a 2,008 fue de 5,531 habitantes, y del año 2,006 a 2,008 aumentó en 10,133.<br />De acuerdo a la proyección estimada por el Instituto Nacional de Estadística sobre las migraciones y la tasa de crecimiento del año 1996 al 2015 y por sexo, se tiene que la tendencia es a disminuir, pero con saldo positivo a favor de la inmigración y preferentemente por el sexo masculino.<br />Dinámica poblacional<br />De acuerdo al Censo de 1993, el crecimiento poblacional por provincias se presentó preferentemente en la provincia Tacna, disminuyendo el crecimiento en las provincias J. Basadre y Tarata, este factor contribuye a que el perfil de la morbilidad y mortalidad se concentren en la ciudad capital del departamento.<br />Natalidad:<br />Considerando desde el año 1970 a la fecha, la tendencia de la tasa bruta de natalidad ha presentado un descenso progresivo y sostenido hasta el año 1995; en los últimos quinquenios la tasa de natalidad se mantiene, siendo para el año 2008 de 16.70 por 1,000 hab.<br />ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEGÚN AÑOS Y SEXO<br />DEPARTAMENTO DE TACNA, 1970- 2015<br />AÑOS TOTAL<br />AÑOSTOTALHOMBRE MUJER197057.20198060.5199370.91995-200072.870.275.42000-200574.0071.376.62005-201075.0072.377.72010-202075.973.178.6<br />FUENTE : INEI – Proyecciones Departamentales de la Población 1995 - 2015SEXO<br />HOMBRES MUJERES<br />Con relación a la tasa bruta de mortalidad, observamos que desde 1970, este indicador desciende drásticamente hasta el año 2000, luego hasta el año 2005 se mantiene y en los años 2006, 2007 y 2008 observamos una tendencia estable. En sentido inverso viene ocurriendo con la esperanza de vida, el cual, paulatinamente muestra un incremento desde el año 1970 hasta el 2005 y en adelante se mantiene, siendo la esperanza de vida para el 2008 de 75 años.<br />Mortalidad Infantil<br />La tasa de mortalidad infantil, muestra un comportamiento descendente desde el año 1990, de 46.6 a 13.0 por 1,000 nacidos vivos en el año 2000, posteriormente, al año 2001 ligeramente se incrementa a 19.6 y luego en adelante estas cifras oscilan entre 10.9 a17.5, siendo la menor tasa en el año 2008.<br />La tasa de mortalidad infantil es uno de los principales indicadores para medir el progreso y los cambios en el estado del bienestar de la infancia, en este sentido, a pesar de que se observa una disminución, pero el problema de mortalidad infantil en la Región Tacna aún continúa y requiere fortalecer la atención en los servicios de salud.<br /> B. Producto Bruto Interno (P.B.I.)<br />En el contexto del territorio nacional, Tacna tiene una ubicación geográfica diferente a las demás regiones del país, ello determina a que su población tenga una realidad económica diferente, ya que comparte un intercambio económico tripartito con Chile y Bolivia. Lo cual implica movimiento poblacional y comercial dinámico, entre estos países. El valor de todos los bienes y servicios producidos en la economía tacneña desde 1991 a 2008 , está dado por la valoración de la producción que experimentó un ascenso sostenido. El P.B.I. de la Región Tacna, a valores constantes en nuevos soles desde el año 1991 (1, 088,876.0 miles de n. s.) muestra un ligero incremento año a año hasta el 2003, a partir del 2004 a 2007 (1, 920,852 miles de n. s.) el incremento es mayor en relación a los años anteriores y entre el 2007 y 2008 el incremento fue de 4.0%, equivalente a 157,509.00 miles de n. s. más que el año anterior.<br />P.B.I. por sectores:<br />Dentro de los grandes sectores económicos, comparativamente en los últimos 4 años no ha variado en su distribución, siendo la explotación minera el sector primario de mayor producción, seguida del sector comerció, restaurantes y hoteles ligado a la alta tasa de turismo en estos años. Por otro lado, la Agricultura, caza y silvicultura presentó una participación de alrededor de 8%, juntamente con la Industria y manufactura, mientras que el sector secundario (Industria y manufactura; construcción) alcanzó alrededor del 6% y el sector terciario (electricidad y agua; alquiler de vivienda, productores de servicios gubernamentales y otros servicios) aportaron una participación económica que fluctúa entre el 1.4% hasta el 6.0% desde el año 2005. La composición porcentual del PBI por sectores en el departamento de Tacna entre el 2005-2008 es: <br />ACTIVIDADPORCENTAJE2005200620072008AGRICULTURA, CAZA Y SILVICULTURAPESCAEXPLOTACION MINERAINDUSTRIA MANUFACTURERACONSTRUCCION.COMERCIO, REST. Y HOTELESGUBERNAM. DE SERVICIOS PRODUCTOTROS SERVICIOS8.5 1.421.6 8.46.119.1 624.8 8.51.420.88.46.219.35.925.18.51.520.18.56.319.65.925.48.41.519.38.56.518.95.825.7TOTAL100.0100.0100.0100.0<br /> FUENTE: INEI – BADATUR<br />C. Características de la Vivienda.<br />Servicio de agua:<br />De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2007, tenemos que el 67,13% de viviendas cuentan con servicio de agua conectada a red pública dentro de la vivienda. Estas viviendas se ubican fundamentalmente en el área urbana con 73,47%, sin embargo, Las condiciones en el área rural son preocupantes, donde aún tenemos que entre estas viviendas sólo el 12,46% cumplen con tal condición, mientras que la mayoría consumen agua directamente del pozo (41,0%) y río o acequia (39,84%). También se encontró que el 13,41% de la población urbano marginal (conos de la ciudad) se abastecen de agua mediante camión-cisterna y el 3,64% lo hace de pilón de uso público. Esta necesidad básica en las viviendas ha mejorado al comparar con el censo del año 1993.<br />Cuadro de viviendas particulares según abastecimiento de agua, por área urbana y rural al 2007<br />PROVINCIAABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA (PORCENTAJE)Red.PubDentro de la Viv.Red.PubFuera deLa Viv.Pilón de uso públicoCamión cisternaPozoRío, acequiaOtroTOTAL67.133.6015.771.0810.607.030.77URBANO73.473.7015.771.087.803.220.69RURAL12.462.713.6413.4141.0039.841.49<br />FUENTE: INEI, Censo de Población y Vivienda 2007<br />D. Educación:<br />Tasa de analfabetismo<br />El analfabetismo sigue siendo un obstáculo para el desarrollo de una región, se considera analfabeta a toda persona de 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir. La tasa de analfabetismo departamental es de 4.40, siendo mayor en las mujeres que los hombres. Según los resultados del censo del 2005, en el departamento Tacna existen 8,846 analfabetos, cifra menor en 1,990 personas respecto a 1993, lo cual significa una disminución de 18,4%.<br />La población analfabeta de 15 a más años y la tasa de analfabetismo por sexo, según provincias según el INEI es: <br />PROVINCIAANALFABETOSTASA DE ANALFABETISMOTOTALHOMBRESMUJERESTOTALHOMBRESMUJERESTOTALTACNACANDARAVEJ. BASADRETARATA8846884489842867618791359218141161697654856802875154.403.7014.56.2713.601.901.506.703.406.407.06.022.9010.7021.10<br />1/ Excluye a las personas que no declararon si saben leer y escribir <br />FUENTE: INEI - Censos Nacionales del 2005<br />A nivel provincial, observamos que Tarata y Candarave presentan las mayores tasas de analfabetismo con 22.9 y 21.10, le sigue Jorge Basadre con 10.7 y todos sobrepasan la tasa promedio departamental (4.40). En cambio, la provincia Tacna, presenta la tasa más baja del departamento con 3,7%, esta situación refleja la alta concentración poblacional por la emigración interna de zonas rurales a zona urbana de la ciudad capital.<br />E. Actividad económica<br />La actividad económica a inicios del 2009 con respecto al 2008 fue negativa, disminuyó significativamente la actividad agrícola y agropecuaria. La actividad agrícola viene siendo afectada por la irregularidad de las condiciones climatológicas propias de la estación; lo cual disminuyó los volúmenes de los principales productos agrícolas; en adelante la produccion agrícola está recuperándose con campañas de siembra. En el sector pecuario se está compensando la disminución con la alta produccion de carne de ave, porcino y leche fresca.<br />En la Región también se tiene la actividad minera que al 2009 ha mostrado crecimiento de producción reportando indicadores positivos; peor según el Banco Central de Reserva del Peru la variación de los precios internacionales de los metales es negativa en comparación con el año 2008.<br />2.1.1. POTENCIALIDADES<br />La Región cuenta con recursos mineros, hidrobiológicos, agrícolas, turísticos y una posición privilegiada dentro del contexto sudamericano.<br />En la Región tenemos la mina de Toquepala (cobre) concesionada a Southern Perú Cooper Corporation y la mina de Pucamarca (oro) concesionada a Minsur, entre otros proyectos, que de explotarse adecuadamente, respetando el medio ambiente, son recursos importantes que reflejan su beneficio vía el Canon.<br />Si bien es cierto carecemos del suficiente recurso hídrico para irrigar las hectáreas disponibles para el cultivo óptimo de nuestros productos, existe un gran potencial para exportar productos como el orégano, aceitunas, páprika y cebolla; dándoles valor agregado e ingresando al mercado de Brasil.<br />Tacna al ser una ciudad de frontera es visitada por muchos turistas, en especial por lo provenientes de Chile que dan uso a hoteles, servicios médicos, restaurantes y comercio en general; dando así, movimiento a la economía.<br />La posición regional de la ciudad de Tacna es privilegiada ya que cuenta con dos fronteras, con Chile y Bolivia. De implementarse un buen acuerdo para el uso del puerto de Ilo se complementaria con la plataforma de servicios, siendo parte de ella ZOFRATACNA, lo cual nos permitiría ser el puente entre Brasil y Asia.<br />2.1.2 PROBLEMAS<br />Tacna es una Región en la cual sus autoridades, instituciones y profesionales se han dedicado a hacer diagnósticos que siempre han llegado a la siguiente caracterización :<br />El riesgo de que con la generación de la riqueza local, se incremente la inmigración desde otras regiones con menor desarrollo relativo, por la creciente pobreza en el sur del país.<br />La creciente fragmentación de la población, por las diferencias sociales y culturales.<br />La inadecuada utilización del recurso hídrico, así como la mala actitud y poca conciencia de la población para enfrentar los problemas del mismo.<br />La disminución de empresas formales de nivel en los sectores comerciales e industriales y el aumento de la informalidad.<br />El aumento de la delincuencia, el narcotráfico y el consumo de sustancias psicoactivas y bebidas alcohólicas.<br />El deterioro del patrimonio monumental, en forma paulatina y constante, el desuso de otros y la falta de control urbano en todos los sentidos.<br />La falta de conciencia tributaria, principalmente de parte de los inmigrantes.<br />Tacna, al constituir zona de frontera es paso obligado de los narcotraficantes hacia Chile y Bolivia.<br />Gastos en proyectos no prioritarios con excesos en sus costos de inversión y desatención del Plan Basadre.<br />Falta de adecuados servicios de Salud, pues tan sólo se cuenta con el Hospital de ESSALUD que atiende a parte de la población, en tanto que el Hospital Unanue no satisface las necesidades de la población; presentando grandes signos de deterioro en la infraestructura, carencia de equipos y personal suficiente.<br />Muchos proyectos regionales, de anteriores gobiernos, no tiene ningún uso; estando expuestos al deterioro del tiempo y el desuso.<br />Desconocimiento y limitada difusión y/o promoción de las potencialidades turísticas de la Región. Falta de creación de nuevos proyectos, con recursos y/o patrimonios históricos, culturales, recreativos y alimenticios los que conllevan a un desaprovechamiento y subempleo de dichos recursos.<br />En el ámbito territorial de la Región, la agricultura es una actividad económica y la falta de agua no ayuda a su desarrollo.<br />Falta de liderazgo de nuestras Autoridades y su deficiente gestión al no utilizar adecuadamente el dinero proveniente del Canon minero. Las Autoridades no han podido unirse y ponerse de acuerdo en destinar estas grandes cantidades de recursos para hacer las obras de impacto que tanto necesitamos.<br />La Región Tacna se encuentra ubicada en una zona altamente sísmica debido a la presencia de la falla sobre la placa de Nazca que la hace victima de frecuentes movimientos telúricos y ya el 2001 sufrimos el impacto del último terremoto, lo que le hace vulnerable a sufrir este tipo de catástrofe.<br />Los efectos que producen los principales problemas enunciados conllevan al desaliento, desesperanza y poca confianza en lo que el futuro nos depare, por ello se hace necesario un cambio total de políticas y estrategias para lograr el bienestar de la población.<br />VISION DEL DESARROLLO<br />El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” visiona a Tacna como una Región que se constituye en una gran plataforma de Servicios con su área industrial, en la cual se agregue valor a productos semi terminados que provengan de China hacia el mercado Nacional e Internacional circundante como Brasil, Bolivia y Chile. Así mismo aquella que provenga de Brasil hacia los Países del Asia y con los cuales Perú tengan suscritos TTLLCC. Igualmente importar la materia prima que nos permita fabricar productos y exportarlos a las países mencionados. Una Región que utiliza adecuadamente sus recursos económicos provenientes del Canon minero, asegurándose que las empresas mineras, entre otros principalmente no atenten el medio ambiente. Una Región donde se da prioridad a la atención gratuita de salud a todos sus habitantes y se garantiza una educación de calidad con buena infraestructura, equipamiento y formación continua para los docentes. También Tacna aumentará su competitividad, mediante un proceso de integración a la Macroregión Sur para enfrentar los retos de la globalización. Finalmente Tacna será una región con una alta conciencia sobre prevención de desastres.<br />ESQUEMAS DE LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO<br />4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS<br />Se establecerán canales de desarrollo principales que permitan la viabilidad del presente Plan:<br />Integración y articulación de la Región Tacna en el ámbito local y regional a través de una infraestructura de soporte adecuada.<br />Unificar a todos los habitantes dentro de una Nueva Sociedad sin distinción de clases ni discriminación alguna, acrecentando la equidad y la igualdad de oportunidades.<br />Consolidación Institucional de la Región Tacna.<br />Incrementar la calidad de vida de los habitantes, con especial atención a la educación, la salud y bienestar, prevención de desastres de la naturaleza, la conservación y protección del medio ambiente.<br />Incrementar los inventarios del recurso hídrico para la población y actividades productivas.<br />Lograr el desarrollo económico a través del fortalecimiento de la actividad industrial, comercial, minera y de la Zofratacna a través de la inversión pública y privada.<br />4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES<br />DIMENSION SOCIAL <br />Hechos<br />La Población de Tacna está constituida por gran cantidad de inmigrantes de las Regiones aledañas que aún no han sido incorporadas y que debido a ello tienen un sentimiento de marginación que los hace llevar una vida alejada de la formalidad, buscando ser escuchados a través de marchas y desordenes ya que sólo así son atendidos por las Autoridades.<br />Esta población carece de atención médica hospitalaria, no tributa, sólo tiene acceso a la educación y a la vivienda de muy baja calidad y sin servicios esenciales en la mayoría de los casos.<br />Potencialidades <br />Tenemos una población joven con acceso, en un alto porcentaje, a una buena educación en los Centros educativos y Universitarios, gente muy emprendedora, con gran capacidad de trabajo. Somos 300,000 habitantes con muchos recursos disponibles del Canon y una posición geográfica de Región bi-fronteriza.<br />Tenemos la más baja tasa de analfabetismo, a nivel nacional (2%) que permite estimar a su población con un considerable nivel educativo, y cuenta con una fuerza laboral calificada.<br />Problemas<br />Población desarticulada no integrada, fragmentada, desorientada, sin líderes adecuados para dirigirla.<br />Población sin norte, sin una visión clara al mediano plazo con poca formación en principios y valores desde sus hogares, que se mantiene en ese estado debido a la baja calidad y poca motivación de gran parte de los educadores, que son maltratados por el sistema de administración de la educación imperante.<br />Gran cantidad de la población no tiene acceso al sistema de Salud ya que sólo existe un pequeño porcentaje de personas, adecuadamente empleadas, que puede atenderse en ESSALUD.<br />Objetivos a lograr<br />Refundar una “Nueva Sociedad” con inclusión total, sin discriminación de ninguna clase, para los inmigrantes.<br />Recuperar los principios y los valores de esta “Nueva Sociedad”; Integridad, solidaridad, bien común, patriotismo y cultura de paz.<br />Repoblamiento de las zonas alto andinas. Evitar más migraciones hacia la ciudad proporcionando servicios y calidad de vida, facilitando nuevas inversiones en las provincias. Declarar una cerrada lucha contra las invasiones que son las que generan expectativas para ese propósito.<br />Construcción de las instalaciones de salud necesarias que aseguren la más completa prestación de salud a toda la población en general, con un aseguramiento universal y utilizando todas las instalaciones disponibles, que serán debidamente modernizadas y equipadas convenientemente.<br />Abrir espacios y otorgar opciones de cultura, deporte, empleo y participación juvenil para conservar y acrecentar los valores.<br />Creación y funcionamiento de nuevas Instituciones Educativas, en el proceso de descentralización, en las zonas de mayor población, así como el levantamiento de albergues escolares para estudiantes y profesores, en la zona andina.<br />Fomentar una cultura de respeto y atención hacia las personas con capacidades diferentes, prestándoles servicio educativo especial.<br />Lineamentos de política con la que se relaciona<br />Unificar a todos los habitantes dentro de una Nueva Sociedad sin distinción de clases ni discriminación alguna.<br />Incrementar la calidad de vida de los habitantes con especial atención a la Educación, la salud y bienestar y la conservación y protección del medio ambiente.<br />Incrementar los inventarios del recurso hídrico para la población y actividades productivas.<br />Propuesta de acción<br />Incorporar a todos los inmigrantes a la Sociedad Tacneña y establecer una política de desarrollo de valores y principios a través de todas las Instituciones disponibles o por crearse y construcción de instalaciones de salud y educación que aseguren una atención a todos los pobladores sin excepción, de acuerdo a la visión que se concerte para el 2030.<br />Estrategias<br />Desarrollar una nueva visión de Tacna al 2030: convocando a todos los Líderes representativos, mediante encuestas cruzadas y mediante un(s) facilitadotes. Conciliar y concertar una nueva visión que debe ser conocida y observada, si fuera necesario, para que se constituya realmente en lo que queremos ser el 2030; es decir una nueva sociedad con una nueva visión.<br />Convocar a todas las Instituciones para formular un Plan que nos permita, educar a la población en los valores y se recuperen los que siempre tuvo la población de Tacna, antes de la llegada de los inmigrantes.<br />Desarrollar un sistema de salud modernizando las actuales instalaciones; así como también construyendo las que se requieran.<br />Metas<br />Establecer metas tangibles, realizables concertadas con toda la población, para ello será indispensable contar con medios de comunicación masiva comprometidos y seleccionados en la difusión de la Visión concertada<br />DIMENSION ECONOMICA.<br />Hechos<br />Tacna es una Región que históricamente ha vivido del comercio. Desde la Colonia se constituyó en una “pascana” por la cual transitaban los arrieros que venían de las minas de Potosí hacia Arica, su puerto, hasta la infausta Guerra del Pacifico en que perdió su puerto.<br />Tacna a partir de los años 60 del Siglo pasado empieza a ser objeto de constantes migraciones del Altiplano que al no encontrar puestos de trabajo, se dedicaron al contrabando hasta que en los 80s se crea la ZOTAC y se formalizan e inician una nueva etapa de comercio. Paralelamente debió aumentarse la actividad industrial pero en 1996, durante el gobierno de Fujimori, se crean los CETICOS y sólo queda como actividad importante el comercio; ya que las industrias que se instalaron en el Parque industrial, al no tener más beneficios tributarios, se fueron de Tacna y se aumentó la actividad de importación de vehículos con timón a la derecha.<br />En el año 2002 se crea la Ley de ZOFRATACNA como zona franca industrial y con una zona comercial que permanecía con los mismos beneficios. La zona franca industrial para operar exige la delimitación del parque industrial, situación que hasta la fecha no se da, a pesar de que es mandato de la Ley sin que las Autoridades se preocupen de ello.<br />Tacna es una Región que no cuenta con un puerto. Las instalaciones del muelle peruano en Arica son minusválidas para operaciones portuarias que se necesitan, además es una zona que se encuentra conectada pobremente con el Sur del País, ya que sólo cuenta con la carretera Panamericana y la vía a Ilo. Las carreteras hacia la zona alto andina, es decir la conexión con sus provincias están incompletas y no tiene una conexión propia con la Interoceánica, que se inaugurará a principios del próximo año.<br />El Aeropuerto de Tacna si bien es cierto tiene la categoría de Internacional, no cuenta con el sistema de radares que le permitan acoger a aviones en todas las épocas del año, observándose que la pista de aterrizaje queda muy cerca de la ciudad.<br />La agricultura en Tacna permite exportar competitivamente sus productos como las aceitunas, cebolla, páprika, pisco: pero su desarrollo se ve afectado por la falta de agua, al encontrarse Tacna en la cabecera del desierto de Atacama.<br />Tacna es una Región con recursos mineros importantes, que actualmente le permite gozar de un Canon. Tacna debe, a futuro, explotar su potencial sin atentar contra el medio ambiente.<br />Tacna debido a la falta de delimitación marítima con Chile se ha visto afectada y no cuenta con Mar Territorial de 200 millas, por lo que sus recursos hidrobiológicos son importantes pero no suficientes para operar en la escala que operan otras regiones del norte de Tacna.<br />Potencialidades<br />Recursos mineros importantes por explotar.<br />Agricultura con productos diferenciados.<br />Recursos hidrobiológicos.<br />Extraordinario intercambio comercial y de servicios con Chile y Bolivia.<br />Recursos humanos íntegramente formados, según el sistema educativo nacional, con una gran mayoría de población joven.<br />Grandes posibilidades de constituirse en una plataforma de servicios por su posición geográfica.<br />Problemas<br />Falta de infraestructura de soporte, carreteras, puerto y aeropuerto.<br />Limitados recursos hídricos.<br />Falta de líderes que nos liberen de una clase política que, en complicidad con algunos medios de comunicación; nos tienen atados de manos para realizar acciones que nos permitan desarrollar.<br />Falta de gestión de nuestras Autoridades para ejecutar, en buena forma, obras de impacto, con los ingentes recursos del Canon minero.<br />Falta de articulación entre los diferentes sectores que tienen a cargo el servicio de salud.<br />Falta de motivación de nuestros educadores al no tener la atención e incentivos correspondientes.<br />Falta de leyes que se adecuen a nuestra realidad. Actualmente seguimos recibiendo leyes iguales para desiguales.<br />Objetivos a lograr<br />Declarar intangibles los fondos del Canon minero que sólo deberá ser utilizado para las obras de impacto como la carretera Tacna - Tarata - Candarave Binacional; la carretera Tacna - Collpa - La Paz, la construcción de un moderno Hospital y repotenciación de todas las instalaciones de salud; la implementación del puerto de Ilo en sociedad con Moquegua y traer más agua de la zona alto andina hacia Tacna.<br />Realizar una campaña a nivel nacional para que se entienda que el Perú no puede seguir legislando con leyes iguales para desiguales; además promover que el Estado tenga leyes marco que luego se detallen mediante Ordenanzas Regionales, para adecuarlas a las diferentes realidades del País.<br />Destinar fondos del Canon para inversiones en desarrollo humano como es el caso de nuestros educadores, a quienes no se les incentiva adecuadamente, salvo a aquellos que están en la carrera publica magisterial y que cuentan con todos los requisitos. Nos referimos a los maestros que se inician y que normalmente son destinados a las zonas más alejadas sin tener las mejores condiciones de vida; por lo cual se promoverán Centros educativos en la Sierra que cuenten con instalaciones adecuadas para nuestros profesores y familia.<br />Destinar fondos para promover la gestión política, para que en el futuro nos den los líderes que Tacna necesita.<br />Lineamiento de política con la que se relaciona<br />Lograr el desarrollo económico a través del fortalecimiento de la actividad industrial, comercial, minera y de la Zofratacna a través de la inversión pública y privada.<br />Integración y articulación de la Región Tacna en el ámbito local y regional a través de una infraestructura de soporte adecuada.<br />Propuestas de acción<br />Establecer un flujo de Caja con todos los fondos disponibles y presupuestar las obras de impacto mencionadas.<br />Adecuar las Leyes Nacionales con Ordenanzas para adaptarlas a nuestra realidad.<br />Establecer una política de bonificaciones a los Maestros para motivarlos y presupuestar las instalaciones que sean necesarias en los lugares más recónditos.<br />Estrategias<br />Involucrar a todas las Autoridades mediante una Audiencia Pública con la presencia de todos los medios de comunicación para que cedan sus presupuestos del Canon a los fondos intangibles, comprometiéndolos a generar recursos propios de su función para sus gastos corrientes y dejar para los años siguientes cualquier otra INVERSION EN SU SECTOR.<br />Coordinar con todas las Autoridades agrupadas en las Juntas de Coordinación de Presidentes y Alcaldes para hacer “vox populi” Nacional la idea de establecer leyes marco y adecuarlas a las realidades regionales mediante Ordenanzas; para ello se debe involucrar a los medios de comunicación nacional.<br />Una de las Ordenanzas será la de dar libertad a los sectores o direcciones regionales para que propongan los incentivos a darse.<br />Metas<br />Se establecerán en el correspondiente Plan detallado.<br />DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL<br />Hechos<br />a.La Región Tacna por ser bifronteriza y al estar ubicada al Sur del País, posee una posición geográfica que le ofrece grandes ventajas para su desarrollo si logra mejorar su infraestructura de soporte y logra explotar, convenientemente, sus recursos mineros; siempre y cuando se solucione el problema de la falta de agua.<br />Actualmente Tacna por el incremento del parque automotor, por las características de éste debido a su antigüedad y su procedencia, por la presencia de las empresas mineras que operan y que operarán próximamente; se encuentra en riesgo de sufrir graves contaminaciones en su medio ambiente.<br />La Región Tacna se encuentra ubicada sobre la gran falla de la placa de Nazca lo que la hace vulnerable a frecuentes movimientos sísmicos y a terremotos que le pueden causar grave daño a su medio ambiente y economía.<br />La operación minera de Southern Perú Cooper Corporation desde hace 50 años ha contaminado la bahía de Ite y ha agotado prematuramente, de alguna manera, las fuentes de agua que se disponían para el consumo humano y para la agricultura.<br />El dinero recibido por el Canon Minero no se ha utilizado realmente en reconstruir todas las zonas dañadas al disminuirse el recurso hídrico y los efectos de la explotación minera sino en las zonas aledañas por efectos de la ley.<br />Existen muchos proyectos mineros que potencialmente dañarán el medio ambiente y agotarán el recurso hídrico, sino se toman las medidas correspondientes.<br />Potencialidades<br />La Región de Tacna cuenta con suficiente cantidad y calidad de profesionales en protección del medio ambiente, formados en las Universidades locales.<br />La Región de Tacna cuenta con Universidades con las especialidades relacionadas a la Ingeniería minera, metalúrgica, alimentaria así como también un sistema educativo que lo potencia para crear conciencia medio-ambiental.<br />La Región de Tacna cuenta con una Institución como el Programa Especial Tacna (PET) que cuenta con los profesionales necesarios en temas de agua, minería y medio ambiente que puede ser reorganizada y ser útil en sumo grado para proteger el medio ambiente.<br />La Región de Tacna cuenta con buenos recursos provenientes del Canon Minero que deben ser utilizados para proteger el medio ambiente.<br />Problemas<br />El recurso hídrico es escaso en Tacna por ser la cabecera del desierto de Atacama, al igual que por uso y abuso de las Compañías Mineras formales e informales que a lo largo de los últimos cincuenta años no ha tenido un control efectivo de las Instituciones Regionales y Nacionales.<br />La Región de Tacna por su potencial minero y su ámbito territorial está totalmente concesionada a empresas mineras; de las cuales algunas están operando y otras intentan hacerlo próximamente, sin haberse previsto el tema del agua que los hace inviables sin atentar contra la población y la agricultura.<br />La Región Tacna por su ubicación geográfica sobre la placa de Nazca esta expuesta a movimientos sísmicos frecuentes.<br />La Región Tacna por el crecimiento del parque automotor y encontrarse entre dos cadenas de cerros que limitan su valles, está expuesta a la contaminación propia del monóxido de carbono que emiten los vehículos y por algunas industrias que no tienen ningún reparo en usar combustibles altamente contaminantes.<br />Objetivos a lograr<br />Lograr un uso prioritario del recurso hídrico, teniendo en cuenta los actores: población, agricultura, comercio, industria y minería, en ese orden.<br />Lograr concientizar a la Población y sus organizaciones en la prevención de desastres naturales.<br />Evitar y/o disminuir la contaminación de la ciudad y la Región en general de la minería y la polución citadina.<br />Lineamientos de política con la que se relaciona<br />Incrementar la calidad de vida de los habitantes con especial atención a la Educación, la salud y bienestar, prevención de desastres de la naturaleza y la conservación del medio ambiente.<br />Incrementar los inventarios del recurso hídrico elemento para la población y actividades productivas respetando la conservación del medio ambiente.<br />Propuesta de acción<br />Realizar un inventario de los recursos hídricos y establecer prioridad, ordinal de usos, en la población, agricultura, comercio, industria y minería.<br />Concertar y lograr la unión de todas las Autoridades, organizaciones, Instituciones para llevar a cabo un plan de prevención de desastres de manera continua y permanente.<br />Conciliar y concertar una política de protección del medio ambiente logrando una concientización en la población en este propósito y conformar una comisión de profesionales que se encargue de hacer seguimiento al cumplimiento de las disposiciones regionales que se dictarán para ese fin.<br />Estrategias<br />Convocar a las Instituciones representativas del medio ambiente y del agua y seleccionar una Empresa Internacional y/o nacional que establezca un inventario de los recursos hídricos y de acuerdo a las disponibilidades preservar agua para la población y agricultura, comercio industria y minería en ese orden.<br />8.Metas<br />Se establecerán, en detalle, en el correspondiente Plan de Desarrollo Regional.<br />D. DIMENSION INSTITUCIONAL<br />Hechos<br />La Región cuenta con gran cantidad y calidad de Instituciones que trabajan por el bien de la colectividad; ellas son de todo tipo desde gremiales, sociales, patrióticas, femeninas, culturales y deportivas.<br />La Región, a pesar de contar con las mencionadas Instituciones, tiene un tejido social fracturado, disperso y desarticulado.<br />Las Instituciones representativas del ámbito nacional se encuentran presente en la ciudad con un mayor o menor participación de las actividades de la ciudad, distinguiéndose entre ellas las correspondientes a las Fuerzas Armadas y Policiales, por tratarse de una región fronteriza.<br />Las Instituciones que representan al sector privado empresarial se encuentran desunidas y dispersas, poco o nada hacen para lograr el desarrollo económico conjuntamente con las Empresas públicas.<br />2.Potencialidades<br />La presencia de las diferentes Instituciones y su tiempo de vida dentro del quehacer local permiten contar con un aparato que permitirá conciliar, unificar esfuerzos en todos los ámbitos que se requieran para lograr el desarrollo de Tacna.<br />Por ser Tacna una zona fronteriza y contar con rico historial de amor a la Patria permite contar con un tema que unirá a todos los estamentos Institucionales para todos los propósitos que se programen o que se requieran.<br />Problemas<br />Falta de integración de propósito de las Instituciones para atender los problemas de Tacna.<br />Falta de atención a Tacna por parte de las Instituciones a nivel Nacional, quienes sólo se acuerdan de ella en la fiesta de la reincorporación de Tacna; luego de permanecer muchos años bajo la soberanía de Chile.<br />Objetivos a lograr<br />Unificar, reorganizar todas las Instituciones y lograr que trabajen conjuntamente para el desarrollo de Tacna bajo la conducción de las Autoridades de la localidad.<br />Lineamientos de la política con la que se relaciona<br />Consolidación Institucional de la Región Tacna.<br />Propuesta de acción<br />Constituir una dirección unificada de todas las Instituciones y establecer una red de comunicación con todos sus estamentos para trabajar en armonía y programáticamente en la solución y difusión de los problemas comunes que tenemos en la Localidad.<br />Estrategias<br />Establecer un Censo de todas las Instituciones, clasificarlas, empadronarlas para luego establecer responsabilidades individuales y colectivas, estableciendo para ellas incentivos que motiven su permanente participación.<br />Establecer una red de comunicación utilizando los medios modernos para lograr mantenerlos informados del acaecer local, nacional e internacional que motiven su diario involucramiento.<br />Metas<br />Se establecerá un plan de metas de acuerdo a los programas que se diseñarán conjuntamente con la participación de todos los actores.<br />PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO<br />Siendo el Plan de Gobierno el documento que guiará todas las actividades del futuro Gobierno Regional, es necesario que el seguimiento sea monitorizado a través de la participación de todos los ciudadanos, como actores principales. Para ello se diseñará el mecanismo de difusión, iniciándose en primer término con los miembros del Consejo Regional, con los diferentes representantes de los sectores (educación, salud, transporte, etc) quienes serán empoderados de su sector como personal técnico altamente calificado. Diseñando una comunicación acertiva entre los trabajadores de los sectores, que transmitirá confianza en el desarrollo de las actividades, lo cual redundará en beneficio de la población. Para de esta forma diseñar una ayuda memoria que permita un seguimiento amical de una seria fiscalización. Así como también servirá para guiar a los encargados de las ejecuciones de los planes, los cuales deberán estar publicados en portal de la Entidad.<br />