1. LA ECONOMÍA Y
LA ESTADÍSTICA
EN EL PARAGUAY
PROF.LIC. MARÍA VICTORIA TORRES

2. • Población 6.561.785
Paraguay • 59% urbana.
• 41% rural.
• Tasa de Fecundidad: 2.76 %
hijos por mujer.
• Esperanza de vida al nacer:
de 73 años
• Idiomas: Guaraní y Español

3. Paraguay.
Estructura de población por grupos de edad.
Año 2010
60 AÑOS Y
MAS
5%
31 A 59
32%
MENOS
DE 30
AÑOS
63%
La población es joven

4. • Los programas de Seguridad Social en
Paraguay son de desarrollo relativamente
reciente.
• La organización de las dos cajas más
importantes del país, la caja Fiscal y la del
Instituto de Previsión Social (IPS) data de
mediados del siglo XX .
4

5. Caja
Caja BANCARIA
ITAIPU CAJA
IPS
Caja
FISCAL PARLAMENTARIA
Caja
Caja
ANDE
Caja Municipal
Ferroviaria
El Sistema esta fragmentado en 8 cajas
5

6. El estudio realizado identifica:
• La baja cobertura de la Seguridad Social.
• Las Causales de la baja cobertura
• Desfasaje entre las características del
mercado de trabajo y el modelo de Seguridad
Social
• El riesgo en el cumplimiento de compromisos
a largo plazo por disminución de relación
activos y pasivos
6

7. Cobertura de Seguridad Social de trabajadores asalariados
en América Latina
90
80
70
60
50
40 22
30
20
10
0
BOLIVIA
PARAGUAY
PERU
NICARAGUA
GUYANA
COLOMBIA
ECUADOR
SALVADOR
VENEZUELA
MEXICO
ARGENTINA
BRASIL
URUGUAY
CHILE
COSTA
RICA
Paraguay tiene una baja cobertura de Seguridad Social
que beneficia al 22 % de la Población Económicamente
Activa (PEA) ocupada

8. Paraguay. Instituto de Previsión Social. Aportantes por
beneficiarios.
Proyecciones 2000 – 2050.
7.5
6.8
4.7
De no tomarse medidas estratégicas de Gestión, el incremento
estimado en el número de aportantes no llegará a compensar el
aumento en el número de beneficiarios

9. Paraguay:
Causales de la baja cobertura
LEGALES
INSTITUCIONALES marco legal regulado
• Elevada evasión de solo para
aportes asalariados del
• Falta de credibilidad
en la Institución
2 sector formal
• Antecedentes de
Corrupción y mal CULTURALES
servicio de salud La población no
• Malversacion de los dimensiona la
3
fondos de jubilaciones importancia de contar con
con escasa un Seguro Social. No se
rentabilidad o con
pérdidas totales. visibiliza al jubilado.
• Burocracia . 1
Desconocimiento de la S.
Social

10. Paraguay:
Causales de la baja cobertura
CARACTERISTICAS DEL
4 MERCADO DE TRABAJO
 informalidad
 ruralidad
 aumento de los trabajadores
independientes
 alta desocupación
 Alta emigración a países
vecinos

11. Paraguay
Población Económicamente Activa Ocupada
según categoría de ocupación Año 2010 .
60
50
37
PORCENTAJE
40
30
30
20
12
9 8
10
4
0
TRABAJADOR ASALARIADO FAMILIAR NO EMPLEADO EMPLEADO PATRON
INDEPENDIENTE SECTOR REMUNERADO PUBLICO DOMESTICO
PRIVADO
Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos .Encuesta de Hogares
11

12. Paraguay
Población Económicamente Activa Ocupada según
categoría de ocupación y cobertura de Seguridad Social
Año 2010
60
50
40 37
PORCENTAJE
30
30
20
12
9 8
10
IPS 4
CA JA FISCAL IPS
(parcial)
0
TRABAJADOR ASALARIADO FAMILIAR NO EMPLEADO EMPLEADO PATRON
INDEPENDIENTE SECTOR PRIVADO REMUNERADO PUBLICO DOMESTICO
Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos .Encuesta de Hogares
53 % de la población ocupada (alrededor de 1.277.442 personas)
no cuenta con de Ley de Seguro Social. 12

13. PARAGUAY
Estructura de población económicamente activa ocupada
2010
FAMILIAR NO
REMUNERADO PATRON
12% 4%
EMPLEADO CUENTA PROPIA
DOMESTICO 37%
8%
EMPLEADO
PUBLICO
9% EMPLEADO
SECTOR
PRIVADO
30%
La economía del Paraguay se basa en la mano de obra independiente en el
que predominan los trabajadores por cuenta propia agrícolas y urbanos y los
trabajadores familiares no remunerados
13

14. Paraguay
Población Económicamente Activa Ocupada
según categoría de ocupación.
Año 2010
60
50 Nueva meta
37 Inclusión gradual del
PORCENTAJE
40
trabajador
30 independiente
30
20
12
9 8
10 5
0
TRABAJADOR ASALARIADO FAMILIAR NO EMPLEADO EMPLEADO PATRON
INDEPENDIENTE SECTOR REMUNERADO PUBLICO DOMESTICO
PRIVADO

15. LA RESPUESTA AL
PROBLEMA
¿QUE SE ESTA HACIENDO?
¿QUE SE DEBERIA HACER?
15

16. DIRECTRIZ ASPECTOS
INSTITUCIONALES
1. Mejorar y modernizar la gestión institucional GESTION Y PROCESOS
orientados a la excelencia en la prestación de servicios a
sus asegurados y beneficiarios.
2. Ampliar la cobertura poblacional del servicio social. COBERTURA
3. Potenciar el desarrollo integral de las capacidades y RECURSOS HUMANOS
oportunidades de los recursos humanos como actores
principales para el alcance de las metas.
4. Garantizar la generación de los recursos para FINANZAS
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones actuales y
futuras.
5. Promover una cultura de administración sustentada CULTURA
en valores de honestidad, transparencia y equidad a EMPRESARIAL
través del ejemplo y el compromiso de sus autoridades.
16

17. 1. MEJORA EN LA GESTIÓN, COMBATE A LA CORRUPCIÓN
PARA RECUPERAR LA CREDIBILIDAD DE LA CLASE OBRERA Y
PATRONAL
Desde 2004 se incrementa en 12 % anual el numero de nuevos
cotizantes y empieza a aumentar la Cobertura

18. 1. MEJORA EN LA GESTION , COMBATE A LA CORRUPCION
PROMEDIO MENSUAL DE RECAUDACIONES. (EN MILLONES DE DÓLARES)
25,0
19,5
20,0
15,0 13,5
11,7
10,2
10,0 7,7
5,0
0,0
2003 2004 2005 2006 2007

19. CUÁL ES EL DESAFÍO?
LOGRAR LAS
REFORMAS LEGALES NECESARIAS
PARA ROMPER EL DESFASAJE ENTRE
EL MERCADO LABORAL Y EL MODELO
DE PRESTACION SOCIAL VIGENTE
19

20. REFORMA DE LA LEGISLACIÓN
OPCIONES DE IMPLEMENTACIÓN
3 AÑOS
OPCIÓN 1 (UNA LEY PARA EL TRAJADOR INDEPENDIENTE)
PREPARACIÓN REGLAMENTACIÓN DE LA LEY
Y APROBACIÓN COLECTIVO POR COLECTIVO VIGENCIA PARA EL
DE LA LEY EL PRIMERO 6 MESES, PRIMER COLECTIVO
(30 MESES) LUEGO LOS DEMÁS MÍNIMO 3 AÑOS
OPCIÓN 2 (PRIMERO UNA LEY PARA TAXISTAS QUE SIRVA DE EJEMPLO)
PREPARACIÓN VIGENCIA PARA
Y APROBACIÓN REGLAMENTACIÓN DE LA LEY
LEY TAXISTAS DE TAXISTAS (6 MESES)
TAXISTAS 2 AÑOS
(24 MESES)
(18 MESES)
RETROALIMENTACIÓN
PREPARACIÓN Y APROBACIÓN DE UNA LEY AMPLIA TENIENDO EN CUENTA TODOS LOS COLECTIVOS (30 MESES)

21. • Se presenta al Parlamento,
una propuesta de
modificación del Marco
Legal Vigente.
• Permitirá la incorporación
de los trabajadores
independientes.
• Se otorgará cobertura de
salud y Jubilaciones a los Fase piloto:
60 años de edad con 25 Incorporación obligatoria al
años de aportes. Seguro Social de los
trabajadores TAXISTAS
independientes
21

22. Para los efectos de la ley que se
plantea se define al trabajador
taxista independiente como
aquella persona que desempeña
habitualmente una actividad
económica a título lucrativo por
cuenta propia, como medio
fundamental de vida y que no
tiene personal asalariado a su
cargo
22

23. TIPO DE SEGURO
• Obligatorio para ejercicio
de la profesión
• Con prestaciones de
salud
• Con prestaciones
jubilatorias
• De reparto solidario.
23

24. OPCIONES de ASEGURAMIENTO
Jubilaciones
Tasa de cotización
Salud
mensual al IPS 25,5 %
Administración
MENOS DE 35 AÑOS 73 USD
MAS DE 35 AÑOS
Salud
Tasa de cotización al IPS
Administración
9%
26 USD
Jubilaciones
La Cotización se hará sobre el salario promedio del trabajador de los
trabajadores asalariados del régimen General equivalente a 285 USD

25. BENEFICIARIOS
SALUD
 TAXISTA
 CONYUGE
 HIJOS MENORES DE 18 AÑOS
 ASCENDIENTES
BENEFICIOS DE LARGO PLAZO
TAXISTA AL CUMPLIR 60 AÑOS DE EDAD
25 AÑOS DE APORTES
25

26. Conclusiones
• El estudio demuestra el desfasaje existente entre la
realidad del mercado laboral actual y el modelo de
aseguramiento vigente que contempla solo la protección
social obligatoria e integral para los trabajadores
asalariados del sector público y privado y excluye a los
trabajadores no asalariados independientes, que
conforman el 53 % de la PEA ocupada .
• Se propone una reforma legal para su inclusión al seguro
social
• Se estima contribuirá al aumento de cobertura de la
Seguridad Social

27. Paraguay
MUCHAS GRACIAS
27