Presentación de la Ministra Nathalie Cely durante el World Business Forum

1. Transformación!
Productiva y Equidad
World Business Forum
Latinoamérica, AILA 2010
Guayaquil

2. AGENDA
• Problemas estructurales productivos y del
ambiente de negocios
• Problemas estructurales del mercado laboral
• Políticas y estrategias para la transformación
productiva
• Avance de las rupturas productivas 2007-2009
• Retos pendientes

3. Problemas estructurales
productivos y del
ambiente de negocios

4. Las exportaciones están
concentradas en 3 familias
productivas: petróleo,
agropecuaria y alimenticia
Exportaciones en Ecuador 2009 (t vs. US$/t)
• El sector agropecuario y el petróleo abarcan alrededor del 90%
de las exportaciones ecuatorianas en peso; ambas familias
tienen densidades de valor menores a los 500 US$/t
• En la oferta exportable del Ecuador las familias de productos tienen
una densidad de valor media-baja. Se destacan con una mayor
densidad de valor que la media; la industria eléctrica y metalmecánica,
la industria de la moda y otras manufacturas
ALTOBAJO MEDIO
MEDIA
DENSIDADDEVALOR(US$/t)
ALTA
BAJA
10.000
US$/t
1.000
US$/t
650.000 t 1.500.000 t
Industria metalmecánica
y eléctrica
5.600 US$/t
Industria de la moda
7.400 US$/t
Otras manufacturas
9.500 US$/t
Alimentos y
bebidas
2.000US$/t
Maderas
470 US$/t
Minerales
100 US$/t
Industria química
1.100 US$/t
Productos
metalúrgicos
900 US$/t
Materiales
construcción
600 US$/t
Papel y cartón
600 US$/t Sector agropecuario
420 US$/t
5.400.000 t
Petróleo
330 US$/t
16.300.000 t
El tamaño de las esferas muestra
el valor total de las exportaciones
5.000 M US$
1.000 M US$
3.000 M US$
500 M US$

5. Por el lado de las importaciones :
destacan por su volumen de compras la
industria química y la industria
metalmecánica, mientras que el petróleo
es la familia de mayor peso
Importaciones en Ecuador 2009 (t vs. US$/t)
650.000 t
1.500.000 t
• Está dominado por familias con bajas y medias densidades: minerales y
sus derivados, materiales de construcción y sector agropecuario.
• La industria química, junto con el petróleo, son las familias de mayores
volúmenes.
• La industria metalmecánica y eléctrica es la de mayor
densidad de valor agregado: supera los USD 10.000/tm:
electrodomésticos, maquinaria industrial y la industria
automotriz
Industria metalmecánica y eléctrica
10.500 US$/t
Otras manufacturas
5.800 US$/t
Industria de la moda
4.500 US$/t
Maderas
1.300 US$/t
Papel y cartón
1.400 US$/t
Minerales
200 US$/t
Materiales de
construcción
250 US$/t
Productos metalúrgicos
1.400 US$/t
Sector
agropecuario
350 US$/t
Alimentos y
bebidas
900 US$/t
Petróleo y
energía
600 US$/t
Industria química
1.800 US$/t
ALTO
BAJO
MEDIO
MEDIA
DENSIDADDEVALOR(US$/t)
ALTA
BAJA
10.000
US$/t
1.000
US$/t
El tamaño de las esferas muestra
el valor total de las importaciones
5.000 M US$
1.000 M US$
3.000 M US$
500 M US$

6. Concentración
productiva
El 81% de las actividades económicas tienen alta concentración y muestran índices de
rentabilidad mayores
Fuente: MCPEC, MIPRO, con datos de la Superintendencia de Compañías
Nivel de
Concentración "
Actividades " Empresas "
Ventas
Totales "
No % " % " % "
Alta " 768 " 81 " 22 " 40 "
Media" 85 " 9 " 16 " 21 "
Baja" 91 " 10 " 62 " 39 "
Total" 944" 100" 100" 100"
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
-10.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
HHI
ROS
HHI vs ROS de las principales actividades

7. Concentración de
productos
Número de productos (sub partidas) exportadas por el Ecuador, 1990 - 2009
Cinco productos representan el 74% de la oferta exportable: petróleo, derivados, banano, camarón y
otros productos del mar.
1660
1380
2210
3107
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: BCE
Pero, se han hecho
esfuerzos por
diversificar en
número de
partidas; el
comercio aún no es
significativo.

8. Concentración
de destinos
Principales destinos de las exportaciones ecuatorianas, 2008
El 60% de las exportaciones está concentrado en dos países
Fuente: BCE

9. Heterogeneidad
estructural: brechas de
productividad
Elaboración: MCPEC
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
Amplias brechas sectoriales y entre actores productivos

10. Otros Problemas:
línea base 2006
• Baja inversión en I+D: 0,20% del PIB.
• Bajo acceso a activos productivos: financiamiento (26% del PIB),
GINI tierra 0,81.
• Baja inversión en infraestructura y medianos costos de transacción
por tramitología.
• Bajos niveles de innovación y productividad (sobre todo en micro y
pequeñas):
* Solo el 30% delas MIPYMES usan Internet
* Solo 5% tienen certificaciones de calidad
• Bajos niveles de asociatividad y exportación en las MIPYMES:
* 14% empresas han participado en iniciativas de asociatividad.
* Sólo el 7% exportan directa o indirectamente.

11. Problemas
estructurales del
mercado laboral

12. Evolución de la tasa
de ocupados plenos
y subempleo
Crisis de 1999
Gobierno Presidente Correa
Fuente: INEC

13. PEA por grupo
de edad
Fuente: INEC

14. Ocupados plenos
por actividad
Principales generadores de empleo pleno: comercio, industrias, enseñanza, transporte, actividades inmobiliarias y construcción
Rama
de
Ac3vidad
jun-­‐09
dic-­‐09
jun-­‐10
sep-­‐10
Comercio
403,658
390,413
431,607
387,630
Industrias
231,185
226,093
257,355
279,440
Enseñanza
162,811
149,690
166,586
181,098
Transporte
166,978
156,919
154,537
177,102
AcAv.
Inmobiliarias
115,545
121,008
128,422
146,228
Construcción
126,637
136,591
133,564
145,614
Administ.
Pública
109,642
97,198
125,614
125,887
Hoteles
y
restaurantes
99,806
84,638
87,599
89,196
Servicios
sociales
y
de
salud
74,179
77,880
79,574
87,435
Agricultura
90,276
73,785
71,161
70,918
Otros
177,160
206,496
155,533
200,496
Total
1,757,877
1,720,711
1,791,552
1,891,044

15. Subempleados por
rama de actividad
Rama
de
Ac3vidad
jun-­‐09
dic-­‐09
jun-­‐10
sep-­‐10
Comercio
721,392
670,123
634,191
688,419
Industrias
322,853
291,338
303,005
310,569
Agricultura
176,740
184,416
166,016
174,895
Hoteles
y
restaurantes
172,025
154,768
172,805
171,454
Construcción
177,638
181,877
155,260
155,943
Transporte
140,634
146,019
174,961
140,446
AcAv.
comunit.
124,313
121,439
119,265
128,536
Enseñanza
136,240
116,778
131,268
128,453
AcAv.
Inmobiliarias
107,782
108,250
92,576
102,421
Servicio
domésAco
103,812
99,476
125,314
84,750
Servicios
sociales
y
de
salud
64,706
48,489
47,888
55,206
Otros
116,816
113,792
121,121
95,422
Total
2,364,951
2,236,765
2,243,670
2,236,513

16. Subempleo e
ingresos
!"# $%&'()* $#+,()* $-./()* $!01()2 $%&'()2 $#+,3()2 $-./()2 $!01()4 $%&'()4 $#+,()4 $-./()4 $!01(5) $%&'(5) $#+,(5)
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310@0A6
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17. ¿Quiénes son los
subempleados?
Fuente: INEC

18. Afiliación al IESS
47.3%
52.7%
Ocupados
plenos
(Mar-­‐09)
IESS
Seguro
General
No
IESS
14.3%
85.7%
Subempleados
(Mar-­‐09)
IESS
Seguro
General
No
IESS
Mejora de la calidad de empleo por el incremento de personas afiliadas al IESS
50.1%
49.9%
Ocupados
plenos
(Dic-­‐09)
IESS
Seguro
General
No
IESS
16.2%
83.8%
Subempleados
(Dic-­‐09)
IESS
Seguro
General
No
IESS
56.3%
43.7%
Ocupados
plenos
(Sep-­‐10)
IESS
Seguro
General
No
IESS
16.6%
83.4%
Subempleados
(Sep-­‐10)
IESS
Seguro
General
No
IESS

19. Políticas y estrategias
para la transformación
productiva

20. Políticas para la
transformación
productiva
Competitividad
Sistémica
Horizontales
Sectoriales
• Infraestructura
• Educación
• Innovación
• Calidad
• Emprendimiento
• Incentivos para la
inversión
• Regulación
• Incentivos para eco
eficiencia
• Substitución estratégica
de importaciones
• Apuestas productivas
(exportación).
• MIPYMES

21. Políticas para la
competitividad
sistémica
Estrategias:
• Infraestructura y tecnologías de la información y comunicación: incremento
de productividad sistémica y atracción de inversión.
• Servicios públicos eficientes y de calidad (menos costos de transacción
innecesarios): Sin trámites, Ventanilla Única
• Educación de calidad en todos los niveles
• Calidad
• Regulación y control de prácticas oligopólicas y monopólicas
Instrumentos:
• Inversión pública
• Incentivos generales a la producción: fiscales o tributarios
• Regulación y control

22. Políticas
sectoriales
Estrategias:
• Cooperación público-privada: generar bienes públicos específicos para
desarrollo de sectores con altas externalidades y mejorar nivel general de
productividad e innovación.
• Potenciar la inversión privada en sectores estratégicos: potente en
sustitución de importaciones o fomento de exportaciones.
Instrumentos:
• PMC: abordaje integral a la cadena productiva para mejora competitiva
• Inversión pública en infraestructura y en mejoramiento sectorial de la
competitividad
• Crédito público preferencial y otros instrumentos: capital riesgo, fondo
nacional de garantía, innovación en mercado de valores para PYMES
• Compras públicas
• Incentivos fiscales y tributarios

23. Eje transversal de tecnología, biotecnología y conocimiento aplicado
Sector !
Primario"
Sector !
Industrial "
Sector !
terciario"
Recursos Naturales
Renovables"
Industria de alta
tecnología"
Turismo"
Energía renovable"
Servicios logísticos"
Nueva matriz productiva: intensiva
en conocimiento, verde, eficiente y
generadora de empleo de calidad!

24. Modelo de
desarrollo Apuestas
Productivas
Consejo de
la
Producción
Políticas,
instrumentos y
programas
Sector
Productivo
Inversión
productividad e
innovación
Academia
Transferencia
tecnológica,
innovación y
conocimiento
Gobiernos
Locales
Desarrollo productivo local, riego y
Caminos Vecinales
Trabajo en red, con
planificación desde los
territorios y políticas;
accionar desconcentrado
y descentralizado

25. Políticas específicas:
MIPYMES
• Productividad, productividad y ¡más productividad!
• Internacionalización:
* Economías de escala
* Promoción de exportaciones
Instrumentos:
• Micro y pequeñas:
* Programas públicos de co-financiamiento (subsidios) con operadores privados
(desarrollo empresarial) por oferta y demanda para productividad y calidad:
FONDEPYME.
*Programas públicos de co-financiamiento de generación y promoción de oferta
exportable: FONDEPYME nuevo componente
*Instrumentos financieros acorde a su realidad: factoraje, fondo nacional de
garantía, etc.
• Medianas:
* Incentivos fiscales: exoneraciones a productividad, innovación,
internacionalización
* Instrumentos financieros: capital de riesgo

26. Políticas para el
fomento de rupturas
tecnológicas
• Cooperación tripartita: pública-privada-academia: generar un verdadero
Sistema de Innovación Nacional que comprenda:
* Potenciar el talento humano: futuros científicos
* Transferencia tecnológica más eficiente: institutos públicos y centros de
transferencia
* Infraestructura: potenciar aglomeraciones a través de las ZEDE, parques
tecnológicos.
* Cultura de innovación.
• Cimiento en las políticas de formación de talento humano, innovación y
emprendimiento.

27. Sistema Integral de
Formación del Talento
Humano
Estrategias:
• Articulación de los niveles educativos: potenciar la educación para la
empleabilidad.
• Capacitación técnica basada en competencias laborales, certificación e
información: mejora de la productividad y empleabilidad.
• Capacitación para el emprendimiento
Instrumentos:
• Co-financiamiento de la determinación de competencias
• Co-financiamiento de la capacitación técnica y profesional.
• Vinculación pública-privada (academia-empresa) para sistema de
pasantías
• Becas

28. Podemos tener los pilares de nuestra política productiva y económica muy
claros, justicia, soberanía, eficiencia, podemos tener la estrategia de desarrollo,
la selección sustitutiva de importaciones, los mejores estudios para determinar
los productos con potencialidad, pero si no tenemos verdaderos empresarios no
saldremos adelante. Ojalá logremos tener un país con 13 millones de
empresarios .!
Econ. Rafael Correa Delgado,!
Presidente Constitucional del Ecuador!
13 millones de
Emprendedores!
y Propietarios!

29. Sistema
Integral
para
el
Emprendimiento
y
la
Innovación
Estrategias emprendimiento:
• Sistema para emprendimiento: coordina y consolida esfuerzos dispersos; integra
instrumentos para el ciclo de desarrollo empresarial.
• Cambio cultural: currículo educativo
Instrumentos: EmprendEcuador y CreEcuador
• Capacidades: capacitación y asistencia técnica
• Co-financiamientos
* Pre inversión y capital semilla
* Financiamiento de todo el ciclo
* Tecnología y asistencia técnica.
• El Estado como inversionista de riesgo y financista de la participación
• Incentivos a la apertura de capital:
Diferimiento del pago del impuesto a la renta para quienes financien apertura del
capital a través de bolsa de valores.

30. Sistema
Integral
para
el
Emprendimiento
y
la
Innovación
Estrategias innovación:
• Generación de capacidades a través de una carrera científica atractiva y competitiva:
becas, acceso a empleo público, nuevas formas de contratación para investigadores,
etc.
• Difusión universal del conocimiento generado con fondos públicos: tecnología como
bien público.
• Mayor inversión en ciencia y tecnología: llegar al 2013 a por lo menos el 1% del PIB y
que al menos el 60% se invierta en transformación de la matriz productiva y cambio
estructural.
• Construcción de un verdadero sistema de innovación nacional que permita la
interacción de la diversidad de actores públicos y privados tanto formales como
informales.
• Compartir un sistema integrado de información para crear sinergias y fomentar
coordinación.
• Mejora de los mecanismos de cooperación público- privado y reconocimiento de los
méritos de transferencia tecnológica e innovación: Premios Innova.

31. Sistema Integral para el
Emprendimiento y la
Innovación
Instrumentos
• Co-financiamiento de tecnologías públicas: InnovaEcuador
• Infraestructura tecnológica
• Financiamiento de becas
Programas:
EmprendEcuador
InnovaEcuador
CreEcuador
InvestEcuador

32. Democratización efectiva
de las oportunidades y
acceso a activos
• Una buena idea debe ser financiada: todos ganamos
• Acceso efectivo al financiamiento y capital
• Sociedad de propietarios:
* Incentivos como diferir pago de impuesto a las empresas que abran su
capital a trabajadores.
• Programas especiales de acceso a tierras, fomento agrícola y
comercialización:
* Integrales: no solo acceso a tierra: enfocados en productividad y
potencialidades de mercado.
• Apoyo a las microempresas potenciado su productividad y competitividad.

33. Avance de las rupturas
productivas 2007-2009

34. Inversión productiva medida por
incremento de activos crece en
niveles récord: 2007-2008

35. 0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Diversificación de exportaciones: número de partidas,
empresas y destinos
#ParAdas
#Empresas
#País
Embarque
o
DesAno
(Incluye
Ecuador)
*
País
de
desAno
en
el
eje
secundario
1.709 Nuevas empresas, de las que 1.000 Mipyme exportan. 8 nuevos países de incorporados y se han
incrementado 200 nuevas partidas de exportación
Incremento
de
nuevos
productos,
mercados
y
empresas
exportadoras

36. 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Tendencia
3908
3725
4227
4211
4573
4798
5066
5210
5423
5636
5850
Proyección
5065.68
5509.68
5722.73
5935.78
6148.83
5850
5065.68
6148.83
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
Productividad (dólares constantes por trabajador)
5.12%
Con
Agenda
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010 e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
La Productividad media
laboral incrementó el 20%
en el período 2006-2009
Productividad media laboral incrementó USD 855 por trabajador, equivale a 20%

37. Mejora de
productividad de las
MIPYMES

38. Mejor acceso a
factores y activos
productivos
Fuente: Superintendencia de Bancos
Acceso a crédito como % del PIB
Fuente: SENACYT
334.4
696.2
893.9
1948
0
500
1000
1500
2000
2500
GRANDES
EMPRESAS
MIPYMES
2009
2010
Compras Públicas a MIPYMES
Acceso a tierra
Se han regularizado 97.201
hectáreas, de las cuales 80.593 se
han otorgado a Pueblos y
Nacionalidades indígenas.

39. Mejor acceso a
factores y activos
productivos
Acceso a capacitación
Evolución de las ventas de las MIPYMES y de las empresas grandes del Ecuador (incluye personas naturales), millones USD
87,137
245,692
391,985
342,664
1.90%
5.72%
8.94%
7.73%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
-­‐
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
2006
2007
2008
2009
Número
de
capacitados
%
de
la
PEA

40. Acceso a
educación
Fuente: ENEMDUR-INEC 2006-2010
Elaboración: MCDS
Ecuador: Matrícula en educación básica y bachillerato 2006-2010

41. Cambio muy positivo en
la distribución salarial

42. Mejora importante en la
distribución de salarios
en la economía
En el 2010, se ha reducido la concentración en el salario mínimo del 40% en promedio en el 2008, al
18% en micro, 13% en pequeña, 8% mediana y 6% en grande

43. 0.9%
0.7%
0.8%
1.0%
2.2%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente:
MTOP, BCE"
La inversión del sector productivo es la más alta del presupuesto nacional y de la región andina, llegando en el 2009 a USD
2.148,5 millones, es decir 4,18% del PIB, de los que el 50% es de INFRAESTRUCTURA
Infraestructura
para la producción

44. Reducción de la
pobreza y la
desigualdad
39.5
30.9
26.6
22.7
21.6
16.9
16.5
15.5
15.7
15.4
14.8
24.9
24.3
23.3
21.8
20.6
20.7
20.3
19.5
19.4
20.7
18.2
64.4
55.2
49.9
44.6
42.2
37.6
36.7
35.0
35.1
36.0
33.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Jun-­‐12
2008
2009
Jun-­‐14
Porcentajes
Pobres
no
indigentes
Indigentes
Ecuador: Evolución de la incidencia de la pobreza e indigencia por el método de ingresos.
2000-2010. "
Fuente: Encuestas ENEMDUR 2008 y 2010.
Elaboración: MCDS-SIISE

45. 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Jun-­‐10
0,56
0,59
0,56
0,56
0,55
0,54
0,55
0,51
0,50
0,52
0.56
0.59
0.56
0.56
0.55
0.54
0.55
0.51
0.50
0.52
0.44
0.46
0.48
0.5
0.52
0.54
0.56
0.58
0.6
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Jun-­‐10
DISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO: EVOLUCIÓN DEL
COEFICIENTE DE GINI

46. Retos pendientes

47. Retos pendientes
Implementación del Código Producción
Formalización
Mayor
potencia
a
la
inclusión
producAva
Empleabiidad
juvenil
Reforma
al
sistema
capacitación
Campaña
Marca
País:
Ecuador
ama
la
vida