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LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

Revisada
Ley 34/2010, de 5 de Agosto

EL PERFIL DE CONTRATANTE

2ª Parte.
Es obligatorio utilizar el perfil de contratante para…

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INDICE

Qué es el perfil de contratante.

Es obligatorio utilizarlo para…

Además, se puede usar para…

Para utilizarlo es necesario…

Posibles soluciones…

Es obligatorio utilizar el perfil de contratante para…

LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

OTROS ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES QUE
NO SON PODERES ADJUDICADORES

Es obligatorio utilizar el perfil
del contratante para…

El régimen legal aplicable sobre la utilización del perfil de
contratante es distinto según se trata de

PODER ADJUDICADOR QUE NO
ADMINISTRACIÓN ES
PÚBLICA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ENTES, ORGANISMOS
U ENTIDADES QUE NO SON
PODERES ADJUDICADORES

Es obligatorio utilizar el perfil ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

LAS
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS


Según el art. 3 son ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:
● La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local.
● Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
● Los Organismos autónomos y las Universidades Públicas.
● Las entidades de derecho público que, con independencia funcional o con una
especial autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación
o control de carácter externo sobre un determinado sector o actividad, y
● Las entidades de derecho público vinculadas a una o varias Administraciones
Públicas o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las características
siguientes:
○ que su actividad principal no consista en la producción en régimen de mercado
de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que
efectúen operaciones de redistribución de la renta y de la riqueza nacional, en
todo caso sin ánimo de lucro, o
○ que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su
naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestación
de servicios.


ANUNCIAR
LA CONVOCATORIA
DE SUS LICITACIONES
(art. 142.4º)


Además de anunciarse en el perfil de contratante del órgano de
contratación,
las licitaciones de las Administraciones Públicas se deben
anunciar en el
DIARIO OFICIAL CORRESPONDIENTE
(art. 142.1º).


Las únicas "EXCEPCIONES" a la obligación de anunciar sus
licitaciones en el perfil de contratante son:

● LOS CONTRATOS MENORES y
● LOS PROCEDIMIENTOS NEGOCIADOS SIN PUBLICIDAD.


Son CONTRATOS MENORES, según el art.138.3º:

1. Las obras cuyo importe sea inferior a 50.000 euros.
2. Los demás contratos de importe inferior a 18.000 euros.


Son PROCEDIMIENTOS NEGOCIADOS SIN PUBLICIDAD
(art. 177.2º):

1. Las obras cuyo valor estimado sea inferior a 200.000€.
2. La gestión de servicios públicos cuyo valor estimado sea
inferior a 60.000€.
3. Los suministros cuyo valor estimado sea inferior a 60.000€.
4. Los servicios cuyo valor estimado sea inferior a 60.000€.
5. Los demás contratos cuyo valor estimado sea inferior
a 60.000€.


Y digo "EXCEPCIONES" porque si bien no hay obligación
legal, lo lógico es dar publicidad a nuestras necesidades,
aunque sean “económicamente” menores, y así conseguir
concurrencia y competencia de empresas,
y así poder
SELECCIONAR LA OFERTA
ECONÓMICAMENTE MÁS VENTAJOSA
(art.1).


Y si hay que dar publicidad a las licitaciones,
lo lógico también,
es utilizar el medio MÁS MODERNO Y POTENTE que hay,
nuestro PERFIL DE CONTRATANTE,
que por otro lado,
es OBLIGATORIO TENER.


Aunque es obligatorio anunciar las licitaciones en el perfil
de contratante, los plazos para presentar
las proposiciones, previstos en el art. 159,
se COMPUTAN DESDE LA PUBLICACIÓN EN EL DIARIO
OFICIAL CORRESPONDIENTE,
no desde la publicación en el perfil.


No obstante, en determinados
PROCEDIMIENTOS NEGOCIADOS CON PUBLICIDAD
la publicación en el perfil
PUEDE SUSTITUIR a la realizada en el Diario Oficial
(art. 142.4º).


1.Obras de 200.000 e inferior a 1.000.000 de euros (art. 171 d)).
2. Gestión de servicios públicos de 60.000 a 500.000 euros (art.
172 b)).
3. Suministros de 60.000 a 100.000 euros (art. 173 f)).
4. Servicios de 60.000 a 100.000 euros (art. 174 e)).
5. Otros contratos de 60.000 e inferior a 100.000 euros (art. 175).


En estos casos, la publicación en el perfil de contratante
SUSTITUYE a la que se realiza en el Diario Oficial
correspondiente (art. 142.4º).

SIEMPRE Y CUANDO,
el perfil cumpla los requerimientos legalmente establecidos
para su funcionamiento
(art. 53.3º y D.A. 16ª).


La obligación de utilizar el perfil de contratante para anunciar
públicamente una licitación depende,
en la mayor parte de los casos, del
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO


El VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
es
su IMPORTE TOTAL,
INCLUIDAS las posibles PRÓRROGAS y
EXCLUIDO EL IVA
(art. 88.1º).


La INCLUSIÓN o EXCLUSIÓN del IVA
para determinar el importe y
utilizar los diferentes procedimientos de adjudicación
está siendo otro tema polémico.


El primer punto de referencia es el
Dictamen 1/20, de 20 de Mayo
de la Junta Superior de Contratación Administrativa de la
Generalidad Valenciana
sobre la cuantía de los contratos menores,
que concluye diciendo que es IVA EXCLUIDO.


Luego, la Abogacía del Estado,
mediante la Circular 3/2008 sobre la
improcedencia de computar el IVA
en el cálculo del importe de los contratos menores,
también concluyó diciendo que es IVA EXCLUIDO.


La Abogacía del Estado,
en otra Circular 4/2008 sobre
la improcedencia de computar el IVA
en el cálculo del importe de la garantía provisional,
y con los mismos argumentos,
también concluye que es IVA EXCLUIDO.


La Junta Consultiva de Contratación Administrativa en su informe
43/08, de 28 de julio de 2008. «Modificaciones de los contratos,
interpretación del artículo 202 de la Ley de Contratos del Sector
Público. Régimen Jurídico aplicable a los contratos cuya
convocatoria de licitación hubiese sido objeto de un anuncio
publicado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley y su
adjudicación se hubiese producido con posterioridad».
también concluye que es IVA EXCLUIDO.


Este criterio (IVA EXCLUIDO), también es el previsto en el art.
14 del Proyecto de Reglamento Contratos del Sector
Público para calcular el importe a partir del cual se
debe EXIGIR CLASIFICACIÓN PARA LOS CONTRATOS DE
SERVICIOS.


PUBLICAR LA COMPOSICIÓN
DE LA
MESA DE CONTRATACIÓN


Según el art. 21.4º del RD 817/2009
“la COMPOSICIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN
se deberá publicar,
EN TODO CASO,
el perfil de contratante de la Entidad."


PUBLICAR el
COMITÉ DE EXPERTOS
o el
ORGANISMO TÉCNICO
ESPECIALIZADO


Según el art. 150.2º “cuando en una licitación que se siga por un
procedimiento abierto o restringido se atribuya a los criterios
evaluables de forma automática por aplicación de
fórmulas una ponderación inferior a la correspondiente
a los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio
de valor, deberá constituirse un COMITÉ que cuente con un
mínimo de tres miembros, formado por EXPERTOS no
integrados en el órgano proponente del contrato y con
cualificación apropiada, al que corresponderá realizar la
evaluación de las ofertas conforme a estos últimos criterios, o
encomendar esta evaluación a un ORGANISMO TÉCNICO
ESPECIALIZADO, debidamente identificado en los pliegos”.


Según el art. 29.3º del RD 817/2009
“en ambos casos,
LA DESIGNACIÓN
deberá hacerse y publicarse
con carácter previo a
la apertura del sobre con la proposición económica."


ANUNCIAR LA
ADJUDICACIÓN
PROVISIONAL*

*Desde el 9 de Septiembre de 2010, fecha de entrada en vigor de la
Ley 34/2010, ha desaparecido el trámite de la adjudicación
provisional.


Precio adjudicación (1) Diario oficial(3) Perfil contratante**

Obras Más de 100.000 Obligatorio Obligatorio

de 50.000 a 100.000 (2) Obligatorio
Según el art. 42.2º de la Ley 30/2007,
Suministros, servicios y Más de 100.000 Obligatorio Obligatorio
resto de contratos "en TODO CASO
deberá publicarse en
De 60.000 a 100.000 Obligatorio

el perfil de contratante
la ADJUDICACIÓN PROVISIONAL
de los contratos".




No obstante,
Suministros, servicios y Más de 100.000 Obligatorio
resto de contratos el art. 135.3º decía que
"la ADJUDICACIÓN PROVISIONAL se publicará

en el DIARIO OFICIAL
o
en el PERFIL DE CONTRATANTE".




Según cuenta Jaime (pág. 2259) "durante toda la tramitación
de 50.000 a 100.000
(2) Obligatorio
parlamentaria la voluntad fue que Obligatorio
Suministros, servicios y Más de 100.000
las adjudicaciones
Obligatorio
provisionales ÚNICAMENTE se publicaran en el perfil de
resto de contratos
contratante, pero, sin mediar enmienda en el Congreso ni en el
Senado, el texto definitivamente aprobado recogió la posibilidad
de realizar la publicidad de la adjudicación provisional en los
boletines oficiales, en vez, de en el perfil de contratante"


Precio adjudicación (1) Perfil contratante**

Obras Desde el anuncio de la adjudicación provisional Obligatorio
Más de 100.000 Obligatorio

se computan los siguientes PLAZOS:

Suministros, servicios y Más de 100.000 Obligatorio Obligatorio
1. 10 días hábiles para presentar el recurso especial en
resto de contratos
materia de contratación (art. 37.6º Ley 30/2007).
2. 15 días hábiles para que el adjudicatario provisional
presente la documentación correspondiente y para elevar
a definitiva la adjudicación del contrato (art. 135.4º Ley
30/2007).


Estos plazos SÓLO se pueden computar desde la publicación en
el perfil de contratante.

CUANDO,
"el perfil cuente con un dispositivo que permita acreditar
fehacientemente el momento de inicio de difusión de la
información que incluya en el mismo",
SELLADO DE TIEMPO(art. 42.3º Ley 30/2007).


Si nuestro perfil de contratante
NO puede SELLAR EL TIEMPO,
se deberá publicar la adjudicación provisional
en el Diario oficial,
computándose los plazos desde la publicación en este medio.


ANUNCIAR
LA
ADJUDICACIÓN (DEFINITIVA)
*

Desde el 9 de Septiembre de 2010, fecha de entrada en vigor de la
Ley 34/2010, hay una sola adjudicación del contrato (desaparece la
provisonal y la definitiva, se queda en adjudicación.





Suministros, servicios y Según el art. 151.4º,
Más de 100.000 Obligatorio Obligatorio
resto de contratos
"la adjudicación deberá ser motivada, Obligatorio
De 60.000 a 100.000
se notificará a los candidatos o licitadores
y, simultáneamente,
se publicará en el perfil del contratante."


ANUNCIAR
LA
FORMALIZACIÓN DE LOS
CONTRATOS

*Desde el 9 de Septiembre de 2010, fecha de entrada en vigor de la
Ley 34/2010, el contrato se perfecciona con su formalización (antes
era con la adjudicación definitiva.




Según el art. 154.1º "

"la formalización 100.000 contratos cuya cuantía sea
Suministros, servicios y Más de de los Obligatorio Obligatorio
resto de contratos
igual o superior100.000 cantidades indicadasObligatorio
De 60.000 a a las en
el artículo 138.3º se publicará en el perfil de
contratante del órgano de contratación indicando,
como mínimo, los mismos datos mencionados en el
anuncio de la adjudicación."



Obras
Teniendo en cuenta la interpretación de Obligatorio
Más de 100.000 Obligatorio

de 50.000 Junta Consultiva en su
la a 100.000
(2) Obligatorio

Suministros, servicios y informe de 100.000 de 28 de Obligatorio
Más 43/08, julio de 2008, Obligatorio
resto de contratos
y en la medida en que ya se ha formalizado el contrato, los
importes que imponen la publicación
de la formalización, son IVA EXCLUIDO:

■ Obras de + de 50.000,00 euros
■ Demás casos + de 18.000,00 euros.




"En50.000 a 100.000 en la notificación y Obligatorio
de todo caso (2)

Suministros, servicios y ende 100.000 de contratante
Más el perfil Obligatorio Obligatorio
resto de contratos
De 60.000 a 100.000 indicará
se Obligatorio
el plazo en que debe procederse a su
formalización..."

(art. 151.4º)


ANUNCIAR EL
MANTENIMIENTO DE
LOS EFECTOS DE
UN CONTRATO NULO


"La resolución por la que se acuerde
el MANTENIMIENTO de los efectos del contrato,
por la existencia de un
SUPUESTO ESPECIAL DE NULIDAD
deberá ser objeto
de publicación en el perfil de contratante."

(art. 38.2º)


ANUNCIAR LA CELEBRACIÓN
DE
ACUERDOS MARCO


Según el art. 197.2º, la celebración de un ACUERDO MARCO:
1. Se publicará en el perfil de contratante del órgano de
contratación y
2. En un plazo no superior a cuarenta y ocho días, se publicará
además en el Boletín Oficial del Estado o en los respectivos
Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autónomas
o de las Provincias.


LOS PODERES
ADJUDICADORES QUE NO
SON ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS

Es obligatorio utilizar el perfil PODERES ADJUDICADORES QUE NO
del contratante para… SON ADMINISTRACIONES PUBLICAS

Según el art. 3.3º b) los PODERES ADJUDICADORES QUE NO
SON
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS son aquellos que:
1. Tienen personalidad jurídica propia,
2. Que han sido creados específicamente para satisfacer
necesidades de interés general que no tienen carácter industrial o
mercantil y
3. Que un poder adjudicador financia mayoritariamente su actividad
o controla su gestión o nombra a más de la mitad de los miembros
de su órgano de administración, dirección o vigilancia.


LA UTILIZACIÓN DEL PERFIL PARA
LOS PODERES ADJUDICADORES QUE
NO SON ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
VARÍA EN FUNCIÓN DEL VALOR
ESTIMADO DEL CONTRATO


SI EN FUNCIÓN DE SU VALOR
ESTIMADO, EL CONTRATO ESTÁ
SUJETO REGULACIÓN
ARMONIZADA


Según el art. 190.1º b), deben PUBLICAR LA LICITACIÓN:
1. En el medio tradicional, el DOUE y
2. en un medio electrónico la PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN DEL ESTADO (art. 334) o el “SISTEMA
EQUIVALENTE GESTIONADO POR LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DE LA QUE DEPENDA LA ENTIDAD
CONTRATANTE”.


Según el art. 190.1º b),
se debe publicar en el
DIARIO OFICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA (DOUE),
no siéndo preciso publicar la licitación
en los diarios oficales nacionales
como dispone el art. 142.1º.


Pero sí les es de aplicación el art. 142.4º,
relativo a la publicación de la licitación
en el perfil de contratante,
aunque la referencia legal es la
"Plataforma de Contratación del Estado" (art. 334) o el
“sistema equivalente gestionado por la Administráción
Pública de que dependa la Entidad contratante".


Según el art. 190.1º b),
Precio adjudicación (1) Diario oficial
(3) Perfil contratante**
"No será preciso publicar las adjudicaciones en los diarios
oficiales nacionales a que se refieren el párrafo primero
del apartado 1 dela 100.000 142 y el párrafo primero
de 50.000
artículo
(2) Obligatorio

Suministros, apartado 2 delde 100.000
del servicios y Más artículo 154, entendiéndose que Obligatorio
Obligatorio se
resto de contratos
satisface el principio de100.000
De 60.000 a publicidad mediante la publicación
Obligatorio

efectuada en el Diario Oficial de la Unión Europea y la
inserción de la correspondiente información en la plataforma
de contratación a que se refiere el artículo 334 o en el sistema
equivalente gestionado por la Administración Pública de la
que dependa la entidad contratante, sin perjuicio de la
utilización de medios adicionales con carácter voluntario."


SI SU VALOR ESTIMADO ES
SUPERIOR A LOS 50.000
EUROS Y NO ESTÁ SUJETO
REGULACIÓN ARMONIZADA


Los poderes adjudicadores que
NO son Administraciones Públicas
DEBEN INSERTAR
LA INFORMACIÓN RELATIVA A LA LICITACIÓN
en el perfil de contrantante
(art. 191.2º).


Además de insertar la información relativa a la licitación,
los poderes adjudicadores que
NO son Administraciones Públicas deben
PUBLICAR
las
INSTRUCCIONES DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
(art. 191 b).


SI SU VALOR ESTIMADO ES
INFERIOR A LOS 50.000
EUROS


Según el Informe de la Junta Consultiva de Contratación
Administrativa de Canarias 4/2008, de 31 de Julio,
ante este vacío legal,
y como hay que garantizar
la efectividad del principio de concurrencia,
así como que el contrato es adjudicado a quien presente
la oferta económicamente más ventajosa,
sería recomendable utilizar el perfil.

Es obligatorio utilizar el perfil ENTES Y ORGANISMOS QUE NO SON
del contratante para… PODERES ADJUDICADORES

ENTES, ORGANISMOS Y
ENTIDADES DE DERECHO
PÚBLICO QUE NO SON
PODERES ADJUDICADORES.

Es obligatorio utilizar el perfil ENTES Y ORGANISMOS QUE NO SON
del contratante para… PODERES ADJUDICADORES

Los ENTES, ORGANISMOS Y
ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO que
NO son poderes adjudicadores
PUBLICARÁN EN EL PERFIL DE CONTRATANTE
las
INSTRUCCIONES INTERNAS EN MATERIA DE
CONTRATACIÓN,
según establece el art. 192.3º.

Es obligatorio utilizar el perfil RESUMEN

LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TIENEN
QUE INFORMAR DE:
1. SUS LICITACIONES.
2. LA ADJUDICACIÓN PROVISIONAL y la DEFINITIVA (hasta el 9 de
Septiembre de 2010).
3. LA ADJUDICACIÓN (desde el 9 de Septiembre de 2010).
4. LA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
5. LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS MARCOS.

Y DE:

1. LA COMPOSICIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN.
2. LA DESIGNACIÓN DEL COMITÉ DE EXPERTOS O DEL
ORGANISMO TÉCNICO ESPECIALIZADO.


LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO
SON ADMINISTRACIONES PÚBLICAS,
SI EL CONTRATO ESTÁ SUJETO A REGULACIÓN
ARMONIZADA TIENEN QUE INFORMAR DE:

1. SUS LICITACIONES.
2. LA ADJUDICACIÓN PROVISIONAL y la DEFINITIVA
(hasta el 9 de Septiembre de 2010).
3. LA ADJUDICACIÓN (desde el 9 de Septiembre de 2010).


LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO
SON ADMINISTRACIONES PÚBLICAS,
SI EL VALOR ESTIMADO ES SUPERIOR A LOS 50.000
EUROS Y NO ESTÁ SUJETO A REGULACIÓN
ARMONIZADA TIENEN QUE INFORMAR DE:

1. INFORMACIÓN RELATIVA A LA LICITACIÓN.
2. INSTRUCCIONES INTERNAS QUE REGULEN EL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN.


LOS ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES QUE NO
SON PODERES ADJUDICADORES TIENEN QUE
INFORMAR DE:

1. LAS INTRUCCIONES EM MATERIA DE
CONTRATACIÓN.

En la siguiente parte,
veremos que el perfil se puede utilizar,
si se quiere,
para muchas más cosas.

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Qué es el perfil del contratante

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llegarán los documentos de texto de pliegos de cláusulas
y de prescripciones téncicas y las hojas de cálculo con los
datos económicos del contrato, las revisiones de precio, los
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Qué es el perfil del contratante

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