1. Universidad de Oriente.
Núcleo de Sucre.
Escuela de Ciencias Sociales.
Programa de Gerencia de Recursos Humanos
Asignatura: Presupuesto Empresarial
ASPECTOS
CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
TEMA NR 2
PRESUPUESTO
PÚBLICO

2. CONCEPTOS
DE
PRESUPUESTO
Presentación ES UNA EXPRESION
CUANTITATIVA FORMAL DE
ordenada LOS OBJETIVOS QUE SE
de los resultados PROPONE ALCANZAR LA
previstos ADMINISTRACIÓN DE LA
EMPRESA EN UN PERIODO,
de un PLAN, un CON LA ADOPCION DE LAS
PROYECTO ESTRATEGIAS PARA
LOGRARLO.(Burbano,2005).
o una .
ESTRTATEGIA
TEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICO
TEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICO

3. “ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN
PROGRAMADA QUE FACILITA LA COORDINACIÓN
DE LAS ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO
LA EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y
ESTABLECIENDO LOS ADECUADOS CONTROLES
FISCALES” (Cabezas, 1990)
TEMA NR 2: PRESUPUESTO
TEMA NR 2: PRESUPUESTO
PÚBLICO
PÚBLICO

4. “ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO
EN TÉRMINOS FINANCIEROS , EN EL CUAL SE REFLEJAN
LOS GASTOS Y APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y
FUENTES DE RECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR,
MUNICIPIO, ESTADO O NACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN
PERÍODO DETERMINADO CON BASE EN POLÍTICAS
ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS DEFINIDOS
PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LA
ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)
PERMITE ASPECTOS
PLANIFICAR INCORPORA CUALITATIVOS
HERRAMIENTA LAS Y
ACTIVIDADES CUANTITATIVO
STRAZANDO
PROYECTOS
PROGRAMAS CON BASE CURSO A
SEGUIR
METAS DURANTE UN

5. EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES,
ELABORADOS DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, APROBADOS
POR LA ASAMBLEA NACIONAL
CAPTA ASIGNAR
R
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PÚBLICO
PÚBLICO
METAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO, SOCIAL,
INSTITUCIONAL DE
VENEZUELA
LEY ORGÁNICA DE LEY DEL MARCO
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PLURIANUAL
DEL SECTOR PÚBLICO DEL

6. 1. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA
NACIÓN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y
EJECUTARSE EN FORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS
PREVISTOS EN EL PLAN. (González).
2. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL,
GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.
3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES
RELATIVAS A ASUNTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.

7. 4. SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASE
LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
5. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR
PÚBLICO.
6. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOS
RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS,
ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS
MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO.

8. INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA.
REQUIERE DE UN PROYECTO Y ESTÁ
CONTENIDO EN UN PLAN.
EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE
DURACIÓN ANUAL.
SE FORMULA, EJECUTA Y CONTROLA BAJO LA
TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.
TIENE CARÁCTER DE LEY.
CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y
GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.

9. COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA,
DEBEN SER FLEXIBLES.
SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN
ESTUDIOS, ANÁLISIS E INVESTIGACIONES.
PERMITE LA DETERMINACIÓN DE
RESPONSABILIDADES PÚBLICAS.
SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATIVO
DINÁMICO.

10. PREVER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS
NECESIDADES DEL ENTE.
TRASFORMAR LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE
ACCIÓN POR MEDIO DE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS.
PROVEER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PÚBLICAS Y LA
CONTABILIDAD FISCAL.
PERMITIR LA EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL.
FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
PROVEER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO.

11. COORDINAR LAS DECISIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES.
COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE ORGANISMOS
GUBERNAMENTALES.
ESTABLECER UNA RELACIÓN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS
MEDIOS CON QUE ALCANZARLOS.
MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEJOR USO A LOS RECURSOS.
FACILITAR EL CONTROL.
FACILITAR LA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y FIJAR LA
RESPONSABILIDAD FINANCIERA.

12. SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)
ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS,
ÓRGANOS,
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y ÓRGANOS DEL SECTOR
PÚBLICO
ORGANISMOS QUE PARTICIPAN
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y
21 LOAFSP)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS
ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO
MINISTERIO DE FINANZAS
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
ASAMBLEA NACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

13. ADMINISTRACIÓN CENTRAL
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS)
MINISTERIO DE FINANZAS)
LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA
LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA
NACIONAL.
NACIONAL.
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)
NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE
BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL

14. GOBERNACIONES
GOBERNACIONES
•• PRESUPUESTO DE INGRESOS =
PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO CONSTITUCIONAL +
SITUADO CONSTITUCIONAL +
FONDO INTERGUBERNAMENTAL
FONDO INTERGUBERNAMENTAL
LEY ORGÁNICA DE LA
PARA LA DESCENTRALIZACIÓN
PARA LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
(FIDES)
(FIDES) ++ LEY
LEY DE
DE SECTOR PÚBLICO
ARTÍCULOS: 6 Y 7
ASIGNACIONES ESPECIALES
ASIGNACIONES ESPECIALES CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
•• PRESUPUESTO DE GASTOS BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PRESUPUESTO DE GASTOS
ARTÍCULO: 167
•• LA LEY DE PRESUPUESTO ES
LA LEY DE PRESUPUESTO ES
APROBADA POR EL CONSEJO
APROBADA POR EL CONSEJO
LEGISLATIVO REGIONAL.
LEGISLATIVO REGIONAL.
MUNICIPIOS
PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO MUNICIPAL + INGRESOS
PROPIOS
EL PRESUPUESTO ES APROBADO
POR LA CÁMARA MUNICIPAL
MEDIANTE UNA ORDENANZA

15. FORMULACIÓN EVALUACIÓN Y CONTROL
DISCUSIÓN EJECUCIÓN
SANCIÓN PROMULGACIÓN

16. (SECCIÓN CUARTA DEL CAPÍTULO II LOAFSP Y
SECCIÓN TERCERA DEL CAPÍTULO III
REGLAMENTO
N° 1 LOAFSP)
ELABORACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS
GENERALES Y LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA
PREVIA
ELABORACIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS
PRELIMINARES Y DEFINITIVOS DE
PRESUPUESTO, POR LOS RESPECTIVOS
RESPONSABLES
ANÁLISIS, AJUSTES Y CONSOLIDACIONES DE
LOS ANTEPROYECTOS EN DIFERENTES NIVELES
APROBACIÓN POR MAXIMAS AUTORIDADES
APROBACIÓN Y AJUSTES POR ENTES DE

17. (ARTÍCULOS: 38, 39, 40, 41 Y 42 LOAFSP)
APROBACIÓN POR EL EJECUTIVO
PRESENTACIÓN AL LEGISLATIVO
PROCESO DE SANCIÓN
PROCESO DE PROMULGACIÓN
PUBLICACIÓN EN GACETA OFICIAL (DENTRO DE LOS 10 DIAS
SIGUIENTES)
ANTES DEL 15 DE OCTUBRE
ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE
PRESUPUESTO
RECONDUCIDO
ANTES DEL 31 DE MARZO

18. (SECCIÓN QUINTA DEL CAPÍTULO II
LOAFSP Y SECCIÓN QUINTA, SEXTA
Y
SEPTIMA DEL CAPÍTULO III
REGLAMENTO N° 1 LOAFSP)
DISTRIBUCIÓN GENERAL
DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA
PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
FÍSICA Y FINANCIERA
SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS
RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS
PAGOS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y
REPROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN

19. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los
programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente se señalen
en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada
año, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser
consecuencia de:
a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los
a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los
créditos asignados originalmente en la Ley de
créditos asignados originalmente en la Ley de
Presupuesto yy en la Distribución General.
Presupuesto en la Distribución General.
b. Incorporación de nuevos programas.
b. Incorporación de nuevos programas.
c. Reajuste de gastos acordados por el
c. Reajuste de gastos acordados por el
Presidente de la República, con miras a un
Presidente de la República, con miras a un
uso más racional de los mismos oo motivado
uso más racional de los mismos motivado
por situaciones de tipo coyuntural no
por situaciones de tipo coyuntural no
previstas.
previstas.
d. Alteración de las metas o volúmenes de
d. Alteración de las metas o volúmenes de
trabajo en los programas que desarrolla el
trabajo en los programas que desarrolla el

20. Créditos Adicionales:
Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas que expresamente señalen la Ley de Presupuesto y
la Distribución General de cada año. El Ejecutivo Nacional, al tramitar la
modificación presupuestaria en referencia, debe demostrar que el Tesoro
Nacional dispondrá de los recursos para atender la erogación
Rectificaciones:
Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas,
subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para
gastos necesarios no previstos o que resulten insuficientes. La fuente de
financiamiento es la partida "Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley
de Presupuesto anual; por ello, el uso de esa partida aumenta los créditos del
organismo, pero no al total de las asignaciones acordadas en dicha Ley.

21. (SECCIÓN SEPTIMA DEL CAPÍTULO II
LOAFSP)
REGISTRO DE LAS OPERACIONES
FÍSCIAS Y FINANCIERAS
EVALUACIÓN DE LA LEGALIDAD DE
LAS OPERACIONES
DETERMINACIÓN DE LAS
DIFERENCIAS ENTRE LO
PROGRAMADO Y EJECUTADO
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS

22. PRESUPUESTO
PÚBLICO
OBJETIVO CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS DE DESARROLLO
EXCEDENTES DE ECONÓMICO, SOCIAL DEL
INGRESOS SOBRE PAÍS
GASTOS
SE REINVIERTEN EN LA
SOCIEDAD
DIFUSIÓN DE LA
INFORMACIÓN EL PRESUPUESTO ES DE
CONOCIMIENTO PÚBLICO
FLEXIBILIDAD EN
RIGIDA (CEÑIRSE A LO
SU FORMULACIÓN
ESTABLECIDO EN LA LEY)
CONTROL LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS
RIGUROSA
INFLUENCIA DE
LAS DECISIONES AFECTAN LA POLÍTICA
FISCAL, ECONÓMICA Y
PUNTO DE CAMBIARIA
EQUILIBRIO
TÉCNICA SE FORMULA CON
PRESUPUESTARI
A EQUILIBRIO

23. EJEMPLO DE PRESENTACIÓN
EN GACETA OFICIAL
PRESUPUESTO PÚBLICO