1. KEPIMPINAN BERETIKA DALAM ORGANISASI
SEKOLAH: CABARAN DAN KEMUNGKINAN
1.
KEPIMPINAN DALAM ORGANISASI
Kepimpinan boleh ditakrifkan dalam pelbagai aspek yang berbeza. Pertama,
menurut Yaakob (1989) kepimpinan perlu melibatkan orang lain. Dalam erti
kata lain subordinat atau pengikut. Ini berikutan kesediaan subordinat
menerima arahan dari pemimpin, para
kumpulan membantu dalam
mewujudkan status pemimpin dan menjadikan proses kepimpinan dapat
diwujudkan. Kedua, kepimpinan juga akan melibatkan pembahagian kuasa
yang tidak sama di kalangan para pemimpin dan juga anggota kumpulan. Ini
bermaksud bahawa pemimpin mempunyai autoriti untuk mengarah anggota
kumpulannya. Ketiga, kepimpinan boleh didefinisikan dalam pendidikan
sebagai keupayaan mempengaruhi, memotivasikan, mengubahsikap dan
tingkah laku subordinat seperti guru, staf dan pelajar supaya melaksanakan
aktiviti atau program yang telah ditetapkan bagi mencapai matlamat sekolah
(Yahya Don, 2005). Dalam erti kata lain, kepimpinan tidak dapat dipisahkan
daripada subordinat dan pandangan subordinat perlu dilihat dan dinilai untuk
mendapatkan keputusan yang menyeluruh dan berkesan.
Sebagai seorang pemimpin terdapat tiga pendekatan utama dalam
cirri-ciri kepimpinan iaitu, sifat, perilaku dan luar jangkaan. Ciri pertama
adalah gabungan-gabungan sifat-sifat. Manakala ciri kedua pula adalah
1

2. perilaku-perilaku perseorangan yang dikaitkan dengan kepimpinan yang
efektif. Kedua-dua ciri ini mempunyai persamaan iaitu kedua-duanya
mengandaikan bahawa individu-individu yang mempunyai sifat-sifat atau
perilaku-perilaku yang bersesuaian akan muncul sebagai pemimpin dalam
apa pun situasi kumpulan di mana mereka berada (Hizam, Jaafar dan Zafir,
2000). Pemikiran dan penyelidikan semasa akan lebih condong kepada
pendekatan yang ketiga, iaitu ciri situasi tentang kepimpinan. Ciri ini
mengandaikan bahawa keadaan-keadaan yang menentukan keberkesanan
pemimpin berbeza mengikut situasi seperti mengikut tugas-tugas yang akan
disempurnakan, kemahiran dan jangkaan para subordinat, persekitaran
organisasi, pengalaman-pengalaman lalu pemimpin dan para subordinat dan
seterusnya (Hizam, Jaafar dan Zafir, 2000). Menurut Ab. Aziz (2003)
seseorang individu yang merupakan pemimpin yang efektif dalam situasi
mungkin berprestasi paling buruk dalam satu situasi yang lain. Tanggapan ini
telah melahirkan kepimpinan, yang mencuba menetapkan faktor-faktor
situasi yang menentukan bagaimana efektifnya sesuatu gaya kepimpinan.
Kecemerlangan kepimpinan sesebuah organisasi adalah disebabkan
oleh banyak faktor. Walaubagaimanapun ramai pengurus dan penyelidik
dalam bidang kepimpinan dan pengurusan cenderung untuk melihat
kepimpinan sebagai penyumbang utama atau penyebab langsung kepada
pencapaian
organisasi.
Antaranya
adalah
Andersen
(2002)
yang
mengatakan bahawa literatur mengenai kepimpinan secara umumnya
2

3. banyak berasaskan andaian bahawa kepimpinan adalah penyebab kepada
keberkesanan
organisasi.
Selain
Andersen,
Fiedler
(1967)
juga
berpendapat, kepimpinan berkesan sering dilihat sebagai sesuatu yang amat
penting dalam menerangkan atau membuat ramalan tentang kejayaan
organisasi. Bennis dan Nanus (1985), menyatakan kejayaan sesebuah
organisasi adalah disebabkan oleh kepimpinan. Begitu juga Yukl (1998) yang
turut berpendapat, kepimpinan memberi impak yang positif terhadap
kejayaan organisasi. Bertolak dari kepercayaan sedemikian, isu kepimpinan
merupakan agenda penting bagi sektor swasta dan sektor awam baik di
negara maju atau negara membangun.
2.
ETIKA DAN KEPIMPINAN BERKESAN
Pemimpin yang dapat menangani perubahan-perubahan dapat membawa
organisasi yang diterajuinya ke arah kecemerlangan. Kepimpinan berkesan
juga sering dikaitkan dengan sifat, nilai dan tingkah laku yang beretika.
Kepimpinan beretika adalah mustahak kerana pemimpin adalah agen
perubahan dan arkitek bagi elemen-elemen penting budaya organisasi. Sikap
dan tingkah laku pemimpin memberi impak kepada perlakuan anggota
organisasi dan seterusnya ini akan mempengaruhi prestasi organisasi
(Aronson 2001; Kanungo 2001; Trevino, Brown & Hartman 2003). Wilhelm
(1996) menganggap nilai yang jelas dan kukuh sebagai karakter teras bagi
seorang pemimpin berkesan. Seterusnya beliau menambah, kepimpinan
3

4. tanpa nilai boleh mengakibatkan kehancuran dan kemusnahan seperti yang
dapat dilihat melalui Adolph Hitler. Kebelakangan ini minat untuk mewujud
dan membangunkan kepimpinan beretika dalam organisasi semakin
meningkat. Selain daripada kesan positif terhadap organisasi, keruntuhan
etika di peringkat pengurusan boleh menyebabkan organisasi atau negara
menanggung kos yang besar.
Walaupun berbagai definisi diberikan mengenai etika tetapi tidak
keterlaluan kalau dikatakan bahawa semuanya bertumpu kepada satu
pemahaman iaitu etika adalah sesuatu yang berkait dengan keupayaan
seseorang untuk membezakan antara yang betul dan salah dan seterusnya
melakukan sesuatu yang betul. Kanungo (2001) mengatakan seseorang
yang mahu menjadi pemimpin yang beretika perlu terlibat dengan tingkah
laku yang mulia dan memberi kebaikan kepada orang lain. Beliau juga perlu
menjauhkan diri daripada perbuatan jahat yang boleh mendatangkan
keburukan pada orang lain. Etika berasal daripada perkataan Greek iaitu
ethic yang membawa konotasi sebagai sikap atau adaptasi sesuatu
golongan. Mackinnon (2001) mendefinisikan etika sebagai daripada kajian
moral yang mengkaji perlakuan yang benar. Kebelakangan ini penyelidik
dalam bidang organisasi juga mencadangkan agar perhatian yang lebih
diberikan
kepada
mendefinisikan
integriti.
Brown,
Trevino
kepimpinan
beretika
sebagai
dan
Harrison
keupayaan
(2005)
pemimpin
mempamerkan atau menunjukkan tingkah laku yang sesuai dalam tindakan
4

5. yang diambil dan juga dalam hubungan antara manusia. Beliau juga
mempromosikan tingkah laku tersebut kepada subordinat atau pengikut
melalui komunikasi dua hala, pelaksanaan usaha peneguhan dan juga dalam
proses membuat keputusan. Mereka juga mengatakan bahawa selain
daripada komponen yang disebutkan di atas, pemimpin yang beretika juga
adalah telus dan terlibat dengan komunikasi
terbuka di samping memberi ganjaran dan mempromosi tingkah laku beretika
dalam kalangan pekerja.
Dalam penulisan mengenai kepimpinan beretika, sifat yang sering
dikaitkan adalah mengambil berat tentang orang lain, boleh diharap, setia,
berani, bertanggungjawab, berjimat cermat, sabar dan lain-lain (Bass 1990;
House & Howell 1992; Howell & Avolio 1992). Seterusnya Andre dan
Velasquez (1992) membuat kesimpulan mengenai perkara ini dengan
mengatakan etika sebenarnya merujuk kepada satu piawai yang mempunyai
asas yang kukuh mengenai apa yang baik dan buruk yang memandu
manusia mengenai apa yang boleh atau perlu dilakukan. Biasanya ia
mempunyai kaitan dengan hak, obligasi, faedah kepada masyarakat,
keadilan atau perkara-perkara yang baik seperti kejujuran, sikap belas
kasihan dan kesetiaan. Etika dalam konteks organisasi bermaksud
mengartikulasikan apa yang betul dan salah. Etika juga boleh dianggap
sebagai garis panduan tingkahlaku bagi pekerja dalam organisasi.
5

6. Etika dalam konteks organisasi bermaksud mengartikulasikan apa
yang betul dan salah. Etika juga boleh dianggap sebagai garis panduan
tingkahlaku bagi pekerja dalam organisasi. Aspek etika dalam kepimpinan
organisasi
dicerminkan
melalui
berbagai
fungsi
organisasi
iaitu
pembangunan sumber manusia dalam organisasi, penggunaan sumber
organisasi yang sesuai dan berkesan, penyediaan kualiti hidup/kerja dalam
organisasi, polisi organisasi yang berkesan dan perkhidmatan pelanggan di
luar dan dalam organisasi yang berkesan. Dalam dunia hari ini yang sangat
pantas berubah, etika bukan sahaja melibatkan pemilihan antara yang betul
dan salah, tetapi juga pilihan antara dua yang betul atau di antara tidak
terlalu betul dan tidak terlalu salah. Etika dan isu-isu etika sebenarnya
sentiasa menjadi sebahagian dari teras mana-mana organisasi. Dalam latar
organisasi juga, tingkah laku beretika dalam menjalankan tugas sering
dianggap sebagai sebahagian daripada pegangan dan amalan agama yang
dilakukan secara sukarela tanpa mengharap sebarang balasan. Malangnya
andaian seperti ini menyebabkan perkara-perkara berkaitan dengan etika
kurang diberi perhatian serius. Sebenarnya soal etika memberi kesan yang
besar terhadap prestasi organisasi. Organisasi yang berorientasikan tahap
etika yang tinggi mendapat banyak faedah dari tindakan tersebut.
3.
KEPENTINGAN
ETIKA
DALAM
ORGANISASI
SEKOLAH
6

7. Etika merupakan teras utama di dalam kita membentuk pemimpin pendidikan
yang berakauntibiliti. Pemimpin pendidikan merupakan "role model' kepada
para pelajar dan pendidik kerana mereka dianggap sebagai golongan yang
telah mendapat kepercayaan dan tanggungjawab untuk mentadbir sesebuah
organisasi rnilik kerajaan. Oleh itu, mereka haruslah memastikan bahawa
kepercayaan serta tanggungjawab yang diamanahkan itu dilaksanakan
dengan jujur dan amanah. Sebenamya, penekanan yang lebih kepada etika
dalam
perkhidmatan
kerajaan
ialah
dengan
memastikan
konsep
tanggungjawab dan akibat tingkahlaku seseorang atau profesion itu
dilaksanakan dengan sejujur mungkin dan setiap anggota kerajaan yang
memikul tanggungjawab itu akan memastikan setiap perjalanan dan
pengurusan dijalankan dengan lancar dan berkesan (Mohd Tap et al, 1999).
Ilmu etika menerangkan perlakuan yang benar berdasarkan ilmu dan
pengetahuan yang dikuasai guru. Secara tidak langsung, etika memberikan
kesan intrinsik dan ekstrinsik kepada individu yang diambil tindakan serta
teladan kepada guru-guru lain bahkan etika juga membantu membuat
keputusan berdasarkan undang-undang dan peraturan yang diwartakan dan
diterima sebulat suara oleh ahli organisasi sekolah. Kesinambungannya,
etika akan membantu pengurus pendidikan meneliti keputusan iaitu dengan
memikirkan sebab dan akibat sesuatu keputusan dan tindakan yang akan
7

8. dilaksanakan nanti serta memberikan penjelasan bahawa sesuatu tindakan
itu ialah untuk kebaikan bersama bukan kemahuan individu.
Mematuhi syarat perlantikan sewaktu mula menjadi guru sebenarnya
merupakan perjanjian kita dengan kerajaan untuk memberikan perkhidrnatan
yang terbaik kepada pihak pelanggan kita iaitu pihak ibu bapa dan pelajar.
Kita berikrar untuk menghasilkan sesuatu yang terbaik untuk pihak
pelanggan. Oleh itu, kita juga perlu menunaikan tanggungjawab yang telah
diarnanahkan oleh pegawai yang lebih tinggi pangkatnya dan tidak
ketinggalan kepada pelanggan kita. Sebenarnya, perlantikan yang kita
tandatangani itu adalah perjanjian memegang amanah agar memberikan
layanan yang terbaik.
Guru perlu memiliki kod etikanya sendiri demi memartabatkan
profesion perguruan. Kod etika dianggap penting kerana:
a.
Kod etika menyediakan garis panduan bagaimana bertingkah laku dalam
profesion perguruan dan sesuai untuk dirujuk dan diamalkan oleh guru.
b.
guru
Kod Etika Perguruan menyatakan dengan jelas tentang tanggungjawab
terhadap
pemegang
amanah
dalam
bidang
pendidikan
untuk
membolehkan guru lebih faham dan jelas tentang tanggungjawab mereka.
c.
Kandungan yang dinyatakan dalam Kod Etika Perguruan di negara ini
menunjukkan perbezaan tertentu berbanding kod etika di negara lain iaitu
8

9. guru dapat melihat keunikan etika yang diamalkan sama ada di negara ini
ataupun di negara lain.
d.
Kod etika yang dalam bentuk dokumen dan usaha untuk menyemak
semula kod ini dapat dilakukan. Kecemerlangan sesuatu profesion boleh
dilihat menerusi sejauh mana kod etikanya boleh dipertahankan dan
dikuatkuasakan.
e.
Menerusi kod etika, guru dapat meningkatkan lagi imej profesion
perguruan secara hitam putih dan rasmi. Ini dapat membuka mata
masyarakat untuk menghayati tanggungjawab guru yang luas dan berat dan
menyokong guru dalam mencapai matlamat pendidikan dan negara.
f.
Etika kerja merupakan nilai-nilai yang penting dalam sesebuah
organisasi. Pengamalan etika dapat mengekal dan memelihara kepercayaan
yang diberi dalam menjalankan tugas serta memupuk tanggungjawab
bersama dan mengeratkan perhubungan antara ahli dalam organisasi
(INTAN, 1991).
Kepentingan etika kepada pengurus pendidikan secara tidak
langsung akan mendidik atau menanamkan sifat ingin mengangani masalah
etika yang jika tidak dibendung akan berleluasa terutamanya di dalam sektor
pendidikan. Konsep etika diselitkan atau menjadi sebahagian daripada topik
perbincangan dan silibus dalam melatih bakal pernimpin pendidikan pada
masa akan datang agar pemimpin pendidikan akan dapat membuat
pertirnbangan secara beretika untuk menghasilkan sesuatu yang berfaedah
9

10. untuk organisasi. Starratt (1994), menjelaskan bahawa setiap tindakan atau
keputusan yang diambil mesti memberikan kelebihan atau faedah semua ahli
di dalam organisasi berkenaan. Antara kelebihannya ialah :
a. ia sebenarnya banyak menolong pemimpin pendidikan untuk membuat
keputusan tentang sesuatu tindakan yang mungkin diambil seperti yang
telah dibincangkan.
b. pentadbir pendidikan dapat menjelaskan mengapa atau 'why' sesuatu
perkara tersebut berlaku. Contohnya pelanggaran disiplin pelajar berkait
rapat dengan etika.
Greenfield (1997),
menjelaskan bahawa setiap
tindakan yang diambil oleh pengurus akan disokong oleh pihak guru.
Beliau mengkaji tuntutan seperti ini akan mengurangkan lagi dilema yang
berpunca daripada konflik pihak pengurus dengan guru.
c. menilai atau menjelaskan bagaimana seseorang ketua itu dapat melayan
atau memotivasikan guru di bawahnya bersesuaian dengan konsep etika
antara pelanggan dengan pengurus pendidikan.
d. menjelaskan lagi falsafah pendidikan yang menekankan objektif untuk
melahirkan insan yang kamil. Konsep ini menggangap guru sebagai 'role
model' dan guru menganggap pengurus sebagai 'role model' mereka.
Starrat (1994), menjelaskan bahawa menjadi tanggungjawab pengurus
untuk membentuk institusi yang beretika.
10

11. Semua organisasi di dunia berhasrat menjadi sebuah organisasi yang
bersih serta ikhlas dalam memenuhi kehendak pelanggannya sarna ada di
sektor awam mahupun sektor swasta. Sektor pendidikan merupakan sektor
yang terpenting dalam membentuk etika dalam
kalangan pegawainya
kerana ia berperanan melahirkan golongan pewaris pada masa akan datang.
Guru-guru merupakan "role-model", contoh dan teladan kepada golongan ini.
Apakah yang akan berlaku jika "role-model" didapati melanggar peraturan
atau melanggar etika? Mungkinkah akan hilang rasa hormat pada seseorang
guru? Keberkesanan perkhidmatan yang diberi menggambarkan mutu serta
penghasilan pada masa akan datang. Jika lemah perkhidmatan yang
diberikan maka lemahlah prestasi atau penghasilan kerja graduan yang
memperolehi ilmu daripada kita.
4.
TINGKAH LAKU TIDAK BERETIKA
Guru Besar diminta membela diri :
"M.Gopalan , Guru Besar Sekolah Jenis Kebangsaan Tamil didapati
bersalah oleh Mahkamah Syeksen setelah melakukan kesalahan pecah
amanah terhadap tiga keping cek berjumlah RM3,305.40 kepunyaan
seorang guru kontrak sekolah itu ".
Jika dilihat senario di atas, ia memperlihatkan kes pecah amanah yang
melibatkan seorang pengurus serta pentadbir pendidikan yang diamanahkan
oleh negara untuk menjalankan serta menguruskan hal ehwal pendidikan
11

12. negara. Persoalannya sekarang, mengapa penyalahgunaan ini berlaku?
Apakah langkah-langkah yang boleh diambil untuk menyekat perlakuan ini
daripada berleluasa serta jika senario yang berlaku di atas tidak dibendung,
pelajar dan pendidik akan hilang kepercayaan kepada pernimpin pendidikan.
Untuk memahami peri mustahaknya kepimpinan beretika, kita
patut memahami tindakan atau tingkah laku tidak beretika yang menular
dalam organisasi. Memang banyak contoh-contoh perbuatan tidak beretika
dilakukan oleh pegawai tinggi dalam organisasi yang akhirnya memberi
kesan dan menjejaskan nama baik organisasi. Antaranya ialah terlibat
dengan rasuah dan salah guna kewangan, pecah amanah, memanipulasi
atau salah guna tenaga kerja dan lain-lain sumber untuk kepentingan
peribadi, bersikap tidak konsisten. membantu dan menyokong amalan yang
salah, merendahkan mutu perkhidmatan kepada pelanggan dalaman dan
luaran, terlalu mengawal dan menyekat kreativiti dan kebebasan pekerja,
bersikap bakhil dalam membentuk dan melaksanakan tindakan berkaitan
kebajikan dan kualiti hidup pekerja.
Menurut Pekeliling Tatakelakuan dan Larangan Dalam Perkhidmatan
Awam, seseorang pegawai itu ditegah daripada bersubahat dengan musuh
negara
membocorkan
rahsia
kerajaan,
memperkecil-kecilkan dasar serta
memburuk-burukkan
serta
tindakan kerajaan, menganggotai
pertubuhan yang mengancam keselamatan negara (anasir-anisir subversif),
12

13. menguruskan perniagaan
dalam waktu pejabat dan memberi keutamaan
kepada saudara-mara atau rakan-rakan dalam menimbangkan sesuatu
permohonan.
Seseorang
pegawai
tidak
boleh
berkelakuan
dengan
sedemikian cara yang mungkin menyebabkan kepentingan peribadinya
bercanggah dengan tugas awamnya, menguruskan tender atau sebutharga
sedangkan pegawai tidak mengetahui ada di antara mereka yang
mengemukakan tender atau sebutharga terdiri daripada saudara-maranya,
berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin menyebabkan syak yang
munasabah.
Seseorang pegawai juga dikira tidak beretika sekiranya dia terlibat
dalam penyalahgunaan dadah, berjudi di pejabat atau waktu bertugas,
disabitkan kesalahan jenayah atau mahkamah syariah, kesusahan berat
kerana hutang, menerima keraian dari orang yang ada hubungan rasmi,
melakukan gangguan seksual, menjalankan hubungan sulit dengan isteri
atau suami orang, gagal menguruskan penyata bank dan buku tunai dengan
teratur dan bersistematik, gagal memantau kerja pegawai bawahan,
mengemukakan tuntutan perjalanan palsu, tidak hadir bertugas tanpa cuti
atau tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang munasabah, tidak mengetik
kad perakam waktu, mengetik kad perakam waktu pegawai lain, mengambil
cuti sewaktu perkhidmatan sangat diperlukan dan meminta orang kenamaan
untuk mengunakan jasa baiknya mempengaruhi Lembaga Kenaikan Pangkat
untuk menaikkan pangkatnya.
13

14. Dalam konteks pendidikan atau sekolah , mengamalkan sikap pilih
kasih sesama guru-guru, menjalankan sesuatu perlakuan atau perbuatan
yang memberikan keuntungan kepada peribadi ketika bekerja, tingkahlaku
yang bertentangan dengan nilai, etika dan norma sesebuah negara dan
tingkahlaku yang bertentangan dengan etika serta moral sesebuah
masyarakat, self-centered dan menggunakan kedudukan untuk kepentingan
sendiri adalah tergolong dalam kumpulan tingkah laku yang tidak beretika.
Secara tidak langsung, sektor pendidikan mengajar etika kepada pelajar atau
pelanggan namun penekanan agak longgar dan ia perlu diberikan
penekanan
terutamanya
dalam
kalangan
pentadbir
dan
pemimpin
pendidikan. Amnya, etika dan pendidikan mempunyai konsep yang selari
iaitu untuk menghasilkan pelajar yang seimbang dari segi emosi, jasmani,
rohani dan intelek perlu bermula daripada sekolah yang mempraktikkan
Falsafah Pendidikan Kebangsaan.
5.
CABARAN DAN KEMUNGKINAN
Etika begitu penting dalam bidang pengurusan pendidikan bagi menghasilkan
pendidik serta pentadbir dan pengurus yang berkualiti yang dapat
menerapkan ilmu pengurusan mereka. Art (1994), mengkaji masalah yang
begitu berleluasa terutamanya dalam keadaan yang materialistik kerana
manusia akan berusaha sedaya upaya untuk mencari kesenangan dan
kemewahan. Muhamad Ruslan (2001), menyatakan beberapa faktor yang
14

15. menyebabkan manusia akan melakukan perkara-perkara yang akan
menyimpang daripada etika profesionalisme ialah :
a. apabila ada peluang untuk melakukannya.
b. ingin hidup lebih mewah, cepat kaya dan hidup secara materialistik.
c. kurangnya penghayatan nilai etika serta agama.
d. kurangnya penyeliaan pegawai atasan.
e. kelemahan sistem pentadbiran, peraturan dan pelaksanaan kerja.
Profesionalisme guru agak tergugat dengan pelbagai pendedahan
dari pihak media massa tentang kelemahan sistem pendidikan dan secara
tidak langsung menggugat ketokohan seseorang guru daripada pandangan
masyarakat. Namun, jika dikaji secara mendalam, terdapat beberapa faktor
utama yang menyebabkan terjadinya perkara ini iaitu :
a. tidak menyangka perbuatan itu menyalahi undang-undang.
b. untuk kepentingan organisasi atau arahan majikan.
c. menganggap perbuatan itu tidak akan diketahui umum.
d. kepentingan kewangan.
e. kurangnya dendaan, teguran daripada pihak atasan.
f. sering berkelakuan yang melanggar undang-undang.
g. dipengaruhi oleh golongan luar bidang .
15

16. h. rasa kecewa dengan organisasi sama ada kerana prestasi atau kerana
tidak dinaikkan pangkat.
Perlakuan yang tidak beretika itu sebenarnya berpunca daripada
aspek niat atau pun kemahuan seseorang untuk memperoleh kemewahan
untuk kesenangan diri. Namun, perlakuan tidak beretika juga boleh berpunca
daripada faktor dalaman atau dimensi di dalam organisasi itu sendiri.
Calabrese dan Roberts (2001), menyenaraikan beberapa faktor dalaman
sesebuah organisasi tersebut yang boleh menyumbang kepada perlakuan
yang tidak beretika iaitu:
a. Stuktur organisasi yang kompleks dan banyak hiraki akan menyebabkan
pekerja akan cepat merasa bosan kerana terlalu banyak peraturan yang
harus dipatuhi.
b.
Bentuk
komunikasi
tertutup
dan
corak
pentadbiran
yang
lebih
mementingkan rakan akan menyebabkan guru lain merasa bosan dengan
sikap pengurusan serta sikap pihak pengurusan tidak mengambil kira
"human factor" atau perasaan kakitangan.
c. Dominasi dan penguasaan politik yang keterlaluan oleh pihak pengurusan
dan kumpulannya akan menyebabkan rasa hormat pihak kakitangan kepada
16

17. pihak pengurusan akan berkurangan dan pihak pengurusan menganggap
mereka mempunyai kuasa untuk memerintah dan bukan untuk berkhidmat.
d. Pengabaian kepada kebajikan menyebabkan guru kurang hormat kepada
pemimpin pendidikan dan sering melakukan kesalahan.
Ini menunjukkan perlakuan yang tidak beretika itu berpunca daripada
pelbagai aspek. Pengurus dan pentadbir pendidikan perlu menjadikan diri
mereka contoh kepada guru lain agar mementingkan aspek etika di dalam
kepimpinan yang dijalankan di sekolah. Pemimpin yang dihormati ialah
pemimpin yang dapat beretika dari segi sahsiah dan perbuatan. Faktor lain
yang menyumbang kepada perlakuan tidak beretika ini ialah dalam kalangan
guru atau pemimpin pendidikan itu sendiri yang merasa keliru perbezaan
antara etika dengan undang-undang yang digunapakai dalam sektor
pendidikan. Oleh itu, penelitian seterusnya perlu melihat perbezaan antara
kedua konsep tersebut.
Sebagai seorang pengurus pendidikan, sudah menjadi
tanggungjawab untuk mengurangkan jurang di antara pengurus dengan
pihak guru. Kajian Projek Kepimpinan yang ditaja oleh Yayasan Kellogg
(1997) melihat kepimpinan pada abad ke 21 menekankan beberapa konsep
yang perlu diberikan perhatian terutamanya oleh pemimpin pendidikan pada
masa kini :
17

18. a. mencipta persekitaran yang membantu serta dan menggalakkan
kakitangan supaya berkembang, membangun serta hidup di dalam aman dan
damai
b. mementingkan keharmonian persekitaran yang rnemberikan ketenangan
untuk generasi akan datang
c. menghasilkan komuniti yang saling bertoleransi antara satu sama lain dan
berkongsi
tanggungjawab
iaitu
setiap
orang
bertanggungjawab,
rnementingkan kebajikan dan menghorrnati orang lain.
Tindakan yang boleh diambil untuk mengurangkan konflik antara
pengurus dengan guru ialah:
a. pengurus sendiri mesti mengamalkan perlakuan yang beretika contohnya
datang awal sama seperti guru-guru atau pegawai yang lain
b. menekankan konsep penyayang, mengambil berat dalam menjalankan
dan mengagihkan tugasan kepada kakitangan. Pihak sekolah sering
menekankan konsep masyarakat penyayang kepada pelajar. Konsep
penyayang sebenarnya berakar umbi daripada pengagihan serta pemupukan
nilai murni daripada pemimpin pendidikan kepada pendidik, barulah ia
berkesinambungan kepada para pelajar
c. berani menegur, mengkritik dan memberikan pandangan yang bernas
tentang sesuatu tindakan yang melanggar etika perkhidmatan
18

19. d. pengurus juga hendaklah melihat kesan-kesan yang akan dialami oleh
kakitangan akibat daripada perlakuan tersebut.
Untuk terus berjaya dalam persekitaran yang serba mencabar ini,
organisasi perlu memberi perhatian kepada isu-isu penting seperti kualiti,
persaingan, keberkesanan kos dan lain-lain isu yang berkaitan. Perubahan
dalam organisasi hanya berlaku bila ianya datang daripada pengurusan
atasan dan bila adanya budaya yang mengizinkan. Sebab itu, kerangka etika
yang boleh dijadikan pegangan oleh pemimpin organisasi mempunyai unsurunsur nilai yang dapat menjamin organisasi terus berdaya saing. Sichel
(1993) mencadangkan beberapa langkah yang boleh dijadikan panduan
untuk mewujudkan sekolah yang beretika iaitu pihak pengurusan hendaklah
menubuhkan satu jawatankuasa etika yang berperanan bukan untuk
membuat undang-undang atau menentukan guru mematuhi undang-undang
tetapi sebagai badan menasihati guru yang menghadapi masalah etika atau
yang melanggar peraturan. Dengan wujudnya jawatankuasa etika atau
disiplin secara tidak langsung dapat menjadi badan perantara di antara pihak
pentadbir dengan guru serta ia juga dapat mengurangkan konflikyang
dihadapi di antara pentadbir dengan guru. Sergiovanni (1992) mengkaji
sekolah yang boleh diklasifikasikan berkesan merupakan sekolah yang
mempunyai perjanjian (covenant) yang mementingkan nilai-nilai dan etika
yang cemerlang. Pengurus pendidikan harus mempraktikkan apa yang
19

20. dipersetujui antara guru dengan pihak pengurusan. Gardner (1995)
menjelaskan lagi cadangan untuk melahirkan sekolah yang beretika ialah
melalui kepimpinan yang beretika serta memperlihatkan teladan serta "role-
model" untuk diikuti oleh semua guru dan kakitangan. Richardson et al.
(1992) mendapati bahawa kejujuran adalah perkara pokok hubungan antara
pengurus dengan pihak guru. Pengurus juga hendaklah bertanggungjawab
terhadap kesilapan yang telah dilakukan dan bukan hanya menuding jari
kepada guru yang melakukan kesilapan malah mencari cara untuk
menyelesaikan masalah berkenaan.
Pendapat dan saranan di atas
sebenarnya mempunyai kesetaraan dengan konsep mewujudkan sekolah
beretika yang mempunyai nilai-nilai murni .
Starrat (1994) menggariskan tiga perkara utama yang perlu diteliti
oleh pihak pemimpin pendidikan. Beliau mengkategorikan tiga dimensi utama
tunjang konsep sekolah beretika iaitu:
a. Dimensi etika mengambilberat
Etika ini menekankan konsep yang mementingkan hubungan di dalam
organisasi. Guru hendaklah mengambil berat tentang pelajar dan seseorang
pemimpin pendidikan mestilah mengambilberat kebajikan guru.
b. Dimensi etika keadilan
Etika ini menekankan layanan yang adil oleh pihak pengurus kepada guru
dan guru kepada pelajar. Kebajikan ini dapat merangkumi konsep
20

21. penyediaan persekitaran yang kondusif kepada pembelajaran. Persekitaran
yang kondusif bukan bermakna mencantikkan sekolah dengan bunga-bunga
tetapi
memberikan
dan
menambah
jumlah
buku
dan
kemudahan
perpustakaan, menambah jumlah komputer, akhbar di dalam darjah dan
sebagainya yang memberikan keadilan kepada semua pelajar menikmati
organisasi pembelajaran. Konsep "peluang belajar" (opportunity to learn)
merupakan konsep yang patut ditekankan untuk melahirkan organisasi
pembelajaran.
c. Dimensi etika kritikan
Etika ini mengkehendaki golongan pemimpin pendidikan memikir sejenak
bahawa siapakah yang memperolehi keuntungan atau faedah daripada
sesuatu program yang diadakan atau dijalankan di sekolah? Siapakah yang
patut diberikan keutamaan? Siapakah yang memegang autoriti? Konsep
etika kritikan ini mengalakkan perbincangan di kalangan kakitangan serta
guru-guru dan secara tidak langsung mengurangkan konflik di antara
kakitangan kerana pengurus mementingkan hubungan kemanusiaan.
6.
CADANGAN DAN RUMUSAN
Pihak pemimpin pendidikan perlu mempunyai piawai atau garis panduan
yang boleh diikuti agar mereka tidak lari daripada perlakuan yang tidak
beretika. Kellog Foundation (2000) menyenaraikan beberapa dimensi utama
etika yang boleh dijadikan garis panduan serta perlakuan yang boleh diikuti
21

22. oleh pihak pengurusan sekolah dan dimensi itu memberikan penekanan
kepada
dimensi
pengetahuan,
dimensi
pelaksanaan
dan
dimensi
pencapaian. Melalui dimensi pengetahuan, setiap pengurus serta pemimpin
pendidikan hendaklah mempunyai matlamat serta peranan kepimpinannya
dalam masyarakat kini dan memberikan tumpuan kepada perlakuan yang
bersifat etika. Dimensi pelaksanaan mengambilkira penggunaan etika di
dalam membuat keputusan, membawa sekolah ke arah yang berguna
kepada masyarakat dan mempunyai rasa bertanggungjawab kepada
sebarang perlakuan atau tindakan yang telah dilaksanakan. Manakala,
dimensi pencapaian menumpukan kepada memberikan penilaian perlakuan
nilai-nilai murni seseorang, menekankan pencapaian yang tinggi tanpa
mengenepikan
konsep etika, menilai kesan tindakan pentadbiran kepada kakitangan
bawahan, menggunakan sumber yang ada untuk kepentingan sekolah dan
bukan peribadi, melayan semua orang adil dengan rasa hormat-menghormati
antara satu sama lain dan mematuhi peraturan serta tanggungjawab yang
telah diwartakan. Konsep kontrak sosial yang menjelaskan bahawa penyedia
perkhidmatan hendaklah memberikan layanan yang terbaik untuk pelanggan
iaitu pelajar. Oleh itu, dalam menjalankan kepimpinan di sekolah, konsep
kepimpinan yang utama ialah shared leadership. Shared leadership
menekankan beberapa konsep utama iaitu :
22

23. a. kepimpinan merupakan perkara utama di dalam memperbaiki organisasi
dan budaya sekolah.
b. kepimpinan melibatkan kepercayaan kepada orang lain.
c. guru, kakitangan dan pengurus merupakan keluarga yang saling
bekerjasama.
d. komuniti mesti dilibatkan sama dalam menjalankan program sekolah.
Konsep Shared Leadership menekankan penghasilan keputusan
yang bukannya 100 peratus terletak di dalam tangan pengetua atau guru
besar. Namun pihak guru, komuniti dan ibu bapa juga mempunyai peranan
dalam menjayakan matlamat sekolah atau organisasi. Secara tidak langsung,
shared leadership juga memberikan penekanan kepada aspek pengurusan
dan perjalanan sekolah yang berkesan. Rebore (2001), menjelaskan konsep
utama sekolah yang memenuhi keperluan etika dengan pelanggan kita ialah:
a. pihak pengurus perlu memastikan bahawa guru yang diminta untuk
mengajar subjek itu bersedia dan sesuai dengan tugasan yang diberikan.
b. penilaian prestasi di sekolah hendaklah berdasarkan kepada pencapaian
serta kejayaan dan kelayakan yang diperolehi.
c. untuk mengelakkan berlaku demotivation dalam kalangan kakitangan,
penilaian prestasi harus berlandaskan keadilan dan ciri-ciri objektif. Penilaian
prestasi yang beretika juga secara tidak langsung akan mengurangkan
konflik di antara guru dengan pihak pengurusan sekolah.
23

24. d. kesedaran etika amat penting kerana ia akan memperbaiki kelemahan,
merefleksi diri sendiri (muhasabah) dan melihat sekolah sebagai tempat
pembentukan peribadi yang mulia terhadap pelanggan kita.
e. tidak menunaikan tanggungjawab dengan bersungguh-sungguh juga
dianggap tidak beretika kerana tidak dapat melengkapi perjanjian kita dengan
organisasi atau pelanggan.
Nilai atau tindakan pemimpin yang terhasil dari kerangka etika yang
baik dan dapat membantu organisasi masing-masing adalah seperti berikut:
a. Komitmen terhadap kecemerlangan iaitu pemimpin perlu memastikan nilai
ini diturunkan ke peringkat bawahan dengan cara pemimpin sendiri
menunjukkan komitmen beliau kepada kecemerlangan dalam apa sahaja
yang dilakukannya.
b. Pemimpin sebagai role model - contohnya pemimpin yang meletakkan
piawai integriti yang tinggi bagi dirinya akan menjadi role model bagi semua
pekerja dalam organisasi.
c. Bersikap terbuka terhadap kritikan, kegagalan dan cadangan - pemimpin
yang berkesan adalah pemimpin yang dapat menerima tiga perkara tersebut
dengan baik. Pemimpin yang mengamalkan tingkah laku beretika akan
sentiasa mendengar dan menerima pandangan orang lain kerana dirinya
juga adalah manusia biasa.
d. Menghargai tugas baik /bermutu yang dilaksanakan - ini penting kerana
ianya bukan sekadar menggembirakan pekerja yang bermotivasi malah ianya
24

25. memberi perangsang kepada mereka untuk terus bekerja keras dalam
mencapai matlamat organisasi.
e. Elakkan jalan pintas - membangunkan sebuah organisasi yang baik
memerlukan usaha keras. Sekiranya ia dibina melalui usaha yang jujur dan
ikhlas kemungkinan untuk kekal berjaya adalah lebih kukuh.
f. Mempertahankan kebenaran.
g. Telus dalam semua keputusan dan tindakan.
h. Menggalakkan hubungan interpersonal yang berkesan dalam organisasi.
i. Memberi peluang untuk membangunkan diri kepada semua kakitangan.
j. Menggalakkan penyertaan kakitangan dan proses demokratik dalam
organisasi.
Faedah kepada organisasi dan kakitangan apabila seseorang
pemimpin komited terhadap etika ialah pemimpin dan kakitangan gembira
dan berpuas hati, output yang berkualiti dapat dihasilkan atau disampaikan,
persaingan yang sihat, mendapat kerjasama daripada pihak yang berurusan
kerana adanya kepercayaan, menjadi organisasi yang dihormati dan menjadi
kebanggaan negara, mewujudkan identiti yang berbeza dan istimewa dalam
pasaran. Kuasa yang
mengelakkan
dibekalkan dengan pegawai perlu dikawal bagi
penyelewengan
dan
menyalahgunakan
kuasa
untuk
kepentingan peribadi. Setiap masa pegawai hendaklah menjaga tingkahlaku
dan perbuatan supaya nama baik perkhidmatan awam tidak terjejas,
25

26. memelihara tingkahlaku bagi mengelakkan syak wasangka orang awam
terhadap kejujuran dan kesungguhan dalam menjalankan tugas, hendaklah
sentiasa menjaga, memelihara dan
mempertahankan kedaulatan dan
maruah negara, hormat dan patuh kepada undang-undang serta berusaha
untuk berbakti kepada negara.
Secara jelas, pemimpin yang dihormati merupakan pemimpin yang
mementingkan tanggungjawab dan amanah serta mempunyai perwatakan
dan keperibadian yang cemerlang agar dapat menjadi model terbaik dalam
kalangan guru. Covey (1997), memberikan pandangan bahawa pemimpin
yang bermoral ialah pemimpin yang menyenangkan hati orang bawahan
ketika berbincang. Pemimpin ini mengamalkan konsep syura iaitu dengan
menerima pandangan serta teguran orang lain sesuai dengan konsep shared
leadership yang te1ah diperjelaskan di atas. McDermontt dan O'connor
(1994) menjelaskan perkara utama yang patut dilakukan oleh pengurus ialah
percaya kepada orang lain dan secara tidak langsung ahli kumpulan akan
melakukan yang terbaik kerana adanya kepercayaan daripada pihak
pemimpin. Pemimpin dilihat sebagai rakan dan bukan sebagai musuh yang
sering menjadi konflik. Contohnya pengurus di sekolah mungkin boleh
mengambil alih kelas guru jika guru itu tidak dapat hadir atau terpaksa
berjumpa dengan ibu bapa. Kuzes dan Posner (1993) melihat bahawa jika
kepercayaan hilang daripada pentadbir, maka kejujuran dan keikhlasan di
dalam menjalankan tugas juga akan hilang.
26

27. Dapatlah disimpulkan bahawa, seorang pemimpin adalah sumber,
pemberi tenaga, arkitek dan wira bagi pekerja-pekerjanya. Mereka boleh
menyebabkan banyak perbezaan ke atas prestasi pekerja dan organisasi
sekiranya mereka mengamalkan kepimpinan beretika atau tidak. Kepimpinan
beretika akan memberi nilai tambah kepada organisasi kerana organisasi
mereka akan dihormati dan ianya boleh terus berdiri megah dalam ekonomi
yang sentiasa berubah. Di samping itu, pemimpin juga perlu memberi
perhatian kepada tindakan-tindakan yang tidak beretika kerana ini akan
melemahkan dan merosakkan organisasi. Pemimpin dalam sektor awam
terutamanya, memikul tugas yang lebih berat kerana mereka bukan sahaja
menjaga kepentingan rakyat tetapi mereka juga bertanggungjawab menjaga
imej dan kepentingan negara.
27

28. BIBLIOGRAFI
Ab. Aziz Yusof. 2004. Pengurusan Sumber Manusia: Konsep, Isu dan
Pelaksanaan. (Edisi Kedua).Petaling Jaya: Prentice Hall.
Ab. Aziz Yusof. 2003. Gelagat Organisasi: Teori, Isu dan Aplikasi. Petaling
Jaya: Prentice Hall.
Al Ramiah. 1999. Kepimpinan Pendidikan: Cabaran Masa Kini. Petaling
Jaya: IBS Buku Sdn. Bhd.
Andre, C. & Velasquez, M. 1992. Ethical relativism, Issues in Ethics, 5(2).
(http://www.scu.edu/SCU/Centers/Ethics/publications/iie/v5n2/relativi
sm.html)
Andersen, J. A. 2002. What we know about leadership and effectiveness?
Paper presented at The First International Workshop on Leadership
Research, European Institute of Advance Studies in Management
(EIASM). Oxford. 16-17 December.
Aronson, E. 2001. Integrating leadership styles and ethical perspectives.
Canadian Journal of Administrative Sciences. 18: 244-256.
Art, B. 1994. Ethics and The Good Life. Belmont: Wadsworth Publishings.
28

29. Aziah, Yaakob dan Yahya. 2006. Kepimpinan dan Pembangunan Pelajar
Sekolah di Malaysia. Batu Caves Selangor: PTS Professional
Publishing Sdn Bhd.
Bass, B.M. 1990. Bass & Stogdill’s Handbook of Leadership. New York: Free
Press.
Bennis, W., Nanus, B. 1985. Leaders: The Strategies for Taking Charge. New
York: Harper & Row.
Blanchard, K. & N. V. Peale. 1998. The Power of Ethical Management. New
York: University Press.
Brown, M. E., Trevino, L. K., & Harrison, D.A. 2005. Ethical leadership: A
social learning perspective for construct development and testing.
Organizational Behavior & Human Decision Processes. 97: 117-134.
Calabrese, R. dan Roberts, W. 2001. Ethics for Principals. Education Digest.
71 (7), 16.
Chan Yuen Fook. 2000. Apakah aspek penting dalam latihan kepengetuaan
pada abad 21. Kertas Kerja Seminar Pengurusan dan Kepemimpinan
Pendidikan ke-9. Institut Aminudin Baki. 1-3 Ogos.
Ciulla, J. B. 2004. Ethics and leadership effectiveness. Dalam J. Antonakis,
A.
T. Cianciolo, & R. J. Sternberg, The nature of leadership. Thousand
Oaks, CA: Sage.
Covey, S. 1997. Principle centered leadership. New York: Simon & Schuster.
Fiedler, F. E. 1967. A Theory of Leadership Effectiveness. New York:
McGraw-Hill.
29

30. Frost, D., & Durrant, J. 2002. Teachers as leaders: Exploring the impact of
teacher-led development work. School Leadership and Management.
22 (2), 143-161.
Gardner, H. 1995. Leading Minds: An Anatomy of Leadership . New York:
Basic Books.
Greenfield. 1997. R.K. Servant Leadership. New York: Paulist Press.
Hasani. 2006. Modal Insan: IPTS Memain Peranan. Utusan Malaysia.
Hizam, Jaafar dan Zafir. 2000. Pengantar Pengurusan.Kuala Lumpur: Leeds
Publications.
House, R.J., & Howell, J. M. 1992. Personality and charismatic leadership.
The Leadership Quarterly. 3: 81-108.
Howell, J.M., & Avolio, B. J. 1992. The ethics of charismatic leadership:
submission or liberation? Academy of Management Executive. 6: 4354.
INTAN. 1996. Citra Karya: Falsafah, Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan
Awam. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.
James, A.F. Stoner dan Wankel, C. 1989. Pengurusan . Edisi ketiga.
Penterjemah Yaakob Ibrahim. Petaling Jaya: Amiza Publishing Sdn
Bhd.
Kamus Dewan. 2002. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Kanungo, R. N. 2001. Ethical values of transactional and transformational
leaders. Canadian Journal of Administrative Sciences, 18: 257-265.
30

31. Kellog Foundation. 1997. ISLLC Standards. Michigan.
Kellogg Foundation. 2000. Retrospective of K-12. Service-Learning
Projects . Denver, Colorado: RMC Research Corporation.
Kuzes, J. dan Posner, B. 1993. Credibility: How Leaders Gain and Lose It,
Why People Demand It. San Francisco: Jossey Bass.
Mohd Tap Salleh et al. 1991. Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan Awam.
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN) Malaysia. Kuala Lumpur.
Muhamad Ruslan Salihin. 2000. Kesedaran Etika dan Hubungannya dengan
Komitmen Terhadap Organisasi. Kajian kes di kalangan kakitangan
Majlis Perbandaran Kelang. Projek Sarjana Pengurusan Sumber
Manusia (Pengurusan Teknologi), Universiti Teknologi Malaysia.
Mackinnon, B. 2001. Ethics: Theory and Comtemporary Issues. Stamford:
Thompson Learning.
McDermontt, C. dan O'connor, M. 1994. Reflections on Ethics Integrity. HR
Focus (April 5).
Rebore, R.W. 2001. The Ethics of Educational Leadership. Merrill
Richardson et. al. 1992. Teacher Perception of Principal Behavior. A paper
presented at the annual meeting of the Mid-South Educational
Research A ssociation. Knoxville, Tennessee: November.
Roslan, M. & Nik Rosnah, W. A. 2008. Pendidikan Etika, Moral dan Integriti
dalam Organisasi Sektor Awam di Malaysia. Jurnal Pengurusan
Awam, Jilid 7, Bil 1, Jun 2008.
31

32. Rosnani Hashim. 1998. Pengurusan pendidikan untuk sekolah daripada
perspektif Islam. Prosiding Seminar Pendidikan Guru Untuk Sekolah
Berkesan (hlm. 62-63).
Sergiovanni, TJ. 1992. Moral Leadership: Getting to the Heart of School
Leadership. San Francisco: Jossey-Bass.
Shah, Saeeda. 2006. Educational leadership: An Islamic perspective.
British Educational Research Journal. 32 (3):363-385.
Sichel, B. 1993. Ethics Committees and Teacher Ethics. In Ethics for
Professionals in Education: Perspectives for Preparation and
Practice. edited by Kenneth Strike dan P. Lance Ternasky. 162-75.
New York: Teachers College Press.
Starrat, RJ. 1994. Building an Ethical schools: A Practical Response to the
Moral Crisis in Schools. London: Falmer Press.
Suranna, K. J., & Moss, D. M. 2000. Perceptions of teacher leadership: A
case
study of Inservice elementary school teachers. Kertas kerja yang
dibentangkan dalam mesyuarat tahunan the American Educational
Research Association pada 24-28 April, 2000 di New Orleans.
Syed Najmuddin Syed Hassan et al. 2009. Kajian Persepsi Pelajar Terhadap
Tahap Profesionalisme Guru Pendidikan Islam MRSM. Journal of
Islamic and Arabic Education. 1(2):31-50.
Tajul Ariffin Noordin. 2002. Etika keguruan: Suatu analisis menurut
paradigma
pendidikan
bersepadu.
Dalam
Prosiding
Seminar
32

33. Kebangsaan Profesion Perguruan. Bangi: Fakulti Pendidikan,
Universiti Kebangsaan Malaysia.
Trevino, L. K., Brown, M., & Hartman, L. P. 2003. A qualitative investigation
of perceived executive ethical leadership: Perceptions from inside
and outside the executive suite. Human Relations. 56: 5-37.
Wilhelm, W. 1996. Learning from past leaders. In Hesselbein, F., Goldsmith,
M. and Beckhard, R. (eds.). The Leader of the Future, pp. 221-226.
San Francisco: Jossey-Bass.
Yukl, G. A. 1998. Leadership in Organizations. New York: Prentice-Hall
Zaharah Hussin. (2005). Mendidik generasi berakhlak mulia: Fokus peranan
guru pendidikan Islam. Masalah Pendidikan. 28: 79-94.
33