Caracas, Noviembre 2012                                                                                                   ...
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Análisis Costo-Beneficio Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

  1. 1. Caracas, Noviembre 2012 Pág. 1 CEDICE LIBERTAD Av. Andrés Eloy BlancoLey Orgánica del Sistema Económico Comunal. (Este 2) Edif. Cámara de Comercio de Cara- cas. Nivel Auditorio, Los Caobos. C a r a c as , configuran el Poder Popular, Venezolana, 2011), el presenteDejando de lado los Venezuela. 1050-A. y que pueden ser documento examina los beneficiosnumerosos vicios de Telf: +58(212) 5713357 examinados en detalle en los y los costos que en forma Fax: +58(212) 5760512inconstitucionalidad que estudios contenidos en la previsible se derivarán de lapresenta tanto la Ley obra colectiva Leyes aplicación de las normasOrgánica del Sistema Orgánicas sobre el Poder contenidas en la Ley Orgánica delEconómico Comunal como Popular y el Estado Comunal Sistema Económico Comunal:las restantes Leyes que Encuéntranos en el (Caracas: Editorial Jurídica Grupo de Facebook: cediceSistema económico comunal en lugar de productivas recibirán los recursos que requieraneconomía social de mercado: según “sus” necesidades, esto es, según las Los beneficios de aplicar un sistema necesidades que el Gobierno considere que elloseconómico que admite un único modelo tienen. Síguenos en Twitter: Los costos de aplicar este sistema económico @cediceproductivo, el socialista, fundado en principios yfiguras tales como la primacía del interés comunal, derogatorio de la economía social decolectivo sobre el interés individual, la sujeción mercado, es que la población en general, losde la economía toda al Plan Económico y Social consumidores y usuarios, pasarán a depender caside la Nación, la propiedad social, las exclusivamente del Gobierno Nacional y de las Contáctanos por elorganizaciones socio-productivas, la reinversión para-gubernamentales organizaciones socio- correo electrónico:social del excedente, el sistema de trueque productivas para tener acceso a los bienes y cedice@cedice.org.vecomunitario y el trabajo colectivo, sería –al servicios que consideren necesarios en sus vidas,menos en apariencia- la desaparición del riesgo, contando con cada día menos alternativas ende la inestabilidad económica, de la cuanto a disponibilidad, acceso, precios,competencia, de la incertidumbre, de la variedades, calidad, servicios, garantías, etc., Visita nuestra web:diferencia de calidad en los bienes y servicios, pues los proveedores serán en su gran mayoría (y www.cedice.org.veasí como de la diferencia de precios, el con la intención que lo sean totalmente) estatales;intercambio libre de la propiedad sobre medios coincidirán las figuras del controlador y delde producción y los costos actuales de las prestador de servicios (todos son Estado), derelaciones laborales, etc., pues las decisiones modo que los reclamos contra por la mala calidadeconómicas casi en su totalidad, igual que los de los bienes y servicios tendrán poca o ninguna Elaborado por:fondos para financiar esas decisiones, en última posibilidad de ser atendidos (será contrario al Luis Alfonso Herrera O.instancia, provendrán del Gobierno Nacional (la socialismo actuar así); si bien puede que los Licenciado en Filosofía.actividad privada que subsista será marginal), de precios no aumenten, los bienes tenderán a Abogado. Especialista en escasear, pues el Gobierno no produce sino que Derecho Administrativomodo que se estaría en capacidad de planificar, (UCV)..Profesor de laspredecir y evitar resultados contrarios al interés importa, a través de un complejo y viciado proceso Universidades Central degeneral (sólo que éste lo define también el de control cambiario, que es lento y depende de Venezuela y CatólicaGobierno, no la gente); además, al desaparecer una casi interminable burocracia, que carece de Andrés Bello . Investigador interés en hacerlo bien, pues no está expuesta a la del Observatorioel sistema económico de mercado, los derechos Económico Legislativo delaborales, cuya justificación y forma de quiebra, ni a controles, ni a sanciones, ni a que la CEDICEfinanciamiento es ese sistema, cesarían, y con gente emigre a otro no proveedor, pues en laello los problemas derivados de la insuficiencia mayoría de los casos el Gobierno actuará comodel salario, del pago de prestaciones y monopolioutilidades, la necesidad de sindicatos, etc., pues De igual manera los trabajadores, públicos ylos trabajadores de las organizaciones socio- privados, verán mermar y eventualmente
  2. 2. Pág. 2 convertirse en monopolio de Estado, conlleva perdida dedesaparecer sus derechos laborales que pasaran a ser eficiencia y oportunidades en la sociedad.injustificados y contrarios a la economía comunal, ya que El costo de aplicar la propiedad social en lugar de laaquéllos pueden respetarse sólo cuando hay creación de propiedad privada será, como ya se observa en buena parteriqueza, acumulación de capital y generación de utilidades, del territorio nacional, la progresiva pérdida de las libertadesnada de lo cual se permite en la economía comunal; por políticas y civiles conquistadas por los venezolanos en 1958,último, al estar tanto “empresarios” como “trabajadores” así como de los derechos económicos de consumidores,sujetos al Plan Económico y Social de la Nación, los usuarios y trabajadores, y al final, la pérdida de la democraciasindicatos pierden su razón de ser, y serán sustituidos por como sistema de gobierno, que cesa allí donde loslos Consejos encargados de supervisar que cada ciudadanos no son a la vez propietarios, es decir, dueños delorganización socio-productiva cumpla al pie de la letra el resultado de su esfuerzo, protegido por las instituciones delPlan del Gobierno, no los derechos de quienes allí laboran, Estado de Derecho, sino simples dependientes, súbditos,pues el interés colectivo prevalece sobre los individuales. para su subsistencia, del Gobierno, ya que ninguna persona está en libertad de elegir, actuar, expresarse, opinar,Propiedad social de los medios de producción y no cuestionar o decidir en contra de la estructura de Poder quepropiedad privada: considera es la que resuelve, o puede resolver en algún Los beneficios de generalizar la aplicación de la momento, sus problemas de alimentación, de vivienda, depropiedad social (que según la definición contenida en el salud, de trabajo, etc.; más en lo individual.numeral 15 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Otro costo es la amenaza y eventual pérdida de losEconómico Comunal, no es un derecho real propio diferente derechos a usar, gozar, disponer, heredar o donar aquellosa la propiedad privada o a la propiedad estatal, que tendrían bienes, actualmente de propiedad privada, que seanlos particulares para usar, gozar y disponer de cierto tipo de declarados de propiedad social por el Gobierno, es decir, debienes estatales, sino una “regulación especial” a la que ser expoliado por el Estado, lo que ahuyenta, frena y hacequedarán sujetos ciertos bienes -medios de producción, caer la inversión privada nacional y extranjera en la economíatierras, viviendas, vehículos, etc.- de propiedad estatal -el nacional; otro costo es la abolición de la libertad contractual,poder de uso y disposición será del Estado según la Ley pues si no hay propiedad privada, o ésta está amenazadaOrgánica del Poder Popular-, tanto en su modalidad de permanentemente, no hay posibilidad efectiva de intercambiopropiedad social directa como de propiedad social indirecta), libre de bienes y servicios, pues cada vez que se celebre unserán, entre otros, el evitar que la propiedad de los medios contrato de venta o de servicios, se corre el riesgo de que, ade producción esté en muchas manos, o en poder de discreción, se considere nulo por ser contrario al Planpersonas egoístas, extranjeras o contrarias al sistema Económico y Social de la Nación, al sistema económicoeconómico comunal, el poner en manos de un único agente comunal, etc.económico, supuestamente interesado sólo por el colectivo y Organizaciones socio-productivas y no empresasno por su propio interés, el Gobierno, la totalidad de los privadas:medios de producción -maquinarias, instalaciones, materias El beneficio de que la economía venezolana se llene deprimas, vehículos, tecnología, recursos, conocimientos, organizaciones socio-productivas sería (desde la perspectivalicencias, permisos, etc.-, aptos para producir bienes o ideológica del gobierno de turno) que desaparecería el fin deprestar cualquier tipo de servicios. lucro, la inversión privada autónoma, la búsqueda de También se buscar, impedir la inversión extranjera que ganancias, utilidades y generación de riqueza, lano esté alineada con la ideología del Gobierno nacional, acumulación de capital y la reinversión de parte del mismo enacabar con la especulación, concentración económica, el proceso productivo e innovación, y en su lugar el fin seríaabuso de posición de dominio etc., que se genera cuando la realización del socialismo, la satisfacción de lashay propiedad privada sobre los medios de producción, necesidades básicas del “pueblo” (no de las personas, queevitar que los medios de producción se usen con fines que desaparecen en su individualidad en el Estado comunal), lasean contrarios al socialismo, de modo que todos los bienes plena inversión estatal centralizada y planificada, la venta yde consumo, servicios, bienes culturales, etc., que se prestación por debajo de costos de los bienes y servicios queproduzcan (o importen) en el país se opongan al capitalismo, se logren producir, importar y prestar, el gasto constante dey sean fiel expresión de la ideología socialista del Gobierno todo el capital de que se disponga y la no reinversión de losNacional; eliminar la ansiedad por tener medios de recursos en el proceso productivo, por considerarseproducción o patrimonio propios, pues esa responsabilidad moralmente inaceptable invertir en maquinarias,será del Gobierno, y a las personas sólo corresponderá mantenimiento, modernización, etc., de los medios deesperar su turno en la redistribución de los bienes y servicios producción, en lugar de distribuir todo entre el “pueblo”; otrosque se logren producir. Este “beneficio” descrito al beneficios serían: se acabará la competencia, se crearán monopolios estatales a lo largo de la economía, se eliminará
  3. 3. Pág. 3el consumismo al quedar limitada o casi anulada la productivas sin tener que preocuparse por la inflación, elinnovación, el emprendimiento, las novedades, etc., los ahorro, la inseguridad, etc., porque esa moneda comunalbienes y servicios serán siempre más o menos los mismos; sólo servirá al interior de cada grupo de intercambiose asegurará el acceso a divisas para que no haya demoras solidario para obtener bienes y servicios básicos,en la importación de bienes, etc.. relacionados con la supervivencia de las personas; otros beneficios derivados de implantar la moneda comunal es El costo es que la empresa privada capitalista, la que se que con ella y el trueque se podrá acabar con el sistemafunda en el riesgo, la innovación, el emprendimiento, el de precios, la utilidad marginal y el valor de los bienes yrespeto a la libre competencia, la responsabilidad, el Estado servicios, y así será mucho más sencillo que lade Derecho, el cumplimiento de los derechos trabajadores y SUNDECOP y el INDEPABIS, lo mismo que otros tantosla satisfacción de los deseos, intereses y necesidades de los organismos administrativos, logren su objetivo deconsumidores (pues de ello depende su existencia), establecer precios justos y que el interior de los grupos dedesaparecerá progresivamente, pues no podrá “competir” intercambio solidario los precios queden abolidos, escon las organizaciones socio-productivas, que actuarán decir, que el valor de todos los bienes, con independenciacomo parte del Estado, con fondos públicos ilimitados, fuera de su mayor o menor disponibilidad y mayor o menorde las leyes de competencia, protección a las personas, demanda, sea exactamente el mismo.ambientales, tributarias, etc., con privilegios e inmunidades Lo anterior, destruye lo que en economía se conocepatrimoniales y judiciales, etc., y con pleno respaldo político como el sistema de precios, los cuales en ordene ideológico del Gobierno Nacional; asimismo, la inversión espontaneo se forman atendiendo las necesidades,privada nacional y extranjera continuará migrando poco a gustos y valoraciones de cada individuo. El sistemapoco a otros países de la región, llevándose con ellas comunal ignora entonces los costos, por lo cual le será(legítimamente, ante el entorno hostil y expoliador) la imposible distribuir de modo eficiente los recursosproducción de bienes y servicios que se necesitan en disponibles y destinarlos a lo que cada individuoVenezuela, puestos de trabajo, tributos y contribuciones considera de mayor interés.especiales a pagar, apoyos a la responsabilidad social El costo de establecer una moneda comunal, es laempresarial, lo que se juzgará como algo correcto por creación de un sistema monetario dual, que complicarámuchos, al considerar que en Venezuela es el Estado y no la más las relaciones económicas y discriminará entreempresa privada, como ocurre en la totalidades de los personas que tendrán un instrumento de intercambio depaíses desarrollados o en vías de serlo, el sostén de la curso legal que eventualmente puede cambiarse poreconomía; finalmente, entre otros costos, es que las otras monedas extranjeras, y cuyo uso no se limita alempresas privadas tendrán menos acceso a divisas, y sólo intercambio por otros bienes y servicios, y otras personas,lograran tenerlo en función del interés que tenga el Gobierno el “pueblo” que quedarán al margen, con una monedaen que utilizando a las privadas se complete u oculte el que en realidad no lo es (no tendrá valor económico, sólofracaso de la acción de las organizaciones socio-productivas. simbólico y político), que limitará su libertad de elección, de ahorro, de inversión y de protección a su familia, y queMoneda comunal (trueque) y no moneda de curso los hará mucho más dependientes de la Comuna, dellegal (bolívares) Consejo Comunal o grupo de intercambio solidario del El beneficio de establecer una moneda comunal, que que formen parte; quedarán aislados del comerciofacilite el comercio a través del trueque, y “libere” a las nacional e internacional formal, sin posibilidad de formarpersonas del uso de la moneda de curso legal, esto es, del un patrimonio propio con esa moneda de subsistencia,bolívar, será que el “pueblo” poco a poco dejará de usar ese que sólo “servirá” para satisfacer urgentes e inmediatasinstrumento -perverso y egoísta típico del capitalismo- que necesidades; sólo el trabajo invertido y el tiempo paraes el dinero, y podrá, al interior del “grupo de intercambio producirlo será determinante para saber el costo que lossolidario” al cual pertenezca (es obligatorio pertenecer a uno bienes y servicios tendrán en la moneda comunal, siendo,si se quiere ser beneficiario del sistema económico comunal) acaso, el mayor costo el excluir a los que usen monedasintercambiar con base en la moneda comunal (que será comunales del moderno intercambio basado en el dinerocreada, conforme a las pautas que dicte el Banco Central, de curso legal y devolviéndolos a estadios históricosconforme a las características históricas, culturales, sociales, antiguos, donde se cambiaba carne por arroz, pan porgeográficas, ambientales, etc, de cada grupo) los bienes y leche, zapatos por pantalones, etc., en lugar deservicios que produzcan las organizaciones socio- simplificar ese intercambio a través de dinero obtenido por una actividad económica o laboral.
  4. 4. Pág. 4 Comercio justo basado en la ideología socialista yno comercio libre basado en la soberanía delconsumidor: Como último aspecto de este análisis beneficios y costos El costo derivado de eso es que, en la práctica,del sistema económico comunal que estableció la Ley quedará derogado el artículo 117 de la Constitución deOrgánica del Sistema Económico Comunal, atiende al 1999, conforme al cual “todas las personas tendránimpacto que aplicar dicho sistema tendrá sobre el derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, asíconsumidor: el beneficio derivado de esa aplicación será la como a una información adecuada y no engañosa sobreeliminación de la necesidad del consumidor de elegir qué el contenido y características de los productos y serviciostipo de bienes y servicios consumirá, cada cuánto lo hará, en que consumen, a la libertad de elección y a un tratoqué cantidad y variedad, dónde los adquirirá, etc., pues equitativo y digno”; esto quiere decir que las madres, lastodas esas decisiones las tomarán en su lugar las familias y las personas en general no tendrán ya libertadorganizaciones socio-productivas, el Gobierno nacional, las de elegir qué bienes y servicios adquirir, sino sóloComunas, etc., y los consumidores (prosumidores según las aquéllos que el sistema económico comunal decidaLeyes del Poder Popular) sólo tendrán que recibir el asignarles o “venderles” a través, en muchos casos, de laresultado de las decisiones por aquellas tomadas, que moneda comunalademás tendrá, se supone, bajos costos. Imponer progresivamente el predominio de la propiedad social directa e indirecta sobre los medios de distribución, en áreas estratégicas de interés social, es una de las metas que se prevé en el presupuesto debe alcanzar el Ministerio de Comercio, todo ello enmarcado en la Ley del Sistema de Economía Comunal, para ello las entidades político territoriales y organizaciones de base del poder popular mediante el Fondo de Compensación Interterritorial como mecanismo de financiamiento, contarán con ingresos por Bs. 21.173,5 millones. Cabe destacar que el establecimiento de un Modelo Productivo Socialista contempla el 19,3% de la estructura presupuestaria de egresos presentada en la exposición de motivos del presupuesto nacional. Hasta la fecha en Venezuela se han establecido 13 sistemas de trueque comunal, lo cuales mediante resolución del BCV podrán establecer su moneda de intercambio., la cual será elaborada en papel de celulosa y con marca de agua, tendrá un nombre y diseño exclusivos para cada comunidad, en donde se circunscribirá de manera exclusiva su circulación. El cono de la moneda comunal no podrá ser mayor de 50 ni menor de 0,5 facilitadores de intercambio y tendrá un número específico de usuarios. Los consumidores y usuarios (condición económica y jurídica que supone la existencia de una economía de mercado con régimen de libre competencia para que exista oferta, con las bases establecidas en la ley analizada, se convierten en pedigüeños, conformistas que bajo la coerción para no pasar hambre y carecer de servicios mínimos, aceptaran las condiciones establecidas (en nombre de la felicidad social) por el Gobierno Nacional. Si desea citar este documento: Análisis Costo Beneficio Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. CIPE-CEDICE, Noviembre 2012 Pueden ser consultados en www.cedice.org.ve

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