Este documento discute 3 temas clave: 1) La gestión de la información en las universidades y su importancia para la toma de decisiones y comunicación. 2) Cómo las tecnologías de información han afectado los modelos organizativos universitarios y la necesidad de desarrollar sistemas de información para reducir la brecha digital. 3) Diferentes modelos organizativos universitarios y cómo éstos afectan la gestión de la información y toma de decisiones. El documento argumenta que la gestión de información es un proceso estratégico
1. Reencuentro
Universidad Autónoma Metropolitana - Xochimilco
cuaree@correo.xoc.uam.mx
ISSN (Versión impresa): 0188-168X
MÉXICO
2008
Javier E. Ortiz Cárdenas / Rogelio Martínez Flores
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN, MODELOS ORGANIZATIVOS UNIVERSITARIOS
Y LA BRECHA DIGITAL
Reencuentro, marzo, número 051
Universidad Autónoma Metropolitana - Xochimilco
Distrito Federal, México
pp. 33-41
Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx
2. Gestión de la información,
modelos organizativos
universitarios
y la brecha digital
Javier E. Ortiz Cárdenas
Rogelio Martínez Flores*
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco
*Profesores investigadores del Departamento de Relaciones Sociales de la uam-x.
Correo electrónico: ocje2233@correo.xoc.uam.mx y rmartinez@correo.xoc.uam.mx
Aunque muchos proclaman que la tecnología
libera al hombre, a menudo le domina.
Por consiguiente, tenemos que ser capaces de continuar
desarrollando la tecnología y los medios de comunicación para que
los seres humanos sean patrones de la tecnología y no al contrario.
Tapio Varis
Orden y caos en la investigación
en comunicación
Resumen
Si es verdad que la información y el conocimiento son los principales factores generadores de valor, en este artículo
intentamos precisar el sentido de la gestión de la información, su articulación con las formas organizativas universitarias y
la vocación de estas mismas, en cuanto creadoras y transmisoras de conocimiento, además de comprender el importante
papel que desempeña en la superación de la brecha digital existente en la sociedad y en la universidad misma.
Palabras clave:
Gestión de la información
Modelos organizativos
Brecha digital
Abstract
If it is true that information and knowledge are the principal factors for creating value, in this article we aim to specify the
meaning of information management, its interaction with university organizational models, and the missions which these
have in terms of generating and transmitting knowledge, and attempting to bridge the digital gap in society and within
the university itself.
3. Keywords: centran en la dimensión cultural de Esto quiere decir que la información
las organizaciones, en general, y de las se estructura, desarrolla y mantiene a
information management
organizational models
instituciones educativas, en particular, la vez y que representa un activo es-
digital gap en cuyo seno se gestiona la información tratégico para toda institución ya que
y se toman las decisiones. implica el desarrollo del aprendizaje y
La gestión, en general, y la in- del conocimiento, así como de las expe-
formación, en particular, pueden en- riencias y habilidades; de tal forma que
tenderse en términos de dispositivos con ello se gestiona el conocimiento que
Introducción articuladores de elementos variados y los actores tienen sobre la organización
heterogéneos. Por ejemplo, Casassus y su entorno.
La gestión de la información cada vez (1999) considera a la primera como “una
ocupa un lugar más importante en los capacidad para generar relaciones ade- Las ticc
procesos económicos, sociales, políticos cuadas entre la estructura, la estrate- y universidades
e institucionales porque es el medio para gia, los sistemas, el estilo, las capacidades,
articular datos, información y conoci- la gente y los objetivos superiores de la Las condiciones actuales del entorno
mientos necesarios para la toma de de- organización considerada” (p. 4). La ges- globalizado con sus procesos produc-
cisiones y la comunicación social. En tión de la información de una institu- tivos aparejados a la irrupción de las
este trabajo intentamos precisar el sen- ción educativa puede concebirse como Tecnologías de la Información y Co-
tido de la gestión de la información y la capacidad para articular los recursos municación (tic), con la complejidad
su articulación con las formas organi- de que dispone para lograr los objetivos que ello implica, marcan el surgimiento
zativas universitarias y con el problema deseados y definidos; lo que involucra de lo que en los países centrales se ha
de la brecha digital, mostrando datos procesos multidimensionales de prác- llamado la sociedad del conocimiento y
cuantitativos así como consideracio- ticas administrativas, organizacionales, del aprendizaje. Están modificando en
nes cualitativas de orden social que políticas, académicas y pedagógicas que el mundo los modelos estructurantes de
impiden la apropiación de la informa- constituyen la institución a partir de los la vida social: impactan las relaciones
ción por parte de los actores; es decir, sujetos que la componen y orientan la de familia, los procesos educativos y
la cuestión del acceso equitativo y el uso cultura escolar (Navarro, 1999, p.14). las actividades laborales y profesionales,
con sentido de la información. A partir de la perspectiva de la sin dejar de lado los espacios de ocio, la
interacción de los miembros que con- diversión y la cultura. Tales condiciones
Gestión de forman la institución, el concepto de han alterado a sociedades enteras y a las
la educación gestión tiene que ver con la manera en Instituciones de Educación Superior
y de la información la que se representan el contexto en el (ies) en sus esquemas de referencia, de
que operan, lo que está ligado con la análisis, de decisión y de acción. Por
Hace 57 años Wiener (1950) planteaba forma de manejar la información. A ello, las ies, sean proactivas o se en-
que para entender la sociedad había que ese respecto, la gestión es “la acción cuentren en situación de sobrevivencia,
estudiar tanto sus mensajes como los deliberada con una base cognitiva y que tienen la imperiosa necesidad de definir
medios de que disponía para comuni- refleja las normas, las estrategias y los y diseñar sistemas de información que
carse, y que en el futuro tendrían mayor supuestos o modelos del mundo en el intenten atenuar la grieta digital, aún
preponderancia los mensajes cursados que opera” (Casassus, 1999, p. 4). Por más si pretenden reivindicar su lógica
entre hombres y máquinas; máquinas consiguiente, la gestión así definida es social propia.
y hombres; y, finalmente, máquina y la capacidad para articular representa- Algunas universidades han defi-
máquina. Ese futuro ya es el presente, ciones mentales de los miembros de nido sus sistemas de información con
de ahí la importancia de la gestión de una institución. un sentido de apertura tal que conlleva
la información, tema que atraviesa este De ahí que la gestión de la infor- la asunción de la lógica del mercado,
número de Reencuentro. mación es todo un proceso de organi- como expresión de aquel reconocimien-
Existen diferentes perspectivas de zación de la misma, sea ésta textual, to con un enfoque puramente prag-
aproximación al tema que nos ocupa, visual, auditiva, cinética o una com- mático de manera que los productos
desde aquellas que se focalizan en el binación de todas ellas propiciada por universitarios estén al alcance del mejor
despliegue acelerado de la tecnología los procesos de digitalización, que sigue postor. Esa lógica implica la mercanti-
tomada en sí misma, con las implica- una serie de etapas como la búsqueda y
ciones que conllevan la digitalización captura de datos, su tratamiento y al-
La abreviatura ticcs significa tecnologías de la infor-
y su valor económico, hasta las que se macenaje, así como su comunicación. mación, comunicación y conocimiento.
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4. Evidentemente las tic han hecho más espesa
la demanda social hacia las ies en lo que respecta a
su organización, a los productos de investigación
y a los procesos de formación, es por esto que las
universidades han debido redefinir su misión y
replantear la función social que les corresponde
cumplir. Cada vez más se ven en la necesidad de
desarrollar estrategias educativas y programas de
investigación pertinentes e innovadores, sistemas
de información digital y manuales con políticas
claras para superar la brecha digital existente
en nuestras sociedades e instituciones. Ahora
bien, superar esa brecha implica conocer la for-
ma en que se toman las decisiones en las institucio-
Fotografía: Carmen Toledo nes, lo que va supeditado al uso de la información
y a la manera en que están organizadas; cuestión
lización global de la información, la cual se confunde con el que desarrollaremos a continuación.
conocimiento. En ese mismo tenor, los sistemas de gestión
de la información se actualizan con las tecnologías de punta Modelos organizacionales
sin importar el origen y monto de las patentes o de los su- e instituciones de educación
ministradores de esos servicios. Si hace 30 años la maquila superior
industrial se caracterizaba por su plurifuncionalidad, actual-
mente la de servicios de gestión de la información se subcon- Las formas de organización han sido analizadas de manera
trata con empresas maquiladoras de servicios. Esta decisión, diferente por diversos autores, por ejemplo, Weber asegura
anclada en la postura comercial, sigue los lineamientos de la que la existencia de una organización es totalmente depen-
expresión “zapatero a tus zapatos”, es decir, si eres banquero de- diente de la presencia de cierta probabilidad en relación a la
dícate sólo a ello, pues es tu ventaja competitiva, y lo demás, acción, cuyo fin es poner orden en la organización. El análisis
entre otros los sistemas de información, déjaselo a compañías de Weber sobre la burocracia, entre otros aspectos, establece
dedicadas a eso. Lo cual conlleva grandes riesgos, si conside- que la organización tiene necesidad de ser dirigida perma-
ramos, como dijera Bacon, que “información es poder”. nentemente por profesionales con una buena formación,
Existen otras universidades que, sin seguir los principios conscientes, legitimados por sus propios méritos, por lo
del mercado pero con la voluntad de responder de manera que reclaman ser obedecidos. Las decisiones se construyen
lúcida y eficaz a sus presiones, han configurado marcos orga- sobre una jerarquía de reglas racionales con el propósito de
nizadores desde los cuales despliegan su apertura y flexibili- lograr los objetivos de la colectividad; este sistema permite
zación en aras de hacerle frente de forma ágil a las demandas llegar a la mejor organización en la sociedad moderna. En
sociales; desde esta posición el conocimiento ya no es sólo esta perspectiva, racionalista instrumental, los sistemas de
un producto económico, sino un organizador y argamasa gestión de la información intentan tomar de manera exhaus-
social. Ante tales condiciones llevan adelante un proyecto tiva todas las variables que entran en el juego de la toma de
de reestructuración organizacional, que sin abandonar los decisiones, buscan considerar todas las alternativas posibles e
momentos fundacionales, construyen lecturas de la propia identificar todas las probables consecuencias de cada solución
organización y del entorno y, por lo tanto, producen y se (Avenier, 1985).
apropian de la información convirtiéndola en saberes, en Otros planteamientos, más actuales que los de Weber,
su búsqueda por el reconocimiento propio, de la sociedad y señalan aspectos complejos de las organizaciones cuya ra-
por parte del Estado. cionalidad no puede ser más que satisfaciente, es decir no
óptima. Así, March y Simon focalizan su análisis tanto en
Dentro de esta lógica se inscribe el suministro de servicios educativos, computa- los comportamientos y orientaciones de los actores, como
cionales, de información y otros, conforme al Acuerdo General de Comercialización en los objetivos organizacionales (Simon, 1971). Enuncian
de Servicios (gats) administrado por la Organización Mundial de Comercio y que
fue aprobado en la Ronda de Uruguay, que se inicia en Punta del Este en 1986 la noción de “racionalidad limitada”, desarrollada posterior-
y culmina en Tokio en 1995, por lo que los gats entran en vigencia en 1995. El
10 de junio de 2003 México, en el marco de la Ronda Doha, en Cancún, en su
La demanda que recae sobre la universidad es que sirva a la sociedad, respalde la
compromiso No. 6, ofrece privatizar una serie de servicios entre los cuales se en- economía, sin que sea una rama subsidiaria de la misma, incida en la mejora de las
cuentran los de informática, profesionales, educativos, de investigación y desarrollo condiciones de vida de los ciudadanos, sea conciencia crítica de la sociedad y esté
(García, 2007). estrechamente conectada al ‘espíritu del tiempo’ (Renaut, 2002).
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5. mente por Crozier y Toenig (1975), así como la “teoría de aportes de Crozier y de otros autores nos permiten avizorar
la complejidad”, fomentada específicamente por Le Moigne la solución de esa problemática, ésta no será abordada a fin
(1995). Simon (1982) revela que en el curso del crecimiento de no desviarnos de nuestro tema de interés; es decir, de la
de la organización los procesos eficaces del procesamiento problemática de la gestión de la información en la universidad
de la información y de la toma de decisiones llegan a ser tan y la brecha digital. En todo caso, la sustitución de la idea de
complicados e inciertos que no se les puede abordar desde una organización omnisciente y capaz de imponer un orden
la racionalidad exhaustiva. Las instituciones se encuentran legítimo por una concepción de institución universitaria
frente a grandes dificultades para obtener toda la informa- más matizada y compleja implica que ésta se conciba como
ción requerida. Según él, en esta situación, los dirigentes no una organización “flojamente acoplada” o como “anarquía
pueden escoger las estrategias más adecuadas para optimizar organizada” (Solís y López, 2000, p. 35). Lo que quiere decir
los beneficios, sino por el contrario, se contentan con calcular que es turbulenta, impredecible, compleja e incierta. Ahora
el margen de beneficios al que pueden adaptarse. Así, la racio- bien, lo complejo es multidimensional y su imperativo, según
nalidad limitada es concebida como una “manera operativa Morin (1990, p. 179), es pensarlo organizacionalmente y de
de la racionalidad según la cual los individuos en el seno de una forma extremadamente elaborada, ya que la organización
la organización, no pueden buscar una solución óptima a no se comprende sólo por principios de orden o por leyes,
los problemas que encuentran, sino que se contentan con es decir, de manera determinística.
la primera solución satisfactoria encontrada, ante la dificul- Entonces, es posible inscribir los procesos de gestión
tad de prever y valorizar las consecuencias de las opciones de la información en modelos diferenciales de organiza-
visualizables, por la dificultad de satisfacer simultáneamente ción y complejidad. Para ello se puede utilizar el plano
múltiples objetivos” (Dortier y Ruano, 1993, p. 486). cartesiano en el que se represente en el eje de las ordenadas
March y Simon han sido considerados como los pre- (y) la complejidad organizacional de las instituciones, que
cursores de la teoría de la complejidad puesto que esbozan será menor conforme nos aproximamos al origen y mayor
en el dominio de la gestión de las organizaciones la ruta de conforme nos alejamos de él; y en el eje de las abscisas (x) la
transición de una racionalidad exhaustiva hacia una raciona- contingencia de las acciones y la incertidumbre de la infor-
lidad denominada satisfaciente (recorrido subrayado por Le mación, que a su vez, presentan un rango de variación de
Moigne, 1995, p. 134) y desde un razonamiento algorítmico menor a mayor. En dicho plano (x,y) encontramos, en las
hacia un razonamiento heurístico (Elster, 1992). En virtud instituciones que cuentan con una organización piramidal,
de ello, las organizaciones serán concebidas como complejas una división burocrática de tareas y de agrupamientos, así
e inciertas. Las fuentes de incertidumbre residen en la como una menor complejidad organizacional y una menor
insuficiente capacidad cognitiva para aprender los sistemas contingencia en las acciones. La contingencia menor quiere
conceptuales. Aun reducida, persiste la incertidumbre a decir que el resultado de la acción se considera cierto, que la
pesar de los sistemas de tratamiento de información en información supuestamente es completa y, según Le Moigne,
razón de las dificultades para conceptualizar el sistema y sus que el modelo de la información se ancla en el programa.
problemas. La irreductibilidad matemática significa que no Véase la gráfica siguiente:
se puede plantear el problema bajo la forma matemática,
porque no es legítimo aislar el impacto de las interrelaciones Espacio Organizacional:
de múltiples variables, rasgos o elementos ligados a deter- X Incertidumbre-Complejidad
minado fenómeno. Al respecto, es necesario monitorear los
Departamental Matricial
Complejidad
innovadores modelos matemáticos multiagentes bottom-top, (–, +) (+, +)
donde las propiedades que uno espera observar no son el
producto del comportamiento promedio de las unidades de Funcional Divisional
análisis, sino una propiedad emergente en el sentido de las (–, –) (+, –)
interacciones locales (Mansilla en Rosales et al. 2006, p. 47), Y
que pueden ofrecer una posibilidad interesante. Incertidumbre
Si bien las proposiciones de Weber, March y Simon Fuente: Elaborado sobre la base de (Le Moigre 1995:146.)
permiten analizar las racionalidades diferentes que se encuen-
tran en la base de las organizaciones, no ayudan lo suficiente Por otra parte, las instituciones que tienen formas organiza-
para comprender las condiciones de base de las estrategias cionales de tipo funcional presentan un alto grado de espe-
que intentan los actores en la organización. Y aunque los cialización disciplinaria con alguna cuota de competencia por
recursos, dado que se organizan los servicios especializados por
El concepto de “complejo” será aplicado, entre otros, a los sistemas de información
porque informáticamente son inciertos, según Simon, o en tanto son “algorítmi- función; se puede apreciar un incremento en la complejidad
camente” irreductibles, según Morin y Le Moigne. organizacional respecto a la piramidal, pero los resultados de
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6. la acción son fácilmente previsibles instituciones, sin olvidar el contexto (actos, interactos) intencionales, ra-
debido a que se siguen estándares de en el que están envueltas. Los modelos cionales, optimizadotas, a partir del
comportamiento más o menos estables explicativos están estrechamente ligados establecimiento de parámetros enten-
y rutinarios, sus estructuras son rígidas, a la cantidad y calidad de información didos en términos de la estadística. Por
las diversas instancias están nítidamente con que se cuente, así como con la pers- último, a las instituciones ancladas en
separadas y su modelo de gestión de pectiva racional que se use. Simon (1983) formas matriciales (+,+) generalmente
la información transita del programa ha evidenciado la dependencia entre la les corresponden explicaciones de ca-
a la estructura racional, en la que las estructura de una organización y las rácter intencional, basadas en una
decisiones circulan de arriba hacia abajo “fronteras de la racionalidad” encontra- racionalidad limitada, en la que se da
y la información en sentido contrario; das en la misma. Por lo que las capa- una definición imperfecta del problema
se supone que se puede contar con la cidades cognoscitivas y la cantidad de o varias definiciones ideológicas del
información completa porque las fun- información y de conocimientos que mismo, se analiza el comportamiento
ciones están claramente definidas; las somos capaces de operar racionalmente intencional, racional, optimizador y/o
tareas, las esferas de la autoridad y la co- para resolver problemas y decidir son satisfaciente, estratégico, de manera que
municación circulan a lo largo de la limitadas. Se podría argüir que con la los participantes emplean juegos con y
línea jerárquica. adopción de la informática (bancos de sin estrategias dominantes, resultando
En correlación con los modelos de datos y de información), con los medios una pluralidad de actores y de lugares
organización, en el plano de referencia de resolución de problemas y de deci- de decisión.
se aprecian otros dos tipos de institu- sión (bancos de programas, modelos y Los procesos de toma de decisión
ciones: las que organizan los servicios sistemas heurísticos) se amplían esas van aparejados a la mayor o menor com-
especializados con una imbricación fronteras. Es posible que así suceda, plejidad organizacional y a la mayor o
relativa entre ellos (tipo divisional), dis- pero con todo ello no se resuelve el pro- menor predictibilidad de las conductas,
tinta a la funcional, que poseen una blema del poder, en el sentido de así como en correlato con la mayor o
menor complejidad organizacional (y) quién domina la información y sus menor complejidad simbólica empleada
y una mayor contingencia de la ac- mecanismos. En todo estado de cosas en las formas de explicación (normativa,
ción, y cuyo modelo de gestión de la la relación entre cantidad de informa- funcional, causal e intencional). De
información, si bien está anclado en ción necesaria, la complejidad de los manera que, para el análisis de situa-
la estructura, presenta una transición elementos que componen el sistema or- ciones y de problemas, en la piramidal
hacia otro modelo que se configura en ganizativo y la impredictibilidad de las (-,-) se privilegian la estructura y la
el matricial; las que, cada vez en mayor acciones de los sujetos, permite acoplar norma, por lo que el modelo se centra
número, muestran una organización diversos tipos de estructura, sistemas de en la brecha entre lo que es y lo que fue
de tipo matricial donde se imbrican información y de explicación. o si lo realizado se apega o no a las rutas
vertical y horizontalmente tanto las En las instituciones de tipo pira- de acción recomendadas de antemano.
funciones sustantivas como los órganos midal (-,-) prevalece una interpretación Se trata de problemas determinísticos
de gobierno; de ahí que se les denomine de carácter normativo: se mide el grado en los que cada alternativa tiene una
organizaciones colegiadas. En este caso, de desviación o acercamiento entre la solución, y como hay varias alterna-
tanto la complejidad de la organización acción y la norma, e incluso, de igual tivas hay varias soluciones; cada una
como la contingencia de las acciones forma se problematiza. A su vez, en las con una diferente eficiencia asociada
de los actores son mayores y el modelo instituciones de tipo funcional (+,-) a los objetivos buscados. Se trata, en
de gestión de la información tiende a generalmente se recurre a explicacio- breve, de una toma de decisiones en
ser híbrido, es decir, en él se acoplan nes de carácter teleonómico, esto es, condiciones de certidumbre, verbigra-
inestablemente los medios informáticos que se analizan las situaciones y aun cia, la asignación de diferentes tareas
de tratamiento de la información y los los problemas en un marco de com- a un grupo de trabajadores, tomando
medios de solución de problemas y de plejidad simbólica creciente, pero sólo en consideración los horarios disponi-
toma de decisiones, con un carácter en términos de los fines logrados por bles de cada uno. En las instituciones
heurístico y con tendencias claras a la la acción (explicación funcional tal y funcional (+,-) y divisional (-,+) se pri-
descentralización. como lo plantea Elster, 1992). vilegian los programas y la estructura, y,
Es posible dilucidar la correspon- Ahora bien, a las instituciones finalmente, en la matricial (+,+) se tiene
dencia, más o menos estrecha, entre divisionales (-,+) les corresponde un un anclaje en formas híbridas en las que
estructuras, modelos organizacionales marco explicativo que tiende a la ra- se conjugan estructuras, programas y
y modelos explicativos en torno a las si- cionalidad total o exhaustiva, en la que normas, de manera que los problemas
tuaciones y problemas que viven las generalmente se explican las conductas bajo incertidumbre son aquellos en los
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7. que cada alternativa tiene varias soluciones y consecuencias, pero se ignora la probabilidad con que ocurrirán estas últimas;
existe diversidad de modalidades de organización de la información.
En resumen, el modelo presentado está ligado al sistema de solución de problemas, que a su vez ha permitido en cierto
momento el desarrollo de la inteligencia artificial, ha dado pie a una mayor instrumentación y origen a otros modelos (por
ejemplo, el de operadores mentales y heurísticos centrado en la investigación heurística de espacios de problemas). Por lo
que se puede decir que las organizaciones son sistemas de información; los procesos de gestión de la información generan
la toma de decisiones, en dichos procesos se conjugan instituciones o, en nuestro caso, universidad y entorno, estructuras
y actores, formas organizacionales y modelos de explicación, privilegiando lo exógeno o lo endógeno. Analíticamente se
desarrolla como un proceso que a su vez implica a los usuarios, pero estos últimos no son meros receptáculos de informes,
comunicados y decisiones, sino que también participan en la apropiación situada y contingente de la información. En este
sentido, cabe señalar que la diferencia de capitales entre los usuarios genera una brecha que es importante considerar en
todo proceso de gestión de la información.
El proceso de gestión de la información y la brecha digital
Podemos entender la brecha de información bajo tres ejes: el primero, en tanto condiciones sociales, económicas, cultura-
les y técnicas que impiden el acceso a la información, sobre todo la construida electrónicamente; el segundo se refiere a la
intoxicación intelectual que produce el exceso de información; y el tercero está ligado a las condiciones de no apropiación
de la información por parte de los usuarios.
Respecto al primer eje o al acceso, tenemos la utilización desigual de Internet según sexo, nivel de ingresos, raza y
lugar de residencia. Por ejemplo, si sólo consideramos al total de internautas en el mundo encontramos un crecimiento de
su número en el tiempo, pero no su universalización, como se puede ver en la gráfica siguiente:
Número de usuarios de internet
500,000,000
450,000,000
400,000,000
350,000,000
300,000,000
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
Jan-94
Jan-95
Jan-96
Jan-97
Jan-98
Jan-99
Jan-00
Jan-01
Jan-02
Jan-03
Jan-04
Jan-05
Jan-06
Fuente: Internet Software Consortium (www.isc.org)
Si consideramos a los usuarios de Internet por continente, las diferencias son enormes: mientras que en Europa (con 34
países considerados) 30% de su población total es internauta, en África, abarcando 26 países, ésta apenas sobrepasa 1%
(sólo Sudáfrica tiene 7%, pero Burundi, Libia y otros apenas alcanzan 0.1%.
La distribución desigual observada entre continentes se ve reflejada, y con creces, entre los países pues algunos no llegan
al 1% como proporción de usuarios respecto a su población total, mientras que en sólo 9 países del mundo el número de
usuarios supera 50% de la población. En estricto orden decreciente nos referimos a Islandia, Suecia, Corea del Sur, Singapur,
EUA, Holanda, Finlandia y Noruega.
Se le denomina heurística porque no existe una solución programada o cuando los problemas son mal definidos. El espacio de problema se define por un conjunto de
hechos percibidos y por un juego de operadores que permiten transformar un estado de hechos en otro (Elster, 1992; Schank y Abelson, 1977).
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8. Usuarios de Internet por continente Si consideramos el aspecto económico, en eua las
personas no conectadas tienen ingresos menores al 50%
Población Población Usuarios Internet/ comparado con los que sí lo están; es decir, la diferencia es
Continente internauta internauta población total entre 25,000 dls. anuales contra 45,000 dls. anuales (Katz y
(2006) (2002) (2006) Rice, 2005). Esta relación se confirma también en un estudio
% realizado por Mejía, Moreno y Bonilla (2006) en el tronco
África 23,649,000 1.11 2.6 % interdivisional de la Universidad Autónoma Metropolitana-
Asia 380,400,713 4.84 10.4 % Xochimilco, donde se encontró que 55% de la comunidad
Medio Oriente 18,203,500 9.6 % estudiantil tiene computadora en su casa enlazada a Internet,
América 25% posee computadora pero sin Internet y 20% no tiene
227,470,713 24.41 68.6 %
del Norte computadora. Los que tienen computadora e Internet perte-
América del Sur
79,962,809 14.7 %
necen a un nivel socioeconómico alto y los que no tienen
y el Caribe computadora ni Internet son de nivel socioeconómico bajo.
Europa 294,101,844 20.99 36.4 % El concepto de brecha digital se amplía si, además de
Oceanía/Australia 17,872,707 33.33 52.0 % lo anterior, consideramos la actuación de la ciudadanía en el
Total 1,043,104,886 9.94 16.0% funcionamiento de los sistemas sociales. En la medida que los
usuarios son considerados como meros consumidores, como
Fuente: dice Gandy (2002): “Las transacciones de mercado susti-
InternetWorldStats, 27/07/2006 en: http://www.internetworldstats.com/
tuyen las interacciones sociales” (p. 5), con lo que se amplía
la brecha del público o de los ciudadanos al dar prioridad
Los cuadros nos señalan que la difusión de las tic está des- a la información de los consumidores por encima de las ne-
igualmente distribuida, tal como lo está la riqueza material. En cesidades y aptitudes del usuario. Las transacciones de
2002 se contaban 600 millones de internautas en el mundo; mercado implican una manera de gestionar la información
pero si la tasa llegaba a 67% en América del Norte y 38% en e inciden en la producción y distribución excesiva de la
Europa, no había más que 5% en América Latina, 6% en Asia misma, pues al ser poco pertinente e inútil deriva en ruido
(con excepción de Singapur, Hong Kong y Corea del Sur que parásito, así como en falta de análisis y de juicio sensato,
tenían 60 %) y sólo 1% en África. Brecha que se ha incremen- precisamente porque no hay forma de procesarla o de meta-
tado notoriamente 5 años después, ya que en sólo 11 países se bolizarla (McGobern, Norton y O’ Dowd, 2001).
concentra 30% de los internautas (Curien y Muet, 2004). Existen tendencias actuales entre grupos de programa-
dores independientes e instituciones educativas por constituir
Número de internautas en 11 países centros de información multigestionarios abiertos, de ahí la
liberación de softwares, de forma que se constituyan cajas
País Usuarios (enero, 2006) de herramientas de conocimientos válidos y compartidos,
Australia 10,026,975 lo que implica, por un lado, el desarrollo de estrategias anti-
Brasil 12,035,681
mercantilización y, por el otro, un retorno a las condiciones
de acceso del saber compartido que permite renovar la forma
Francia 16,902,124
en la que se piensa su utilización y sus límites.
Alemania 31,877,073
El desafío para las universidades reside en profundizar
Italia 17,361,737
el análisis de las ciencias sociales y humanas, y de lo que son
Japón 39,817,810 y pueden ser las organizaciones según la prospección digital
España 11,559,842 en aras del saber sistémico y endógeno sobre nuestro contexto
Suecia 4,651,538 tropical, como diría Fals Borda (2007).
Suiza 3,604,622 A la brecha económica y a la del ruido en la infor-
Inglaterra 24,360.856 mación se añade una más que marca otro tipo de distancia
EUA 143,428,291 entre grupos sociales. Se trata de la no posesión de los
Total 315,626,549 medios cognitivos o del capital cultural para utilizarla de
manera positiva, lo que significa problemas de apropiación
Fuente: Nielsen//Netratings, agosto de 2006. http://www.nielsen-netratings.
com/intl.jsp?country=es
de la tecnología y de la información (Linard, 2000). A ese
respecto las investigaciones realizadas, sobre todo en eua, han
En el caso de México, se estima que en 2005 hubo 5,599,599 arrojado datos interesantes, por ejemplo, 86.3% de quienes
usuarios de Internet en sus hogares y 12,493,000 fuera de utilizaban Internet tenían al menos una licenciatura y sólo
ellos (cofetel en inegi, 2006). 31.2% de quienes no la utilizaban eran individuos que no
Reencuentro 51.....................................n39
9. habían terminado la secundaria. Por su parte, la ocde (2000) Elster, J. (1992). El cambio tecnológico. Investigacio-
plantea que “la brecha más importante reside en la extensión nes sobre la racionalidad y la transformación
y la calidad del saber y del aprendizaje de cada quien. Esta social. Barcelona, España: Gedisa.
distancia no es de orden digital, sino encuentra su origen en
la formación.” De ahí la importancia para las universidades Fals, O. y Mora, L. E. (2007). “La superación del
de contemplar en sus procesos de gestión de la información el eurocentrismo. Enriquecimiento del saber
establecimiento de mecanismos de formación susceptibles de sistémico y endógeno sobre nuestro contexto
superar una lectura ingenua de la realidad con una necesaria tropical”. En Gandarilla S. José Guadalupe
decodificación de los mensajes, reestableciendo los textos, (comp.) Reestructuración de la universidad y
subtextos y contextos. del conocimiento. México: unam.
Conclusión Gandy, O. (2002). “The real digital divide: Citizens
versus consumers”. En L. Lievrouw S. Liv-
Las ticc han hecho más espesa la demanda social hacia las ingstone (eds.) The handbook of new media.
ies, en lo que respecta a su organización, a los productos de Londres: Sage-Garfinkel.
investigación y a los procesos formativos de los estudiantes.
Por esta razón, cada vez más, las universidades tendrán que García, C. (2007). “Acuerdo General de Comer-
desarrollar estrategias educativas y programas de investigación cialización de Servicios (agcs) y educación
pertinentes e innovadores, sistemas de información digital y superior en América Latina. Algunas ideas
manuales con políticas claras para superar la brecha digital para contribuir a la discusión”. En Gandarilla
existente en nuestras sociedades e internamente, además de S. José Guadalupe (comp.) Reestructuración
contribuir a que la mayor parte de los actores institucionales de la universidad y del conocimiento. México:
tengan acceso a las tecnologías de la información. Lo que unam.
supone organizar y capacitar para el aprovechamiento y
apropiación de la información. Con ello se tendrá, estamos cofetel (2006). Agenda Estadística de los Estados
seguros, un motor que dinamice el camino hacia una sociedad Unidos Mexicanos. En inegi. Obtenido en
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