Memoria del Seminario de Transferencia de Capacidades sobre el Principio de Igualdad de Trato y el valor de la diversidad, del 26 de noviembre 2010. Financiado por el Fondo Social Europeo

1. con los refugiados
desde 1960
CREANDODIVERSIDAD.ORG
Seminario de Transferencia de Capacidades
sobre el Principio de Igualdad de Trato y el
valor de la diversidad
26 DE NOVIEMBRE DE 2010
Esta imagen simboliza la importancia de no considerar aspectos subjetivos y centrarse en elementos evaluables (como la formación, la
experiencia y las habilidades) a la hora de contratar a una persona para un puesto de trabajo.

2. CREANDODIVERSIDAD.ORG
Seminario de Transferencia de Capacidades
Los contenidos de esta memoria se basan en las sobre el Principio de Igualdad de Trato y el
ponencias e intervenciones que tuvieron lugar en el
Seminario de Transferencia de capacidades valor de la diversidad
sobre el Principio de Igualdad de Trato y
el valor de la diversidad, en la Sociedad Civil
organizado por ONG RESCATE Internacional el 26 26 DE NOVIEMBRE DE 2010
de noviembre de 2010.
Si quiere recibir más información sobre este tema
consulte el blog: www.creandodiversidad.org
Tanto la memoria como el seminario se realizaron
con la financiación del Fondo Social Europeo y el
Ministerio de Trabajo e Inmigración.
Redacción contenidos:
Elena Gómez Godoy // Mª Eugenia de la Hoz.
Agradecimiento especial a Sonsoles Morales y
Arantxa Cruz.
Diseño y maquetación: Versátil | Diseño estratégico.
www.grupoversatil.com
Para más información, contactar:
rescate@ongrescate.org
www.ongrescate.org

3. Índice
1. Introducción ..................................................................... 6
2. Intervenciones de los ponentes ........................................ 8
a. Alia Chahin, del Consejo para la promoción de la Igualdad
de Trato y No Discriminación de las Personas
por el origen racial o étnico .................................................................... 9
b. Tamás Kádár, de Equinet: Red Europea
de Organismos de Igualdad. .................................................................. 11
c. Miguel Ángel Aguilar, de la Fiscalía Provincial de Barcelona.
Servicio de Delitos de Odio y Discriminación. ......................................13
d. Guapadule Pulido, de la Oficina por la
No Discriminación de Barcelona. ..........................................................15
e. Karima Zahi, “Del surgimiento de la Ley de Igualdad al
establecimiento de la perspectiva de igualdad en
La diversidad no se las políticas y en la práctica: el caso de Irlanda del Norte”. ................17
basa en lo diferente
que somos, sino 3. ¿Sabías que... ................................................................ 20
en incluir las ...se ha aprobado el anteproyecto de Ley Integral
singularidades para la Igualdad de Trato y la No Discriminación? .................................21
de cada uno
4. En primera persona ........................................................ 24
5. Q&A ................................................................................. 26
6. Concluyendo: Igualdad y DESC para todos .................... 28
Ola Joseph
Periodista y 7. Enlaces de interés ............................................................ 30
escritor de origen
nigeriano
5

4. El pasado 26 de noviembre de 2010, tuvo lugar en el HUB
Madrid, el Seminario de Transferencia de Capacidades
sobre el Principio de Igualdad de Trato y el valor de la
diversidad, organizado por ONG RESCATE Internacional.
El Seminario fue un encuentro de profesionales
independientes, y miembros de organizaciones
de la Sociedad Civil, de la Administración Pública
y del Sector Privado, relacionados directa o
indirectamente con la protección del Principio de
Igualdad de Trato.
Con la brillante facilitación de la consultora Sonsoles
Morales, experta en cómo gestionar la diversidad
en un entorno cambiante, la mañana de trabajo
consiguió:
• Que los interlocutores sociales relevantes en
materia de desarrollo de Políticas de Igualdad
de Oportunidades se informasen, desde una
Introducción perspectiva multidisciplinar, sobre el alcance del
Principio de Igualdad de Trato y No Discriminación
en cuanto al origen racial o étnico.
• Crear espacios de intercambio y diálogo para la
transferencia de capacidades e información a los
interlocutores sociales que intervienen directa o
indirectamente en la creación de políticas y buenas
prácticas de no discriminación.
1
• Fomentar la creación de RED y diálogo entre los
interlocutores con un enfoque de continuidad.
• Transferencia de capacidades y buenas prácticas.
A continuación se hace un repaso de las ponencias
del Seminario, así como otros contenidos extras que
aportan información y aclaración de conceptos, sobre
la importancia de proteger el Principio de Igualdad
de Trato y el valor de la Diversidad.
Gracias a todos los ponentes, a Sonsoles Morales,
al equipo de RESCATE por su trabajo y esfuerzo,
agradeciendo especialmente a todos los asistentes, su
participación y evaluación positiva del Seminario.
www.ongrescate.org
6 7

5. a
Consejo para la Promoción
de la Igualdad de Trato y No
Discriminación de las Personas
por el origen racial o étnico.
Intervenciones
de los ponentes
¿Qué es el Consejo?
Es un organismo para la promoción de la
igualdad de trato y no discriminación de las
personas por el origen racial o étnico, que desde
2008 ha quedado adscrito al Ministerio de
Igualdad a través de la Dirección General contra
la Discriminación de la Secretaría General de
2
Políticas de Igualdad.
La Directiva 2000/43 CE, establece en su artículo
13 la obligación de cada Estado miembro de
designar “uno o más organismos responsables de
la promoción de la igualdad de trato entre todas
Alia Chahin
achahin@migualdad.es
las personas por motivo de su origen racial o
étnico”. Alia Chahin es licenciada en Derecho y
actualmente trabaja en la Dirección General
¿Dónde está regulado? para la Igualdad en el Empleo y contra la
La Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Discriminación, de la Secretaría de Estado de
Fiscales Administrativas y del Orden Social, en Igualdad para la puesta en marcha del Consejo
su artículo 33 crea el Consejo para la promoción para la Promoción de la Igualdad de Trato y
de la igualdad con adscripción al Ministerio de No Discriminación de las personas por el origen
Trabajo y Asuntos Sociales. racial o étnico.
Mediante el Real Decreto 1262/2007, de La intervención de Alia repasó las funciones
21 de septiembre, se regula la composición, y la utilidad del Consejo, así como sus retos y
competencias y régimen de funcionamiento del actuaciones de futuro. Trabajar en actuaciones
Consejo para la Promoción de la Igualdad de de sensibilización, aumentando el conocimiento,
Trato y la No Discriminación de las personas por con otros agentes sociales, ha sido una prioridad
el origen racial o étnico. del Consejo desde el principio de su andadura.
8 9

6. ¿Quién forma parte del Consejo?
En el organismo para la Igualdad de Trato
por origen racial o étnico se encuentran
representadas las distintas Administraciones
públicas territoriales, estatal, autonómica y local,
así como representantes de los trabajadores y
empresarios, y del movimiento asociativo cuya
actividad está relacionada con la promoción de
la igualdad de trato y la no discriminación de las
personas por su origen racial o étnico.
¿Cuáles son sus funciones?
b
Equinet:
Red Europea de
Organismos de Igualdad
Este Consejo tiene encomendadas, entre otras,
las siguientes funciones:
• Prestar asistencia independiente a las víctimas
de discriminación racial o étnica, tanto directa EQUINET es la Red Europea de
como indirecta, a la hora de tramitar sus Organismos de Igualdad, con sede en
reclamaciones. Bruselas, compuesta por 33 organizaciones
• Realizar análisis y estudios, así como provenientes de 28 países europeos.
publicar informes independientes sobre la EQUINET lleva en funcionamiento desde
discriminación por razón de esta causa. 2008 con financiación del Proyecto
• Promover medidas para la igualdad de trato y la Progress de la Comisión Europea y de la
eliminación de la discriminación racial o étnica contribución de sus miembros.
de las personas, formulando, en su caso, las Breve Cronología:
recomendaciones y propuestas que procedan.
• De un proyecto de colaboración a una
• Elaborar y aprobar una Memoria anual de red estructurada (2003-2007).
actividades del Consejo y elevarla a la titular del
• Equinet se establece como Red Europea
Ministerio de Igualdad.
especializada en Organismos de
¿Cuáles son los principales proyectos e Igualdad (2007).
iniciativas planificadas para el 2011?
• Secretariado de Equinet-Sede Bruselas
En 2011 se espera consolidar e implementar (en funcionamiento desde 2008).
el Plan de Acción ante el gran número de
• Financiación EC PROGRESS y
denuncias que llegan, por lo que se espera
contribución de miembros (desde
extender la Red de Centros de Asistencia
2007) .
a Víctimas de Discriminación. También se
quiere reforzar la estrategia de comunicación e Entre sus funciones están:
información para asegurar que las potenciales 1. Capacitación para el personal de los
víctimas de discriminación y la sociedad en Organismos de Igualdad.
general, aumenten su conocimiento sobre si son
víctimas de discriminación, o si son actores de
2. Mejorar la capacidad estratégica de los
Organismos de Igualdad.
Tamás Kádár
EQUINET Policy Officer
discriminación. 3. Identificar y comunicar lo aprendido
trabajando con los Organismos de
Igualdad.
“Equinet trabaja para facilitar
4. Fortalecer el posicionamiento que los Organismos de Igualdad
estratégico y el reconocimiento de puedan ejercer y conseguir su
Equinet y de los Organismos de máxima capacidad de trabajo y
Igualdad miembros con todas las partes operatividad en el Estado Miembro
Información sobre el Consejo, enlace web: interesadas (stakeholders), a nivel de la al que pertenecen, desarrollando e
http://www.igualdadynodiscriminacion.org/ss/ Unión Europea. implementando el trabajo en red y
Satellite?language=cas_ES&pagename=ConsejoNoDiscriminaci una plataforma a nivel europeo.”
on%2FPage%2FCND_home
10 11

7. ¿Qué es un Organismo de Igualdad?
La función de los Organismos de Igualdad,
como organismos independientes creados
por Ley, es dar asistencia a las víctimas
de discriminación, evaluar e informar
sobre temas de discriminación y fomentar
la igualdad. Entre sus obligaciones, está
la de promover la igualdad y combatir
la discriminación en relación a uno, o
más aspectos cubiertos por las Directivas
Europeas de Igualdad de Trato (género,
Secretariado Equinet
Anne Gaspard
Director Ejecutivo
anne.gaspard@equineteurope.org
Tamás Kádár
Responsable Políticas
tamas.kadar@equineteurope.org
c
Fiscalía Provincial de
Barcelona. Servicio
de Delitos de Odio
raza y etnicidad, edad, orientación sexual, Caroline Nsenda y Discriminación
religión, creencias o discapacidad). Responsable Comunicaciones
caroline.nsenda@equineteurope.org
La Legislación Europea sobre Igualdad
de Trato exige que los Estados Miembros Yannick Godin
establezcan un Organismo de Igualdad Responsable Administración &
en las Directivas sobre Igualdad Racial Finanzas
(2000/43/CE) y sobre Igualdad de Género yannick.godin@equineteurope.org
(2002/73/CE y 2004/113/CE).
Este Servicio, constituido formalmente en
octubre de 2009, comienza su andadura en junio
del año 2007, cuando se creó la figura del Fiscal
Interlocutor contra la homofobia por parte de
la entonces Fiscal Jefe del Tribunal Superior de
Justicia, hoy Fiscal Superior de Cataluña.
La experiencia acumulada había puesto de
manifiesto que los mismos problemas que afectan
a las víctimas de la homofobia son idénticos a los
de las víctimas de otras expresiones delictivas
caracterizadas por la discriminación, la aversión
irracional y el odio, y motivadas por el lugar de
nacimiento, el origen racial o étnico, el sexo, la
religión, las convicciones u opiniones, la situación
Miguel Ángel
socio-económica, la edad, la discapacidad o las
enfermedades de las personas.
Aguilar García
Con el trabajo de la Fiscalía, se ha conseguido
una intervención penal especializada Miguekl Ángel Aguilar ingresó en la Carrera
por parte del Ministerio Público que viene Fiscal como Fiscal Titular, y ha ejercido
siendo reclamada por diferentes asociaciones y interrumpidamente su carrera desde 1993 hasta
organizaciones que trabajan en el ámbito de la la fecha, dentro de la Fiscalía Provincial de
prevención y la lucha contra la discriminación Barcelona con diferentes destinos.
en todos los frentes y que responde a hechos tan Desde noviembre de 2009 es el Fiscal
abrumadores como que España es el país de la Coordinador del Servicio de Delitos de Odio
Web Equinet:
Unión Europea con más páginas y sitios web con y Discriminación en la Fiscalía Provincial de
http://www.equineteurope.org/
contenidos que difunden e incitan al odio racial. Barcelona.
12 13

8. Denuncias
Denuncian
No denuncian
Motivos
Otros motivos
No servirá de nada
d
Oficina por la No
Discriminación del
Ayuntamiento de
1. Denuncias por hechos constitutivos 2. “Por qué no denuncian”.
de delito. Barcelona
¿Cómo afrontamos esta subcultura de la violencia y la proliferación
de redes, grupos y tribus urbanas que fomentan la comisión de
delitos con un denominador común que es el odio y la vejación
del otro, por aspectos que van en aumento... desde la raza
hasta ser agredido por estar en una situación de pobreza?
La Oficina por la No Discriminación del
Ayuntamiento de Barcelona se inaugura
en 1998 como un servicio municipal que
Uno de los elementos esenciales sobre el que juicio oral o interposición de recurso. asume el importante trabajo de asesoría,
el Servicio trabaja actualmente con intensidad información y sensibilización que se
• Diálogo permanente con las ONGs. había gestado a través de la Concejalía
es el conocimiento y cuantificación de los
Junto a las anteriores funciones que se orientan de Derechos Civiles en el seno del
hechos discriminatorios para detectar cuándo
a paliar el desconocimiento de la realidad de la Ayuntamiento de Barcelona.
son constitutivos de un delito y así, se pone en
discriminación, la formación es el elemento clave Una idea guía, sobre todo, las iniciativas
marcha la protección de la ley y la reparación a
para el éxito, para la continuidad de los avances realizadas desde la Oficina y es la
las víctimas: en España no se denuncia y por
conseguidos y para generar la confianza perdida: salvaguarda de los Derechos
Guadalupe Pulido
lo tanto, no podemos avanzar y unir esfuerzos
para actuar contra la discriminación. No se Formación a los Cuerpos y Fuerzas de Humanos atendiendo a residentes y
denuncia por miedo y por desconfianza en las Seguridad, incluyendo a la seguridad visitantes de la ciudad de Barcelona, como
instituciones. privada, a profesionales del Derecho, ocurre en otras 50 ciudades europeas que
Forenses, funcionarios de prisiones, miran a sus calles y a sus gentes para estar Psicóloga y Directora de la Oficina
Porque la Igualdad es un valor superior de
y en todos los ámbitos que hagan más cerca de cada persona y más cerca de para la No Discriminación (OND) del
nuestro ordenamiento jurídico, el Servicio
posible conocer y sensibilizar acerca una sociedad más justa y pacífica. Ayuntamiento de Barcelona. Trabaja en
de Delitos de Odio y Discriminación actúa
de los derechos que asisten a todos los Como recoge la Exposición de Motivos este Ayuntamiento desde 1981 primero
fundamentalmente a través de:
ciudadanos en el ámbito de la igualdad. del Anteproyecto de Ley Integral como educadora social y más tarde como
• Conocimiento y seguimiento de todos los
Para el futuro, el Servicio ha señalado para la Igualdad de Trato y la No psicóloga de Servicios Sociales de atención
procedimientos judiciales por las infracciones
necesidades urgentes como la reforma del Código Discriminación, actualmente en debate, primaria. En 1997 empieza a trabajar
penales con el motivo de la discriminación.
Penal actualizando las figuras penales contra la la no discriminación está vinculada a la en la Concejalía de Derechos Civiles
• Diligencias de investigación internas de la discriminación, la especialización de la policía dignidad de la persona y al respeto como técnica en Derechos Humanos y a
Fiscalía. de sus derechos fundamentales: partir de 1998 en la Oficina para la No
judicial y la creación de secciones especializadas
• Atención a las víctimas de discriminación y la dentro de las Fiscalías en toda España, siguiendo derechos que pueden ser vulnerados a Discriminación, primero como psicóloga y
recepción de denuncias. el ejemplo inestimable de la Fiscalía Provincial de cualquiera de nosotros, hoy o mañana. después como Directora.
• Soporte técnico a los Fiscales en la investigación, Barcelona.
14 15

9. En sociedades más diversas estamos
ante el desafío de dejar de asociar la
discriminación a ciertas minorías, sino
como un asunto que nos puede afectar a
todos:
100
Motivos más frecuentes de discriminación
100
80
60
70,06%
Tratamiento global
e
Del surgimiento de la Ley de
Igualdad al establecimiento de
la perspectiva de igualdad en
80 las políticas y en la práctica: El
60 40
caso de Irlanda del Norte
40 22,89%
20
22,2%
20 14,19%
10,45%
7,91%
7,05%
7,51%
0
Derecho Derechos
0
Derecho a la Derecho a Derecho a
a un trabajo laborales
Irlanda del Norte tiene un marco legislativo
admisión la vivienda la información Gestión Derivación Denuncia
digno alternativa
de conflictos
implementado en las áreas de igualdad y anti-
discriminación desde 1970, que se creó cuando
se desarrolló por primera vez la legislación sobre
igualdad salarial.
Para evitar conductas discriminatorias y La experiencia del personal dedicado al
sacar a la luz, quién discrimina, en qué trabajo por la no discriminación incide Breve Cronología: La Ley
ámbitos, qué lo motiva…etc., la Oficina en la importancia de fortalecer el tejido antidiscriminación en Irlanda del Norte.
es punto de asesoramiento integral asociativo que pueda convertirse en la voz
1970. Se crea una Ley que establece el principio
y orientación jurídica, de forma de las víctimas, de manera que a través de
de Igualdad Salarial entre hombres y mujeres.
personal y confidencial: un apoyo directo iniciativas formativas a diferentes agentes,
al ciudadano y un cauce para derivar y el diálogo constante con las ONGs, se 1976. Se introduce la Ley sobre Discriminación
consecuentemente los casos en los que se contribuya a este fortalecimiento. Sexual y se establece la Comisión de Igualdad de
den indicios de la comisión de un delito Oportunidades en Irlanda del Norte.
tipificado en el Código Penal y un cauce 1976. Se crea la anterior Agencia sobre Empleo
para dar soluciones alternativas a la Justo (que luego sería la Comisión de Empleo
judicialización de los casos: Justo) que desarrolla la legislación sobre empleo
Derechos vulnerados más frecuentes
justo, designada para combatir la discriminación
en el empleo en base a la religión. En 1998, la
25
A quién se atribuye la discriminación 22,2%
legislación se extendió para cubrir, entre otras, el
área de provisión de bienes y servicios.
20
1997 . Se introduce la Ley sobre Relaciones
Raciales en Irlanda del Norte (una ley similar
Karima Zahi
k.zahi@profirmus.eu
15 14,19%
se introdujo en Inglaterra 21 años antes) y se
Entidadaes privadas-empresas 10,45% establece la anterior Comisión sobre Igualad
10 Directora de Pro Firmus, una consultoría sobre
Particulares
7,91% 7,51% Racial de Irlanda del Norte.
Administración Diversidad y Desarrollo Organizativo situada
5
Octubre 1999. Se crea la Comisión de Igualdad en Bruselas. Tiene más de 13 años de experiencia
que asume las funciones y poderes de las trabajando en las áreas de Igualdad y Derechos
0
tres Comisiones anteriores y del Consejo de Humanos con ONGs, autoridades públicas, el
Derecho
a un trabajo
digno
Derechos
laborales
Derecho
a la admisión
Derecho a
la vivienda
Derecho
a la
informa-
Discapacidad de Irlanda del Norte. sector privado y organizaciones europeas. De
ción
Abril 2000. La Comisión de Igualdad 1997 a 2004 fue la responsable de políticas y
asume más poderes y funciones en relación a capacitación del Consejo Norirlandés para las
la discriminación en base a la discapacidad. minorías étnicas.
16 17

10. Hay
Diciembre 2003. Las Directivas Europeas riesgos y
introducen nuevas iniciativas legislativas sobre costes en un
la discriminación en base a la orientación sexual programa de
en el empleo y en base a la discriminación acción. Pero son
religiosa, racial y sexual.
mucho menores
que los grandes
Octubre 2006. El Reglamento sobre Igualdad riesgos y costos de
en el Empleo (sobre edad), introduce el último la confortable
paso para implementar el marco de empleo según inacción.
las Directivas. John F.
Kennedy
Enero 2007. Una nueva legislación es aprobada
el 1 enero de 2007 con Planes de Acción concretos
de las autoridades públicas para promover la
participación de las personas con discapacidad en
la vida pública. El Reglamento de 2006 de la Ley
de Igualdad (sobre orientación sexual) regula la
ilegalidad de discriminar en base a la orientación
sexual en la provisión de bienes y servicios, así
como en el área de la educación y el desarrollo de
la función pública.
Octubre 2007. Se implementan las Factores clave para establecer la
regulaciones, y desde el 31 de octubre de perspectiva de Igualdad en las políticas
2007, personas diagnosticadas con cáncer, y en la práctica.
VIH y esclerosis múltiple son protegidas • Liderazgo y rendición de cuentas:
con las regulaciones antidiscriminatorias es crucial que haya un compromiso y un
sobre discapacidad. A su vez, personas con liderazgo visible hacia la Ley de Igualdad como
enfermedades mentales no tienen ya que probar clave para el éxito.
que su condición está “reconocida clínicamente” • Uso de los instrumentos legales
para ser calificadas como discapacitados. de protección de ambos, derechos
humanos e igualdad: litigio estratégico.
• Las Autoridades Públicas asumen
funciones específicas sobre Igualdad: se
adoptan medidas de acción a nivel ministerial
para combatir la discriminación institucional;
se realizan evaluaciones sobre igualdad y se
desarrollan indicadores específicos y planes de
acción.
• Establecer redes y alianzas: Sociedad
Civil, Autoridad Pública, socios
sociales, sector privado y la Comisión
de Igualdad de Irlanda del Norte.
* Cooperación inter-departamental.
* Colaboración de ONGs y agencias
gubernamentales.
* Cooperación con la República de Irlanda.
* Compromiso de incluir las relaciones étnicas
y raciales en el trabajo a nivel comunitario.
• Democratización y empoderamiento:
formación y capacitación de las
ONGs, participación en el proceso de
realización de políticas, y consulta con
la Sociedad Civil.
18 19

11. ...se ha aprobado el anteproyecto de
Ley Integral para la Igualdad de Trato
y la No Discriminación?
El anteproyecto de Ley Integral para la Igualdad de Trato y la No
Discriminación, aprobado el pasado 7 de enero 2011 por el Consejo
de Ministros y dado a conocer públicamente el día 14 del mismo
mes. Este anteproyecto de Ley inicia ahora su fase de tramitación
parlamentaria y periodo de consultas a entidades sociales.
¿Sabías que...
Las características generales de la Ley son: comunitarias de protección frente la
• Es una ley de garantías, que pretende garantizar discriminación.
el ejercicio del derecho más que reconocer • Impulsar la aplicación transversal de la
nuevos derechos. igualdad de trato y la no discriminación en las
• Se trata de una ley de derecho políticas públicas.
antidiscriminatorio, más que de derechos De forma específica
sociales. • La prevención y erradicación de cualquier
• Es una ley general que opera a modo de forma de discriminación.
3 legislación general de protección ante cualquier
discriminación, frente a las leyes sectoriales.
• Es una ley integral respecto a los ámbitos
• La protección y reparación de las víctimas.
Sobre los motivos de discriminación, se incluyen
los motivos recogidos en el artículo 14 de la
de la vida que incluye y los motivos de Constitución Española y los seis motivos de
discriminación que recoge. discriminación recogidos en la normativa
• Incluye a todas las personas, incluidas las comunitaria, incorporando dos nuevos motivos
personas jurídicas, y alcanza todos los ámbitos de discriminación, los de identidad sexual y
de la vida política, económica, cultural y social enfermedad. Así, los motivos de discriminación
En cuanto a los objetivos de la misma, éstos son: que se recogen en esta Ley son: nacimiento,
origen racial o étnico, sexo, religión, convicción
De forma general u opinión, edad, discapacidad, orientación o
identidad sexual, enfermedad o cualquier otra
• Consolidar legislativamente la igualdad. Ser
condición o circunstancia personal o social.
un mínimo común denominador normativo que
contenga las definiciones y garantías básicas del Entre las novedades de la futura Ley se
derecho antidiscriminatorio. encuentran:
• Dar cobertura a las discriminaciones actuales y • La creación de una Autoridad para la Igualdad
a las futuras. de Trato y No Discriminación (Art. 37 y 38),
como organismo independiente encargado de
• Trasponer de manera adecuada las Directivas
proteger y promover la igualdad de trato y no
20 21

12. discriminación de las personas por razón
de las causas previstas en la Ley, tanto en
el sector público como en el privado.
• La designación por parte del Fiscal
General del Estado de un Fiscal de Sala
delegado para la tutela de la igualdad de
trato y la no discriminación (Art. 30).
• El mandato de que las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad recaben los datos sobre
el componente discriminatorio de las
denuncias cursadas y los procesen en los
correspondientes sistemas estadísticos de
seguridad (Art. 34).
• La definición y regulación de la
discriminación múltiple (Art. 7) y de las
medidas de acción positiva adecuadas
a este tipo específico de discriminación
por su especial trascendencia para el
desarrollo de las políticas de igualdad
dirigidas a las mujeres.
• La regulación del derecho a la Igualdad de
Trato en el ámbito educativo (Art. 16).
* Estableciendo la necesidad de
programas específicos de refuerzo,
acompañamiento y sensibilización
para el alumnado que se encuentre en
situación desfavorable.
* Excluyendo de la financiación pública
a los centros educativos (públicos o
privados) que desarrollen actuaciones
discriminatorias.
• La inclusión de un régimen de
infracciones y sanciones (Tít. IV) que
contribuya a considerar cualquier tipo de
discriminación como una conducta “mal
vista” por parte de toda la sociedad y la
regulación de la carga de la prueba (Art. 28)
como un instrumento clave en los procesos
sobre discriminación.
Link al anteproyecto de Ley:
http://www.migualdad.es/ss/Satellite?blobcol=urldata&blobh
eader=application/pdf&blobheadername1=Contentdisposition
&blobheadervalue1=inline&blobkey=id&blobtable=MungoBlob
s&blobwhere=1244654879230&ssbinary=trae
22 23

13. Testimonio real
Casos como estos pasan a menudo en nuestra
sociedad, parte por desconocimiento sobre el
colectivo de los refugiados y solicitantes de
protección internacional, parte por actitudes
discriminatorias.
Este colectivo es un “gran desconocido” en
nuestro país, y la falta de conocimiento, impide
la integración social de personas que tienen
derechos internacionalmente reconocidos y de
Soy Justin, de 35 años, y nací en Camerún. los cuales España es valedor. Incluso muchos de
En mi país era un líder estudiantil y los refugiados que legalmente tienen derecho a
En primera fundador de una asociación deportiva
y cultural, donde expresé públicamente
trabajar, se enfrentan al desempleo o ‘subempleo’
persona críticas hacia mi gobierno, motivo por el
por la discriminación y los problemas que
encuentran para el reconocimiento de sus títulos
cual fui encarcelado en tres ocasiones. En y de su experiencia laboral.
prisión fui víctima de torturas. Finalmente
tuve que abandonar mi país en 2005. Pedí Una persona refugiada y solicitante de
asilo en España en septiembre de 2006, protección internacional, además de enfrentarse
y la solicitud fue denegada en 2009. He a una situación personal dura y traumática en
sufrido comportamientos discriminatorios ocasiones, habiendo abandonado su familia,
en distintos ámbitos, pero sobre todo en país y habiendo sufrido en ocasiones tortura y
violaciones, no debería enfrentarse además a la
4
la búsqueda de empleo y de una vivienda.
En 2007 hice una entrevista de trabajo, vulneración de sus derechos fundamentales, por
donde la encargada de recursos humanos desconocimiento o por discriminación.
desconocía el tipo de documentación que Este colectivo está formado por personas con
tenía en ese momento, motivo por el cual, gran variedad cultural e intelectual, por lo que no
comenzó a insultarme. La entrevista se debería desperdiciar el talento de refugiados
terminó con la intervención de la policía, y solicitantes de asilo y es responsabilidad de los
que me comentó que lo que había pasado agentes sociales, de facilitar su participación en el
era denunciable. mercado laboral.
El derecho al trabajo de las personas que
han huido de persecuciones y violencia y han
solicitado asilo se ve limitado de manera estricta
en muchos países. Esto pone a estas personas
en una posición de vulnerabilidad ante el riesgo
de ser explotadas como mano de obra barata y
crea dificultades adicionales para rehacer sus
vidas. Negar el derecho al trabajo a solicitantes
de asilo implica también un desaprovechamiento
de aptitudes que es altamente perjudicial para las
economías europeas.
24 25

14. ¿Qué es un refugiado?
Refugiado es toda persona que, debido a
fundados temores a ser perseguida por razones
de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones políticas,
se encuentra fuera del país de su nacionalidad
o residencia habitual y no puede, o a causa de
dichos temores, no quiere regresar a él.
Un refugiado/a es una persona que se ha visto
forzada a abandonar su país, dejando atrás “su
vida”: familiares y red social, trabajo, estudios,
casa, bienes, futuro y perspectivas, etc. La salida
del país, en muchas ocasiones, se produce
de forma precipitada, por lo que no existe
planificación o metas en el país de acogida.
¿Quién es un solicitante de protección ¿Qué derechos tiene el solicitante de
internacional? protección internacional?
La protección internacional, según la nueva
Ley de Asilo en España, incluye el estatuto de • A la Suspensión de cualquier proceso de
Q&A refugiado y la protección subsidiaria. devolución, expulsión o extradición que
pudiera afectar al solicitante.
Derechos relaciones con el procedimiento:
¿Qué es la protección subsidiaria?
• A la asistencia jurídica gratuita.
El derecho a la protección subsidiaria es el
• A Intérprete.
dispensado a las personas que, pese a no
reunir los requisitos para ser reconocidos como • A la información sobre: procedimiento
refugiadas, exiten motivos fundados para creer que debe seguirse, derechos y obligaciones
durante la tramitación, posibilidad de
5
que si regresasen a su país de origen o al de su
anterior residencia habitual, se enfrentarían a contactar con el ACNUR y con ONGs, a las
un riesgo real de sufrir algún daño grave (como posibles consecuencias del incumplimiento
por ejemplo, amenazas graves contra la vida o de sus obligaciones, a los derechos y
la integralidad física, violencia indiscriminada prestaciones sociales a las que tiene acceso.
en situaciones de conflicto, tratos inhumanos o • A la confidencialidad durante el
degradantes, etc.) procedimiento.
• A ser documentado como solicitante de
protección internacional.
• A que se comunique su solicitud al ACNUR.
• A conocer el contenido del expediente en
cualquier momento.
Derechos sociales:
• A la atención sanitaria.
• A recibir las prestaciones sociales específicas.
26 27

15. Desde su creación en 1960, ONG RESCATE Internacional
trabaja a favor de las personas que se han visto obligadas
a huir de su lugar de origen, víctimas de conflictos
bélicos, desastres naturales o crisis sociopolíticas.
Una de nuestras acciones fundamentales es el
trabajo a favor de la integración social de nuestro
colectivo (refugiados y solicitantes de protección
Concluyendo: internacional) y específicamente en campañas de
Igualdad y DESC sensibilización como la de “DESC para todos” que
RESCATE está desarrollando actualmente.
para todos Esta campaña pretende aumentar el
conocimiento de la Sociedad Civil, sobre todos los
aspectos incluidos en la protección de los DESC
(Derechos Económicos, Sociales y Culturales),
porque entendemos que una persona no puede
vivir dignamente, sin el reconocimiento de
derechos tan básicos como el acceso a una
5
vivienda, a la sanidad, la educación, un trabajo
digno, etc.
Fomentando el Principio de Igualdad de Trato
y luchando contra la discriminación en ámbitos
como la sanidad, la educación, el empleo, evitamos
la exclusión social, los éxodos masivos y lo más
importante, cumplimos con los instrumentos
internacionales y nacionales de protección de
Derechos Humanos ratificados por los Estados, y
asumidos por los agentes sociales (sector privado,
fuerzas de seguridad del estado, administraciones
públicas, entidades sociales, etc).
Una sociedad que protege y promueve la igualdad
y la diversidad, no es sólo una sociedad más rica
y avanzada, sino una sociedad más justa.
Para más información sobre la CAMPAÑA:
www.derechoshumanosparatodos.org
28 29

16. Europa
COMISION EUROPEA: JUSTICIA,
DERECHOS FUNDAMENTALES Y
CIUDADANÍA.
http://ec.europa.eu/social/
main.jsp?langId=es&catId=423
COMISION EUROPEA:
IGUALDAD DE SEXOS
http://ec.europa.eu/social/ España
main.jsp?langId=es&catId=418
ONG RESCATE Internacional
AGENCIA DE DERECHOS http://www.ongrescate.org/
FUNDAMENTALES
http://www.fra.europa.eu/ RED ACOGE
fraWebsite/home/home_ http://www.redacoge.org/
en.htm ACCEM
INSTITUTO EUROPEO PARA LA http://www.accem.es/
IGUALDAD DE GÉNERO
http://www.eige.europa.eu/ AMNISTÍA INTERNACIONAL
http://www.es. amnesty.org/
PLATAFORMA EUROPEA SOCIAL DE
ONGs CEAR
Enlaces de http://www.socialplatform. http://www.cear.es/
interés org/
FORO DE VIDA INDEPENDIENTE Y
LOBBY DE MUJERES EUROPEAS DIVERSIDAD
http://www.womenlobby.org/ http://www.
forovidaindependiente.org/
RED EUROPEA CONTRA EL
RACISMO ASOCIACIÓN COLECTIVO LA CALLE
http://www.enar-eu.org/ http://www.colectivolacalle.org/
ILGA EUROPA FUNDACIÓN CEPAIM
6
http://www.ilga-europe.org/ http://www.fundacioncepaim.
org/
FORO EUROPEO SOBRE LA
DISCAPACIDAD FUNDACION LUIS VIVES
http://www.edf-feph.org/ http://www.fundacionluisvives.
org/
PLATAFORMA EUROPEA SOBRE LA Irlanda del Norte
EDAD PIMEC_ PYMES DE CATALUNYA
http://www.age-platform.eu/ http://www.pimec.org/ http://www.equalityni.org
en/ http://www .nihrc.org
FUNDACIÓN SERVICIO http://www.nicva.org
ASOCIACIÓN EUROPEA DE PYMES VALENCIANO DE EMPLEO http://www.caj.org.uk
http://www.ueapme.com/ http://www.sve.es/index.php www.nicem.org.uk
30 31

17. Financian:
C/ Luchana, 36 - 4º dcha. Tel: + 34 91 447 29 60 rescate@ongrescate.org
28010 Madrid (España) + 34 91 447 28 72 www.ongrescate.org
Fax : + 34 91 447 23 21