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Justicia y Equidad del ProcesoLa justicia y equidad de un acuerdo está reflejado por la justicia yequidad del proceso… La ...
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Consulta previa EIA participativo acuerdo comunitario consenso social licencia social

  1. 1. CONSULTA PREVIA:Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de Consensowww.orasicg.comLa Consulta Previa puede ser implementada con un Proceso de Evaluación de Stakeholders oProceso de Evaluación Participativa de Stakeholders (dependiendo de la complejidad de lasituación, el grado de confianza entre los actores, la necesidad de generar información creíble yconfiable para todos los actores y el nivel de “ownership” necesario para que los actores hagansuyo el proceso) o podría ser un proceso de evaluación a la medida dependiendo de lascircunstancias dentro de la etapa de convocatoria del proceso de construcción de consenso. Elesfuerzo del proceso de consenso también debe incluir el Proceso de Búsqueda-Conjunta deInformación para gestionar información técnica y compleja, como la relacionada a los Estudios deImpacto Ambiental. Un proceso participativo e involucrativo de actores y grupos de interés conestrategias de consenso y enfoque de ganancias mutuas puede contribuir con la viabilidad deproyectos de inversión, consenso social y acuerdos comunidad-empresa que podría contribuir aldesarrollo sostenible.Sugerencias y comentarios a: luis.ore@orasicg.com
  2. 2. ¿Cuál es la diferencia entreEIA Tradicional y EIA Participativo?EIA Convencional(Tradicional)EIA Participativo(En Proceso de Construcción deConsenso y BCI)Objetivo Plan Técnicamente Viable Plan Técnicamente y Políticamente ViableCliente Primario Decisores Decisores y Actores MúltiplesTareas Orientado a la Data Orientado a los InteresesHabilidades Técnicas DialogoPapel de ParticipaciónPublicaProvee sugerencias yretroalimentaciónConstruye Entendimiento y Acuerdoswww.orasicg.com ®® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.2009 ORASI Consulting Group, Inc.
  3. 3. www.orasicg.comEIA Participativo: Participación Ciudadana(Proceso de Construcción de Consenso y BCI)www.orasicg.com ®® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.2009 ORASI Consulting Group, Inc.Si se desea que los EIA* sean bien recibidos por comunidades locales, utilice losprocesos adecuados de participación e inclusión. *Estudios de Impacto Ambientaldeben utilizar Procesos de Participación Ciudadana Inclusivos, involucrar adiversos actores interesados desde el inicio de actividades de estudios defactibilidad y/o exploración y deben utilizar los Principios del Proceso deConstrucción de Consenso, Búsqueda Conjunta de Información y losPrincipios de Planeamiento y Desarrollo de Proyectos. Cambie de estrategia yuse EIA Participativo: Estudio de Impacto Ambiental Participativo
  4. 4. EIAParticipativo…el EIAParticipativoParticipativoes unProceso deBúsquedaConjunta deInformación(BCI)
  5. 5. Convocante inicia unProceso de Construcción de Consenso(Un profesional neutral “facilitador omediador” prepara una Evaluación delos Actores y Situación)• Partes con interés y preocupaciones• Las preocupaciones, intereses yaspiraciones• Representantes de los actores múltiples• Reglas del proceso – código de• Reglas del proceso – código deconducta• Agenda que incluye intereses ypreocupaciones• Tiempos y plazos del proceso• Plan de trabajo
  6. 6. Convocante y Actores Interesadosdeciden si proceden o no(Si deciden proceder; deben GenerarAcuerdos sobre Representantes de losActores, Reglas de Interacción, Agenda,Plazos o Calendario y Selección deFacilitador)
  7. 7. Partes Inician unProceso de Búsqueda-Conjunta deInformaciónpara Gestionar Preguntas Técnicas yComplejidad Científica• Que tenemos• Que no tenemos y• Que necesitamos• Que necesitamosESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALPARTICIPATIVO(EIA Participativo)
  8. 8. Partes Crean Valora través de la Generación de Opcionesy Paquetes de Mutuo Beneficioy Paquetes de Mutuo BeneficioDELIBERACION
  9. 9. Partes Distribuye Valor en laForma de un Acuerdo(p.e. Recomendaciones o Propuestas(p.e. Recomendaciones o PropuestasLegitimadas Multiactor)DECISIONES
  10. 10. Algunas PartesAsumen la Responsabilidad deHacer Seguimiento(Implementación, Monitoreo yEstablecimiento de Mecanismos para Soluciónde Controversias o Sistemas de Gestión deConflictos)Ejemplo:Monitoreos Conjuntos y Participativos
  11. 11. EIAParticipativo…el EIAParticipativoParticipativoes unProceso deBúsquedaConjunta deInformación(BCI)
  12. 12. Gobierno CentralGobierno RegionalGobierno Local… Negocie Mejores Resultados… Mejores Procesos, Mejores Relacioneswww.orasicg.com ®® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.2009 ORASI Consulting Group, Inc.Acuerdo Comunitario(Uso de Terreno)Comunidad Local(Comunidad Campesina Indígena,Nativa, Sociedad Civil Organizada,Vecinos, Juntas de Usuarios,Frentes de Defensa, Asociaciones,etc.)Empresa Privada(Sector Minero ExtractivoEnergético, Infraestructura yDesarrollo)
  13. 13. Gobierno Central… Negocie Mejores Resultados… Mejores Procesos, Mejores RelacionesGobierno RegionalGobierno LocalEmpresa Privada(Sector Minero ExtractivoEnergético, Infraestructura yDesarrollo)Comunidad Local(Comunidad Campesina Indígena,Nativa, Sociedad Civil Organizada,Vecinos, Juntas de Usuarios,Frentes de Defensa, Asociaciones,etc.)Intereses: Motivaciones, preocupaciones,aspiraciones, temores, necesidades, etc.)Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónInteresesDerechos y ObligacionesFuerza y CoerciónSituación Actualwww.orasicg.cominfo@orasicg.comProtestas, Paros yManifestacionesDemandas sobre derechos,consulta previa, medioambiente ,agua, etc.Uso de la fuerzapública, policía, otrosDemandas sobre respeto aderechos, concesiones,acuerdos y contratos(EIA Tradicional y Negociación Suma Cero)
  14. 14. Gobierno CentralGobierno RegionalGobierno LocalImpuestos, Regalíasy CanonRecursos PúblicosRecursos Públicos… Negocie Mejores Resultados… Mejores Procesos, Mejores RelacionesEmpresa Privada(Sector Minero ExtractivoEnergético, Infraestructura yDesarrollo)Comunidad Local(Comunidad Campesina Indígena,Nativa, Sociedad Civil Organizada,Vecinos, Juntas de Usuarios,Frentes de Defensa, Asociaciones,etc.)Intereses: Motivaciones, preocupaciones,aspiraciones, temores, necesidades, etc.)Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónInteresesDerechos y ObligacionesFuerza y CoerciónSituación Actualwww.orasicg.cominfo@orasicg.comProtestas, Paros yManifestacionesDemandas sobre derechos,consulta previa, medioambiente ,agua, etc.Uso de la fuerzapública, policía, otrosDemandas sobre respeto aderechos, concesiones,acuerdos y contratos(EIA Tradicional y Negociación Suma Cero)
  15. 15. Gobierno CentralGobierno RegionalGobierno LocalImpuestos, Regalíasy CanonRecursos PúblicosRecursos PúblicosEmpresa Privada(Sector Minero ExtractivoEnergético, Infraestructura yDesarrollo)Comunidad Local(Comunidad Campesina Indígena,Nativa, Sociedad Civil Organizada,Vecinos, Juntas de Usuarios,Frentes de Defensa, Asociaciones,etc.)Intereses: Motivaciones, preocupaciones,aspiraciones, temores, necesidades, etc.)Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónInteresesDerechos y ObligacionesFuerza y CoerciónSituación Actual Una Mejor Alternativa:Intereses, preocupaciones,aspiraciones, etc.Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónLicencia / Consenso SocialAcuerdo ComunitarioNegociación y Evaluación Conjuntawww.orasicg.cominfo@orasicg.comConsultaPreviaProtestas, Paros yManifestacionesDemandas sobre derechos,consulta previa, medioambiente ,agua, etc.Uso de la fuerzapública, policía, otrosDemandas sobre respeto aderechos, concesiones,acuerdos y contratos(EIA PARTICIPATIVO y Negociación MGA
  16. 16. Gobierno CentralGobierno RegionalGobierno LocalImpuestos, Regalíasy CanonRecursos PúblicosRecursos PúblicosEmpresa Privada(Sector Minero ExtractivoEnergético, Infraestructura yDesarrollo)Comunidad Local(Comunidad Campesina Indígena,Nativa, Sociedad Civil Organizada,Vecinos, Juntas de Usuarios,Frentes de Defensa, Asociaciones,etc.)Intereses: Motivaciones, preocupaciones,aspiraciones, temores, necesidades, etc.)Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónInteresesDerechos y ObligacionesFuerza y CoerciónSituación Actual Una Mejor Alternativa:Intereses, preocupaciones,aspiraciones, etc.Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónNegociación y Evaluación ConjuntaCapacidadOrganizacional deNegociación (BTW)Facilitación deInvolucramientoPúblicoCapacidad Organizacional deNegociación e InvolucramientoCapacidadOrganizacional deInvolucramiento (CSE)EMPRESAS COMUNIDADESEvaluación Participativa de Actores e InteresesDiseño y Facilitación deProcesos de Construcción de Consenso www.orasicg.cominfo@orasicg.comCapacidad es deNegociación einvolucramiento de laComunidad (MGA)Protestas, Paros yManifestacionesDemandas sobre derechos,consulta previa, medioambiente ,agua, etc.Uso de la fuerzapública, policía, otrosDemandas sobre respeto aderechos, concesiones,acuerdos y contratosConsultaPrevia(EIA PARTICIPATIVO y Negociación MGALicencia / Consenso SocialAcuerdo Comunitario
  17. 17. EIA Participativo + Consulta Previa + Acuerdo Comunitario +Consenso Social necesitan de capacidad Organizacional deNegociación e Involucramiento con Actores Múltiples Internos yExternos (Stakeholders)Gobierno CentralGobierno RegionalGobierno LocalImpuestos, Regalíasy CanonRecursos PúblicosRecursos Públicos… Negocie Mejores Resultados… Mejores Procesos, Mejores RelacionesEmpresa Privada(Sector Minero ExtractivoEnergético, Infraestructura yDesarrollo)Comunidad Local(Comunidad Campesina Indígena,Nativa, Sociedad Civil Organizada,Vecinos, Juntas de Usuarios,Frentes de Defensa, Asociaciones,etc.)Intereses: Motivaciones, preocupaciones,aspiraciones, temores, necesidades, etc.)Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónInteresesDerechos y ObligacionesFuerza y CoerciónSituación Actual Una Mejor Alternativa:Intereses, preocupaciones,aspiraciones, etc.Derechos y ObligacionesFuerza y CoerciónNegociación y Evaluación ConjuntaCapacidadOrganizacional deNegociación (BTW)Facilitación deInvolucramientoPúblicoCapacidad Organizacional deNegociación e InvolucramientoCapacidadOrganizacional deInvolucramiento (CSE)EMPRESAS COMUNIDADESEvaluación Participativa de Actores e InteresesDiseño y Facilitación deProcesos de Construcción de Consenso www.orasicg.cominfo@orasicg.comConsultaPreviaCapacidad es deNegociación einvolucramiento de laComunidad (MGA)Protestas, Paros yManifestacionesDemandas sobre derechos,consulta previa, medioambiente ,agua, etc.Uso de la fuerzapública, policía, otrosDemandas sobre respeto aderechos, concesiones,acuerdos y contratos(EIA PARTICIPATIVO y Negociación MGALicencia / Consenso SocialAcuerdo Comunitario
  18. 18. 1* Justicia y Equidad en el proceso y la substancia importa,especialmente cuando han habido inequidades en el pasado.2* Discusión sobre el diseño e implementación de proyectoscontroversiales requieren una participación significativa(inclusión de opiniones y consideraciones) de todos losstakeholders.Recomendaciones y Principios de Planificadores deProyectos de Inversión y Asuntos Culturalesstakeholders.3* Una comunidad debe ser dejada substancialmente mejor delo que estaba si se espera que la comunidad reciba o seareceptora del proyecto de inversión.4* Quienes toman las decisiones (incluyendo los ciudadanoscomo se indica en el punto 2.) deben tener acceso a la mejorasesoría técnica disponible, pero estos técnicos no debenhacer ni tomar decisiones que sean esencialmente políticas.Fuente: 1996 Dealing with Angry Public, Susskind & Fieldwww.orasicg.com
  19. 19. Justicia y Equidad del ProcesoLa justicia y equidad de un acuerdo está reflejado por la justicia yequidad del proceso… La evaluación de la justicia de un acuerdo pasapor la evaluación de la justicia del proceso. ¿Cuándo es un proceso justo?¿Estuvo el proceso abierto a público escrutinio?¿Se les dio a todos los grupos que querían participar unaoportunidad adecuada para participar?¿Se les dio a todos los grupos el acceso a la información técnica quenecesitaban?¿Se les dio a todos una oportunidad de expresar sus puntos de vista?¿Las personas que participaron fueron responsables frente a losconstituyentes a quienes representaba?¿Hubieron los medios para que a través de un proceso debido quequejas estas puedan ser escuchadas a la conclusión de lanegociación?2011 ORASI Consulting Group, Inc.2011 ORASI Consulting Group, Inc.www.orasicg.com

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