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Propuesta de Ordenamiento de la Minería de Pequeña Escala cmip

  1. 1. 1 Asociacion Multisectorial e Interdisciplinaria del Perú ORDENAMIENTO DE MINERIA A PEQUEÑA ESCALA Y FORMALIZACIÓN: PROPUESTAS DE ACCIONES INMEDIATAS 20/08/16 1. Conformación Comisión elaboradora del nuevo marco legal, técnico y ambiental para un efectivo Proceso de Formalización de la Pequeña Minería El Poder Ejecutivo mediante Resolucion Suprema deberá conformar una Comisión para el Ordenamiento de la Mineria a Pequeña escala, la que debe proponer el nuevo marco legal, técnico, tributario y ambiental para un efectivo Proceso de Formalizacion, la misma que el plazo de sesenta (90) días calendario deberá presentar el Proyecto de normatividad minera integral Es necesaria establecer una vision integradora que permita preveer los siguientes 20 años de actividad minera en todo el territorio. Toda la actividad minera se desarrolla integrada globalmente y el trabajo de la Comision debe estar respaldado por la comunidad de gobiernos que mantienen colaboracion internacional: Estados Unidos, Canada y la Comunidad Europea. Su labor se basará en los siguientes principios ü El Perú es un país minero y por lo tanto tiene que impulsarse la explotación minera como primer paso para el aprovechamiento de los recursos naturales. ü El Estado ni el país ganan con concesiones que no se explotan. ü El Estado otorga concesiones mineras a los concesionarios para su exploración y para su explotación y no para la especulación. Hay que acabar con las concesiones ociosas. ü Respetar el derecho a los concesionarios a programar su inversión para exploración y explotación en tiempos prudenciales. ü En las concesiones que caducan, los pequeños mineros y los mineros artesanales que se encuentran trabajando sobre ella deberían tener un derecho preferencial.
  2. 2. 2 ü En las áreas de no admisión de petitorios debe reservarse áreas para la pequeña minería y la minería artesanal. ü La formalización minera debe buscar conciliar los intereses de los pequeños mineros y el Estado, así como la de los concesionarios, las comunidades campesinas y/o los propietarios del terreno superficial cuando los hay. ü Toda la minería debe desarrollarse respetando el medio ambiente y buscando impactar lo menos posible sobre el mismo. Las normas del Estado en esta materia deben ser estrictamente cumplidas. ü El Estado respalda, impulsa apoya y supervisa el desarrollo de la pequeña minería y la minería artesanal con respeto al medio ambiente a fin de que se convierta en un generador de fuentes de trabajo y de apoyo al desarrollo nacional. ü Las normas laborales deben ser plenamente respetadas en el desarrollo de la minería en todos los niveles en el país. LA COMISION DE ORDENAMIENTO debería estar conformada por: ü Un (1) representante del PRESIDENTE DEL PERU, quien Presidiría. ü Un representante del Ministro de Energia y Minas ü Dos (2) representantes de los Gobiernos Regionales. ü Un (1) representante de la asociacion Multisectorial e Interdisciplinaria del Perú – CORPOMULTIN PERU. ü Tres (3) representantes de los productores. Uno de la Central de Cooperativas Mineras Rinconada y Luna de Oro Ltda. -CECOMIRL. Otro de los mineros de roca a nivel nacionla y un tercero representando a madre de dios ü Un (1) representante de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía. ü Dos representantes del Colegio de Ingenieros del Perú –CIP del Capítulo de Minas y otros capitulos ü Un (1) representante del Colegio de Abogados de Lima. La comision sesionara diariamente en Lima y en las sedes mineras del interior. Debera tener el respaldo logistico que le permita registrar la rica experiencia y las propuestas de cientos de lideres que interrelacionaran con ella conformando asi un acervo tecnico y social que asegure el futuro concenso del marco legal que se cree. El gasto debe ser asumido por el Estado Peruano y la cooperacion internacional debe ser requerida en alta prioridad.
  3. 3. 3 Asociacion Multisectorial e Interdisciplinaria del Perú 2. Código de Conducta de la Pequeña Minería ü Los pequeños mineros se comprometen a crear e implementar programas sociales de salud ocupacional, manejo ambiental, erradicación del trabajo infantil y de la prostitución en los poblados donde se realiza la pequeña minería. ü Los pequeños mineros en proceso de formalización y los pequeños mineros formalizados desarrollarán sus actividades con tecnologías limpias y de manera sostenible, cumpliendo con la normatividad minera, ambiental y laboral especial. ü El cateo, prospección, exploración, explotación, beneficio y comercialización de minerales se realiza por la pequeña minería haciendo partícipes a los actores vinculados a dicha actividad, generando cadena de valor y legitimidad de la minería en el entorno social. ü El ejercicio de las actividades mineras por la pequeña minería busca conciliar los intereses de los pequeños mineros, concesionarios mineros, comunidades campesinas, propietarios del terreno superficial y el Estado. 3. Suspensión de los efectos del Artículo 2° del Supremo N° 111-2016-EF que grava con el ISC al carbón mineral (hulla bituminosa y antracita) El Artículo 2° de dicha norma grava con el ISC al carbón mineral (hulla bituminosa y antracita) para uso energético (cuando son utilizadas como combustible o como fuente energética, o intervienen en un proceso de incineración) con S/ 51,72 por tonelada, y a la hulla bituminosa para uso energético y las demás hullas con S/ 55,19 por tonelada. Se plantea la suspensión de los efectos del Artículo 2° del Supremo N° 111-2016- EF hasta la expedición del nuevo marco legal, técnico y ambiental que permita la creacion de un FONDO MIXTO de EXPANSION FORESTAL que permitira medio millon de nuevas Has de bosques en La Libertad y otros lugares y que lleve a tener Huella de Carbono neutra, permitiendo la expansion de la industria por decadas, cumpliendo asi los requerimiento de los acuerdos de cambio climatico.
  4. 4. 4 Asociacion Multisectorial e Interdisciplinaria del Perú 4. Prórroga de la Declaración de Compromisos para la Formalización de la Pequeña Minería El estado debe dar SEÑAL CLARA a los agentes economicos para que se adecuen a los cambios eficientemente. El Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1105 (21/05/2012), establece que: “El Proceso de Formalización culmina en un plazo máximo de veinticuatro (24) meses. Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energía y Minas podrá ampliarse el mencionado plazo”. En la Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Decreto Supremo N° 032-2013-EM (24/08/13) se amplió hasta diciembre del 2016 el proceso de formalización. Se plantea la modificación del plazo del proceso de formalización hasta Marzo 2017, permitiendo asi converger con la expedición del nuevo marco legal, técnico y ambiental para un efectivo Proceso de Formalización de la Pequeña Minería. 5. Suspensión de las Acciones de Interdicción contra la Pequeña Minería Las acciones de interdicción se han ejecutado y se siguen realizando arbitrariamente sin el debido proceso, vulnerándose los derechos humanos; lo que ha generado conflictividad social y que puede llevar a acciones de violencia. Mediante Decreto Supremo debería disponerse la suspensión de las acciones de interdicción hasta la expedición del nuevo marco legal, técnico y ambiental para un efectivo Proceso de Formalización de la Pequeña Minería. 6. Comercialización de minerales El BCR como aplicación de una nueva politica de respaldo monetario en oro debe compromegerse a comprar mil millones de dolares al año de oro. Este material aurifero tendra que ser refinado, y sra adquiria sea a traves de los canalaes de comercializacon establecido (que a funcionado mal a traves de activos mineros sa) o a traves de un nuevo mecanismo. La compra de este material se hara con doble proposito: esta lecer un mejor precio de referencia para el productor y a la vez ser un verdadero medio de ordenamiento.

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