SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 24
Descargar para leer sin conexión
El Poblamiento y funcionamiento espacial de la Orinoquia


Emilio Garcia Gutierrez. I.A. M.Sc., en desarrollo rural, Universidad Nacional de
Colombia, en las áreas de Economía y Sociología. Especialista en Planeación y
Administracion del desarrollo regional
Email: millogarcia@yahoo.com.

Resumen

El proceso de urbanización creciente vivido por el país en los últimos años ha tenido unas
consecuencias profundas en las dinámicas económicas, demográficas y sociales. Aunque
este proceso está relacionado con la reestructuración internacional del capital y las
mutaciones que se han producido como consecuencia de la globalización, en el caso
colombiano ha tenido manifestaciones locales que es necesario examinar.

Este documento se detiene en algunos interrogantes: ¿Cuál es la dinámica de urbanización
en la Orinoquia?, ¿Cómo se da este proceso en los diferentes municipios y zonas de la
región? ¿Cómo se relaciona esta dinámica con la expansión urbana y la atracción que
como polo de desarrollo ejerce Bogotá? ¿Cómo afecta esta dinámica el acceso a bienes
sociales por parte de de la población? Del mismo modo, se examina el funcionamiento
espacial, los intercambios entre la Orinoquia y Bogotá, así como entre las diferentes
unidades funcionales de la región.

Palabras claves: Globalización, Orinoquia, poblamiento, territorio.

Summary

The growing urbanization experienced by the country in recent years has had profound
consequences on the dynamics of economic, demographic and social. Although this process
is related to international capital restructuring and the changes that have occurred as a result
of globalization, in the Colombian case had local manifestations must be examined.

This document is stopped in some questions: ¿What are the dynamics of urbanization in the
Orinoco? ¿How does this process in the different municipalities and areas in the region?
¿How does this dynamic urban expansion and the attraction and development center
exercises Bogotá? ¿How does this dynamic access to social goods by the population?
Similarly, we examine the spatial functioning, trade between the Orinoco and Bogotá, as well
as between different functional units of the region.

Keywords: Globalization, Orinoco, population, territory.


Introducción
Este tema es complejo, pues se deben considerar diferentes aspectos. En primer lugar, es
necesario definir con precisión lo que se entiende por urbano y rural. En el mundo global,
conectado a través de redes económicas, sociales y de información, la idea de lo rural
como un mundo cerrado no tiene sentido. Por el contrario, de lo que se trata es de definir las
relaciones complejas entre las diferentes unidades espaciales, su articulación a redes
globales y la forma en que lo local influye en esta conexión. La idea, planteada en varios
estudios sobre globalización, en el sentido de la heterogeneidad en las formas y condiciones
en que ésta se produce puede ser una buena guía para examinar la urbanización, el
poblamiento y el funcionamiento espacial de la Orinoquia “[…] para empezar a desagregar y
diferenciar sus impactos, de acuerdo con variables como grupos sociales, el género, la
región y la dinámica urbana” 1 (Lampis, Andrea, 2005).

1. La Orinoquia, territorio, urbanización y funciones espaciales

Según Luís Mauricio Cuervo 2 (1999), se pueden definir cuatro tipos básicos de espacios a
partir de la forma como se articulan a procesos de globalización:

Localidades centrales: áreas metropolitanas de gran tamaño, entre 2 y 6 millones de
habitantes. Viven un proceso, iniciado décadas atrás, de metropolización creciente, por lo
cual influyen y, a su vez, son influidas por municipios cercanos (algunos eminentemente
rurales otros agroindustriales y algunas ciudades intermedias). Iniciaron y consolidaron
procesos de conurbación y constituyen hoy día ciudades región. Bogotá es una, y la más
dinámica, de estas localidades centrales.

Localidades pericentrales: “Se trata por lo general de ciudades de más de cien mil
habitantes y de menos de un millón, con relaciones privilegiadas con alguna de las tres
ciudades centrales” (Cuervo, 1999: 23). Su vinculación al mercado global puede darse vía
especialización comercial o productos de exportación. Villavicencio puede ser considerada
como una de estas localidades pericentrales.

Localizaciones periféricas dinámicas: Son espacios económicos precisos que se
articulan de manera intensa con la economía global, bien por medio de actividades legales
(petróleo, carbón, etc.) o ilegales (coca, amapola). La articulación de estas zonas a la
globalización las expone a condiciones de crecimiento demográfico, alta inmigración,
problemas de orden público y, en aquella ligadas a la economía ilegal, enfrenta a los
gobiernos locales y departamentales a fuerzas que minan su legitimidad, coartan las
libertades políticas y generan dinámicas de conflicto económico, social y armado.
Generalmente, la actividad de explotación toma la forma de economías de enclave, que se
articulan poco a la productividad local y regional, “dependiendo principalmente del exterior o
de los centros urbanos nacionales más grandes” (Cuervo, 1999: 22).

Localizaciones periféricas deprimidas: son un grupo heterogéneo desde el punto de
vista social, económico y productivo. Predominan las zonas de vocación rural, pequeñas,
orientadas hacia el mercado interno. Son expulsoras de población, más que polos de
atracción.




                                              2
Esta tipología planteada por Cuervo es de utilidad para jerarquizar r y clasificar las
funciones y las formas de articularse de las diferentes ciudades, áreas y localizaciones en la
región, como producto de su proceso histórico y las dinámicas globales y locales que
irrumpen en su trayectoria temporal y espacial. En esta dinámica la relación urbano-rural es
más fácil de entender como articulación funcional, como condiciones económicas y sociales
de inclusión o de exclusión en la construcción social del territorio.

1.1. El crecimiento poblacional y la urbanización de la Orinoquia

Entre 1973 y 2005, la población de la Orinoquia casi alcanzó a triplicarse, pasando de cerca
de 400.000 a 1.192.186 habitantes (cifra proporcionada por el DANE, 2005). En ese mismo
período se acude a un aumento de la participación de la población ubicada en las
cabeceras, especialmente en el Meta y Arauca (véase tabla 3), que en 2005, tuvieron un
94% y un 88,3% de su población viviendo allí.

Tabla 1. Orinoquia. Población 1938-2005
              1.938    1.951     1.964                      1.973          1.985     1.993       2005
 Meta         51.674 67.492      165.530                    242.664        412.312   561.121     713772
 Arauca       11.156 13.221      24.148                     46.605         70.085    137.193     153028
 Casanare     23.300 22.087      66.613                     89.186         116.253   158.149     281294
 Vichada                         10.130                     12.215         13.770    36.336      44592
 Total
 orinoquia    86.130 102.800 266.421                        390.670        612.420   892.799     1.192.686
*Fuente: DANE: Censos de Población 2005


                                   Orinoquia: Población. 1938-2005



           1.400.000

           1.200.000

           1.000.000                                                                 Meta
                                                                                     Arauca
            800.000
                                                                                     Casanare
            600.000                                                                  Vichada

            400.000                                                                  ORINOQUIA

            200.000

                  0
                       1.938   1.951   1.964   1.973       1.985   1.993   2005




Tabla 2. Participación porcentual de los departamentos en la población total de la
Orinoquia. 1938-2005
               1.938      1.951      1.964      1.973    1.985      1.993      2005
Meta           60,00%     65,70%     62,10%     62,10%   67,30%     62,80%     59,80%
Arauca         13,00%     12,90%     9,10%      11,90%   11,40%     15,40%     12,80%
Casanare       27,10%     21,50%     25,00%     22,80%   19,00%     17,70%     23,60%


                                                       3
Vichada       0,00%     0,00%             3,80%               3,10%       2,20%      4,10%     3,70%
 Total
 Orinoquia     100,00% 100,00%             100,00%             100,00%     100,00%    100,00%   100,00%
*Fuente: DANE: Censos de Población


                     Orinoquia: Distribución de la población por
                   departamento 1938-2005 (Fuente: Dane, censos
                                   de población)

           80,0%
           70,0%
           60,0%
                                                                                   Meta
           50,0%
                                                                                   Arauca
           40,0%
                                                                                   Casanare
           30,0%
                                                                                   Vichada
           20,0%
           10,0%
            0,0%
                   1.938   1.951   1.964   1.973       1.985    1.993   2005




Tabla 3. Porcentaje urbano (en cabeceras) por departamento en la Orinoquia
               1.951      1.964      1.973      1.985      1.993      2005
 Meta          37,90%     47,00%     56,70%     60,10%     64,00%     94%
 Arauca        27,80%     38,40%     40,50%     54,20%     63,60%     88,20%
 Casanare      22,00%     18,40%     21,40%     32,30%     54,70%     69,90%
 Vichada       4,40%      12,00%                21,30%     24.1%      41,90%
*Fuente: DANE: Censos de Población

En la dinámica histórica de la región, entre 1938 y 1993, Villavicencio y el departamento del
Meta se fueron consolidando como los principales polos de desarrollo. Hasta los años
setenta, la migración fue el factor que más contribuyó al crecimiento poblacional de las
ciudades en Colombia. En ese período no sólo se consolida la fisonomía urbana de las
grandes ciudades colombianas, sino que se produce una fuerte dinámica poblacional de
ciudades intermedias, entre las que se cuenta Villavicencio. La Tabla 4 permite ver cómo en
el período intercensal 1964-1973, la ciudad que más crece (proporcionalmente) no es
Bogotá, sino Villavicencio (En el período 1951-1964, en cambio había ocupado el lugar 19
en tasa de crecimiento entre las principales ciudades del país).




                                                   4
Orinoquia: Participación de la población de la cabecera en
                        la poblaciòn total de cada departamento (Fuente: censos
                                                  Dane)
                 100,00%
                  90,00%
                  80,00%
                  70,00%
                                                                                         Meta
                  60,00%
                                                                                         Arauca
                  50,00%
                                                                                         Casanare
                  40,00%
                                                                                         Vichada
                  30,00%
                  20,00%
                  10,00%
                   0,00%
                             1.951   1.964   1.973    1.985        1.993     2005




Tabla 4. Colombia: tasas de crecimiento de los municipios más grandes en el país en
1973: 1918-1973.
                            1964-1973            1951-1964                  1938-1951        1918-1938
      Municipio
                           Tasa      Orden    Tasa      Orden Tasa Orden                  Tasa      Orden
    Bogotá                 5,62        2       7,31           2            5,19     4     4,29        6
    Medellín               3,81        6       5,84           5            5,82     3      3,9        8
    Cali                   3,99        5       6,15           3            7,95     1     4,06        7
    Barranquilla           3,01       10       4,37           11           4,7      6     4,39        5
    Cartagena              2,78       12       4,78           8            3,21     14    6,66        1
    Bucaramanga            2,8        11       5,46           6            6,05     2     3,68        9
    Cúcuta                 4,69        3       4,64           9            3,93     8     3,49       12
    Manizales              4,3         4       4,30           12           2,94     16    3,58       11
    Pereira                1,19       18       3,73           18            5       5     4,52        4
    Ibagué                 2,41       14       3,83           16           3,72     11    3,67       10
    Palmira                2,7        13       4,21           15           4,52     7     2,69       16
    Pasto                  3,06        9       2,52           20           3,71     12    2,81       15
    Montería               1,81       17       3,74           17           1,42     20    5,29        3
    Armenia                0,68       19       4,28           13           3,27     13    5,68        2
    Santa Marta            2,33       15       6,03           4            2,72     18    3,13       14
    Neiva                  3,2         8       4,46           10           2,69     15    1,59       18
    Valledupar             3,72       17       8,29           1            3,79     9     N.A.
    Popayán                2,17       16       4,25           14           2,94     16    2,09       17
    Villavicencio          7,16        1       2,83           19           3,74     9     N.A.
    Ciénaga                -2,46      20        5,2           7            1,48     19    3,26       13

   Fuente: Conroy (1976) a partir de censos de población.

En los años setenta, la mayor parte de la población de la Orinoquia se concentraba en el
piedemonte de los departamentos de Meta, Casanare y Arauca. Varios factores “limitaban
la absorción de población migrante llano adentro, entre ellos, la falta de planificación y de


                                                       5
una política de poblamiento, las deficientes vías de comunicación y la casi inexistente
infraestructura de servicios” (Castañeda Wigberto ,1997)3.La población del Meta
representaba en ese entonces (1973) más de un 60% del total de la región.

A principios de los años ochenta, sin embargo, la colonización se había extendido llano
adentro, creando una nueva dinámica colonizadora de expansión, impulsada por la
explotación del petróleo, especialmente en Arauca y Casanare, y la avanzada colonizadora
del Vichada       desde el departamento del Meta. Se acude, así, a un proceso de
desconcentración de la población entre 1973 y 1993, que se expresa en el aumento de la
participación de Arauca y Vichada (Véase Tabla 3), Entre 1985 y 2005, se producen
cambios en las dinámicas demográficas, sociales y económicas caracterizadas por la
disminución del peso poblacional del Meta, que pasó de concentrar en 1985 el 67,3% de la
población de la Orinoquia, al 59,8% en 2005. Del mismo modo, Arauca (con la disminución
de la explotación petrolera) ha declinado en su peso demográfico regional y, por el contrario,
Casanare recupera su participación poblacional, concentrando en 2005 el 23,6% de la
población regional.

En la actualidad, la región presenta un panorama heterogéneo desde el punto de vista
económico y poblacional, con diferentes formas de articulación a la economía global, local y
regional.

Dominan dos ciudades intermedias, capitales de departamento, con más de 100.000
habitantes: Villavicencio y Yopal. La primera se constituye claramente en una localidad
pericentral. La segunda, se concentra en sus funciones de capital de Casanare, y su
actividad económica y administrativa se relaciona fuertemente con la industria petrolera. Su
carácter como localidad central no está claramente definida, en parte, por los vaivenes de la
explotación petrolera que, como toda forma de economía enclave, no impulsa una
diversificación de la economía, y en parte también, por el inadecuado manejo de regalías
que no ha permitido una endogenización del desarrollo económico ni un fortalecimiento
institucional.

Siguen en importancia Arauca (capital departamental) y Acacías y Granada, dos ciudades
que sirven como polos secundarios en el departamento del Meta.

De los 59 municipios de la región, estas cinco ciudades (con más de 50.000 habitantes cada
una), concentran el 55% del total de población y el 65% de las personas que viven en
cabeceras municipales y podrían ser consideradas población urbana. El resto son un
conjunto de poblaciones, nacidas de un lento y disperso proceso de colonización,
determinado tanto por la economía global del petróleo, los recursos naturales y la economía
ilegal, como por las propias dinámicas de exclusión y de construcción del país.

Estos cambios de los departamentos en el peso poblacional de la región se relacionan con
las mutaciones y dinámicas económicas y sociales. Para analizar un fenómeno tan
complejo, “[…] se requiere de un abordaje multidisciplinario, en cuanto desde lo teórico, no
existe ya una perspectiva privilegiada […] y es necesario valerse de una multiplicidad de
lecturas posibles del espacio y los territorios urbanos como proceso, estructura, dinámica y
relación” ( Lampis Andrea, 2005). En lo que sigue, se hará un análisis de tipo histórico



                                              6
(proceso) de la conformación del espacio, así como del funcionamiento espacial de la
región, sus articulaciones a la economía global y las características locales de su desarrollo.

Tabla 6. Orinoquia: Población total censada en hogares particulares y lugares
especiales de alojamiento, por sexo, según municipios y áreas. 2005 (Fuente Dane,
censo 2005)
                                   Población               % Cabecera - Resto                      % por Municipio
                                                                                                     Porcentaje       Porcentaje
                                                                                   Porcentaje
                         Total     Cabecera    Resto     % Cabecera    % Resto                      sobre el total   sobre el total
                                                                                  sobre el total
                                                                                                      cabecera          resto
Orinoquia              1.192.686     925.582   267.104       77,60%      22,40%        100,00%           100,00%          100,00%
Villavicencio            384.131     361.058    23.073       94,00%       6,00%         32,20%            39,00%             8,60%
Yopal                    103.754      88.928    14.826       85,70%      14,30%          8,70%              9,60%            5,60%
Arauca                    68.222      63.448     4.774       93,00%       7,00%          5,70%              6,90%            1,80%
Acacías                   54.753      45.289     9.464       82,70%      17,30%          4,60%              4,90%            3,50%
Granada                   50.837      41.629     9.208       81,90%      18,10%          4,30%              4,50%            3,40%
Saravena                  35.279      28.811     6.468       81,70%      18,30%          3,00%              3,10%            2,40%
Puerto López              28.922      18.530    10.392       64,10%      35,90%          2,40%              2,00%            3,90%
Aguazul                   27.443      19.986     7.457       72,80%      27,20%          2,30%              2,20%            2,80%
Paz de Ariporo            25.324      15.906     9.418       62,80%      37,20%          2,10%              1,70%            3,50%
Cunaribo                  23.990       4.486    19.504       18,70%      81,30%          2,00%              0,50%            7,30%
Tame                      23.557      19.050     4.507       80,90%      19,10%          2,00%              2,10%            1,70%
San Martín                21.511      18.419     3.092       85,60%      14,40%          1,80%              2,00%            1,20%
Villanueva                20.730      17.331     3.399       83,60%      16,40%          1,70%              1,90%            1,30%
Cumaral                   16.634      10.814     5.820       65,00%      35,00%          1,40%              1,20%            2,20%
Arauquita                 15.951      15.691       260       98,40%       1,60%          1,30%              1,70%            0,10%
Tauramena                 15.896      10.197     5.699       64,10%      35,90%          1,30%              1,10%            2,10%
Puerto Gaitán             15.475       6.350     9.125       41,00%      59,00%          1,30%              0,70%            3,40%
Puerto Carreño            12.897       9.926     2.971       77,00%      23,00%          1,10%              1,10%            1,10%
Vistahermosa**            12.302       6.340     5.962       51,50%      48,50%          1,00%              0,70%            2,20%
Monterrey                 11.421      10.011     1.410       87,70%      12,30%          1,00%              1,10%            0,50%
Fuente de Oro             11.162       5.836     5.326       52,30%      47,70%          0,90%              0,60%            2,00%
Trinidad                  11.083       6.003     5.080       54,20%      45,80%          0,90%              0,60%            1,90%
Puerto Lleras**           10.582       3.107     7.475       29,40%      70,60%          0,90%              0,30%            2,80%
Maní                      10.493       6.838     3.655       65,20%      34,80%          0,90%              0,70%            1,40%
Restrepo                  10.112       6.729     3.383       66,50%      33,50%          0,80%              0,70%            1,30%
Hato Corozal               9.618       3.512     6.106       36,50%      63,50%          0,80%              0,40%            2,30%
Lejanías                   9.091       3.884     5.207       42,70%      57,30%          0,80%              0,40%            1,90%
Guamal                     8.933       6.134     2.799       68,70%      31,30%          0,70%              0,70%            1,00%
Puerto Concordia           8.451       5.640     2.811       66,70%      33,30%          0,70%              0,60%            1,10%
Uribe**                    8.180       2.470     5.710       30,20%      69,80%          0,70%              0,30%            2,10%
Nunchia                    7.909       1.774     6.135       22,40%      77,60%          0,70%              0,20%            2,30%
Pore                       7.490       3.538     3.952       47,20%      52,80%          0,60%              0,40%            1,50%
Orocué                     7.324       4.046     3.278       55,20%      44,80%          0,60%              0,40%            1,20%
Castilla La Nueva          7.258       3.341     3.917       46,00%      54,00%          0,60%              0,40%            1,50%
Puerto Rico                7.205       5.058     2.147       70,20%      29,80%          0,60%              0,50%            0,80%
San Luís de Palenque       6.982       1.775     5.207       25,40%      74,60%          0,60%              0,20%            1,90%
San Carlos de Guaroa       6.909       3.211     3.698       46,50%      53,50%          0,60%              0,30%            1,40%
San Juan de Arama          6.528       3.446     3.082       52,80%      47,20%          0,50%              0,40%            1,20%
Támara                     6.480       1.932     4.548       29,80%      70,20%          0,50%              0,20%            1,70%
El Castillo                5.571       1.813     3.758       32,50%      67,50%          0,50%              0,20%            1,40%
Cubarral                   5.174       3.036     2.138       58,70%      41,30%          0,40%              0,30%            0,80%
Mesetas                    4.677       3.061     1.616       65,40%      34,60%          0,40%              0,30%            0,60%
La Primavera**             4.517       2.405     2.112       53,20%      46,80%          0,40%              0,30%            0,80%
Fortul                     4.393       3.010     1.383       68,50%      31,50%          0,40%              0,30%            0,50%
La Macarena**              4.313       3.703       610       85,90%      14,10%          0,40%              0,40%            0,20%
Cabuyaro                   3.660       1.470     2.190       40,20%      59,80%          0,30%              0,20%            0,80%
Barranca de Upía           3.232       2.302       930       71,20%      28,80%          0,30%              0,20%            0,30%
Sabanalarga                3.232       1.500     1.732       46,40%      53,60%          0,30%              0,20%            0,60%
Santa Rosalía              3.188       1.870     1.318       58,70%      41,30%          0,30%              0,20%            0,50%
El Dorado                  3.168       1.300     1.868       41,00%      59,00%          0,30%              0,10%            0,70%
Cravo Norte                2.970       2.348       622       79,10%      20,90%          0,20%              0,30%            0,20%
Puerto Rendón              2.656       2.656                100,00%       0,00%          0,20%              0,30%            0,00%
El Calvario                2.256         763     1.493       33,80%      66,20%          0,20%              0,10%            0,60%




                                                             7
San Juanito           1.879     640    1.239   34,10%    65,90%   0,20%   0,10%    0,50%
Chameza               1.697   1.131      566   66,60%    33,40%   0,10%   0,10%    0,20%
Sácama                1.638   1.026      612   62,60%    37,40%   0,10%   0,10%    0,20%
Recetor               1.544     568      976   36,80%    63,20%   0,10%   0,10%    0,40%
La Salina             1.236     506      730   40,90%    59,10%   0,10%   0,10%    0,30%
Mapiripán**             866              866    0,00%   100,00%   0,10%   0,00%    0,30%


**Datos incompletos, sin consolidar.

1.2. Municipios de la Orinoquia desde la perspectiva poblacional actual

Como se aprecia en el gráfico, los municipios de acuerdo a la concentración poblacional, en
parte demuestran los polos de desarrollo de la Orinoquia, al convertirse en centros de
servicios para las principales actividades económicas de la región. De igual manera estos
principales centros poblados como Villavicencio, Yopal, Arauca, Acacias, Saravena, Puerto
López, Aguazul, Paz de Ariporo y Cumaribo, se convierten en los principales centros de
inmigración de la población desplazada o de población en busca de alternativas económicas
(ver Tabla 7).

Tabla 7.Municipios con mayor población en la Orinoquia, 2005
              Departamento Municipio            Población
              Meta            Villavicencio     384.131
              Casanare        Yopal             103.754
              Arauca          Arauca            68.222
              Meta            Acacias           54.753
              Meta            Granada           50.837
              Arauca          Saravena          35.279
              Meta            Puerto López      28.922
              Casanare        Aguazul           27.447
              Casanare        Paz de Ariporo    25.324
              Vichada         Cumaribo          23.990
Fuente de datos: Dane, Censo 2005




                                               8
Principales Municipios con mayo población en la Orinoaquia, segun
                                          censo 2005


        Cumaribo

  Paz de Ariporo

         Aguazul

   Puerto López

        Saravena

        Granada

         Acacias

          Arauca

           Yopal

    Villavicencio

                    0   50.000   100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000



1.3.Esquema y Plan de Ordenamiento Territorial de los municipios de la Orinoquia
Tabla 8.

           Población                      Meta         Arauca      Casanare Vichada        Total
EOT        Hasta 30,000 habitantes        21           4           18       3              46
           De 30,000 a 100,000
PBOT       habitantes                     2            2           0           0           4
           Más       de     100,000
POT        habitantes                     1            0           1           0           2

Sin
datos                                     5            1           0           1           7
                                          29           7           19          4           59
Fuente de datos: Censo Dane, 2005

Como se aprecia (Tabla 8) de los cuatro departamentos de la Orinoquia, solo el Meta y
Casanare cuentan con dos Municipios con población superior a los 100.000 habitantes.
Mientras que para toda la región existen 4 Municipios con población entre los 30.000 y
100.000 habitantes. Finalmente se resalta que 46 de los 59 Municipios de la Orinoquia están
por debajo de los 30.000 habitantes cada uno.




                                                   9
EOT´s, PBOT y POT´s de la Orinoquia, segun censo 2005

  25

  20
                                                                         EOT
  15
                                                                         PBOT
                                                                         POT
  10
                                                                         sd

   5

   0
           Meta            Arauca         Casanare         Vichada


Fuente de datos: Censo Dane, 2005




2. La globalización y el funcionamiento espacial de la Orinoquia

La dinámica histórica, así como la propia configuración espacial de la región (que sitúa a
Villavicencio como la puerta del Llano), explican la importancia del Meta y de Villavicencio
como centro principal en la región.

La Orinoquia es una región de frontera, en cuyo interior se ha establecido una serie de
relaciones, intercambios e interdependencias entre las ciudades de la región, y a su vez
de intercambios y relaciones con el sistema de ciudades del país (Corpes Orinoquia, 1999)4,
y en particular con Bogotá.

Considerando los servicios existentes en cada municipio, así como las dinámicas históricas
del poblamiento, y de acuerdo con el Corpes Orinoquia (1993)5 y algunos estudios
recientes, se pueden diferenciar siete unidades funcionales espaciales en la Orinoquia.
Desde el punto de vista histórico, estas unidades han nacido en una relación muy cercana
con el altiplano cundiboyacense y Norte de Santander; pero en la actualidad se han
intensificado los intercambios e interrelaciones entre ellas, dándole una mayor dinámica
ligada a lo regional. Por otro lado, sin embargo, los flujos migratorios, los intercambios
comerciales, la plataforma de servicios de comunicación, así como la demanda creciente de
productos agropecuarios, han consolidado un continuo no sólo físico, sino comercial,
demográfico y económico entre Villavicencio y Bogotá, y a partir de ello, de una influencia
marcada de la capital del país en gran parte de la región.

Las relaciones entre municipios en el interior de cada de estas unidades, como también
entre las unidades mismas y entre éstas y la nación, son el resultado de intercambios
económicos, de adquisición de beneficios, derivados de la infraestructura de servicios
básicos, administrativos y político6. Los municipios de la región (con una ligera excepción en
el caso de Villavicencio), no cuentan con una oferta adecuada de servicios especializados
en materia de educación, salud, tecnología, finanzas, justicia. Ello hace que los




                                             10
departamentos establezcan vínculos con Bogotá u otros departamentos con mayores
dotaciones e infraestructura de estos servicios.




                                      11
Población Por Munipios en la Orinoquia Censo 2005




              Recetor


            Chameza


           El Calvario


            Villanueva


            El Dorado


        Sabana Larga


            Cabuyaro


            El Castillo


   San Juan de Arama


 San Luis de Palenque


               Orocue


              Nunchia


     Puerto Concordia


             Lejanias


             Restrepo


        Puerto Lleras


        Fuente de oro


       Puerto carreño


          Tauramena


             Cumaral


                Tame


        Paz de Ariporo


         Puerto López


             Granada


               Arauca


          Villavicencio

                          0   50.000   100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000


Fuente: Dane, 2005




                                                                  12
2.1.   Unidad Bogotá-Villavicencio.

Bogotá constituye la metrópoli nacional, en un primer orden jerárquico urbano en el sistema
de ciudades nacional8. Representa el caso de una localidad central dinámica que en el
proceso de globalización ha aumentado su presencia y su importancia nacionales La
incorporación de Bogotá a la globalización como una localidad central (a nivel de Colombia),
confirma el aserto de Castells (1998) citado por la Gobernación del Meta (2005:188) 7, en el
sentido de que “[…] la globalización procede selectivamente, incluyendo y excluyendo
segmentos de las economías y de las sociedades en y desde las redes de información,
riqueza y poder que caracterizan el nuevo sistema dominante”.

En los últimos años aumentó su participación en el PIB, pasando del 25% en 1988 a 30%
en 2002. El papel de Bogotá se explica por varias razones, especialmente por su nivel de
atracción a la inversión extranjera y por su papel exportador hacia países de la zona
andina. Cuenta actualmente con la plataforma empresarial más grande de Colombia y con
una de las más significativas en la región Andina y del Caribe. Según las cifras de la Cámara
de Comercio (2002), la capital colombiana se perfila como una de las ciudades más
atractivas para la inversión extranjera directa en América Latina. Durante el periodo 1995-
2000 participo con cerca del 85% del total de los ingresos por inversión extranjera directa del
país y captó en promedio US$ 338 per cápita por este mismo rubro.

Por su cercanía no sólo geográfica, sino histórica, la Orinoquia (y en especial el
departamento del Meta) guarda una relación estrecha de doble vía con la capital En el breve
espacio de este documento no se puede tratar en extensión este tema, nos limitaremos a
tres temas básicos: la oferta alimentaria, las zonas de expansión y los movimientos de
población.

2.1.1. Seguridad alimentaria

La región Bogotá-Cundinamarca, en 2003, representaba una quinta parte de la población
nacional. En materia de demanda de productos agropecuarios para garantizar su seguridad
alimentaria, esta región presenta una importancia central para la Orinoquia.

Según el proyecto Bogotá sin hambre, la oferta de productos alimentarios para Bogotá, se
concentra en municipios y zonas en un radio de 200 kilómetros, que incluye: un primer anillo
constituido por “[…] los 9 municipios aledaños, que abastece el 33% del consumo de la
ciudad siendo especialmente importante en leche, hortalizas y papa. El segundo anillo, por
los departamentos de Cundinamarca, Meta, Boyacá y Tolima, que suministra el 44% del
consumo de la ciudad, sobresaliendo en papa, arroz, carne, plátano y panela” (Vanegas,
Deyanira ,2004:7)8.

Esta fuerte relación de la Orinoquia (especialmente el Meta) y Bogotá en materia de
seguridad alimentaria se enmarca dentro de los procesos de globalización que vive la
capital. De alguna manera, se articula a la diferencia entre la vieja y la nueva economía
(Rifkin: 2008)9. Por un lado, porque la demanda de Bogotá-Cundinamarca especializa al
departamento del Meta en el sector tradicional de la economía; por otro, porque integra la
economía agrícola del Meta a una economía más diversificada por la vía de dedicar a la
producción agropecuaria tierras con una menor renta, en una situación en que las tierras


                                              13
productivas de Cundinamarca y de Bogotá se especializan en una oferta de mayor valor
agregado: turismo o consumo conspicuo y club house.

2.1.2. Zona de expansión

Las mejoras en la Vía al Llano han propiciado una relación más cercana de la Orinoquia con
la capital. De hecho, la planeación de Bogotá como ciudad región incluye el piedemonte
llanero, por su oferta de servicios ambientales, de productos agropecuarios y de posible
zona de expansión como una forma de aumentar la competitividad de Bogotá frente al TLC:

Entre los proyectos para mejorar la competitividad y prepararse para atender el incremento
en el número de viajeros y de carga que pueda generar el TLC, se encuentra el desarrollo
del Plan Maestro del aeropuerto El dorado de Bogotá, en el cual se esperan invertir cerca de
650 millones de dólares. La idea de este proyecto es construir un terminal internacional, y
otro de carga, modernizar las salas de espera y dotar al aeropuerto de la tecnología de
punta para atender los acuerdos de libre comercio. También se contempla la posibilidad de
habilitar el aeropuerto de Flandes (Tolima) y Apiay (Villavicencio) para que operen como
terminales alternos de El Dorado de Bogotá 10. Por otro lado, Bogotá tiene una considerable
oferta de servicios educativos, de salud, administrativos, legales y de justicia.

2.1.3. Los intercambios de población

Las mejoras en los medios de comunicación han traído como consecuencia una mayor
complejidad en los procesos de movilidad humana. La interacción es doble: de un lado, se
ha venido incrementando los flujos migratorios de Bogotá hacia los departamentos de la
Orinoquia. Según el censo 2005 del Dane, entre los migrantes de toda la vida una
proporción del 20,6% y 16,3% nació en Cundinamarca y Bogotá respectivamente; al
analizar la migración reciente (hasta 5 años), estas proporciones pasan a ser del 32,3% y el
10%, esto significa que entre los migrantes que llegaron al Meta hace cinco o años o
menos, y aún permanecen en el departamento, uno de cada tres proviene de Bogotá(Dane:
2006)11 “Censo general 2005. Día mundial de la población”, julio de 2006. Presentación en
Power Point, tomada de: www.dane.gov.co La estimación de la migración reciente parte de
la pregunta “¿donde vivía usted hace cinco años?”. Por esta razón, es posible que los
migrantes recientes que provienen de Bogotá sean oriundos de esa ciudad o de otro
municipio e incluyan personas nacidas en la Orinoquia (migración de retorno). Para los
otros departamentos de la Orinoquia, el Dane aún no ha entregado la información
pertinente. En el caso del Casanare, es evidente también este aumento de la migración
desde Bogotá, aunque de una manera más atenuada. Entre los migrantes de toda la vida,
un 8,5% nacieron en Bogotá y entre los migrantes recientes, un 18% provenía de esa
ciudad.

Por su lado, un análisis de la migración hacia Bogotá muestra un flujo considerable de
población del Meta hacia esa ciudad. Así, según cálculos del Dane, un 2,3% de los
migrantes de toda la vida que viven en Bogotá nacieron en el departamento del Meta, lo
que permitiría estimar que en Bogotá vive una cantidad de personas nacidas en el Meta,
igual en número al 15% de las personas que viven en el Meta (nativos y migrantes).




                                            14
Otro fenómeno ligado a la movilidad humana entre La Orinoquia y Bogotá tiene que ver con
las nuevas y complejas formas que este fenómeno asume. Carmen Elisa Flórez en su
estudio sobre el impacto de la migración en la industria petrolera en las los municipios de
Tauramena, Aguazul y Yopal, mostró que en el caso de Tauramena, un 30% de la
población estudiada enviaba remesas a alguna otra ciudad. De ellas, el 40% estaba
vinculado a la actividad petrolera y enviaban al año, en promedio, una cantidad equivalente
a siete salarios mensuales. “Bogotá es uno de los principales destinos de las remesas
provenientes de las tres ciudades. Es así como esta ciudad recibe el mayor volumen de
montos como también se observan los mayores montos per cápita” (Flórez, Carmen Elisa:
2006).12 De este modo, no sólo se trata de los flujos del capital financiero, sino de las
remesas, de los salarios familiares que migran de un lugar a otro.

Los flujos migratorios desde y hacia la Orinoquia, estimulados por la economía global legal
(la expansión y el crecimiento de Bogotá, el petróleo, el carbón, las obras de infraestructura)
o ilegal (con su ejército de raspachines, chichipatos y traquetos) confieren una mayor
complejidad a los procesos de construcción social del espacio y afectan los niveles de vida
y pobreza en la región.

La formas complejas y variadas de movilidad humana estimuladas por las mejoras en las
vías de comunicación permiten una oferta laboral más competitiva, pero que genera, a su
vez, una competencia entre nativos y migrantes, y como resultado se crea un mercado de
bienes y servicios, de fuerza de trabajo (legal e ilegal), que rompe los límites de las ciudades
y las regiones.

La fuerte influencia de Bogotá sobre Villavicencio marcará en gran medida los alcances y
limitaciones de la interconexión de esta última con la economía global, así como las
dinámicas de desigualdad o de convergencia en su desarrollo económico y social. .

2.2.   Unidad Villavicencio-Meta.

Villavicencio constituye el principal centro urbano regional. Ofrece una diversidad de
servicios y centros de acopio y mercadeo de la Orinoquia. Se puede calificar como una
localidad pericentral, con nexos con Bogotá como localidad central. Villavicencio es un
lugar entre dos mundos, el uno que lo conecta con la economía global, con la capital, con
los flujos financieros y las demandas de recreación y expansión de Bogotá-Cundinamarca,
y con las funciones político-administrativas del departamento. Por otro lado, están los
cordones de miseria en dos comunas (la 4 y la 8); es la ciudad que recoge el conflicto de la
región: el desplazamiento forzado, la inversión de dineros ilegales que parcialmente llegan a
su economía local, la violencia homicida y la secuela de corrupción, originada en el mal
manejo de las regalías y en las presiones de grupos de poder con nexos, cada día más
inocultables, con el paramilitarismo regional.

En 1993, de acuerdo con la estimación del umbral de servicios urbanos de los municipios de
la región, Villavicencio ocupaba el primer lugar, con una oferta de 70 tipos de funciones13
urbanas para el departamento y la región (Corpes de la Orinoquia ) , y el más alto índice de
centralidad (se basó en darle una ponderación a cada función urbana de los municipios y
sumar estas funciones ponderadas para calcular el índice total ) de 564,8 (el que más se le
acercaba era Acacías, otro municipio del Meta, con 389,7. Para 2005, de acuerdo con el


                                              15
estudio de la Gobernación del Meta (2005: 184-190), Villavicencio mantiene esta
preeminencia en el nivel departamental y regional, con 10 de las 14 clínicas del
departamento, 1 hospital regional, 34 de los 114 establecimientos de educación secundaria
y 9 de los 17 coliseos departamentales.

Cuenta con una estructura económica poco diversificada y dependiente del sector primario
(agropecuario y minero), maneja el 78% de las colocaciones financieras, aunque sólo el
22% de los préstamos, lo que la confirma como la principal sede de servicios financieros
para el departamento. En 2005, según las cifras del DANE, 2006 la ciudad conoció un
aumento del 30% en el transporte de carga hacia fuera de la región, pero una disminución
del flujo de pasajeros en su terminal aéreo. Tal disminución, según lo explica el Dane, se
debe al aumento del transporte terrestre, que ha facilitado grandemente el comercio, el
turismo y la conexión con otras regiones del país, especialmente Bogotá.

En medio de esta primacía de Villavicencio, también se destacan Granada y Acacías, como
centros de relevo principal en el Meta. En 1993, estos municipios contaban con una oferta
de 54 y 58 tipos de servicios, respectivamente, una cifra similar a la de Yopal (59), capital de
departamento. En 2005, se habían consolidado en su función, ofreciendo diversidad de
servicios para las regiones del Ariari y Duda Guayabero, especialmente financieros (36 de
los 40 bancos del departamento se concentran en la capital y estos dos municipios),
administrativos y de justicia, centros de acopio y comercialización, y punto de conexión
para el transporte al resto del departamento y de la Orinoquia (Gobernación del Meta (2005:
188).

Además de estas ciudades, en el departamento del Meta, se pueden señalar varios
municipios cuyas características los acercan a localizaciones periféricas dinámicas:
Vistahermosa, Puerto Rico, Macarena y La Uribe, en la subregión del Bajo Ariari y Duda-
Guayabero, al sur del departamento. Han sido los enclaves de la economía cocalera. Otra
zona en condiciones similares es Puerto Gaitán en el extremo nororiental del departamento,
donde la explotación petrolera ha empezado a tomar auge, y la economía de la coca,
vinculada con el limítrofe departamento del Vichada, ha atraído a la población local. Estas
zonas periféricas presentan características distintas a Villavicencio como localidad
pericentral: se hallan inmersas en la economía de la coca, presentan altos niveles de
desplazamiento forzado y niveles de violencia mayores.

Un análisis de los mapas temáticos publicados por el Dane permite esta comparación.
Mientras en la zona del Ariari y Villavicencio, la región más dinámica del departamento,
prima la población económicamente activa (PEA) con preparación secundaria y superior, en
Vistahermosa, Puerto Lleras, San Juan de Arama, la PEA cuenta primordialmente con
educación primaria, y en Puerto Gaitán, prevalece la población sin nivel educativo. Para el
año 2005, el NBI de Villavicencio fue de 25,3% el de Vistahermosa estaba en el mismo
grupo y relativamente cerca, y el de Puerto Gaitán se ubicaba en el grupo de 33 a 40%.

La situación de conflicto que vive el departamento del Meta, expresada en los altos niveles
de violencia homicida, minas antipersonal y         cultivos de coca, ha tenido en el
desplazamiento forzado una de sus más lamentables manifestaciones. “Hasta marzo de
2006, el número de desplazados era de 55.041 personas. En 2004, el número de personas
recibidas en el Meta (6.507) sobrepasó el número de expulsadas (6.424), indicando un


                                              16
aumento en el número de personas llegadas de otros departamentos, como Caquetá y
Guaviare. Bogotá, Villavicencio (en Barrios como La Nora o la Reliquia) y San Juan de
Arama se constituyeron en los principales receptores de población desplazada. El Castillo,
San Juan de Arama, Mapiripán y Lejanías fueron, por otra parte, los principales expulsores
de población y también los de mayor tasa de homicidios en el departamento”14 (Cordepaz,
2007). Lo anterior permite ver cómo Villavicencio, efectivamente, ha recogido en los últimos
cinco años gran parte del desplazamiento regional y, en muchos casos, juega el papel de
estación intermedia hacia Bogotá, pues parte del desplazamiento regional termina en la
ciudad capital.




                                            17
18
19
La situación de Villavicencio como localidad pericentral no le permite, sin embargo, mostrar
unos indicadores de calidad de vida favorables, a pesar de que en el contexto
departamental y regional están dentro de los más altos. El futuro de la ciudad aparece
fuertemente ligado al de Bogotá y al comportamiento de la economía departamental. El
problema crucial, de cara a los objetivos del milenio, es para Villavicencio la diversificación
de su economía, la generación de empleo y la elevación de la calidad de vida de los
habitantes de las comunas 4 y 8, donde se concentra la pobreza, relacionada íntimamente
con los procesos de desplazamiento que han dejado la violencia homicida y el conflicto en
los municipios del departamento.

2.3.   Unidad Arauca.

Tuvo hasta los años noventa un polo andino dominante, Cúcuta, que influye los territorios
de Saravena, Arauquita, Fortul y Arauca, en el departamento de Arauca, y Nunchía, Támara,
Paz de Ariporo, Pore, Trinidad, Hato Corozal y Sácama, en Casanare. La extensión y
mejoramiento de la Marginal de la Selva en los años noventa fue acercando esta unidad a
Yopal, proceso que en los inicios del siglo XXI se ha ido fortaleciendo. La importancia
creciente de las vías terrestres sobre las fluviales (en el río Meta), ha disminuido la
importancia de Villavicencio y creado un continuo entre Arauca y Casanare.

En la especialización funcional en la Orinoquia, Arauca se ha consolidado como una
cabecera subregional, que en el año 1993 sólo cumplía 54 de 70 posibles funciones
Corpes Orinoquia (1993b) 15; pero con la expansión del negocio petrolero se ha ido
afianzando en su papel de centro urbano en la frontera internacional con Venezuela.

A pesar de su carácter de capital y de su economía petrolera, Arauca no alcanza a
convertirse en localidad pericentral. Los niveles de corrupción y de captación de finanzas
por parte de actores armados en el pasado reciente, así como la poca diversificación de su
economía y las debilidades en el proceso de integración con Venezuela, no lo permiten. En
un sentido estricto es una localización periférica dinámica, cuyo futuro dependerá en gran
medida de la evolución del negocio petrolero, de sus esfuerzos en materia                de
fortalecimiento institucional y de los procesos de integración con Venezuela. En esta misma
condición se encuentran Saravena y Fortul.

2. 4 y 2.5 Unidad Casanare y Unidad Cravo-Cusiana

La articulación funcional de la Unidad Casanare se produjo primeramente con el norte de
Boyacá (Duitama y Sogamoso). Forma un continuo con la Unidad Arauca, influyendo en los
municipios de Tame, Puerto Rondón y Cravo Norte (en Arauca), y Nunchía, Támara. Paz de
Ariporo, Pore, Trinidad y Hato Corozal (en Casanare) (Corpes Orinoquia 1993a: 120)16.

La Unidad Cravo-Cusiana nace históricamente de la articulación con Sogamoso, origen de
los primeros y principales flujos migratorios hacia esta unidad. Incluye los municipios de
Yopal (unida en sus orígenes a Sogamoso), Aguazul, Maní, San Luís, Recetor, Chámeza, la
parte oriental de Tauramena y Orocué (Corpes Orinoquia (1993a:120).




                                              20
En estas dos unidades se hallan localizaciones periféricas dinámicas, ligadas a la industria
del petróleo: Yopal, Tauramena, Aguazul. Se trata de ciudades de un alto crecimiento,
superior al de ciudades de su tamaño. Entre 1985 y 1993, Yopal creció a una tasa anual del
10%. Desde el punto de vista de sus indicadores sociales, Yopal y Aguazul se encontraban
mejor que cualquier otra ciudad de su tamaño (Flórez, Carmen Elisa: 2006), situación
diferente a la de Tauramena que presentaba indicadores por debajo del promedio para su
tamaño.

En su papel de capital, Yopal se encontraba en 1993, por encima de ciudades como Santa
Marta y Cartagena, gracias a su mayor cobertura de servicios públicos. A diferencia de
Arauca, Yopal presenta un mayor peso demográfico (más de 100.000 habitantes) y unas
mejores perspectivas de desarrollo y crecimiento. No obstante, como en el caso de Arauca,
no alcanza a consolidarse como una localidad central.

2.6. Unidad Upía.

Unidad con un bajo desarrollo urbano y una mínima función espacial, sus orígenes se ligan
a una migración proveniente del altiplano cundiboyacense. Su articulación funcional opera
especialmente con municipios andinos como Chocontá. Guateque, Garagoa y Miraflores
(Corpes Orinoquia (1993a:121). Influye en municipios del Meta (Barranca de Upía y
Cabuyaro) y de Casanare (Tauramena, Monterrey, Villanueva). En 1993 estos municipios,
tenían un reducido número de funciones urbanas (el máximo, de 32 y el mínimo de 16
sobre 70), así como un reducido índice de centralidad (Corpes Orinoquia (1993b) .

2.7. Unidad Puerto Carreño.

A pesar de su bajo número de habitantes, Puerto Carreño ha cumplido una función
estratégica como frontera internacional. En 1993, cumplía con 45 de 70 funciones posibles.
Como capital del Vichada, ha concentrado funciones administrativas en materia de
transporte internacional y sede de oficinas de la rama judicial. Las dinámicas del conflicto,
ligadas al tráfico de drogas y de armas, así como la operación del Plan Colombia le han
conferido a Puerto Carreño una función central en materia de seguridad, que con excepción
de Arauca, no tiene ningún otro municipio en la región.

Por su tradición, Puerto Carreño se ha consolidado como el centro administrativo en la
frontera venezolana, pero en las circunstancias actuales de control del narcotráfico,
comercio de armas y aplicación de la estrategia de Estados Unidos en la región, sus
posibilidades de desarrollo económico y social se han visto disminuidas. A pesar de su papel
de ciudad de frontera, Puerto Carreño se acerca más a una localización periférica dinámica
que una localidad central o pericentral en los procesos de globalización.

Conclusiones

En este artículo se ha podido establecer una primera clasificación de los municipios de la
Orinoquia, de acuerdo con su funcionalidad espacial y su forma de articulación a la
economía global. Se destacan en esta caracterización Villavicencio, principal unidad
funcional regional y localidad pericentral, y Acacías, Granada, Yopal, Arauca, Tame y



                                             21
Saravena, como centros subregionales de importancia, y localizaciones periféricas
dinámicas

La Orinoquia se ha articulado, por sus orígenes, al altiplano cundiboyacense y a Bogotá. Su
dinámica social y económica, así como las mejoras y ampliaciones de la red de vías, han
posibilitado una mayor integración de la región, un aumento de los intercambios entre estas
unidades funcionales, así como en el interior de las mismas.

Bogotá constituye un centro metropolitano que influye como ciudad región, de una manera
decisiva en la Orinoquia, en su calidad de localidad central en los procesos de globalización.


Notas de pie de página

1. Lampis, Andrea (2006), “Fronteras urbanas. Bogotá entre accesos y encierros”, en
Fronteras, Territorios y metáforas”. p. 199.

2. Cuervo, Luís Mauricio (1999), Expansión metropolitana y globalización en Bogotá;
Ponencia presentada al V Encuentro de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre
Globalización y Territorio Toluca, México, Septiembre de 1999.

3. Castañeda Wigberto (1997), “Patrones de migración al piedemonte llanero”, CORPES
Orinoquia, p. 25.

4. Corpes Orinoquia (1999), “Plan Regional de Desarrollo 1999-2002: el momento de la
Orinoquia”, Villavicencio, Meta p.47.

5. Corpes Orinoquia (1993ª), “Orinoquia hacia el siglo XXI”. Villavicencio, Meta.

6. Gobernación del Meta (2005), “Meta: “Territorio de oportunidades”p.189.

7. Gobernación del Meta (2005) Meta: “Territorio de oportunidades”p.188.

8. Vanegas Deyanira (2004), p.7

9. Rifkin, citado en Lampis, op.cit., p.208.

10. Federación colombiana de municipios, “Sólo el ocho por ciento de los aeropuertos
colombianos tiene operación comercial” 2005-07-05, en: www.fcm.org.co

11. Dane (2006). “Censo general 2005. Día mundial de la población”, julio de 2006.
Presentación en Power Point, tomada de: www.dane.gov.co La estimación de la migración
reciente parte de la pregunta “¿donde vivía usted hace cinco años?”. Por esta razón, es
posible que los migrantes recientes que provienen de Bogotá sean oriundos de esa ciudad
o de otro municipio e incluyan personas nacidas en la Orinoquia (migración de retorno).
Para los otros departamentos de la Orinoquia, el Dane aún no ha entregado la información
pertinente.



                                               22
12. Flórez, Carmen Elisa et al (2006), “Impacto de la migración sobre los niveles de vida, de
pobreza y de calidad de Vida en las ciudades de Yopal, Aguazul y Tauramena”, CEDE,
Universidad de los Andes, Documento Cede 98-20. 96 páginas.

13. Castañeda Wigberto (1997). En la metodología de este estudio realizado por el Corpes,
se establecieron 70 tipos de establecimientos que ofrecen diferentes tipos de servicios, en
los que se incluyen: comerciales, de salud (hospitales), de policía, de investigación, de
comunicaciones (telefónicas, terminales aéreos, etc.), notarías, servicios legales, justicia,
servicios culturales, etc.…

14 Cordepaz (2007), “Contexto regional”.

15 Corpes Orinoquia (1993b). Anexo estadístico Diagnóstico integral de la Orinoquia
colombiana del Plan de Desarrollo Regional.

16 Corpes Orinoquia (1993a: 120). “Orinoquia hacia el siglo XXI”.


Bibliografía

*Castañeda Wigberto (1997), “Patrones de migración al piedemonte llanero”, CORPES
Orinoquia.

*Cordepaz (2007), “Contexto regional. Villavicencio”. Cordepaz, Villavicencio, Meta.

*Corpes Orinoquia (1993a), “Orinoquia hacia el siglo XXI”. Villavicencio, Meta.

*Corpes Orinoquia (1993b) “Anexo estadístico Diagnóstico integral de la Orinoquia
colombiana del Plan de Desarrollo Regional”. Villavicencio, Meta.

*Corpes Orinoquia (1999), “Plan Regional de Desarrollo 1999-2002: el momento de la
Orinoquia”. Villavicencio, Meta.

*Cuervo, Luís Mauricio (1999), Expansión metropolitana y globalización en Bogotá ;
Ponencia presentada al V Encuentro de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre
Globalización y Territorio Toluca, México, Septiembre de 1999

*Dane (2007), “Informe sobre la Economía regional, Meta” 2006

*Dane (2006), “Censo general 2005. Día mundial de la población”, julio de 2006.
Presentación en Power Point, tomada de: www.dane.gov.co

*DANE: Censos de Población: 1938, 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005

*Federación colombiana de municipios, “Sólo el ocho por ciento de los aeropuertos
colombianos tiene operación comercial” 2005-07-05, en: www.fcm.org.co




                                             23
*Flórez, Carmen Elisa, et al (2006), “Impacto de la migración sobre los niveles de vida, de
pobreza y de calidad de Vida en las ciudades de Yopal, Aguazul y Tauramena”, CEDE,
Universidad de los Andes, Documento CEDE 98-20.

*Gobernación del Meta (2005) “Meta: territorio de oportunidades”.

*Lampis, Andrea (2006), “Fronteras urbanas. Bogotá entre accesos y encierros”, en
Fronteras, Territorios y metáforas” Universidad de los Andes, CEDE, Bogotá. p.199

¨*Salinas Coy, Yolanda (2006). Proceso de urbanización en la Orinoquia. Cordepaz,
Villavicencio, Meta, noviembre de 2006.

*Vanegas Deyanira (2004). Perfil de proyecto ciudad – región: conformación y consolidación
de un grupo de agroempresas participativas integrales y sostenibles – Apis- que se integren
al sistema general de abastecimiento de alimentos de Bogotá, octubre 2004., p.7.




                                            24

Más contenido relacionado

Similar a El poblamiento y funcionamiento espacial de la orinoquia egg

Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Ismael Hernández Deras
 
Por qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-Económico
Por qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-EconómicoPor qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-Económico
Por qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-EconómicoCubita Panama
 
Diagnostico urbano chiclayo
Diagnostico urbano chiclayoDiagnostico urbano chiclayo
Diagnostico urbano chiclayorogger vasquez
 
Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Ismael Hernández Deras
 
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)Joaquín Izquierdo Ortiz
 
Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010
Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010
Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010Ismael Hernández Deras
 
Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Ismael Hernández Deras
 
San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Ismael Hernández Deras
 
ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"
ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"
ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"Miguel Paz Jatar
 
Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Ismael Hernández Deras
 
Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Ismael Hernández Deras
 
presentación POM Seseña general
 presentación POM Seseña general presentación POM Seseña general
presentación POM Seseña generalPARTICIPACIONAYTO
 
Teorico 3 (Soc Rural) R Norte
Teorico 3 (Soc Rural) R NorteTeorico 3 (Soc Rural) R Norte
Teorico 3 (Soc Rural) R Norteguest9a84ae6
 

Similar a El poblamiento y funcionamiento espacial de la orinoquia egg (20)

Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Cuencame - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
 
Ppt desarrollo economico sostenible
Ppt desarrollo economico sosteniblePpt desarrollo economico sostenible
Ppt desarrollo economico sostenible
 
Ppt desarrollo economico sostenible
Ppt desarrollo economico sosteniblePpt desarrollo economico sostenible
Ppt desarrollo economico sostenible
 
Por qué Invertir en Azuero. Cubita Panama
Por qué Invertir en Azuero. Cubita PanamaPor qué Invertir en Azuero. Cubita Panama
Por qué Invertir en Azuero. Cubita Panama
 
Por qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-Económico
Por qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-EconómicoPor qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-Económico
Por qué Invertir en Azuero - Estudio Socio-Económico
 
Diagnostico urbano chiclayo
Diagnostico urbano chiclayoDiagnostico urbano chiclayo
Diagnostico urbano chiclayo
 
Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Nombre de Dios - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
 
Pdua
Pdua Pdua
Pdua
 
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
 
Aspecto%20 Socio%20 Cultural
Aspecto%20 Socio%20 CulturalAspecto%20 Socio%20 Cultural
Aspecto%20 Socio%20 Cultural
 
Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010
Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010
Tlahualilo - Inversión de Obra Pública 2004 - 2010
 
Articles 62508 Recurso 1[1]
Articles 62508 Recurso 1[1]Articles 62508 Recurso 1[1]
Articles 62508 Recurso 1[1]
 
Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Guadalupe Victoria - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
 
San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
San Juan del Río - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
 
Río-Blanco.pdf
Río-Blanco.pdfRío-Blanco.pdf
Río-Blanco.pdf
 
ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"
ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"
ENCUESTA FALCON EMPRESA "VARIANZAS"
 
Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Canelas - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
 
Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
Peñon Blanco - Inventario de Obra Pública 2004 - 2010
 
presentación POM Seseña general
 presentación POM Seseña general presentación POM Seseña general
presentación POM Seseña general
 
Teorico 3 (Soc Rural) R Norte
Teorico 3 (Soc Rural) R NorteTeorico 3 (Soc Rural) R Norte
Teorico 3 (Soc Rural) R Norte
 

Más de Oscar Morales

Imposición de tocas y placas II periodo 2011
Imposición de tocas y placas II periodo 2011Imposición de tocas y placas II periodo 2011
Imposición de tocas y placas II periodo 2011Oscar Morales
 
Perspectiva de los biocombustibles en el departamento del meta
Perspectiva de los biocombustibles en el departamento del metaPerspectiva de los biocombustibles en el departamento del meta
Perspectiva de los biocombustibles en el departamento del metaOscar Morales
 
Los agrocombustibles bendicion o desdicha para el meta egg
Los agrocombustibles bendicion  o desdicha para el meta eggLos agrocombustibles bendicion  o desdicha para el meta egg
Los agrocombustibles bendicion o desdicha para el meta eggOscar Morales
 
Reforma agraria o reforma patrimonial
Reforma agraria o reforma patrimonialReforma agraria o reforma patrimonial
Reforma agraria o reforma patrimonialOscar Morales
 
Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]
Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]
Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]Oscar Morales
 
Los conflictos polticos en el mundo egg
Los conflictos polticos en el mundo eggLos conflictos polticos en el mundo egg
Los conflictos polticos en el mundo eggOscar Morales
 
La geopoltica y la geostrategia y el iirsa egg
La geopoltica y la geostrategia y el iirsa eggLa geopoltica y la geostrategia y el iirsa egg
La geopoltica y la geostrategia y el iirsa eggOscar Morales
 
El problema de la pobreza egg
El problema de la pobreza eggEl problema de la pobreza egg
El problema de la pobreza eggOscar Morales
 
Hagamos pasito egg colectivo los villanos
Hagamos pasito egg colectivo los villanosHagamos pasito egg colectivo los villanos
Hagamos pasito egg colectivo los villanosOscar Morales
 
Propuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte moreno
Propuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte morenoPropuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte moreno
Propuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte morenoOscar Morales
 
Finanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vacca
Finanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vaccaFinanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vacca
Finanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vaccaOscar Morales
 
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz natalia ariza pacheco...
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz    natalia ariza pacheco...Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz    natalia ariza pacheco...
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz natalia ariza pacheco...Oscar Morales
 
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz egg
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz   eggVillavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz   egg
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz eggOscar Morales
 
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...Oscar Morales
 
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...Oscar Morales
 
Regla fiscal en colombia teoria y praxis cesar huertas
Regla fiscal en colombia  teoria y praxis cesar huertasRegla fiscal en colombia  teoria y praxis cesar huertas
Regla fiscal en colombia teoria y praxis cesar huertasOscar Morales
 
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon sernaDinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon sernaOscar Morales
 
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon sernaDinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon sernaOscar Morales
 
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon sernaDinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon sernaOscar Morales
 

Más de Oscar Morales (20)

Jean claude bessudo
Jean claude bessudoJean claude bessudo
Jean claude bessudo
 
Imposición de tocas y placas II periodo 2011
Imposición de tocas y placas II periodo 2011Imposición de tocas y placas II periodo 2011
Imposición de tocas y placas II periodo 2011
 
Perspectiva de los biocombustibles en el departamento del meta
Perspectiva de los biocombustibles en el departamento del metaPerspectiva de los biocombustibles en el departamento del meta
Perspectiva de los biocombustibles en el departamento del meta
 
Los agrocombustibles bendicion o desdicha para el meta egg
Los agrocombustibles bendicion  o desdicha para el meta eggLos agrocombustibles bendicion  o desdicha para el meta egg
Los agrocombustibles bendicion o desdicha para el meta egg
 
Reforma agraria o reforma patrimonial
Reforma agraria o reforma patrimonialReforma agraria o reforma patrimonial
Reforma agraria o reforma patrimonial
 
Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]
Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]
Los dueños de la tierra de la altillanura egg [modo de compatibilidad]
 
Los conflictos polticos en el mundo egg
Los conflictos polticos en el mundo eggLos conflictos polticos en el mundo egg
Los conflictos polticos en el mundo egg
 
La geopoltica y la geostrategia y el iirsa egg
La geopoltica y la geostrategia y el iirsa eggLa geopoltica y la geostrategia y el iirsa egg
La geopoltica y la geostrategia y el iirsa egg
 
El problema de la pobreza egg
El problema de la pobreza eggEl problema de la pobreza egg
El problema de la pobreza egg
 
Hagamos pasito egg colectivo los villanos
Hagamos pasito egg colectivo los villanosHagamos pasito egg colectivo los villanos
Hagamos pasito egg colectivo los villanos
 
Propuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte moreno
Propuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte morenoPropuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte moreno
Propuesta alternativa ordenamiento territorial pedro julio duarte moreno
 
Finanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vacca
Finanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vaccaFinanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vacca
Finanzas publicas meta 2008 2011 paola diaz vacca
 
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz natalia ariza pacheco...
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz    natalia ariza pacheco...Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz    natalia ariza pacheco...
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muñoz natalia ariza pacheco...
 
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz egg
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz   eggVillavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz   egg
Villavicencio ciudad o municipio monica yiceth muoz egg
 
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...
 
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...Mirada a la estructura econmica de villavicencio  egg  jhon serna liz katheri...
Mirada a la estructura econmica de villavicencio egg jhon serna liz katheri...
 
Regla fiscal en colombia teoria y praxis cesar huertas
Regla fiscal en colombia  teoria y praxis cesar huertasRegla fiscal en colombia  teoria y praxis cesar huertas
Regla fiscal en colombia teoria y praxis cesar huertas
 
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon sernaDinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
 
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon sernaDinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
 
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon sernaDinamica poblacional en el departamento del meta  k patarroyo jhon serna
Dinamica poblacional en el departamento del meta k patarroyo jhon serna
 

El poblamiento y funcionamiento espacial de la orinoquia egg

  • 1. El Poblamiento y funcionamiento espacial de la Orinoquia Emilio Garcia Gutierrez. I.A. M.Sc., en desarrollo rural, Universidad Nacional de Colombia, en las áreas de Economía y Sociología. Especialista en Planeación y Administracion del desarrollo regional Email: millogarcia@yahoo.com. Resumen El proceso de urbanización creciente vivido por el país en los últimos años ha tenido unas consecuencias profundas en las dinámicas económicas, demográficas y sociales. Aunque este proceso está relacionado con la reestructuración internacional del capital y las mutaciones que se han producido como consecuencia de la globalización, en el caso colombiano ha tenido manifestaciones locales que es necesario examinar. Este documento se detiene en algunos interrogantes: ¿Cuál es la dinámica de urbanización en la Orinoquia?, ¿Cómo se da este proceso en los diferentes municipios y zonas de la región? ¿Cómo se relaciona esta dinámica con la expansión urbana y la atracción que como polo de desarrollo ejerce Bogotá? ¿Cómo afecta esta dinámica el acceso a bienes sociales por parte de de la población? Del mismo modo, se examina el funcionamiento espacial, los intercambios entre la Orinoquia y Bogotá, así como entre las diferentes unidades funcionales de la región. Palabras claves: Globalización, Orinoquia, poblamiento, territorio. Summary The growing urbanization experienced by the country in recent years has had profound consequences on the dynamics of economic, demographic and social. Although this process is related to international capital restructuring and the changes that have occurred as a result of globalization, in the Colombian case had local manifestations must be examined. This document is stopped in some questions: ¿What are the dynamics of urbanization in the Orinoco? ¿How does this process in the different municipalities and areas in the region? ¿How does this dynamic urban expansion and the attraction and development center exercises Bogotá? ¿How does this dynamic access to social goods by the population? Similarly, we examine the spatial functioning, trade between the Orinoco and Bogotá, as well as between different functional units of the region. Keywords: Globalization, Orinoco, population, territory. Introducción
  • 2. Este tema es complejo, pues se deben considerar diferentes aspectos. En primer lugar, es necesario definir con precisión lo que se entiende por urbano y rural. En el mundo global, conectado a través de redes económicas, sociales y de información, la idea de lo rural como un mundo cerrado no tiene sentido. Por el contrario, de lo que se trata es de definir las relaciones complejas entre las diferentes unidades espaciales, su articulación a redes globales y la forma en que lo local influye en esta conexión. La idea, planteada en varios estudios sobre globalización, en el sentido de la heterogeneidad en las formas y condiciones en que ésta se produce puede ser una buena guía para examinar la urbanización, el poblamiento y el funcionamiento espacial de la Orinoquia “[…] para empezar a desagregar y diferenciar sus impactos, de acuerdo con variables como grupos sociales, el género, la región y la dinámica urbana” 1 (Lampis, Andrea, 2005). 1. La Orinoquia, territorio, urbanización y funciones espaciales Según Luís Mauricio Cuervo 2 (1999), se pueden definir cuatro tipos básicos de espacios a partir de la forma como se articulan a procesos de globalización: Localidades centrales: áreas metropolitanas de gran tamaño, entre 2 y 6 millones de habitantes. Viven un proceso, iniciado décadas atrás, de metropolización creciente, por lo cual influyen y, a su vez, son influidas por municipios cercanos (algunos eminentemente rurales otros agroindustriales y algunas ciudades intermedias). Iniciaron y consolidaron procesos de conurbación y constituyen hoy día ciudades región. Bogotá es una, y la más dinámica, de estas localidades centrales. Localidades pericentrales: “Se trata por lo general de ciudades de más de cien mil habitantes y de menos de un millón, con relaciones privilegiadas con alguna de las tres ciudades centrales” (Cuervo, 1999: 23). Su vinculación al mercado global puede darse vía especialización comercial o productos de exportación. Villavicencio puede ser considerada como una de estas localidades pericentrales. Localizaciones periféricas dinámicas: Son espacios económicos precisos que se articulan de manera intensa con la economía global, bien por medio de actividades legales (petróleo, carbón, etc.) o ilegales (coca, amapola). La articulación de estas zonas a la globalización las expone a condiciones de crecimiento demográfico, alta inmigración, problemas de orden público y, en aquella ligadas a la economía ilegal, enfrenta a los gobiernos locales y departamentales a fuerzas que minan su legitimidad, coartan las libertades políticas y generan dinámicas de conflicto económico, social y armado. Generalmente, la actividad de explotación toma la forma de economías de enclave, que se articulan poco a la productividad local y regional, “dependiendo principalmente del exterior o de los centros urbanos nacionales más grandes” (Cuervo, 1999: 22). Localizaciones periféricas deprimidas: son un grupo heterogéneo desde el punto de vista social, económico y productivo. Predominan las zonas de vocación rural, pequeñas, orientadas hacia el mercado interno. Son expulsoras de población, más que polos de atracción. 2
  • 3. Esta tipología planteada por Cuervo es de utilidad para jerarquizar r y clasificar las funciones y las formas de articularse de las diferentes ciudades, áreas y localizaciones en la región, como producto de su proceso histórico y las dinámicas globales y locales que irrumpen en su trayectoria temporal y espacial. En esta dinámica la relación urbano-rural es más fácil de entender como articulación funcional, como condiciones económicas y sociales de inclusión o de exclusión en la construcción social del territorio. 1.1. El crecimiento poblacional y la urbanización de la Orinoquia Entre 1973 y 2005, la población de la Orinoquia casi alcanzó a triplicarse, pasando de cerca de 400.000 a 1.192.186 habitantes (cifra proporcionada por el DANE, 2005). En ese mismo período se acude a un aumento de la participación de la población ubicada en las cabeceras, especialmente en el Meta y Arauca (véase tabla 3), que en 2005, tuvieron un 94% y un 88,3% de su población viviendo allí. Tabla 1. Orinoquia. Población 1938-2005 1.938 1.951 1.964 1.973 1.985 1.993 2005 Meta 51.674 67.492 165.530 242.664 412.312 561.121 713772 Arauca 11.156 13.221 24.148 46.605 70.085 137.193 153028 Casanare 23.300 22.087 66.613 89.186 116.253 158.149 281294 Vichada 10.130 12.215 13.770 36.336 44592 Total orinoquia 86.130 102.800 266.421 390.670 612.420 892.799 1.192.686 *Fuente: DANE: Censos de Población 2005 Orinoquia: Población. 1938-2005 1.400.000 1.200.000 1.000.000 Meta Arauca 800.000 Casanare 600.000 Vichada 400.000 ORINOQUIA 200.000 0 1.938 1.951 1.964 1.973 1.985 1.993 2005 Tabla 2. Participación porcentual de los departamentos en la población total de la Orinoquia. 1938-2005 1.938 1.951 1.964 1.973 1.985 1.993 2005 Meta 60,00% 65,70% 62,10% 62,10% 67,30% 62,80% 59,80% Arauca 13,00% 12,90% 9,10% 11,90% 11,40% 15,40% 12,80% Casanare 27,10% 21,50% 25,00% 22,80% 19,00% 17,70% 23,60% 3
  • 4. Vichada 0,00% 0,00% 3,80% 3,10% 2,20% 4,10% 3,70% Total Orinoquia 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% *Fuente: DANE: Censos de Población Orinoquia: Distribución de la población por departamento 1938-2005 (Fuente: Dane, censos de población) 80,0% 70,0% 60,0% Meta 50,0% Arauca 40,0% Casanare 30,0% Vichada 20,0% 10,0% 0,0% 1.938 1.951 1.964 1.973 1.985 1.993 2005 Tabla 3. Porcentaje urbano (en cabeceras) por departamento en la Orinoquia 1.951 1.964 1.973 1.985 1.993 2005 Meta 37,90% 47,00% 56,70% 60,10% 64,00% 94% Arauca 27,80% 38,40% 40,50% 54,20% 63,60% 88,20% Casanare 22,00% 18,40% 21,40% 32,30% 54,70% 69,90% Vichada 4,40% 12,00% 21,30% 24.1% 41,90% *Fuente: DANE: Censos de Población En la dinámica histórica de la región, entre 1938 y 1993, Villavicencio y el departamento del Meta se fueron consolidando como los principales polos de desarrollo. Hasta los años setenta, la migración fue el factor que más contribuyó al crecimiento poblacional de las ciudades en Colombia. En ese período no sólo se consolida la fisonomía urbana de las grandes ciudades colombianas, sino que se produce una fuerte dinámica poblacional de ciudades intermedias, entre las que se cuenta Villavicencio. La Tabla 4 permite ver cómo en el período intercensal 1964-1973, la ciudad que más crece (proporcionalmente) no es Bogotá, sino Villavicencio (En el período 1951-1964, en cambio había ocupado el lugar 19 en tasa de crecimiento entre las principales ciudades del país). 4
  • 5. Orinoquia: Participación de la población de la cabecera en la poblaciòn total de cada departamento (Fuente: censos Dane) 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% Meta 60,00% Arauca 50,00% Casanare 40,00% Vichada 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 1.951 1.964 1.973 1.985 1.993 2005 Tabla 4. Colombia: tasas de crecimiento de los municipios más grandes en el país en 1973: 1918-1973. 1964-1973 1951-1964 1938-1951 1918-1938 Municipio Tasa Orden Tasa Orden Tasa Orden Tasa Orden Bogotá 5,62 2 7,31 2 5,19 4 4,29 6 Medellín 3,81 6 5,84 5 5,82 3 3,9 8 Cali 3,99 5 6,15 3 7,95 1 4,06 7 Barranquilla 3,01 10 4,37 11 4,7 6 4,39 5 Cartagena 2,78 12 4,78 8 3,21 14 6,66 1 Bucaramanga 2,8 11 5,46 6 6,05 2 3,68 9 Cúcuta 4,69 3 4,64 9 3,93 8 3,49 12 Manizales 4,3 4 4,30 12 2,94 16 3,58 11 Pereira 1,19 18 3,73 18 5 5 4,52 4 Ibagué 2,41 14 3,83 16 3,72 11 3,67 10 Palmira 2,7 13 4,21 15 4,52 7 2,69 16 Pasto 3,06 9 2,52 20 3,71 12 2,81 15 Montería 1,81 17 3,74 17 1,42 20 5,29 3 Armenia 0,68 19 4,28 13 3,27 13 5,68 2 Santa Marta 2,33 15 6,03 4 2,72 18 3,13 14 Neiva 3,2 8 4,46 10 2,69 15 1,59 18 Valledupar 3,72 17 8,29 1 3,79 9 N.A. Popayán 2,17 16 4,25 14 2,94 16 2,09 17 Villavicencio 7,16 1 2,83 19 3,74 9 N.A. Ciénaga -2,46 20 5,2 7 1,48 19 3,26 13 Fuente: Conroy (1976) a partir de censos de población. En los años setenta, la mayor parte de la población de la Orinoquia se concentraba en el piedemonte de los departamentos de Meta, Casanare y Arauca. Varios factores “limitaban la absorción de población migrante llano adentro, entre ellos, la falta de planificación y de 5
  • 6. una política de poblamiento, las deficientes vías de comunicación y la casi inexistente infraestructura de servicios” (Castañeda Wigberto ,1997)3.La población del Meta representaba en ese entonces (1973) más de un 60% del total de la región. A principios de los años ochenta, sin embargo, la colonización se había extendido llano adentro, creando una nueva dinámica colonizadora de expansión, impulsada por la explotación del petróleo, especialmente en Arauca y Casanare, y la avanzada colonizadora del Vichada desde el departamento del Meta. Se acude, así, a un proceso de desconcentración de la población entre 1973 y 1993, que se expresa en el aumento de la participación de Arauca y Vichada (Véase Tabla 3), Entre 1985 y 2005, se producen cambios en las dinámicas demográficas, sociales y económicas caracterizadas por la disminución del peso poblacional del Meta, que pasó de concentrar en 1985 el 67,3% de la población de la Orinoquia, al 59,8% en 2005. Del mismo modo, Arauca (con la disminución de la explotación petrolera) ha declinado en su peso demográfico regional y, por el contrario, Casanare recupera su participación poblacional, concentrando en 2005 el 23,6% de la población regional. En la actualidad, la región presenta un panorama heterogéneo desde el punto de vista económico y poblacional, con diferentes formas de articulación a la economía global, local y regional. Dominan dos ciudades intermedias, capitales de departamento, con más de 100.000 habitantes: Villavicencio y Yopal. La primera se constituye claramente en una localidad pericentral. La segunda, se concentra en sus funciones de capital de Casanare, y su actividad económica y administrativa se relaciona fuertemente con la industria petrolera. Su carácter como localidad central no está claramente definida, en parte, por los vaivenes de la explotación petrolera que, como toda forma de economía enclave, no impulsa una diversificación de la economía, y en parte también, por el inadecuado manejo de regalías que no ha permitido una endogenización del desarrollo económico ni un fortalecimiento institucional. Siguen en importancia Arauca (capital departamental) y Acacías y Granada, dos ciudades que sirven como polos secundarios en el departamento del Meta. De los 59 municipios de la región, estas cinco ciudades (con más de 50.000 habitantes cada una), concentran el 55% del total de población y el 65% de las personas que viven en cabeceras municipales y podrían ser consideradas población urbana. El resto son un conjunto de poblaciones, nacidas de un lento y disperso proceso de colonización, determinado tanto por la economía global del petróleo, los recursos naturales y la economía ilegal, como por las propias dinámicas de exclusión y de construcción del país. Estos cambios de los departamentos en el peso poblacional de la región se relacionan con las mutaciones y dinámicas económicas y sociales. Para analizar un fenómeno tan complejo, “[…] se requiere de un abordaje multidisciplinario, en cuanto desde lo teórico, no existe ya una perspectiva privilegiada […] y es necesario valerse de una multiplicidad de lecturas posibles del espacio y los territorios urbanos como proceso, estructura, dinámica y relación” ( Lampis Andrea, 2005). En lo que sigue, se hará un análisis de tipo histórico 6
  • 7. (proceso) de la conformación del espacio, así como del funcionamiento espacial de la región, sus articulaciones a la economía global y las características locales de su desarrollo. Tabla 6. Orinoquia: Población total censada en hogares particulares y lugares especiales de alojamiento, por sexo, según municipios y áreas. 2005 (Fuente Dane, censo 2005) Población % Cabecera - Resto % por Municipio Porcentaje Porcentaje Porcentaje Total Cabecera Resto % Cabecera % Resto sobre el total sobre el total sobre el total cabecera resto Orinoquia 1.192.686 925.582 267.104 77,60% 22,40% 100,00% 100,00% 100,00% Villavicencio 384.131 361.058 23.073 94,00% 6,00% 32,20% 39,00% 8,60% Yopal 103.754 88.928 14.826 85,70% 14,30% 8,70% 9,60% 5,60% Arauca 68.222 63.448 4.774 93,00% 7,00% 5,70% 6,90% 1,80% Acacías 54.753 45.289 9.464 82,70% 17,30% 4,60% 4,90% 3,50% Granada 50.837 41.629 9.208 81,90% 18,10% 4,30% 4,50% 3,40% Saravena 35.279 28.811 6.468 81,70% 18,30% 3,00% 3,10% 2,40% Puerto López 28.922 18.530 10.392 64,10% 35,90% 2,40% 2,00% 3,90% Aguazul 27.443 19.986 7.457 72,80% 27,20% 2,30% 2,20% 2,80% Paz de Ariporo 25.324 15.906 9.418 62,80% 37,20% 2,10% 1,70% 3,50% Cunaribo 23.990 4.486 19.504 18,70% 81,30% 2,00% 0,50% 7,30% Tame 23.557 19.050 4.507 80,90% 19,10% 2,00% 2,10% 1,70% San Martín 21.511 18.419 3.092 85,60% 14,40% 1,80% 2,00% 1,20% Villanueva 20.730 17.331 3.399 83,60% 16,40% 1,70% 1,90% 1,30% Cumaral 16.634 10.814 5.820 65,00% 35,00% 1,40% 1,20% 2,20% Arauquita 15.951 15.691 260 98,40% 1,60% 1,30% 1,70% 0,10% Tauramena 15.896 10.197 5.699 64,10% 35,90% 1,30% 1,10% 2,10% Puerto Gaitán 15.475 6.350 9.125 41,00% 59,00% 1,30% 0,70% 3,40% Puerto Carreño 12.897 9.926 2.971 77,00% 23,00% 1,10% 1,10% 1,10% Vistahermosa** 12.302 6.340 5.962 51,50% 48,50% 1,00% 0,70% 2,20% Monterrey 11.421 10.011 1.410 87,70% 12,30% 1,00% 1,10% 0,50% Fuente de Oro 11.162 5.836 5.326 52,30% 47,70% 0,90% 0,60% 2,00% Trinidad 11.083 6.003 5.080 54,20% 45,80% 0,90% 0,60% 1,90% Puerto Lleras** 10.582 3.107 7.475 29,40% 70,60% 0,90% 0,30% 2,80% Maní 10.493 6.838 3.655 65,20% 34,80% 0,90% 0,70% 1,40% Restrepo 10.112 6.729 3.383 66,50% 33,50% 0,80% 0,70% 1,30% Hato Corozal 9.618 3.512 6.106 36,50% 63,50% 0,80% 0,40% 2,30% Lejanías 9.091 3.884 5.207 42,70% 57,30% 0,80% 0,40% 1,90% Guamal 8.933 6.134 2.799 68,70% 31,30% 0,70% 0,70% 1,00% Puerto Concordia 8.451 5.640 2.811 66,70% 33,30% 0,70% 0,60% 1,10% Uribe** 8.180 2.470 5.710 30,20% 69,80% 0,70% 0,30% 2,10% Nunchia 7.909 1.774 6.135 22,40% 77,60% 0,70% 0,20% 2,30% Pore 7.490 3.538 3.952 47,20% 52,80% 0,60% 0,40% 1,50% Orocué 7.324 4.046 3.278 55,20% 44,80% 0,60% 0,40% 1,20% Castilla La Nueva 7.258 3.341 3.917 46,00% 54,00% 0,60% 0,40% 1,50% Puerto Rico 7.205 5.058 2.147 70,20% 29,80% 0,60% 0,50% 0,80% San Luís de Palenque 6.982 1.775 5.207 25,40% 74,60% 0,60% 0,20% 1,90% San Carlos de Guaroa 6.909 3.211 3.698 46,50% 53,50% 0,60% 0,30% 1,40% San Juan de Arama 6.528 3.446 3.082 52,80% 47,20% 0,50% 0,40% 1,20% Támara 6.480 1.932 4.548 29,80% 70,20% 0,50% 0,20% 1,70% El Castillo 5.571 1.813 3.758 32,50% 67,50% 0,50% 0,20% 1,40% Cubarral 5.174 3.036 2.138 58,70% 41,30% 0,40% 0,30% 0,80% Mesetas 4.677 3.061 1.616 65,40% 34,60% 0,40% 0,30% 0,60% La Primavera** 4.517 2.405 2.112 53,20% 46,80% 0,40% 0,30% 0,80% Fortul 4.393 3.010 1.383 68,50% 31,50% 0,40% 0,30% 0,50% La Macarena** 4.313 3.703 610 85,90% 14,10% 0,40% 0,40% 0,20% Cabuyaro 3.660 1.470 2.190 40,20% 59,80% 0,30% 0,20% 0,80% Barranca de Upía 3.232 2.302 930 71,20% 28,80% 0,30% 0,20% 0,30% Sabanalarga 3.232 1.500 1.732 46,40% 53,60% 0,30% 0,20% 0,60% Santa Rosalía 3.188 1.870 1.318 58,70% 41,30% 0,30% 0,20% 0,50% El Dorado 3.168 1.300 1.868 41,00% 59,00% 0,30% 0,10% 0,70% Cravo Norte 2.970 2.348 622 79,10% 20,90% 0,20% 0,30% 0,20% Puerto Rendón 2.656 2.656 100,00% 0,00% 0,20% 0,30% 0,00% El Calvario 2.256 763 1.493 33,80% 66,20% 0,20% 0,10% 0,60% 7
  • 8. San Juanito 1.879 640 1.239 34,10% 65,90% 0,20% 0,10% 0,50% Chameza 1.697 1.131 566 66,60% 33,40% 0,10% 0,10% 0,20% Sácama 1.638 1.026 612 62,60% 37,40% 0,10% 0,10% 0,20% Recetor 1.544 568 976 36,80% 63,20% 0,10% 0,10% 0,40% La Salina 1.236 506 730 40,90% 59,10% 0,10% 0,10% 0,30% Mapiripán** 866 866 0,00% 100,00% 0,10% 0,00% 0,30% **Datos incompletos, sin consolidar. 1.2. Municipios de la Orinoquia desde la perspectiva poblacional actual Como se aprecia en el gráfico, los municipios de acuerdo a la concentración poblacional, en parte demuestran los polos de desarrollo de la Orinoquia, al convertirse en centros de servicios para las principales actividades económicas de la región. De igual manera estos principales centros poblados como Villavicencio, Yopal, Arauca, Acacias, Saravena, Puerto López, Aguazul, Paz de Ariporo y Cumaribo, se convierten en los principales centros de inmigración de la población desplazada o de población en busca de alternativas económicas (ver Tabla 7). Tabla 7.Municipios con mayor población en la Orinoquia, 2005 Departamento Municipio Población Meta Villavicencio 384.131 Casanare Yopal 103.754 Arauca Arauca 68.222 Meta Acacias 54.753 Meta Granada 50.837 Arauca Saravena 35.279 Meta Puerto López 28.922 Casanare Aguazul 27.447 Casanare Paz de Ariporo 25.324 Vichada Cumaribo 23.990 Fuente de datos: Dane, Censo 2005 8
  • 9. Principales Municipios con mayo población en la Orinoaquia, segun censo 2005 Cumaribo Paz de Ariporo Aguazul Puerto López Saravena Granada Acacias Arauca Yopal Villavicencio 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 1.3.Esquema y Plan de Ordenamiento Territorial de los municipios de la Orinoquia Tabla 8. Población Meta Arauca Casanare Vichada Total EOT Hasta 30,000 habitantes 21 4 18 3 46 De 30,000 a 100,000 PBOT habitantes 2 2 0 0 4 Más de 100,000 POT habitantes 1 0 1 0 2 Sin datos 5 1 0 1 7 29 7 19 4 59 Fuente de datos: Censo Dane, 2005 Como se aprecia (Tabla 8) de los cuatro departamentos de la Orinoquia, solo el Meta y Casanare cuentan con dos Municipios con población superior a los 100.000 habitantes. Mientras que para toda la región existen 4 Municipios con población entre los 30.000 y 100.000 habitantes. Finalmente se resalta que 46 de los 59 Municipios de la Orinoquia están por debajo de los 30.000 habitantes cada uno. 9
  • 10. EOT´s, PBOT y POT´s de la Orinoquia, segun censo 2005 25 20 EOT 15 PBOT POT 10 sd 5 0 Meta Arauca Casanare Vichada Fuente de datos: Censo Dane, 2005 2. La globalización y el funcionamiento espacial de la Orinoquia La dinámica histórica, así como la propia configuración espacial de la región (que sitúa a Villavicencio como la puerta del Llano), explican la importancia del Meta y de Villavicencio como centro principal en la región. La Orinoquia es una región de frontera, en cuyo interior se ha establecido una serie de relaciones, intercambios e interdependencias entre las ciudades de la región, y a su vez de intercambios y relaciones con el sistema de ciudades del país (Corpes Orinoquia, 1999)4, y en particular con Bogotá. Considerando los servicios existentes en cada municipio, así como las dinámicas históricas del poblamiento, y de acuerdo con el Corpes Orinoquia (1993)5 y algunos estudios recientes, se pueden diferenciar siete unidades funcionales espaciales en la Orinoquia. Desde el punto de vista histórico, estas unidades han nacido en una relación muy cercana con el altiplano cundiboyacense y Norte de Santander; pero en la actualidad se han intensificado los intercambios e interrelaciones entre ellas, dándole una mayor dinámica ligada a lo regional. Por otro lado, sin embargo, los flujos migratorios, los intercambios comerciales, la plataforma de servicios de comunicación, así como la demanda creciente de productos agropecuarios, han consolidado un continuo no sólo físico, sino comercial, demográfico y económico entre Villavicencio y Bogotá, y a partir de ello, de una influencia marcada de la capital del país en gran parte de la región. Las relaciones entre municipios en el interior de cada de estas unidades, como también entre las unidades mismas y entre éstas y la nación, son el resultado de intercambios económicos, de adquisición de beneficios, derivados de la infraestructura de servicios básicos, administrativos y político6. Los municipios de la región (con una ligera excepción en el caso de Villavicencio), no cuentan con una oferta adecuada de servicios especializados en materia de educación, salud, tecnología, finanzas, justicia. Ello hace que los 10
  • 11. departamentos establezcan vínculos con Bogotá u otros departamentos con mayores dotaciones e infraestructura de estos servicios. 11
  • 12. Población Por Munipios en la Orinoquia Censo 2005 Recetor Chameza El Calvario Villanueva El Dorado Sabana Larga Cabuyaro El Castillo San Juan de Arama San Luis de Palenque Orocue Nunchia Puerto Concordia Lejanias Restrepo Puerto Lleras Fuente de oro Puerto carreño Tauramena Cumaral Tame Paz de Ariporo Puerto López Granada Arauca Villavicencio 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 Fuente: Dane, 2005 12
  • 13. 2.1. Unidad Bogotá-Villavicencio. Bogotá constituye la metrópoli nacional, en un primer orden jerárquico urbano en el sistema de ciudades nacional8. Representa el caso de una localidad central dinámica que en el proceso de globalización ha aumentado su presencia y su importancia nacionales La incorporación de Bogotá a la globalización como una localidad central (a nivel de Colombia), confirma el aserto de Castells (1998) citado por la Gobernación del Meta (2005:188) 7, en el sentido de que “[…] la globalización procede selectivamente, incluyendo y excluyendo segmentos de las economías y de las sociedades en y desde las redes de información, riqueza y poder que caracterizan el nuevo sistema dominante”. En los últimos años aumentó su participación en el PIB, pasando del 25% en 1988 a 30% en 2002. El papel de Bogotá se explica por varias razones, especialmente por su nivel de atracción a la inversión extranjera y por su papel exportador hacia países de la zona andina. Cuenta actualmente con la plataforma empresarial más grande de Colombia y con una de las más significativas en la región Andina y del Caribe. Según las cifras de la Cámara de Comercio (2002), la capital colombiana se perfila como una de las ciudades más atractivas para la inversión extranjera directa en América Latina. Durante el periodo 1995- 2000 participo con cerca del 85% del total de los ingresos por inversión extranjera directa del país y captó en promedio US$ 338 per cápita por este mismo rubro. Por su cercanía no sólo geográfica, sino histórica, la Orinoquia (y en especial el departamento del Meta) guarda una relación estrecha de doble vía con la capital En el breve espacio de este documento no se puede tratar en extensión este tema, nos limitaremos a tres temas básicos: la oferta alimentaria, las zonas de expansión y los movimientos de población. 2.1.1. Seguridad alimentaria La región Bogotá-Cundinamarca, en 2003, representaba una quinta parte de la población nacional. En materia de demanda de productos agropecuarios para garantizar su seguridad alimentaria, esta región presenta una importancia central para la Orinoquia. Según el proyecto Bogotá sin hambre, la oferta de productos alimentarios para Bogotá, se concentra en municipios y zonas en un radio de 200 kilómetros, que incluye: un primer anillo constituido por “[…] los 9 municipios aledaños, que abastece el 33% del consumo de la ciudad siendo especialmente importante en leche, hortalizas y papa. El segundo anillo, por los departamentos de Cundinamarca, Meta, Boyacá y Tolima, que suministra el 44% del consumo de la ciudad, sobresaliendo en papa, arroz, carne, plátano y panela” (Vanegas, Deyanira ,2004:7)8. Esta fuerte relación de la Orinoquia (especialmente el Meta) y Bogotá en materia de seguridad alimentaria se enmarca dentro de los procesos de globalización que vive la capital. De alguna manera, se articula a la diferencia entre la vieja y la nueva economía (Rifkin: 2008)9. Por un lado, porque la demanda de Bogotá-Cundinamarca especializa al departamento del Meta en el sector tradicional de la economía; por otro, porque integra la economía agrícola del Meta a una economía más diversificada por la vía de dedicar a la producción agropecuaria tierras con una menor renta, en una situación en que las tierras 13
  • 14. productivas de Cundinamarca y de Bogotá se especializan en una oferta de mayor valor agregado: turismo o consumo conspicuo y club house. 2.1.2. Zona de expansión Las mejoras en la Vía al Llano han propiciado una relación más cercana de la Orinoquia con la capital. De hecho, la planeación de Bogotá como ciudad región incluye el piedemonte llanero, por su oferta de servicios ambientales, de productos agropecuarios y de posible zona de expansión como una forma de aumentar la competitividad de Bogotá frente al TLC: Entre los proyectos para mejorar la competitividad y prepararse para atender el incremento en el número de viajeros y de carga que pueda generar el TLC, se encuentra el desarrollo del Plan Maestro del aeropuerto El dorado de Bogotá, en el cual se esperan invertir cerca de 650 millones de dólares. La idea de este proyecto es construir un terminal internacional, y otro de carga, modernizar las salas de espera y dotar al aeropuerto de la tecnología de punta para atender los acuerdos de libre comercio. También se contempla la posibilidad de habilitar el aeropuerto de Flandes (Tolima) y Apiay (Villavicencio) para que operen como terminales alternos de El Dorado de Bogotá 10. Por otro lado, Bogotá tiene una considerable oferta de servicios educativos, de salud, administrativos, legales y de justicia. 2.1.3. Los intercambios de población Las mejoras en los medios de comunicación han traído como consecuencia una mayor complejidad en los procesos de movilidad humana. La interacción es doble: de un lado, se ha venido incrementando los flujos migratorios de Bogotá hacia los departamentos de la Orinoquia. Según el censo 2005 del Dane, entre los migrantes de toda la vida una proporción del 20,6% y 16,3% nació en Cundinamarca y Bogotá respectivamente; al analizar la migración reciente (hasta 5 años), estas proporciones pasan a ser del 32,3% y el 10%, esto significa que entre los migrantes que llegaron al Meta hace cinco o años o menos, y aún permanecen en el departamento, uno de cada tres proviene de Bogotá(Dane: 2006)11 “Censo general 2005. Día mundial de la población”, julio de 2006. Presentación en Power Point, tomada de: www.dane.gov.co La estimación de la migración reciente parte de la pregunta “¿donde vivía usted hace cinco años?”. Por esta razón, es posible que los migrantes recientes que provienen de Bogotá sean oriundos de esa ciudad o de otro municipio e incluyan personas nacidas en la Orinoquia (migración de retorno). Para los otros departamentos de la Orinoquia, el Dane aún no ha entregado la información pertinente. En el caso del Casanare, es evidente también este aumento de la migración desde Bogotá, aunque de una manera más atenuada. Entre los migrantes de toda la vida, un 8,5% nacieron en Bogotá y entre los migrantes recientes, un 18% provenía de esa ciudad. Por su lado, un análisis de la migración hacia Bogotá muestra un flujo considerable de población del Meta hacia esa ciudad. Así, según cálculos del Dane, un 2,3% de los migrantes de toda la vida que viven en Bogotá nacieron en el departamento del Meta, lo que permitiría estimar que en Bogotá vive una cantidad de personas nacidas en el Meta, igual en número al 15% de las personas que viven en el Meta (nativos y migrantes). 14
  • 15. Otro fenómeno ligado a la movilidad humana entre La Orinoquia y Bogotá tiene que ver con las nuevas y complejas formas que este fenómeno asume. Carmen Elisa Flórez en su estudio sobre el impacto de la migración en la industria petrolera en las los municipios de Tauramena, Aguazul y Yopal, mostró que en el caso de Tauramena, un 30% de la población estudiada enviaba remesas a alguna otra ciudad. De ellas, el 40% estaba vinculado a la actividad petrolera y enviaban al año, en promedio, una cantidad equivalente a siete salarios mensuales. “Bogotá es uno de los principales destinos de las remesas provenientes de las tres ciudades. Es así como esta ciudad recibe el mayor volumen de montos como también se observan los mayores montos per cápita” (Flórez, Carmen Elisa: 2006).12 De este modo, no sólo se trata de los flujos del capital financiero, sino de las remesas, de los salarios familiares que migran de un lugar a otro. Los flujos migratorios desde y hacia la Orinoquia, estimulados por la economía global legal (la expansión y el crecimiento de Bogotá, el petróleo, el carbón, las obras de infraestructura) o ilegal (con su ejército de raspachines, chichipatos y traquetos) confieren una mayor complejidad a los procesos de construcción social del espacio y afectan los niveles de vida y pobreza en la región. La formas complejas y variadas de movilidad humana estimuladas por las mejoras en las vías de comunicación permiten una oferta laboral más competitiva, pero que genera, a su vez, una competencia entre nativos y migrantes, y como resultado se crea un mercado de bienes y servicios, de fuerza de trabajo (legal e ilegal), que rompe los límites de las ciudades y las regiones. La fuerte influencia de Bogotá sobre Villavicencio marcará en gran medida los alcances y limitaciones de la interconexión de esta última con la economía global, así como las dinámicas de desigualdad o de convergencia en su desarrollo económico y social. . 2.2. Unidad Villavicencio-Meta. Villavicencio constituye el principal centro urbano regional. Ofrece una diversidad de servicios y centros de acopio y mercadeo de la Orinoquia. Se puede calificar como una localidad pericentral, con nexos con Bogotá como localidad central. Villavicencio es un lugar entre dos mundos, el uno que lo conecta con la economía global, con la capital, con los flujos financieros y las demandas de recreación y expansión de Bogotá-Cundinamarca, y con las funciones político-administrativas del departamento. Por otro lado, están los cordones de miseria en dos comunas (la 4 y la 8); es la ciudad que recoge el conflicto de la región: el desplazamiento forzado, la inversión de dineros ilegales que parcialmente llegan a su economía local, la violencia homicida y la secuela de corrupción, originada en el mal manejo de las regalías y en las presiones de grupos de poder con nexos, cada día más inocultables, con el paramilitarismo regional. En 1993, de acuerdo con la estimación del umbral de servicios urbanos de los municipios de la región, Villavicencio ocupaba el primer lugar, con una oferta de 70 tipos de funciones13 urbanas para el departamento y la región (Corpes de la Orinoquia ) , y el más alto índice de centralidad (se basó en darle una ponderación a cada función urbana de los municipios y sumar estas funciones ponderadas para calcular el índice total ) de 564,8 (el que más se le acercaba era Acacías, otro municipio del Meta, con 389,7. Para 2005, de acuerdo con el 15
  • 16. estudio de la Gobernación del Meta (2005: 184-190), Villavicencio mantiene esta preeminencia en el nivel departamental y regional, con 10 de las 14 clínicas del departamento, 1 hospital regional, 34 de los 114 establecimientos de educación secundaria y 9 de los 17 coliseos departamentales. Cuenta con una estructura económica poco diversificada y dependiente del sector primario (agropecuario y minero), maneja el 78% de las colocaciones financieras, aunque sólo el 22% de los préstamos, lo que la confirma como la principal sede de servicios financieros para el departamento. En 2005, según las cifras del DANE, 2006 la ciudad conoció un aumento del 30% en el transporte de carga hacia fuera de la región, pero una disminución del flujo de pasajeros en su terminal aéreo. Tal disminución, según lo explica el Dane, se debe al aumento del transporte terrestre, que ha facilitado grandemente el comercio, el turismo y la conexión con otras regiones del país, especialmente Bogotá. En medio de esta primacía de Villavicencio, también se destacan Granada y Acacías, como centros de relevo principal en el Meta. En 1993, estos municipios contaban con una oferta de 54 y 58 tipos de servicios, respectivamente, una cifra similar a la de Yopal (59), capital de departamento. En 2005, se habían consolidado en su función, ofreciendo diversidad de servicios para las regiones del Ariari y Duda Guayabero, especialmente financieros (36 de los 40 bancos del departamento se concentran en la capital y estos dos municipios), administrativos y de justicia, centros de acopio y comercialización, y punto de conexión para el transporte al resto del departamento y de la Orinoquia (Gobernación del Meta (2005: 188). Además de estas ciudades, en el departamento del Meta, se pueden señalar varios municipios cuyas características los acercan a localizaciones periféricas dinámicas: Vistahermosa, Puerto Rico, Macarena y La Uribe, en la subregión del Bajo Ariari y Duda- Guayabero, al sur del departamento. Han sido los enclaves de la economía cocalera. Otra zona en condiciones similares es Puerto Gaitán en el extremo nororiental del departamento, donde la explotación petrolera ha empezado a tomar auge, y la economía de la coca, vinculada con el limítrofe departamento del Vichada, ha atraído a la población local. Estas zonas periféricas presentan características distintas a Villavicencio como localidad pericentral: se hallan inmersas en la economía de la coca, presentan altos niveles de desplazamiento forzado y niveles de violencia mayores. Un análisis de los mapas temáticos publicados por el Dane permite esta comparación. Mientras en la zona del Ariari y Villavicencio, la región más dinámica del departamento, prima la población económicamente activa (PEA) con preparación secundaria y superior, en Vistahermosa, Puerto Lleras, San Juan de Arama, la PEA cuenta primordialmente con educación primaria, y en Puerto Gaitán, prevalece la población sin nivel educativo. Para el año 2005, el NBI de Villavicencio fue de 25,3% el de Vistahermosa estaba en el mismo grupo y relativamente cerca, y el de Puerto Gaitán se ubicaba en el grupo de 33 a 40%. La situación de conflicto que vive el departamento del Meta, expresada en los altos niveles de violencia homicida, minas antipersonal y cultivos de coca, ha tenido en el desplazamiento forzado una de sus más lamentables manifestaciones. “Hasta marzo de 2006, el número de desplazados era de 55.041 personas. En 2004, el número de personas recibidas en el Meta (6.507) sobrepasó el número de expulsadas (6.424), indicando un 16
  • 17. aumento en el número de personas llegadas de otros departamentos, como Caquetá y Guaviare. Bogotá, Villavicencio (en Barrios como La Nora o la Reliquia) y San Juan de Arama se constituyeron en los principales receptores de población desplazada. El Castillo, San Juan de Arama, Mapiripán y Lejanías fueron, por otra parte, los principales expulsores de población y también los de mayor tasa de homicidios en el departamento”14 (Cordepaz, 2007). Lo anterior permite ver cómo Villavicencio, efectivamente, ha recogido en los últimos cinco años gran parte del desplazamiento regional y, en muchos casos, juega el papel de estación intermedia hacia Bogotá, pues parte del desplazamiento regional termina en la ciudad capital. 17
  • 18. 18
  • 19. 19
  • 20. La situación de Villavicencio como localidad pericentral no le permite, sin embargo, mostrar unos indicadores de calidad de vida favorables, a pesar de que en el contexto departamental y regional están dentro de los más altos. El futuro de la ciudad aparece fuertemente ligado al de Bogotá y al comportamiento de la economía departamental. El problema crucial, de cara a los objetivos del milenio, es para Villavicencio la diversificación de su economía, la generación de empleo y la elevación de la calidad de vida de los habitantes de las comunas 4 y 8, donde se concentra la pobreza, relacionada íntimamente con los procesos de desplazamiento que han dejado la violencia homicida y el conflicto en los municipios del departamento. 2.3. Unidad Arauca. Tuvo hasta los años noventa un polo andino dominante, Cúcuta, que influye los territorios de Saravena, Arauquita, Fortul y Arauca, en el departamento de Arauca, y Nunchía, Támara, Paz de Ariporo, Pore, Trinidad, Hato Corozal y Sácama, en Casanare. La extensión y mejoramiento de la Marginal de la Selva en los años noventa fue acercando esta unidad a Yopal, proceso que en los inicios del siglo XXI se ha ido fortaleciendo. La importancia creciente de las vías terrestres sobre las fluviales (en el río Meta), ha disminuido la importancia de Villavicencio y creado un continuo entre Arauca y Casanare. En la especialización funcional en la Orinoquia, Arauca se ha consolidado como una cabecera subregional, que en el año 1993 sólo cumplía 54 de 70 posibles funciones Corpes Orinoquia (1993b) 15; pero con la expansión del negocio petrolero se ha ido afianzando en su papel de centro urbano en la frontera internacional con Venezuela. A pesar de su carácter de capital y de su economía petrolera, Arauca no alcanza a convertirse en localidad pericentral. Los niveles de corrupción y de captación de finanzas por parte de actores armados en el pasado reciente, así como la poca diversificación de su economía y las debilidades en el proceso de integración con Venezuela, no lo permiten. En un sentido estricto es una localización periférica dinámica, cuyo futuro dependerá en gran medida de la evolución del negocio petrolero, de sus esfuerzos en materia de fortalecimiento institucional y de los procesos de integración con Venezuela. En esta misma condición se encuentran Saravena y Fortul. 2. 4 y 2.5 Unidad Casanare y Unidad Cravo-Cusiana La articulación funcional de la Unidad Casanare se produjo primeramente con el norte de Boyacá (Duitama y Sogamoso). Forma un continuo con la Unidad Arauca, influyendo en los municipios de Tame, Puerto Rondón y Cravo Norte (en Arauca), y Nunchía, Támara. Paz de Ariporo, Pore, Trinidad y Hato Corozal (en Casanare) (Corpes Orinoquia 1993a: 120)16. La Unidad Cravo-Cusiana nace históricamente de la articulación con Sogamoso, origen de los primeros y principales flujos migratorios hacia esta unidad. Incluye los municipios de Yopal (unida en sus orígenes a Sogamoso), Aguazul, Maní, San Luís, Recetor, Chámeza, la parte oriental de Tauramena y Orocué (Corpes Orinoquia (1993a:120). 20
  • 21. En estas dos unidades se hallan localizaciones periféricas dinámicas, ligadas a la industria del petróleo: Yopal, Tauramena, Aguazul. Se trata de ciudades de un alto crecimiento, superior al de ciudades de su tamaño. Entre 1985 y 1993, Yopal creció a una tasa anual del 10%. Desde el punto de vista de sus indicadores sociales, Yopal y Aguazul se encontraban mejor que cualquier otra ciudad de su tamaño (Flórez, Carmen Elisa: 2006), situación diferente a la de Tauramena que presentaba indicadores por debajo del promedio para su tamaño. En su papel de capital, Yopal se encontraba en 1993, por encima de ciudades como Santa Marta y Cartagena, gracias a su mayor cobertura de servicios públicos. A diferencia de Arauca, Yopal presenta un mayor peso demográfico (más de 100.000 habitantes) y unas mejores perspectivas de desarrollo y crecimiento. No obstante, como en el caso de Arauca, no alcanza a consolidarse como una localidad central. 2.6. Unidad Upía. Unidad con un bajo desarrollo urbano y una mínima función espacial, sus orígenes se ligan a una migración proveniente del altiplano cundiboyacense. Su articulación funcional opera especialmente con municipios andinos como Chocontá. Guateque, Garagoa y Miraflores (Corpes Orinoquia (1993a:121). Influye en municipios del Meta (Barranca de Upía y Cabuyaro) y de Casanare (Tauramena, Monterrey, Villanueva). En 1993 estos municipios, tenían un reducido número de funciones urbanas (el máximo, de 32 y el mínimo de 16 sobre 70), así como un reducido índice de centralidad (Corpes Orinoquia (1993b) . 2.7. Unidad Puerto Carreño. A pesar de su bajo número de habitantes, Puerto Carreño ha cumplido una función estratégica como frontera internacional. En 1993, cumplía con 45 de 70 funciones posibles. Como capital del Vichada, ha concentrado funciones administrativas en materia de transporte internacional y sede de oficinas de la rama judicial. Las dinámicas del conflicto, ligadas al tráfico de drogas y de armas, así como la operación del Plan Colombia le han conferido a Puerto Carreño una función central en materia de seguridad, que con excepción de Arauca, no tiene ningún otro municipio en la región. Por su tradición, Puerto Carreño se ha consolidado como el centro administrativo en la frontera venezolana, pero en las circunstancias actuales de control del narcotráfico, comercio de armas y aplicación de la estrategia de Estados Unidos en la región, sus posibilidades de desarrollo económico y social se han visto disminuidas. A pesar de su papel de ciudad de frontera, Puerto Carreño se acerca más a una localización periférica dinámica que una localidad central o pericentral en los procesos de globalización. Conclusiones En este artículo se ha podido establecer una primera clasificación de los municipios de la Orinoquia, de acuerdo con su funcionalidad espacial y su forma de articulación a la economía global. Se destacan en esta caracterización Villavicencio, principal unidad funcional regional y localidad pericentral, y Acacías, Granada, Yopal, Arauca, Tame y 21
  • 22. Saravena, como centros subregionales de importancia, y localizaciones periféricas dinámicas La Orinoquia se ha articulado, por sus orígenes, al altiplano cundiboyacense y a Bogotá. Su dinámica social y económica, así como las mejoras y ampliaciones de la red de vías, han posibilitado una mayor integración de la región, un aumento de los intercambios entre estas unidades funcionales, así como en el interior de las mismas. Bogotá constituye un centro metropolitano que influye como ciudad región, de una manera decisiva en la Orinoquia, en su calidad de localidad central en los procesos de globalización. Notas de pie de página 1. Lampis, Andrea (2006), “Fronteras urbanas. Bogotá entre accesos y encierros”, en Fronteras, Territorios y metáforas”. p. 199. 2. Cuervo, Luís Mauricio (1999), Expansión metropolitana y globalización en Bogotá; Ponencia presentada al V Encuentro de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globalización y Territorio Toluca, México, Septiembre de 1999. 3. Castañeda Wigberto (1997), “Patrones de migración al piedemonte llanero”, CORPES Orinoquia, p. 25. 4. Corpes Orinoquia (1999), “Plan Regional de Desarrollo 1999-2002: el momento de la Orinoquia”, Villavicencio, Meta p.47. 5. Corpes Orinoquia (1993ª), “Orinoquia hacia el siglo XXI”. Villavicencio, Meta. 6. Gobernación del Meta (2005), “Meta: “Territorio de oportunidades”p.189. 7. Gobernación del Meta (2005) Meta: “Territorio de oportunidades”p.188. 8. Vanegas Deyanira (2004), p.7 9. Rifkin, citado en Lampis, op.cit., p.208. 10. Federación colombiana de municipios, “Sólo el ocho por ciento de los aeropuertos colombianos tiene operación comercial” 2005-07-05, en: www.fcm.org.co 11. Dane (2006). “Censo general 2005. Día mundial de la población”, julio de 2006. Presentación en Power Point, tomada de: www.dane.gov.co La estimación de la migración reciente parte de la pregunta “¿donde vivía usted hace cinco años?”. Por esta razón, es posible que los migrantes recientes que provienen de Bogotá sean oriundos de esa ciudad o de otro municipio e incluyan personas nacidas en la Orinoquia (migración de retorno). Para los otros departamentos de la Orinoquia, el Dane aún no ha entregado la información pertinente. 22
  • 23. 12. Flórez, Carmen Elisa et al (2006), “Impacto de la migración sobre los niveles de vida, de pobreza y de calidad de Vida en las ciudades de Yopal, Aguazul y Tauramena”, CEDE, Universidad de los Andes, Documento Cede 98-20. 96 páginas. 13. Castañeda Wigberto (1997). En la metodología de este estudio realizado por el Corpes, se establecieron 70 tipos de establecimientos que ofrecen diferentes tipos de servicios, en los que se incluyen: comerciales, de salud (hospitales), de policía, de investigación, de comunicaciones (telefónicas, terminales aéreos, etc.), notarías, servicios legales, justicia, servicios culturales, etc.… 14 Cordepaz (2007), “Contexto regional”. 15 Corpes Orinoquia (1993b). Anexo estadístico Diagnóstico integral de la Orinoquia colombiana del Plan de Desarrollo Regional. 16 Corpes Orinoquia (1993a: 120). “Orinoquia hacia el siglo XXI”. Bibliografía *Castañeda Wigberto (1997), “Patrones de migración al piedemonte llanero”, CORPES Orinoquia. *Cordepaz (2007), “Contexto regional. Villavicencio”. Cordepaz, Villavicencio, Meta. *Corpes Orinoquia (1993a), “Orinoquia hacia el siglo XXI”. Villavicencio, Meta. *Corpes Orinoquia (1993b) “Anexo estadístico Diagnóstico integral de la Orinoquia colombiana del Plan de Desarrollo Regional”. Villavicencio, Meta. *Corpes Orinoquia (1999), “Plan Regional de Desarrollo 1999-2002: el momento de la Orinoquia”. Villavicencio, Meta. *Cuervo, Luís Mauricio (1999), Expansión metropolitana y globalización en Bogotá ; Ponencia presentada al V Encuentro de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globalización y Territorio Toluca, México, Septiembre de 1999 *Dane (2007), “Informe sobre la Economía regional, Meta” 2006 *Dane (2006), “Censo general 2005. Día mundial de la población”, julio de 2006. Presentación en Power Point, tomada de: www.dane.gov.co *DANE: Censos de Población: 1938, 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005 *Federación colombiana de municipios, “Sólo el ocho por ciento de los aeropuertos colombianos tiene operación comercial” 2005-07-05, en: www.fcm.org.co 23
  • 24. *Flórez, Carmen Elisa, et al (2006), “Impacto de la migración sobre los niveles de vida, de pobreza y de calidad de Vida en las ciudades de Yopal, Aguazul y Tauramena”, CEDE, Universidad de los Andes, Documento CEDE 98-20. *Gobernación del Meta (2005) “Meta: territorio de oportunidades”. *Lampis, Andrea (2006), “Fronteras urbanas. Bogotá entre accesos y encierros”, en Fronteras, Territorios y metáforas” Universidad de los Andes, CEDE, Bogotá. p.199 ¨*Salinas Coy, Yolanda (2006). Proceso de urbanización en la Orinoquia. Cordepaz, Villavicencio, Meta, noviembre de 2006. *Vanegas Deyanira (2004). Perfil de proyecto ciudad – región: conformación y consolidación de un grupo de agroempresas participativas integrales y sostenibles – Apis- que se integren al sistema general de abastecimiento de alimentos de Bogotá, octubre 2004., p.7. 24