PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

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PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

  1. 1. SEGURIDA D SOCIAL Msc. OscarOsinagaRiberaº
  2. 2. UBICACIÓN DEL DERECHO DE LA SEGURIDADSOCIAL.2 Msc. Oscar Osinaga Ribera
  3. 3. EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS PREVISIONALES: a. ÉpocaPreTécnica. Caracterizada por la ausencia de principios, de bases actuariales y matemáticas para su administración; es completamente rudimentaria. b. ÉpocaTécnica. Donde surgen las sociedades anónimas, con bases científicas y se fundan los Institutos y Cajas de Seguros Sociales. Se administra sobre la base normativa, principios, datos estadísticos y matemática actuarial. Su manejo es técnico. 3 Msc. Oscar Osinaga Ribera
  4. 4. PROCESO HISTÓRICO DE LA SEGURIDADSOCIAL.  EN LA ANTIGÜEDAD:  Aparecen las Mutualidades o Mutuas, donde el hombre se asocia por oficios, cada uno aporta y sobre esta base genera beneficios para cubrir las contingencias de: Enfermedad, nacimiento, muerte y hasta vejez.  CollegiaRomanos.  EDADMEDIA. Siglo V al XV. régimen feudal. Aparecen las siguientes organizaciones: 1. LaGuilda. 2. Cofradías Gremiales. 3. Hermandades deSocorro. 4 Msc. Oscar Osinaga Ribera
  5. 5. PROCESO HISTÓRICO DE LA SEGURIDADSOCIAL.  EN LA EDADMODERNA. (Siglo XV hasta le Revolución Francesa 1789). 1. Montepíos o Montes dePiedad. 2. Cajas deComunidad. (España)  EDADCONTEMPORANEA. (Revolución Francesa a nuestros días). 1. ElSeguro Privado. (Época Liberal). Representado por el Ahorro. 2. ElSeguro Social. (Época Anti Liberal) Tesis Laboral. 3. LaSeguridadSocial. Tesis Universal. 5 Msc. Oscar Osinaga Ribera
  6. 6. SEGUROSOCIAL.  Leyes deOtto VonBismarck. (Padredel SeguroSocial).  Alemania, por encargo del Emperador Guillermo II, el Canciller Otto Von Bismarck lee en 1881, el mensaje parlamentario donde se bosqueja un plan para implantar el Seguro Social Obligatorio de carácter previsional.  Se puso en vigencia entre los años 1883 a 1889, promulgando las siguientes leyes: 1. Leydel SegurodeEnfermedadyMaternidad. (15/06/1883). 2. Leydel SegurodeAccidentedeTrabajo (06/06/1884). 3. Leydel SegurodeInvalidez yVejez (1889.) 6 Msc. Oscar Osinaga Ribera
  7. 7. BASES DEL SEGURO SOCIAL ALEMAN: a. Obligatorio. Para todos los trabajadores de industria. b. Contributivo. La Cotización genera las contraprestaciones en dinero y servicios. c. Tripartito. Cotiza el Empleador, Trabajador y el Estado. d. CampodeAplicación. (Tesis Laboral). e. Protección. (Contingencias Determinadas por Ley) Msc. Oscar Osinaga Ribera 7
  8. 8. 5. CONCEPTOS DE SEGURO SOCIAL.  El profesor Almanza Pastor define: Son Seguros Obligatorios, de carácter legal, gestionados por Entes Públicos y dirigidos a proteger necesidades sociales derivadas de riesgos que afectan a los individuos determinados por ley.  Alcalá –Zamorano y Cabanellas). Cada uno de los Sistemas previsionales y económicos que cubren los riesgos a que se encuentran sometidas ciertas personas, principalmente los trabajadores, a fin de mitigar al menos, o de reparar siendo factible, los daños, perjuicios y desgracias de que puedan ser víctimas involuntarias, o sin mala fe en todo caso. Msc. Oscar Osinaga Ribera 8
  9. 9. SEGURIDADSOCIAL.  El año 1941 el Gobierno Ingles nombra al Lord William Beveridge Presidente de la Comisión Interdepartamental de Seguro Social y Servicios Afines, con la finalidad de organizar sistemáticamente los Seguros ya existentes: LeydePobres del año 1603. LeydeIndemnizaciones porAccidentes Industriales de1897. LeydeIndemnizaciónalos Trabajadores de1906. LeydePensiones Gratuitas, de1908. Leydel Seguro Obligatorio deEnfermedades de1912. LeydeSeguro deDesempleo de1912. LeydePensiones Contributivas de1925. Sociedades Mutuas. Oficinas deSeguros Industriales sobreVidayotras Organizaciones dispersas deayudaadistintos tipos denecesidades. Msc. Oscar Osinaga Ribera 9
  10. 10. SEGURIDADSOCIAL:  El “InformealParlamento acercadelaSeguridad Socialydelas prestaciones quedeelladerivan”fue presentado al Parlamento Ingles el 20/11/1942, y se dictaron las siguientes leyes: LeydeSubsidios Familiares 1945. LeydeAccidentes deTrabajo. LeydelServicioNacionaldeSalud1946. LeydeUnificacióndelos Servicios deAsistenciay PrevisiónSocialde1948. Msc. Oscar Osinaga Ribera 10
  11. 11. BASES DEL MODELOINGLES: a. Financiamiento contemplado enel Presupuesto General del Estado, enespecial laAtenciónMédica. b. Cotizaciones yPrestaciones económicas uniformes paratodos los asegurados. c. SeguridadSocial Voluntaria. d. UniversalizacióndelaCobertura. e. Unificayhomogenizalos riesgos. f. Estableceel PrincipiodeUnidaddeGestiónPública. Msc. Oscar Osinaga Ribera 11
  12. 12. SEGURIDADSOCIAL Y SUS FUNDAMENTOS: Conceptos: LaSeguridadSociales laorganizaciónjurídica, políticayecónomadel Estado, parala protecciónsocialdelapersonahumana, cuando confrontaestados denecesidad. (Tesis Universal) Dr. Mario Ibañez-Profesor U.A.G.R.M. Protecciónquelasociedadproporcionaasus miembros, medianteunaseriedemedidas públicas, contralas privaciones económicas ysociales quedenoserasí, ocasionarían ladesapariciónounafuertereduccióndelos ingresos porcausadeenfermedad, maternidad, accidentedetrabajo oenfermedadlaboral, desempleo, invalidez, vejez, muerteytambiénlaprotecciónenformadeasistenciamédicaydeayudaalas familias conhijos”. (O.I.T.). FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDADSOCIAL: Derecho alaVida. Derecho apercibirrentas suficientes. Msc. Oscar Osinaga Ribera 12
  13. 13. DIFERENCIAS ENTRE SEGURO SOCIAL Y SEGURIDADSOCIAL: Amplitud. La Seguridad Social es el Género y el Seguro Social la Especie. CampodeAplicación. El Seguro Social protege a determinado grupo de personas (tesis laboral), en cambio la Seguridad Social a toda la población (tesis universal). Riesgos Protegidos. Los Seguros Sociales suelen cubrir un determinado riesgo; en cambio la Seguridad Social protege al ser humano en todas sus contingencias; especialmente cuando le amenaza la miseria. Financiamiento. El Seguro Social se sustenta en aportes; y la Seguridad Social en impuestos; su costo está inserto en el Presupuesto General del Estado. GestiónoAdministración. La Seguridad Social está administrada por el Estado a través del Ministerio de Salud y Seguridad Social, en cambio el Seguro Social por delegación a Entes Gestores de Corto y Largo Plazo. Msc. Oscar Osinaga Ribera 13
  14. 14. CONVENIO 102 DE LA O.I.T. “NORMA MÍNIMA DE LA SEGURIDADSOCIAL: (1952)  Parte I. Disposiciones Generales.  Parte II. Asistencia Médica.  Parte III. Prestaciones Monetarias de Enfermedad.  Parte IV. Prestaciones de Desempleo. (Art. 45.III. C.P.E.)  Parte V. Prestaciones de Vejez.  Parte VI. Prestaciones en Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional.  Parte VII. Prestaciones Familiares.  Parte VIII. Prestaciones de Maternidad.  Parte IX. Prestaciones de Invalidez. Msc. Oscar Osinaga Ribera 14
  15. 15. PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA SEGURIDADSOCIAL: Principio deUniversalidad. Principio deIntegralidado Integridad. Principio deUnidaddeGestión. Principio deSolidaridad. Principio deInternacionalidad. Principio deEconomía. Principio deOportunidad. Principio deEficacia. Msc. Oscar Osinaga Ribera 15
  16. 16. ANTECEDENTES DEL SEGUROSOCIAL EN BOLIVIA:  PRIMERA FASE. Ley del 22/09/1831, pensiones a funcionarios del Estado. Complementada el 07/11/1840 con la creación del “Fondo de Jubilaciones”.  SEGUNDA FASE. Ley de jubilaciones del ramo de la Instrucción Pública del 02/12/1905.  TERCERA FASE. Ley de accidentes de Trabajo del 24/01/1924.  CUARTA FASE. Se Instituye el Ahorro Obrero Obligatorio del 5/01/1924, creación de la Caja de Seguro y Ahorro Obrero el 22/05/1935.  Creación de las Cajas de Seguridad Social Ferroviario el 21/01/1938, de Periodistas el 10/05/1838, de Diplomáticos el 10/09/1938 y Gráficos el 16/11/1938. Msc. Oscar Osinaga Ribera 16
  17. 17. ANTECEDENTES DEL SEGURO SOCIAL EN BOLIVIA:  QUINTA FASE. Promulgación de la Ley General del Trabajo del 08/12/1942, originalmente como Decreto Supremo de 24/05/1939, donde regula “Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional (Art. 79 al 96).  SEXTA FASE. Ley del Seguro Social Obligatorio del 07/01/1949, con asistencia de la O.I.T., que evaluó los sistemas jubilatorios, se creó el IBSS y la Caja de Seguro Obrero Obligatorio pasó a denominarse “CAJA NACIONALDESEGURIDADSOCIAL”.  EL 02/10/1951 se promulgó la Ley de Seguro social General Obligatorio.  SEPTIMA FASE. Promulgación del Código de Seguridad Social el 14/12/1956, sobre la base del Convenio Nº 102 de la OIT de 1952, para la protección de las siguientes contingencias: Enfermedad, Maternidad, Riesgos Profesionales, Invalidez, Vejez, Muerte, Asignaciones Familiares y Vivienda de Interés Social. Prestaciones En Dinero y Servicio.  Decreto Reglamentario Nº 05315 del 30/09/1959. Msc. Oscar Osinaga Ribera 17
  18. 18. MODIFICACIONES AL CÓDIGO DE SEGURIDADSOCIAL. D.L. Nº 10173del 28/03/1972, llamado deracionalizacióndelaSeguridad Social queunificalos aportes. D.L. Nº 13214. Reglamentalas Prestaciones enel Seguro aCorto yLargo Plazo. D.L. Nº 14643, complementael D.L. Nº 13214. LeyNº 924del 15/04/1987quedividelaSeguridadSocial enCorto yLargo Plazo. D.S. 21637del 25/06/1988reglamentario alaLey924, crealas Cajas deSalud yel FOPEBA. LeyNº 1732del 29/11/1996LeydePensiones. D.S. Nº 25714del 23/03/2000establecelas multas, intereses yconvenios enel Seguro Social aCorto Plazo. D.S. Nº 268del 26/08/2009amplialacoberturadelos hijos estudiantes hasta los 25años deedad. LeyNº 065del 10/12/2010, creael “SIP” D.S. Nº 0822del 16/03/2011, desarrollo parcial del SIP. Msc. Oscar Osinaga Ribera 18
  19. 19. ANTECEDENTES DEL SEGURO SOCIAL EN BOLIVIA:  OCTAVA FASE. Promulgación de la Ley Nº 1732 del 29/11/1996, que rompe el principio de Solidaridad, sepultando el Sistema de Reparto Simple del antiguo sistema, dando nacimiento al Sistema de Capitalización Individual, administrado por Sociedades Anónimas, denominadas AFPs.  NOVENA FASE. Promulgación de la Ley Nº 065 del 10/12/2010, “SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES”, devolviendo la administración al Estado, donde introduce tres regímenes diferenciados: 1. No Contributivo. Representado por la Renta Dignidad. 2. Contributivo. Por la Pensión de Vejez. (Cuenta Individual). 3. Semi Contributivo. Representado por la Prestación Solidaria de Vejez.Msc. Oscar Osinaga Ribera 19
  20. 20. DIVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA SEGUROSOCIAL A CORTO PLAZO: 1. Enfermedad. 2. Maternidad. 3. Riesgos Profesionales a Corto Plazo. (Enfermedad profesional y Accidente de Trabajo)   SEGUROSOCIAL A LARGOPLAZO: 1. Invalidez. 2. Vejez. 3. Muerte. 4. Riesgos Profesionales a Largo Plazo. (Enfermedad profesional y Accidente de Trabajo) Msc. Oscar Osinaga Ribera 20
  21. 21. PRINCIPIOS DE LA SEGURIDADSOCIAL (Art. 45.II. C.P.E.) Msc. Oscar Osinaga Ribera 21
  22. 22. CONTINGENCIAS (Art.45.III. C.P.E.) Msc. Oscar Osinaga Ribera 22
  23. 23. Subsidio Pensión Indemnización Rehabilitación Prest. Médicas Aparatos Ortop. Alimentos Medicamentos Reeducación PRESTACIONES: 23 Msc. Oscar Osinaga Ribera
  24. 24. Cuadro 3. COBERTURA DE LA SEGURIDADSOCIAL POR DEPARTAMENTO(INE 2010) DEPARTAMENT O POBLACION PROTEGIDA POBLACIÓN TOTAL COBERTURA CHUQUISACA 174.009 650.570 26,7% LA PAZ 1.230.630 2.839.946 43,7% COCHABAMBA 513.822 1.861.918 27,6% ORURO 241.113 450.814 53,5% POTOSI 304.559 788.406 38,6% TARIJA 114.597 522.339 21,8% SANTA CRUZ 713.471 2.785.762 25,6% BENI 88.355 445.324 19,% PANDO 16.523 81.160 32,6% TOTAL 3.397.079 10.426.154 32,6% Msc. Oscar Osinaga Ribera 24
  25. 25. COBERTURA NACIONAL POR SEGUROS DE SALUD. Msc. Oscar Osinaga Ribera 25 POBLACION SIN COBERTURA DEL SEGURO DE SALUD = 47,1% CUBIERTOS POR EL SEGURO SOCIAL A CORTOPLAZO = 32,6% CUBIERTOS POR SEGUROS NACIONALES Y SUBNACIONALES = 20,3%
  26. 26. El nuevo Sistema Integral de Pensiones está compuesto por los Regímenes: Contributivo, Semi contributivo y No Contributivo. No Contributivo Contributivo Semi - contributivo • Renta Dignidad • Gastos Funerarios • Pensión de Vejez • Pensión por Invalidez • Pensión por Muerte • Gastos Funerarios • Pensión Solidaria de Vejez • Pensión por Muerte • Gastos Funerarios Sistema Integral de Pensiones Regímenes de la Seguridad Social de Largo Plazo 26 Msc. Oscar Osinaga Ribera
  27. 27. SEMANA DE LA SEGURIDAD SOCIAL  “EL SISTEMA MÁS PERFECTO, ES AQUEL QUE PRODUCE MAYOR SUMA DE FELICIDADPOSIBLE, MAYORSUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y MAYORSUMA DE ESTABILIDADPOLÍTICA”. SIMÓN BOLÍVAR, ANGOSTURA 1819.Msc. Oscar Osinaga Ribera 27

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