1. INFORME Nro. 19
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Bogotá, Septiembre 4 de 2011.
PRESENTACION
Fraternal saludo,
El Estado colombiano a través del gobierno y algunos directivos, dirigentes sindicales, de
organizaciones populares y sociales (en su gran mayoría de extirpe pequeño burguesa) vienen
propagando el fin de la lucha de clases o lo que algunos ideólogos dicen el fin de la historia. Esto
les ha permitido sustentar cambios en la relación capital – trabajo, publicando y practicando la
“fusión de intereses entre los trabajadores y patronos ( en nuestro caso gobierno)”, llevando a la
muerte el derecho a la contratación colectiva, a que no se presenten pliegos de peticiones, no
negociar ni ir a la huelga, o en casos, los presentan pero en condiciones que no permiten
posibilidades de éxito, no preparándolo con las bases, subvalorando su capacidad de
movilización y lucha, no confrontando en la práctica al patrón, dejando que sean estos los que
le pongan el ritmo al proceso de negociación, una táctica que en general es errada y no
acertada.
En ultimas que sean los intermediarios del gobierno o de los patronos o los parlamentarios los
que “luchen por nuestros intereses”, conllevando a tener esperanzas no en nuestra gente y
propia fuerza y organización sino en la intermediación, el parlamentarismo y lobby, lo que
lleva a un proceso de desnaturalización de nuestras organizaciones. Táctica que ponen como
la fundamental.
Estos que reniegan de la lucha de clases, de su existencia, tratan de confundir a las bases de
las organizaciones sociales populares y en nuestro caso los sindicatos, para que se resignen,
que las cosas andan muy mal, con un pesimismo que es producto de su génesis pequeño
burguesa, de su forma de vida. Aquellos que presentan peticiones o pliegos de peticiones en
donde ni ellos mismo creen que lo van a conseguir, “es imposible que el gobierno ceda”….eso
es lo que dicen…”Si, sabíamos que no se iba a ganar eso”…..siguen diciendo…. son
aquellos que expresan su individualismo, la pedantería, la vacilación ante las grandes decisiones,
la visión política mezquina que los arrastra al sectarismo (sobre todo si están en mayoría), al
esquematismo, la disputa encarnizada por las cuestiones secundarias y rencores personales.
Estos, hablan una cosa y practican otra, llevando a la extinción de los sindicatos, que estos no
se vean y se reconozcan por parte de los trabajadores como una forma organizativa valida de
unidad y lucha. Quieren que pierdan su razón social, que se conviertan o actúen como
cooperativas, asociaciones mutuales, “club de amigos”, en fin que no sean un instrumento para
la unidad, la organización y la lucha de la clase trabajadora.
1

2. Estos ideólogos han logrado meterse y cooptar a un sector de la clase trabajadora y del
movimiento sindical, ubican como enemigo principal las organizaciones sindicales clasistas y
sus dirigentes, sobre las cuales ejercen diferentes presiones para transformarlas ideológica,
política y orgánicamente, recurriendo a la cooptación, penalización e incluso la eliminación física
de sus dirigentes y miembros de base.
El papel de los bonzos sindicales: Julio Roberto Gómez –Presidente de la CGT- y un
sector de la CUT y sus subdirectivas y de FECODE y sus filiales, de los que hacen
parte del sindicalismo sociopolítico se le apuntan a esto.
El gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, dentro de su propuesta de cohesión social
–cooptación- se la está jugando con Angelino Garzón –renegado de la izquierda, y del
movimiento sindical-. Viene la “reorganización del Estado” del “gobierno de la unidad
nacional”: Ministerio de trabajo. Veremos el desfile de la burocracia y aristocracia obrera
en Colombia haciendo fila y traicionado los intereses de clase para pedir limosnas y
cargos. Si…son los mismos que están detrás de Angelino Garzón, son los mismos que
ponen al centro el lobby, el parlamentarismo, la concertación por encima de la unidad,
organización y lucha de los trabajadores. Si….son los mismos que dicen que la base tiene
miedo y no quiere pelear, que no existen condiciones para la lucha, que en algunas
ocasiones hablan de movilización y paro pero no la planifican ni la preparan.
En la CUT, FECODE, ADIDA y otros organizaciones sindicales se viene dando lucha ideológica
y política para poner a tono este debate, para que en la práctica las organizaciones sociales
y populares, entre estos los sindicatos realmente representen los intereses de la clase
trabajadora y de sus afiliados (sindicalismo clasista), o se pongan los sindicatos al servicio de
la patronal y el gobierno (sindicalismo sociopolítico, que ven en el gobierno de Juan Manuel
Santos… una esperanza).
Como parte de la corriente sindical clasista, veo al gobierno de Juan Manuel Santos que
día a día profundiza la política neoliberal en Colombia, que en este gobierno hay un
cambio de estilo que no solo le da continuidad sino profundiza la política neoliberal y lo
hace más reaccionario que Uribe, en la parte económica, política y social, en el caso
educativo –pudimos ver en su esencia que no quiso negociar lo fundamental, que este
gobierno también implementa un estilo de administración del Estado diferenciada del
anterior gobierno, que consiste en aparentar el querer incluir sectores sociales y
poblacionales para consolidar su programa de gobierno que en parte plasma en la
agenda legislativa y se complementa con la defensa con algunos cambios en los nombres
de la normatividad con una clara tendencia fascista que domina el Estado, alejándolo de
cualquier paso aperturista en materia democrática en lo político, lo social, lo económico y
en el manejo del conflicto armado y las relaciones exteriores del Estado, algunos hechos
así lo permiten ver: PND y la agenda legislativa. POR ESO NO TENGO ESPERANZAS EN
ESTE GOBIERNO Y CREO EN LA ORGANIZACIÓN Y LA LUCHA PARA DEFENDER Y
CONQUISTAR LO QUE QUEREMOS.
Compañeros y compañeras, este es un debate profundo que hoy se tiene en el movimiento
sindical en FECODE y la mayoría de sus filiales. Este no es un problema personal, ni intestinal,
es un problema que le concierne a los afiliados y afiliadas para poner las mejores mujeres y
hombres asumir su compromiso y responsabilidad histórica frente a la crisis que hoy se
profundiza en el movimiento sindical.
2

3. Por considerar de vital importancia este tema, seguiré ahondando sobre las posiciones en
sindicalismo colombiano para aportar al debate, al análisis y las salidas. En esto estamos en
FECODE y en la CUT.
Seguiremos trabajando con una excelente comunicación e información con la base
magisterial que representamos, es una condición para el trabajo de dirección.
Hacerlo en forma oportuna, veraz y continua denotan no solo el interés de proyectar
claridad sino de aportar para la formación, reflexión, debate, unidad, organización y la
lucha.
En el presente informe, tocaremos los siguientes temas:
1. Informe Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio FNPSM: la parte
Económica y de Salud. Con datos y análisis.
2. Informe de la Junta Nacional de FECODE, realizada el 19 de agosto en el departamento
del Cesar –Valledupar-.
3. A partes de la reunión con el Ministerio de Educación Nacional -17 DE AGOSTO DE
2011-.
4. FECODE, debe comprometerse con nuevas jornadas de lucha con otros
sectores sociales y populares.
5. Informe de COMOSOCOL –Coordinación de Organizaciones y Movimientos Sociales en
Colombia.
6. INSTRUCTIVO PARA LA CESACIÓN DE CONDUCTA ARBITRARIA POR PARTE DEL RECTOR
– INCURRE EN CAUSALES DE LA LEY 1010 DE 2006- Problemática Jornada Escolar y laboral.
Dr. Jorge Humberto Valero.
A la espera que compartan esta información con los compañeros y campañeras de base y de
sus opiniones y sugerencias.
1. INFORME FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL
MAGISTERIO FNPSM: LA PARTE ECONÓMICA Y DE SALUD.
1.1. Número total de docentes activos afiliados al FNPSM: mayo 28 de 2011:
Total: 335.235
(100%).
Estadística del número de afiliados docentes por rango de
edad:
3

4. Menores a 30 años: 35. 687 (10.64%)
Entre 30 y 40 años: 84. 531 (25.21 %)
Entre 40 y 50 años: 108. 660 (32.41 %)
Entre 50 y 60 años: 92. 058 (27.46 %)
Mayores de 60 años: 14. 299 (4.26 %)
Consideración:
Como podemos observar estamos entre 40 y 60 años alrededor del 59, 87 % del
magisterio en Colombia. Esto tiene un impacto muy fuerte en el FNPSM y en nuestra
organización sindical. Estamos hablando de lo Económico y de la parte estratégica de
FECODE para enfrentar lo que se viene.
El número de pensionados retirados con corte a mayo 28 de 2011 es:
71.113.
1.1.1. Población de salud Año 2010.
Docentes y pensionados: 400. 700.
Beneficiarios: 517. 354.
TOTAL: 918. 124.
Agosto 25 de 2011: TOTAL DE USUARIOS: 933. 752. (dato
actualizado).
1.1.2. Pensionados a 31 diciembre de 2010: 123. 960.
1.1.3. Valor de la nómina de los docentes del país incluyendo
factores salariales: 7. 788. 444. 009. 697.
1.1.4. Valor de la nómina de los docentes del país sin factores
salariales: 6. 923. 061. 341. 950.
1.1.5. Valor nómina del personal pensionado con factores
salariales: 3. 206. 455.111. 359.
1.1.6. Valor de la nómina del personal pensionado sin factores
salariales: 3. 027. 687. 113. 996.
4

5. 1.2. Número de docentes afiliados al FNPSM por escalafón:
1.2.1. Del Decreto 2277 de 1979:
ESCALAFON Nro. DOCENTES
1 6.469
2 2.000
3 563
4 3.383
5 998
6 2.160
7 5.771
8 12.264
9 6.217
10 18.420
11 20.041
12 31.400
13 39.788
14 60.139
TOTAL 209.633
1.2.2. Del Decreto 1278 de 2002:
ESCALAFON Nro.
DOCENTES
1 A Normalista superior 18.642
1 B Normalista Superior 249
1 C Normalista Superior 1
1 D Normalista superior 1
2 A Profesional Licenciado 96.310
2 A E Profesional Licenciado Especialización 1.488
2 B Profesional Licenciado 1.702
2 B E Profesional Licenciado Especialización- 314
2 C Profesional Licenciado 3
2 C E Profesional Licenciado Especialización- 1
3 A D Doctorado 8
3 A M Maestrías y Doctorados 1.010
3 B D Doctorado 1
3 B M Maestrías y Doctorados 33
3 C M Maestrías y Doctorados 2
3 D M Maestrías y Doctorados 2
TOTAL 119.767
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6. Nota: De acuerdo al número de concursos realizados desde el año 2005, el número de
docentes que debería haber en la planta de personal estatal bajo el Decreto 1278 de 2002
es aproximadamente 85.000. En ese sentido, hablar hoy de 125. 597 docentes bajo el
régimen de prima media -1278- es una verdad a medias, Ver informe Nro. 1 de la
Secretaria de Asuntos laborales y jurídicos de FECODE – de septiembre 13 de 2010-. Dicho
informe se fundamentó en datos del FNPSM del 3 sept- 2010. Cifras estas que FECODE
debe de contrastar con la realidad, pues, la Fiduprevisora SA viene presentando este
tipo de informes que en mi opinión van en contra vía de intereses nuestros.
Hay un número de educadores –as- de provisionales, que los hacen pasar como si
fueran del 1278 y por eso aparece la cifra de 125. 597 en septiembre de 2010 y de 119.
797 en mayo de 2011. Hay problemas de planta de personal en propiedad y en
provisionalidad.
De acuerdo a este análisis podríamos decir que hay aproximadamente 45. 597 o 34. 797
educadores –as- en provisionalidad, con los que el Estado y el gobierno vienen
jugando. El tema de la estabilidad laboral, el clientelismo, la politiquería y la corrupción
se acentúan. FECODE debe exigir los concursos necesarios para que se den los
nombramientos en propiedad que se requieren.
ESCALAFON Nro. DOCENTES
1 AI Etno –indígenas- 39
A 203
B 157
BC Bachiller 1.921
I A Instructor II -A 85
PU Profesional Universitario 1.271
T P Técnico Profesional o Tecnólogo 198
TOTAL 3.874
Bibliografía: El presente informe en sus cifras es sacado de un oficio fechado 28-05-2011 –Rdo. No 2011
ER61786. Respuesta de la FIDUPREVISORA S.A. a la compañera Rosalba Gómez –Ejecutiva de FECODE y
representante del magisterio ante el FNPSM.
1.3. Relación de deudas y aportes de la nación –Pasivo Pensional- FNPSM-
1.3.1. Pasivo Pensional Nación -31 de diciembre de 2011-:
$ 60. Billones 102.227. 4 millones.
1.3.2. Aportes Nación -31 de diciembre de 2010-.
$ 11. 540.946. 742.074.
1.4. Aportes incorporados en el presupuesto del FNPSM para salud año 2011 –Ley de
presupuesto-
$ 1. 196.999.461.654,51.
1.5. Prestación de Servicios médicos asistenciales (Valor de los contratos del servicio
médico en todo el país).
6

7. $ 835. 276.369.220.
Para considerar el valor que se está apropiando para la atención de los contratos de Servicios Médico-
Asistenciales para el año 2011, se está tomando como referencia la población reportada a corte de
Diciembre de 2010, incrementada en 0,3% teniendo en cuenta los ingresos de nuevos docentes
presupuestados para el año 2011, resultado de la ampliación de planta en los entes territoriales; el
incremento y los cambios en los ponderadores para los grupos etarios establecidos por la Comisión de
Regulación en Salud - CRES en el Acuerdo 19 del 29 de diciembre de 2010 para la UPC del Régimen
Contributivo. Por lo anterior, se toma el costo de los servicios de salud del año 2010, incluyendo promoción
y prevención, lo mismo salud ocupacional, que ascendió a $759.342.153.838, y se incrementa en un 10%,
presentando un costo a tener en cuenta para el año 2011 de Ochocientos treinta y cinco mil doscientos
sesenta y seis millones trescientos sesenta y nueve mil doscientos veinte pesos ($835.276.369.220).
1.6. Presupuesto para las prestaciones económicas FNPSM año 2011.
3 .953.430.824.958.
1.6.1. Presupuesto para Cesantías definitivas.
440.559.629.100.
Hay que tener en cuenta que se adeudan del año 2010 cerca de 2.790 solicitudes
aprobadas y que están pendientes de pago, por un valor de 85.151.000.000.
1.6.2. Presupuesto cesantías parciales.
363.384.946.926.
Desde el año 2010 viene una deuda de cerca 210.335.000.000, previéndose además de
un incremento de solicitudes para el año 2011 debido a los damnificados de la ola
invernal.
Es por eso, que la FECODE, a través de sus representantes en el FNPSM, ha pedido
un incremento de 360.000.000.000.
1.6.3. Presupuesto intereses sobre las cesantías.
137.359.147.632.
El gobierno adeuda cerca de 70.000.000.000, que hacen falta para cancelar lo
correspondiente para el año 2010.
1.6.4. Presupuesto Cesantías fallos de tutela.
1.031.287.320.
Para la atención de Cesantías de Fallos de Tutela, se están incorporando Mil treinta y un millones
doscientos ochenta y siete mil trescientos veinte pesos ($1.031.287.320), que representa un
incremento respecto a lo apropiado en el año 2010 ($999.600.000) del 3.17%. Este aumento obedece
7

8. a situaciones que se presentan con cesantías definitivas y parciales, en donde puede suceder que
muchos decentes con el fin de obtener su pago en forma inmediata, interpongan derechos de
petición y tutelas.
NOTA: Este rubro que se mantiene, demuestra la falta de voluntad política por parte del
gobierno y del FNPSM, para asumir lo de ley frente a las prestaciones sociales del
magisterio. Es por eso, que debemos de asumir las acciones jurídicas contra el
FNPSM cuando veamos que nos están vulnerando los derechos.
1.7. Presupuesto general del FNPSM Año 2011.
4.960.779099.115.
CONSIDERACIONES:
Sin lugar a dudas, la exigencia para la financiación del FNPSM que debe hacer FECODE
al gobierno se convierte en una de las banderas de lucha y confrontación contra el
gobierno de Juan Manuel Santos.
Plantearnos una lucha (que es muy importante) solo por la problemática de salud, es
perder de vista la integralidad en torno al FNPSM, pues esta no será efectiva si no
logramos que el gobierno pague lo que debe y entregue los recursos que le
corresponde oportunamente.
Los términos de referencia son importantes pero no lo fundamental, pues hoy, es el
proceso de financiación del FNPSM (pago de la deuda y pagar las cuotas que le
corresponden oportunamente) y avanzar con otros sectores sociales y populares a través
de la movilización y la lucha porque la salud realmente se garantice como un derecho
fundamental bajo la responsabilidad financiera y administrativa del Estado colombiano.
La salud, en los términos planteados requiere de un presupuesto por encima al que hoy
destina el Consejo Directivo del FNPSM en forma mayoritaria. De acuerdo a los datos
que FECODE viene sustentando harían falta cerca de 1. 2 Billones de pesos. Hablando
más claro el FNPSM requiere para su funcionamiento cerca de 6 Billones de pesos.
Es por eso, que entrego en forma resumida el informe de la parte financiera, para tener
un mejor entendimiento de lo que significa y cuesta nuestra lucha. En lo político, es
decirle al gobierno no más gastos para la guerra, no más gasto para el pago de los
intereses de la deuda externa. Exigir inversión para lo social: educación, salud y lo
prestacional del magisterio.
8

9. Compañero –a- Educadora, entienden y comprenden porque hay que luchar, esta es una
de las banderas a nivel nacional.
1.8. Salud.
1.8.1. Elementos normativos:
El derecho a la salud es indiscutiblemente uno de esos derechos fundamentales y básicos.
Sin él, es difícil o imposible acceder a otros derechos más complejos como es el social y el
político.
Es por ello que no sólo en las Declaraciones Universales el derecho a la salud aparece
entre los primeros derechos fundamentales, sino también en las constituciones o cartas
magnas que vertebran las distintas normativas nacionales.
En la Declaración Universal de los Derechos Humanos este derecho viene desarrollado en
el Artículo 25: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.”
La salud como un derecho aparece en la Constitución Nacional y se consagró en el art. 49 como
un Derecho Económico, Social y Cultural (DESC).
Ley 91 de 1989 (Diciembre 29) por la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio, como una cuenta de la nación, con el fin de administrar los recursos de seguridad
social de los docentes afiliados, que incluye la prestación del derecho a la salud y el pago de
las prestaciones económicas.
El Fondo debe ser administrado por una entidad Fiduciaria –Hoy está la FIDUPRESORA SA-.
La prestación de los servicios medico asistenciales se realizará a través de contratación con
entidades de salud de acuerdo con las instrucciones que imparte el Consejo Directivo. Este
sistema tiene carácter excepcionado del sistema de seguridad social de la Ley 100 de 1993.
1.8.2. Características del modelo especial de salud del magisterio:
La integralidad:
Es un Plan integral que involucra a los docentes afiliados al FNPSM y a sus beneficiarios,
atendiéndolos con una cobertura nacional, a través de contratistas de la salud habilitados y
seleccionados bajo el cumplimiento de estándares de calidad.
Aspectos especiales:
El Plan de beneficio actual es superior al de otros sistemas de salud existentes en el
país: en cobertura, medicamentos, insumos, abordaje integral de patologías, y
carencia de periodos mínimos de cotización y preexistencias.
No obstante, a pesar de que está escrito, se viene presentado irregularidades en el
cumplimiento por parte de algunos contratistas de la salud de este aspecto no solo
contra los maestros sino contra su núcleo familiar. Lo que implica por parte de la
9

10. FECODE y sus sindicatos filiales una exigencia a estos para que cumplan con los
términos de referencia por ellos firmados.
Con el propósito de mejorar los niveles de control de la calidad de los servicios, se ha
dado especial importancia al conocimiento por parte del usuario de sus derechos y
deberes.
Frente a este aspecto la FECODE y sus sindicatos filiales deben profundizar los niveles
de control desde la veeduría de salud en primera instancia –educadores y su familias-,
veedores por Institución Educativa y por Municipio y los veedores departamentales que
en contacto permanente y dinámico con los representantes de los educadores ante el
Comité regional y los representantes ante el FNPSM en el ámbito nacional fluya la
información con oportunidad, para que impacte favorablemente en los docentes y su
núcleo familiar, que son su razón de ser.
Las mejoras que se hacen en el caso de la salud para el magisterio y su núcleo
familiar no generan costos adicionales para FNPSM ni para los maestros-as-.
1.8.3. Principios del modelo especial en la salud del magisterio:
Régimen especial:
La excepcionalidad del régimen para los docentes y sus beneficiarios se mantiene.
No existencia de copagos.
No existencia de cuotas adicionales a los aportes de Ley.
Atención o tratamiento de todo tipo de patologías sin restricción.
No periodos mínimos de cotización para la atención en la salud.
Equidad:
Garantía de calidad individual:
Ámbito geográfico:
FECODE, viene promoviendo entre los indicadores de buen servicio:
Acceso de los usuarios al servicio de salud.
Oportunidad en los servicios de salud.
La calidad de los servicios de salud.
Además, FECODE viene exigiendo la siguiente cobertura para los maestros y sus familia:
1.8.4. Cobertura del sistema:
Cotizantes: Todos los docentes afiliados al FNPSM –Activos y pensionados-
Beneficiarios de sustitución pensional:
10

11. Beneficiarios de cotizantes al FNPSM:
El cónyuge del docente afiliado
El compañero –a- permanente del docente afiliado, cuya unión sea superior a dos
años.
Los hijos de los educadores hasta los 18 años.
Los hijos mayores de 18 años con incapacidad permanente y dependencia económica
del afiliado.
Los hijos entre 19 y 25 años con dependencia económica total de los educadores
afiliados que acredite su condición de estudiante de dedicación exclusiva (incluye
cobertura del periodo vacacional académico).
Los padres de los educadores solteros y sin hijos mientras no estén pensionados y
dependan económicamente de este.
Las hijas beneficiarias según coberturas anteriores y se encuentren en estado de
embarazo. Así como su recién nacido hasta los primeros treinta días de edad.
El Comité Ejecutivo FECODE, a través de sus representantes ante el FNPSM: Rosalba
Gómez, Enrique Contreras viene exigiendo:
El valor de los contratos de salud, deben tener mayores recursos. La estructura
financiera del FNPSM recibe para salud por cada educador el 12.5% del valor de su
remuneración, que es aportado conjuntamente el 4% por el educador y el 8.5% por
el Estado. FECODE, considera que se debe destinar la cantidad de recursos que
permita prestar con accesibilidad, oportunidad y calidad la salud a los maestros y
su núcleo familiar, esto de acuerdo con los términos de referencia que se pacten.
Respeto al modelo de régimen especial.
Mantener las 9 zonas existentes, teniendo en cuenta las modificaciones en la zona 9 y San
Andes.
Un solo prestador del servicio de salud por zona.
Más y mejores auditorias médicas.
Integralidad del régimen.
Mantener el plan de beneficios.
Duración del contrato medico asistencial: 4 años.
Mayores funciones a los Comités regionales.
Sedes exclusivas.
Comité evaluador externo para la convocatoria en materia de salud. Se exigirá por parte
de FECODE la presencia de la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría
General de la Nación y la Fiscalía General de la Nación.
Atención en Riesgos profesionales y salud ocupacional. FECODE, exige que se destinen
recursos equivalentes al 1 % de los aportes para salud.
1.8.5. El Gobierno de Juan Manuel Santos arremete contra el FNPSM y el modelo
especial de salud del magisterio.
1.8.5.1. “En el tema de los derechos prestacionales del magisterio, el gobierno nacional
niega lo establecido por la misma ley pretextando la seguridad jurídica de sus
funcionarios, obligando a los docentes a interponer demandas judiciales - otra
11

12. forma de marchitar el FNPSM-” Informe Nro. 17. De la Secretaria de asuntos
laborales y jurídicos de FECODE. Julio 4 de 2011.
El gobierno nacional en cabeza de Juan Manuel Santos y de la Ministra de Educación María
Fernanda Campo, viene desacreditando a FECODE, con comunicados como los que se
presentaron en el proceso de negociación que se acaba de realizar –Ver comunicado del MEN,
fechado mayo 12 de 2011 y el comunicado del 28 de agosto de 201.
Frente al FNPSM, ver lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”
año 2010 – 2014-. Artículo 242, ver como conscientemente el gobierno a través de la mayoría
de los integrantes del Consejo Directivo del FNPSM viene generando las condiciones para
negar los derechos apartando rubros para las demandas y tutelas en el presupuesto de 2011 y
no dejando ningún recurso para las reservas técnicas.
1.8.5.2. Términos de referencia:
El gobierno nacional se comprometió a respetar lo establecido, sin embargo FECODE
tiene serias dudas porque el gobierno solicito un concepto a la Superintendencia de
Salud la cual respondió:
Que de conformidad con la Ley 1438 de 2011, el Decreto 515 de 2004, Decreto
1020 de 2007, Decreto 4747 de 2007 y CIRCULARES 66 Y 67 DE 2010, está
prohibido a las IPS subcontratar los servicios de salud.
El MEN, en un comunicado fechado 28 de agosto de 2011 y entregado a los medios de
comunicación del país, ratifica lo anterior, pero además casi que dirige la invitación directa o la
licitación pública a otras entidades de salud diferentes a las que hoy vienen prestando ese
servicio. Dicho concepto desfavorecería a entidades de salud en donde el magisterio tiene
presencia como son en el departamento de Putumayo y Caquetá.
El MEN y la Superintendencia de salud, plantean que la prestación de los servicios de salud
pueden ser contratados con las entidades claramente definidas en la Ley donde se involucre
el aseguramiento: EPS, Entidades adaptadas, Medicina Prepagada, Compañías de seguros y
Cajas de Compensación Familiar.
1.8.5.3. Estudio de suficiencia UPCM:
El gobierno a través de la FIDUPREVISORA SA, realizó un estudio sobre los gastos
per cápita por afiliado, durante los años 2009 -2010, la cual demuestra que durante
el año 2009 hubo una insuficiencia del 5.57% y en año 2010 hubo una insuficiencia
de 1. 62%.
A pesar de este estudio, el gobierno concluye que los aporte que actualmente tiene
la salud de magisterio son suficientes, es decir, mantener el valor per cápita mensual
por afiliado con gasto administrativo de $ 62. 851 y gasto per cápita por afiliado sin
gasto administrativo de $ 55. 213. Para atender a los 918.000 usuarios del
magisterio y sus beneficiarios.
FECODE, se opone a estos argumentos, por no tener en cuenta los estándares de
calidad y las diferentes dificultades para la prestación de los mismos; mejores
auditorias médicas y exigiendo que se cumplan los términos de referencia, pues la
diferencia entre un afiliado de Ley 100 de 1993 y un educador que tiene el régimen
excepcional es de $ 37. 000 al año.
12

13. Bibliografía: Informe FNPSM, Bogotá julio 15 y 16 de 2011. Rosalba Gómez y Enrique Contreras –Ejecutivos
de FECODE y Representantes ante el FNPSM a nivel nacional-.
2. INFORME DE LA JUNTA NACIONAL DE FECODE, REALIZADA EL 19 DE AGOSTO DE
2011, DEPARTAMENTO DEL CESAR –VALLEDUPAR-.
Ver además, la Circular Nro. 44 del Comité Ejecutivo de FECODE del 19 DE agosto de
2011.
Asisten 60 delegados y delegadas de todo el país.
Se hace por parte de la Junta Nacional de FECODE y de ADUCESAR un
reconocimiento y un homenaje póstumo al Compañero Raúl Arroyave, fallecido
el 26 de enero de 2011.
Se presentó un informe por parte del Presidente de FECODE Senén Niño:
Denunciar ante la comunidad internacional la permanente violación de DDHH
en Colombia y en especial contra los educadores: Asesinatos, extorsiones,
desplazamientos y acoso laboral. No se dan plenas garantías para el
ejercicio de profesión docente y la actividad sindical.
La problemática prestacional del magisterio se profundiza: Prestaciones
económica y la salud.
Seguir trabajando por la construcción de los Comités por la defensa de la
educación pública en Colombia.
Alertar y comprometer al magisterio colombiano con las movilizaciones y en
especial con la jornada nacional de protesta para el día 7 de septiembre de
2011.
Implementar las acciones jurídicas para contrarrestar las directrices
relacionadas con la jornada laboral y escolar. FECODE a través de CE asume
el compromiso de entablar una demanda por acoso laboral que promueve el
gobierno a través del MEN.
La Junta Nacional y el Comité Ejecutivo de FECODE, a través del Colectivo
de Abogados del Dr. Jorge Valero, para que oriente y lleve las acciones
jurídicas , entre ellas las de vía gubernativa y ordinaria con el fin de gestionar
de los derechos tales como:
*Mesada 14 (desconocimiento del derecho desde la entrada en vigencia del acto
legislativo 01 de 2005).
*Mesada 15 (acción judicial mesada adicional -mesada 15- regulada en literal
B inciso 2 del artículo 15 de la Ley 91 de 2009).
*Reliquidación de las pensiones reconocidas bajo la vigencia del Decreto 3752
del 22 de diciembre de 2003 y el 25 de julio de 2007).
Plan de acción:
Septiembre 7: Jornada Nacional de movilización –toma de Bogotá-.
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14. Objetivos: Por la financiación del FNPSM, por el respeto al régimen especial de
la salud.
Respeto a la vida, dignidad del trabajo de los maestros y maestras.
Contra la privatización de la educación y porque esta se reconozca como un
derecho fundamental.
Denunciar la reiterada violación de los DDHH en Colombia, especialmente
contra los educadores.
Septiembre 9: Encuentro nacional de etno educadores.
Lugar: Bogotá, Hotel del Parque superior –Carrera 5 con calle 23 esquina-.
Septiembre 14: Junta Nacional FECODE.
Problemática de salud:
Dar a conocer la propuesta del gobierno en relación con los próximos contratos
de salud.
Unificar criterio en relación con la propuesta que lideraremos en el proceso de
contratación de los servicios médico-asistenciales.
Septiembre 16: Encuentro Nacional de Escuela Normales, Asociaciones de
Directivos Docentes y Facultades de Educción.
Lugar: Bogotá: Hotel del Parque Superior – Carrera 5 con calle 23 esquina-.
Septiembre 23: Junta Nacional de FECODE.
Objetivo: Aprobar el texto del Estatuto Docente.
Diciembre 5, 6, 7: Encuentro Latino Americano de Movimientos pedagógicos,
Bogotá.
3. A PARTES DE LAS CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN CON EL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIIONAL. Ver además, Circular Nro. 43
del CE FECODE, del 17 de agosto de 2011.
3.1. RELIQUIDACION DE PENSIÓN POR FACTORES SALARIALES
“FECODE sustentó la sentencia del Consejo de Estado (Radicación número: 11001-03-25-000-
2004-00220-01 (4582-04) y 1 1 O01 -03-25-000-2005-00234-00 (9906-05) ACUMULADOS - 6 de
abril de 201 1 - Consejero Ponente: Luis Rafael Vergara Quintero), mediante la cual se declara
que el artículo 3O del Decreto 3752 de 22 de Diciembre de 2003, no era aplicable a los docentes
del situado fiscal, nombrados antes de la expedición y entrada en vigencia de la ley 812 de 2003.
En consecuencia el FOMAG debe liquidar las pensiones de estos docentes con todos los factores
salariales”.
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15. 3.2. PERMISOS SINDICALES
“Solicitamos dar cumplimiento al acuerdo No. 10 del acta final de negociación que contempla la
modificación de la circular externa conjunta No. 09 del 26 de febrero de 201 0. La Ministra de
Educación manifiesta que se le dio trámite según lo acordado y que la Circular Conjunta fue
remitida al Ministerio de la Protección Social para su revisión definitiva y la firma correspondiente”.
3.3. FORO NACIONAL DE EDUCACIÓN
“FECODE expresó la decisión de participar en el Foro Nacional Educativo, siempre y cuando dicho
evento no se circunscriba a las experiencias significativas de los maestros, si no a ejercer una
reflexión profunda sobre las políticas educativas que se han aplicado hasta la fecha, para buscar
acciones que mejoren la calidad de la educación, la cobertura y en particular la gratuidad de la
educación pública. La Ministra de Educación expresó que el Foro tendrá como propósito la
reflexión integral sobre la educación”.
4. FECODE, DEBE COMPROMETERSE CON NUEVAS JORNADAS DE LUCHA
CON OTROS SECTORES SOCIALES Y POPULARES .
1 y 2 de septiembre: Encuentra nacional de trabajadores estatales en Bogotá,
definirán si realizan un paro nacional estatal
30 de septiembre al 4 de Octubre: En Cali, Congreso Nacional de Tierras,
Territorios y Soberanía que termina con una marcha en Cajamarca en la mina de
oro de la Colosa.
2 al 7 de octubre: la acción humanitaria y caravana de solidaridad hacia Puerto
Gaitán y Campo Rubiales en el Meta que organizan la Uso, CUT Nacional y
COMOSOCOL.
7 de Octubre: El movimiento sindical a nivel mundial nuevamente realizará una
movilización en defensa del trabajo digno.
12 de Octubre: El movimiento sindical y social conjuntamente con los
campesinos, los indígenas y sectores en conflicto salir masivamente a luchar en
todo el país contra las nefastas consecuencias de la política adoptadas por el
gobierno de Juan Manuel Santos y que han sido apoyadas con la aprobación de
impopulares leyes por la mayoría del Congreso de la República.
5. COMOSOCOL -COORDINACION DE ORGANIZACIONES Y MOVIMIENTOS
SOCIALES DE COLOMBIA-.
Estas son las organizaciones y movimientos que hacen parte de COMOSOCOL:
GRAN COALICION DEMOCRATICA, MINGA NACIONAL INDIGENA Y COMUNITARIA, CONGRESO DE
LOS PUEBLOS DE COLOMBIA, POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO, CUT, MARCHA PATRIOTICA,
ANTHOC, SINTRAUNICOL, ASPU, MOVICE, CEDETRABAJO, ALTERNATIVA SOCIALISTA, SINTRAIME,
SIES-COLOMBIA, FEU-COLOMBIA, CUT BOGOTA/CUNDINAMARCA, M.C.P, OCP, CPC, COMITES
ESTUDIANTILES DEL SENA, UNIVERSIDAD NACIONAL, JUCO, OCE, PLATAFORMA SOCIAL DE
ORGANIZACIONES SOCIALES, PCC – PDA, CUT META, SINDESENA, ASAMBLEA POR LA PAZ,
ADLECAD, FUNDACION AURY SARA, FECODE, ASOCIACION NACIONAL POR LA SALVACION
AGROPECUARIA, PLANETA PAZ, PST, SINTRAEMSDES, CENSAT AGUA VIVA, FUNDACION OTROS
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16. MUNDOS COLOMBIA, RECALCA, CASA DE DERECHO CONGRESO DE LOS PUEBLOS, COORDINADORA
NACIONAL –MUJERES CAMPESINAS, SNTT, PUP, RECALCA, CONAP, UNEB, COLOMBIA NO BASES,
COLECTIVO SINDICAL “GUILLERMO MARIN”, UNION PATRIOTICA UP, OTRA COLOMBIA ES POSIBLE,
COES SENA, ASDESCOL, FUERZA COMUN, COMITÉ DE SOLIDARIDAD SINTRASINCODER, MODEP,
FENSUAGRO, RED DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE, ASOCIACION SALUD AL DERECHO, COMOSOC,
ASOCIACION DE ORGANIZACIONES CONTRA LA LEY DE REGALIAS; VIVIENDISTAS, FEDERACION
MEDICA NACIONAL, USO, SINTRATELEFONOS.
6. INSTRUCTIVO PARA LA CESACIÓN DE CONDUCTA ARBITRARIA POR PARTE DEL RECTOR –
INCURRE EN CAUSALES DE LA LEY 1010 DE 2006-
Apreciada(o) docente:
Anexamos el modelo de queja a la oficina de control interno disciplinario de la Alcaldía del municipio o
Departamento según corresponda, en la que se configura conducta consagrada en la Ley 1010 de
2006 –acoso laboral- y solo es para que cese la vulneración de derechos, por parte del rector o
compañero de la institución educativa en la que labora.
El memorial que se anexa al presente instructivo es una guía, ya que, usted debe acomodarlo a las
circunstancias de tiempo, modo y lugar personales y laborales.
ADVERTENCIA: Este material que se entrega es solamente una guía, por lo que debe
acomodarlo a su caso, si dicha queja no se acomoda a circunstancias parecidas por favor abstenerse
de usarla y consulte con la secretaría jurídica del sindicato.
Atentamente,
JORGE HUMBERTO VALERO R.
Instructivos: Ver anexos.
OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO…
DE SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPIO DE….
INSTRUCTIVO PARA LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA POR EXTRALIMITACIÓN DE SUS
FUNCIONES POR PARTE DEL RECTOR.
PROCURADOR REGIONAL DE_________.
ALCALDE MUNICIPIO _____________
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