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- 1. 警察法規 詢系統資料查 建置與維護作業 秘書室 法制股秘書室 法制股 賴英傑賴英傑
- 2. 大綱 依據 任務分工 已建置法規 注意事項
- 3. 依據 依據：警察法規 詢系統資料建置與維護作業規查 定 目標：彙整中央警政法規、署屬機關法規及地方 警察法規等，建置警察法規系統，提供綜合 詢查 、法規草案預告及法規宣導等功能。 系統建置或連結資料範圍： 中央警政法規 地方警政法規 其他相關法規 法規宣導資料 法規草案預告內容
- 4. 任務分工 縣（市）警察局 於所屬網站建構法規 詢專欄。查 建置主管地方警政法規（包含各該法規之條文、立法沿革、立法 紀錄、審議紀錄、歷史法規、行政函令、相關法條或英譯文等資 料）。 配合法規異動，即時更新維護資料內容。 將所建置法規資料（含最新公、發布日期、文號、法規名稱及網 頁所在網址等）提供本系統連結。 提供可連結至本系統及全國法規資料庫之選項。 各分局、隊、課、室、中心 將主管法規（含條文、立法沿革、立法紀錄、審議紀錄、歷史法 規、司法解釋、判例、行政函令、附件、相關法條或英譯文等） 及法規草案預告內容等資料，提供秘書室法制股建置或更新。
- 5. 本局已建置主管法規 花蓮縣警察局組織規程 花蓮縣醫療機構及醫師診 療可疑傷病患舉報自治條 例 花蓮縣民 協助警察拘捕眾 人犯濟助自治條例 花蓮縣處理無名屍體自治 條例 花蓮縣公有收費停車場管 理自治條例 花蓮縣處理妨害交通車輛 自治條例 花蓮縣路邊收費停車場委 託民間經營自治條例 花蓮縣公有路外停車場委 託民間經營自治條例 花蓮縣路邊收費停車場委 託民間經營停車收費作業 辦法 花蓮縣市區道路臨時活動 使用管理辦法 花蓮縣錄影監視系統設置 管理辦法
- 6. 本局已建置主管法規 花蓮縣政府受理申請設置 及使用錄影監視系統審查 及管制作業程序 花蓮縣公有收費停車場停 車收費費率標準 花蓮縣義勇警察人員福利 互助委員會設置要點 花蓮縣警察局受理民間團 體申請補助辦理警政相關 活動作業要點 花蓮縣警察局安全警衛派 遣及執勤作業要點 花蓮縣警察局員警服務地 區遷調作業要點 花蓮縣警察局受理各協勤 民力申請補助經費執行審 核作業要點 花蓮縣警察局公積金收支 作業規定 花蓮縣警察局電話禮貌抽 測實施要點 花蓮縣警察局勞工退休準 備金作業要點
- 7. 注意事項 提供法規核准之公文影本 1 份及電子 （含總說檔 明、對照表及其附件）。 法規如有多次修正者，請儘可能檢附歷次修正之 核准公文（簽、函或令等）、法規條文與其附件 之紙本及電子 。檔 請於辦理法規制（訂）定、修正、廢止或停止適 用案時，加會秘書室（法制股）或縣府行研處（ 法制科）。 請於行文時副本單位增列秘書室（法制股）。
- 8. 法規類別主選單畫面
- 10. 大綱 法制作業格式 自治法規與行政規則之制 ( 訂 ) 定、修正、 廢止 常見錯誤態樣 Q & A
- 12. 法規草案格式說明 採直式橫書方式製作，距離左邊線 3 公分 、右邊線 2.5 公分、上邊緣 2.5 公分、下邊 緣 2.5 公分。 總說明及逐條說明（條文對照表）標題： 標楷體， 20 號字。 總說明內文部分： 字型：標楷體， 14 號字。 行距：固定行高， 23pt 。
- 13. 逐條說明（條文對照表）內文部分： 1. 各欄位（修正條文、現行條文、說明）之距離相等。 2. 字型：標楷體， 12 號字。 3. 行距：單行間距。 4. 各條文字於條次下空一格開始書寫，換行後距離左邊 線空一格開始書寫。 5. 各條第二項以後之項次，均距離左邊線空三格開始書 寫，換行後距離左邊線空一格開始書寫。 6. 項與項間仍保持單行間距，不另留空行。 7. 各條之「款」次於距離左邊線空一格開始書寫， 「目」次於距離邊線空二格開始書寫。
- 14. 左： 3 公 分 上： 2.5 公 分 右： 2.5 公 分 下： 2.5 公 分 三欄間距相等 • 標楷體 • 12 號字 • 單行間距
- 15. 範例：法律、條例 第一條 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ： 一、 ○ ○ ○ ○ ： （一） ○ ○ ○ ○ ○ ○ 。 （二） ○ ○ ○ ○ ○ ○ 。 二、○○○○○： 前項○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 。 項 款目 空一格 空二格 空三格 單行間距，不另留 空行。
- 16. 法規草案條文對照表加劃邊線原則 修正條文與現行條文不同部分，請於「修 正條文」欄劃線。 現行條文於修正時部分刪除者，請於「現 行條文」欄劃線。 整項、款、目新增或刪除者，請於修正條 文欄或現行條文欄中「新 或刪除之增 項、 款、目部分」劃線。 整條新增或刪除者，請於 明欄說 劃線。
- 17. 範例：○○要點修正草案對照表 修正名稱修正名稱 現行名稱現行名稱 說明說明 ○○○○○ 要點 ○○ 要點 為……，爰修正本要點名 稱。 修正規定修正規定 現行規定現行規定 說明說明 一、為……，特訂定本要 點。 一、本點新增。 二、為……，爰增訂本點 。 二、本會之任務如下： （一） （二） 一、本會之重要職掌如左 列： （一） （二） 一、點次變更。 二、序言所定「重要」、 「列」等字刪除。本會為 任務編組，非正式單位， 故將「職掌」修正為「任 務」。 二、本會設……。 一、本點刪除。 二、為……，爰刪除本點 。 三、 三、
- 18. 自治法規與行政規則之 制 ( 訂 ) 定、修正及廢止 總論 自治條例之制定、修正及廢止 自治規則之訂定、修正及廢止 行政規則之訂定、修正及廢止
- 19. 總論 法規分三種，分別為「自治條例」、「自治規 則」 ( 合稱自治法規 ) 及「行政規則」。 自治法規之制 ( 訂 ) 定、修正及廢止，皆須秉辦府 稿簽奉第一層（縣長）決行。 用字： 自治條例用「制定」及「公布」。名稱 ( 例 ) ：○○○ 自治條例。 自治規則及行政規則「訂定」及「發布」 。名稱 ( 例 ) ： ○○○○辦法、○○○○要點。
- 20. 自治條例方得定有罰則，因罰則為「干 行政涉 」 ，影響人民權利，須遵守「法律保留原則」，故 須經縣府法規審 會議通過→縣務會議審 →縣查 查 議會審 →報中央主管機關核定。未定有罰則之查 自治條例程序大致同上，但無須報中央主管機關 核定。 自治規則須經法規審 會議通過→縣務會議審查 查 →刊登縣政府公報發布。
- 21. 自治條例之制定、修正及廢止流程 制定自治條例，由業務單位擬訂草案，包 括草案總 明說 。 擬訂草案有必要時，應徵詢相關專家、學 者意見，如牽涉其他單位（機關）業務時 ，須先召開協調會，並得依議會要求辦理 公聽會（或聽證）。
- 22. 程序： 辦理公聽會後，草案簽會縣府行研處法制科，並經一 層核可後，依所規定之格式，將草案總說明及草案各 繕印八份。 「總說明」應說明制定自治條例之理由（包括政策目 的在內）以及所規定之主要內容，草案每一條文下應 附說明，說明制定該條文之理由。 如係修正案須檢附修正草案「總說明」及修正草案對 照表，修正草案修正條文列為第一欄，現行條文列於 第二欄， 明列於第三欄說 。至於各條之修正要旨，應 於條文對照表「說明」欄分別予以說明，送縣府法規 審 委員會審議。查
- 24. 法規審 委員會審 通過後，由業務單位查 查 送縣務會議審議。 縣務會議審議通過後，由業務單位送本縣 議會審議。 縣議會審議通過後，若制定及修正案定有 罰則，須由業務單位送中央主管機關核定。 未定有罰則者，僅須報中央主管機關備查 ，由業務單位公布施行，並刊登於縣政府 公報。
- 25. 自治規則之訂定、修正及廢止流程自治規則之訂定、修正及廢止流程 自治規則定名為「規程」、「規則」、「細 則」、「 法辦 」、「綱要」、「標準」、「準 則」，由業務單位擬訂草案，包括草案總說明 。 擬訂草案有必要時，應徵詢相關專家、學者意 見，如牽涉其他單位（機關）業務時，須先召 開協調會，如有必要另應辦理公聽會。 自治規則係由法律授權訂定者，得由業務單位 先行辦理公告法規草案。
- 26. 注意事項 草案簽會縣府行研處法制科，並經一層核可後，依所 規定之格式，將草案總說明及草案各繕印八份。 「總說明」應說明必須訂定自治規則之理由（包括政 策目的在內）以及所規定之主要內容，草案每一條文 下應附說明，說明制定該條文之理由。 如係修正案須檢附修正草案「總說明」及修正草案對 照表，修正草案修正條文列為第一欄，現行條文列於 第二欄，說明列於第三欄。至各條之修正要旨，則於 條文對照表「說明」欄分別予以說明，送縣府法規審 委員會審議。查
- 28. 行政規則之訂定、修正及廢止流程 由業務單位擬訂草案，有必要時，應徵詢相關專 家、學者意見，如牽涉其他單位（機關）業務時 ，須先召開協調會。 簽稿中會辦單位，請列入「行政 研考處暨 ( 法制 科 ) 」或「秘書室法制股」（本局部分）。 行政規則名稱如為花蓮縣政府，則須報府；如為花蓮 縣警察局，則由局長核准即可。 行政規則經審 通過並奉一層核可後，業務單位查 於收到簽核原件後，自行以發函方式下達各有關 單位（機關）實施，發函時應副知行政 研考處暨 文書 案科（檔 僅報府者），俾刊登於縣政府公報 。
- 29. 以「函」分行以「函」分行 oror 以「令」發布以「令」發布 行政程序法第一百五十九條第二項。 §159.2.1 ：函→關於機關內部之組織、事務 之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規 定。 §159.2.2 ：令→為協助下級機關或屬官統一 解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒 之解釋性規定及裁量基準。
- 30. 行政規則名稱之擬定原則 注意簡潔，並應與其所規定之內容相符。 不得使用標點符號。 不得使用法規命令之名稱。 規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則
- 31. 行政規則名稱之選擇 1. 要點：屬於規定一定之原則、要項或無需專任人員及預 算之任務編組者。 2. 須知：屬於規定事務之處理方法、時限或手續者。 3. 注意事項：屬於規定作業上應遵守或注意之事項者。 4. 基準：屬於規定一定程度、條件或規格者。 5. 規定：屬於規定法規之執行事項或另作補充規定者。 6. 程序：屬於規定機關業務處理步驟者。 7. 方案：屬於規定政策性之指示者。 8. 章程：屬於規定分條辦事的規則者。 9. 表：屬於以表列方式規定處理準據者。
- 32. 行政規則修正及廢止時機 應修正情形 不能切合實際需要或適 用上有困難者。 手續過繁有礙便民措施 或工作簡化者。 依據之法規已廢止或修 正者。 與其他行政規則相互牴 觸者。 其他情形必須修正者。 應廢止或停止適用情 形 規定事項已執行完畢者 。 法規已有規定，無保留 必要者。 同一事項已訂有新行政 規則替代者。 規定事項與法規牴觸者 。 其他情形無保留必要者 。
- 33. 法制作業常見錯誤態樣 態樣一 法規援引自己本身之條文時直稱「第○○條 （點）」，應稱「本條（點）」。 於同條內援引其他項、款，應稱「前項」、 「前款」或「第○項」、「第○款」，不再稱 「本條前項」、「本條前款」或「本條第○ 項」、「本條第○款」。
- 34. 錯誤範例 ○○○ 自治條例草案 第六條 本 法辦 第四條所稱證明，係指…… 本條第一項之證明，須由目的事業主管機 關核發。 本條第一項第一款之文件，應先申請 技師核發。 正確用法→前項 正確用法→第一項
- 35. 態樣二 行政規則體例上不以條列方式為之，而以點列 方式，即「一、二、三、…」，且稱為「第一 點 、 第 二 點 」 ， 項 不 冠 數 字 ， 款 冠 以 「 ( 一 ) 、 ( 二 ) 、 ( 三 ) 、…」等數字。 對照表之第一欄、第二欄稱「修正規定」、 「現行規定」，非「修正條文」、「現行條 文」。 標題內之「條文」二字，亦應刪除。
- 36. 錯誤範例 花蓮縣○○○要點修正草案條文對照表 修正條文 現行條文 第一條 …… 第一條 …… 第二條 …… 第二條 ……
- 37. 態樣三 法規名稱修正時，上開草案條文對照表標題應 列現行法規名稱，非修正法規名稱。 總說明：如附總說明，則其標題名稱為「（法 規名稱）草案總說明」，其序言應說明必須制 ( 訂 ) 定之理由，並逐點簡要列明其制 ( 訂 ) 定 之主旨。
- 38. 錯誤範例 要塞地帶法修正草案對照表 修正名稱 現行名稱 要塞地帶法 要塞堡壘地帶法
- 39. 態樣四 法規草案總說明、逐條說明或條文對照表說明欄敘述 民國年代時，毋庸寫「中華民國」、「民國」等字 。 法 規 草 案 總 說 明 中 ， 各 點 首 句 避 免 使 用 「 明 定、、、、」之「明定」二字，逐條說明或條文對照 表亦同。 標題 ( 法規名稱 ) 不用標點符號、不分段、靠左對齊。 制 ( 訂 ) 定法規時，法規名稱須標明完整 ( 例如：○○ ○○辦法 ) 。
- 40. 錯誤範例 花蓮縣 ooooooooooooooooooo ， oooooooooo 辦法 第六條 申請本補助者，應填具 ooo 申請表， 載明下列事項……： ( 一 )…… ( 二 )……
- 41. 態樣五 使用簡稱時，須事先指明簡稱之用法 ( 例如： 花蓮縣警察局 ( 以下簡稱本局）。 授權法規若已明列法律授權依據 ( 例如：本辦 法依○○○條例第十二條規定訂定之 ) ，則毋 庸再明定該法規之立法目的或與其他法規之適 用順序。 授權法規之第一條援引法規本身名稱時，須使 用簡稱而非全稱 ( 例如：本辦法 ) 。
- 42. 態樣六 全案修正：修正條文達全部條文二分之一以上 者，應於標題書明「（法規名稱）修正草案」 。 部分條文修正：修正條文在四條以上，而未達 全部條文之二分之一者，應於標題書明「（法 規名稱）部分條文（規定）修正草案」。 少數條文修正：修正條文在三條以下者，應於 標題書明：「（法規名稱）第○○條（點）、 第○○條（點） 、第○○條（點）修正草案」 。
- 43. 態樣七 名詞解釋時，用「所稱」，而非「所謂」或「所指」 等。 例如：本條例所稱警察人員，指依本條例任官授階執行警察任 務之人員。 條文中之「 鎮市公所」應改為鄉 「 （鎮、市）公鄉 所」。 序言有「者」字，各款不再使用「者」字，反之亦然 。 例如：第六條人員經 核有下列情形之一查 者，不得任用：一、 公務人員任用法第二十八條第一項各款情形之一。… 條文內容引述其他條文時，應加列「規定」二字。 例如：違反前項第一款規定者，……
- 44. 錯誤範例 本自治條例所謂之主管機關，在縣為本府 ，在 、鎮、市為鄉 鎮市鄉 公所。 有下列各款情事之一者，處新臺幣一萬元 以上五萬元以下罰鍰： 一、違反第五條第二項規定者。 二、違反中央主管機關之法令者。
- 45. 態樣八 有「但書」之條文，「但」字前之應用「句號」。惟 但書前如以「；」區分為二段以上文字，且但書僅在 表明後段之例外規定時，得在「但」字上使用逗號。 例 1 ：警察對於依本法規定所蒐集資料之利用，應於 法令職掌之必要範圍內為之，並須與蒐集之特定目的 相符。但法律有特別規定者，不在此限。 例 2 ：前項許可證之申請，應檢具……；其屬役男者 ，並應檢具……，但…………之役男，不在此限。」
- 46. 態樣九 條文中如僅有一連接詞時，須用「及」字；如 有二個連接詞時，則上用 「與」 字，下用 「及」字，不用「 」字、「和」字。暨 例如：行政機關為處分或其他行政行為，應斟 酌全部陳述與調 事實查 及證據之結果，依論理 及經驗法則判斷事實之真偽，並將其決定及理 由告知當事人。（上與下及）
- 47. 態樣十 法規內容應儘量避免使用不確定法律概念，並 應避免重複規定。 例如：相關證明文件 法條用語中，「臺」字不得簡寫為「台」。 例如：新台幣
- 48. 態樣十一 法規條文應使用「法律統一用字（語）表」中 之統一用字（語）。 例如：新臺幣「一百」萬元、身「分」證 法規內之同一事項，應使用相同用語。
- 49. 錯誤範例 花蓮縣路邊收費停車場委託民間經營停車 收費作業辦法 第二條 花蓮縣政府 ( 以下簡稱本府 ) 就路邊 停車收費事宜委託民間經營時，得標廠商應提 報營運計畫，……。 第五條 受委託廠商實施停車收費地區僅限於 契約內容所規範之路段，
- 50. 法律統一用字表 用字舉例 統一用字 曾見用字 用字舉例 統一用字 曾見用字 公 布 、 分 布、頒布 布 佈 礦 、 礦 物 、礦藏 礦 鑛 徵 兵 、 徵 稅、稽徵 徵 征 釐 訂 、 釐 定 釐 厘 部 分 、 身 分 分 份 妨 礙 、 障 礙、阻礙 礙 碍 帳 、 帳 目 、帳戶 帳 賬 蹤 、 失行 蹤 蹤 踪 韭菜 韭 韮 占 、 占 有 、獨占 占 佔
- 52. 態樣十二 法條用語須精簡，「之」、「為」等字於同一 句不宜出現二次以上。 法條用語應避免「的」、「了」等過度口語化 用字。 法條條文中之「左列」、「如左」，應改為 「下列」、「如下」。 法條指述其他法條時，應明確指述條（點）次。 法條指述之主體對象應明確。
- 53. 錯誤範例 三、本辦法收費標準如左： ( 一 ) 每增加一筆的土地，收 600 元。 ( 二 ) 一每 份加收 100 元。
- 54. 態樣十三 引用其他條文，其條（點）次係連續者，則用 「至」字代替中間條次。項、款、目之引用準 此。 例：第一條至第五條 「及」字為連接詞時，應刪除「及」字前之標 點。但條文過長時，「及」字前得有逗號。 名稱定義應 於他項規定另 ，而非規定於同項後 段。 例：前項所稱之附款如下︰…
- 55. 錯誤範例 …… ，準用第一條、第二條、第三條規定 。 其他有關原住民之經濟、教育、文化、福 利、及自治權益等諮詢事項。 ………… 及故障情形 ( 如不亮、閃爍、線 路被盜…………等 ) 。
- 56. 態樣十四 「其」字為代名詞時，其前應用分號。 中央主管之事前監督稱「核定」；事後監督稱 「備 」查 。而非「核備」、「備案」。 公（發）布修正法規時，公（發）布令所附之 條文，應僅有修正條文。
- 57. 態樣十五 研擬法規時，如於條文內規定「具有下列情形 者，應……」，究指其中之一種情形符合即可 ？抑或所有情形都須具備？宜明確規定之，以 免適用上滋生疑義。 例如：有下列情形「之一」者，本局不予補助 ：……
- 58. 態樣十六 法規之制（訂）定、或修正涉及重大公益須溯 及既往適用，致人民因客觀上具體表現其信賴 而生實體法上利益受損害，條文內應採取合理 補救措施，或訂定過渡期間之條款，以保障人 民權益。 研擬法規時，處罰規定應符合處罰明確性原則 。 例如：處新臺幣三萬元以下罰鍰。
- 59. 態樣十七 研擬法規時，不得將非屬但書體例之規定，誤 植為但書。 應視法條文意，適時添加連接詞。 ( 例如：而 、且、並 ) 法條敘述應明確，並符合語法。
- 61. 態樣十八態樣十八 行政規則應適時檢討修正、廢止或停止適用，行政規則應適時檢討修正、廢止或停止適用， 以符實際需要，無須於規則中明訂「…如有未以符實際需要，無須於規則中明訂「…如有未 盡事宜，得隨時修訂之。」之贅詞。盡事宜，得隨時修訂之。」之贅詞。 例：九、本作業要點如有未盡事宜，得隨時修例：九、本作業要點如有未盡事宜，得隨時修 訂之。訂之。
- 62. Q & A 諮詢管道 諮詢信箱： law@mail2.hlpb.gov.tw 諮詢電話： 警用 2022 ．林春生 ( 中央警察大學法律研究所 ) 警用 2058 ．賴英傑 ( 國立東華大學財經法律研究所 ) 諮詢傳真： (03)8233271 法律顧問團隊 ■ 林國泰律師 ■魏辰州律師 ■ 曾泰源律師 ■余道明律師 ■ 張秉正律師