PRIMER BORRADOR DE POLÍTICAS DEL MODELO DE                                                                   ORDENAMIENTO ...
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Primer borrador de Políticas del modelo de ordenamiento territorial.
Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali. Mayo, 2012.

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Primer borrador de Políticas del modelo de ordenamiento territorial. Cali, Colombia.

  1. 1. PRIMER BORRADOR DE POLÍTICAS DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali- Mayo 2012Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar
  2. 2. 1. POLÍTICAS ESTRUCTURA AMBIENTAL 1.1 Sostenibilidad y conservación ambiental 1.1.1 Lineamiento de política: Cali reconoce el medio natural como el sistema estructurante principal del ordenamiento territorial, fomentando la conservación, restauración y conectividad de ecosistemas estratégicos a partir de la integración, gestión e intervención articulada a nivel regional, subregional y municipal, propendiendo por la sostenibilidad del municipio. 1.1.2 Objetivos  Orientar el desarrollo hacia la conservación y restauración de la base ecosistémica, propendiendo por la sostenibilidad del municipio y asegurando la oferta de bienes y servicios ambientales.  Establecer relaciones espaciales efectivas entre los elementos de la Estructura Ecológica en el entorno natural y el construido, principalmente el espacio público, potenciando no sólo los beneficios ecológicos y de funcionamiento ecosistémico, sino también beneficios urbanísticos, recreativos y culturales. 1.1.3 Estrategias  Integrar el ordenamiento ambiental del municipio con la subregión y la región a través de la Estructura Ecológica Principal y la promoción de mecanismos concertación para el ordenamiento ambiental de áreas que impliquen impactos a escala regional.  Formular e implementar las determinantes de uso y ocupación del territorio de acuerdo a las potencialidades y limitaciones de la base ecosistémica, protegiendo los recursos naturales que proveen bienes y servicios ambientales (agua, energía, seguridad alimentaria, regulación del clima, entre otros).  Definir la Estructura Ecológica del Municipio y regular su uso y ocupación.  Articular la Estructura Ecológica con los sistemas de movilidad, equipamientos, servicios públicos y espacio público, a través de la reglamentación de la Infraestructura Ecológica, con el fin de mejorar el hábitat urbano.  Priorizar y promover la restauración ecosistémica de zonas degradadas con importancia estratégica para la conservación de la biodiversidad, la reducción del riesgo, el valor cultural y paisajístico y la provisión de servicios ambientales, priorizando los cerros tutelares de Cali, los humedales degradados, el bosque seco tropical y las zonas degradadas en nacimientos de agua y rondas de los ríos.  Establecer, a partir de los umbrales dados por la oferta de bienes y servicios ambientales, los fundamentos del proceso de ordenación del territorio, cuyo aprovechamiento, manejo racional y sostenibilidad condicionan la localización y morfología de asentamientos humanos, limitando y orientando el desarrollo de patrones de asentamiento insostenibles en áreas de alto riesgo y ecosistemas estratégicos, por medio de la legalización, consolidación, relocalización y/o densificación de áreas marginales urbanas y la recuperación del tejido ecológico y cultural de los bordes.Este es un documento de trabajo del equipo de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, que estásujeto a cambios y no es un documento oficial del DAPM, por lo tanto no genera ningún tipo de compromiso por parte de laAdministración Municipal.
  3. 3. 1.2 Calidad ambiental 1.2.1 Lineamiento de política: Cali se posiciona como un municipio líder en el mejoramiento de su calidad ambiental, implementando medidas estratégicas para la reducción y prevención de los efectos del cambio climático, y asegurando el manejo y aprovechamiento responsable de su base ecosistémica. 1.2.2 Objetivos  Reducir la contaminación y el deterioro de ecosistemas y sistemas construidos, tanto acuáticos como terrestres.  Propender por la reducción de la huella ecológica contribuyendo al mejoramiento de la calidad del hábitat urbano y rural, promoviendo la sostenibilidad ambiental de las actividades productivas y de protección, así como la sostenibilidad de la prestación de servicios públicos, la movilidad y el espacio público y mitigando los efectos del cambio climático.  Fomentar la consolidación de la ciudad de manera más compacta y con ello propender por la sostenibilidad y calidad ambiental del territorio. 1.2.3 Estrategias  Reglamentar las actividades agropecuarias, mineras y ecoturísticas del suelo rural siguiendo lineamientos de sostenibilidad que minimicen el impacto ambiental.  Diseño e implementación de criterios ambientales para la localización de infraestructura regional de servicios públicos siguiendo criterios de mejoramiento de la calidad ambiental.  Promover la producción limpia y regular los impactos generados por la industria y los procesos productivos sobre los ecosistemas y los asentamientos humanos.  Iniciar procesos de recuperación de la calidad ambiental del sistema hídrico y de prevención de su contaminación y deterioro.  Incrementar la oferta y mejorar la calidad ambiental de parques, zonas verdes y arborización urbana, priorizando zonas con mayores temperaturas (islas de calor) y mayor contaminación atmosférica.  Implementar los observatorios ambientales urbanos y rurales, que monitoreen la calidad ambiental del municipio y estén articulados con el expediente municipal.  Fomentar la consolidación de la ciudad de manera compacta, a través de la renovación y re-densificación urbana, el mejoramiento integral de barrios, la promoción de mecanismos de generación, mejoramiento y sostenibilidad del espacio público y el control de bordes. 1.3 Gestión del riesgo 1.3.1 Lineamiento de política: Cali promueve la gestión integral del riesgo, evitando las pérdidas humanas, sociales y económicas y los impactos negativos sobre el desarrollo y el bienestar colectivo que pueden derivarse de los fenómenos propios de las dinámicas geológicas e hidrometeorológicas del entorno natural del Municipio y sus interacciones con las actividades antrópicas.Este es un documento de trabajo del equipo de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, que estásujeto a cambios y no es un documento oficial del DAPM, por lo tanto no genera ningún tipo de compromiso por parte de laAdministración Municipal.
  4. 4. 1.3.2 Objetivos  Identificar, mitigar amenazas y vulnerabilidades a través de la gestión integral del riesgo en el municipio  Prevenir los factores que puedan generar situaciones de riesgo para los asentamientos humanos, la infraestructura y/o los sistemas productivos. 1.3.3 Estrategias  Completar y mantener actualizado conocimiento sobre las amenazas, vulnerabilidades y riesgos.  Promover intervenciones integrales para la mitigación del riesgo.  Definir y adoptar instrumentos normativos, de ocupación del suelo y edificabilidad, orientados a evitar nuevos riesgos y a prevenir el incremento de los existentes.  Buscar estrategias económicas para atención de amenazas y reconstrucción de zonas afectadas así como mecanismos de aseguramiento de la infraestructura pública e incentivos para aseguramiento privado.  Incorporar el tema de riesgo en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en especial con medidas de prevención frente a los efectos generados por el cambio climático. 2. POLÍTICAS ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA 2.1 Especialización y productividad económica 2.1.1 Lineamiento de Política: Cali aprovecha sus ventajas comparativas para la especialización y la productividad económica, apuntando a potenciar las ventajas de aglomeración para posicionarse como centro de servicios competitivo, y equilibrar el acceso al empleo para la población tanto urbana como rural. 2.1.2 Objetivos  Consolidar zonas para la concentración de actividades económicas en puntos estratégicos del territorio municipal.  Potenciar los elementos singulares de la ciudad para su aprovechamiento como recurso para el desarrollo de actividades turísticas y eco-turísticas, como el patrimonio arquitectónico, natural y cultural. 2.1.3 Estrategias  Consolidar el centro tradicional como centralidad principal del municipio, en complementación con un sistema jerárquico de centralidades distribuidas en el territorio, cuya característica básica sea la mezcla de usos, como lugares privilegiados para el emplazamiento de proyectos de inversión que puedan reforzar su vocación (comercio, servicios e industria) y como áreas de oportunidad para el pago de obligaciones urbanísticas.Este es un documento de trabajo del equipo de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, que estásujeto a cambios y no es un documento oficial del DAPM, por lo tanto no genera ningún tipo de compromiso por parte de laAdministración Municipal.
  5. 5.  Articular el sistema de centralidades con corredores donde se concentren actividades económicas, jerarquizados según su capacidad de soporte de las actividades, la sección vial, existencia de infraestructura y transporte público, así como vocación de la zona del municipio que atraviese, constituyendo la estructura de soporte y enlace de la productividad.  Promover la consolidación de agrupaciones empresariales o clústeres, especialmente asociadas al sistema de centralidades y a los corredores de actividad.  Promover el centro histórico, así como los demás sectores de interés cultural a fin de incluirlos en las dinámicas socioeconómicas actuales. 2.2 Complementariedad económica 2.2.1 Lineamiento de Política: Cali se articula a sus municipios vecinos bajo el reconocimiento de dinámicas económicas interdependientes, ofrece opciones de desarrollo complementarias a las actividades económicas existentes en el ámbito subregional y regional, y consolida nuevas opciones en pro de su competitividad. 2.2.2 Objetivo  Potenciar una plataforma física que soporte el desarrollo de actividades económicas de proyección subregional y regional, así como el intercambio de flujos poblacionales y de bienes y servicios que esto implica. 2.2.3 Estrategias  Establecer las condiciones necesarias para la consolidación de las plataformas logísticas existentes y para la conformación de nuevas que permitan el intercambio de bienes y servicios.  Consolidar bordes municipales estratégicos como bisagras para el intercambio de flujos de bienes y servicios con los municipios vecinos y con la región. 2.3 Uso racional del suelo 2.3.1 Lineamiento de política: Cali direcciona su transformación bajo principios de equilibrio y eficiencia, aprovechando las posibilidades de la infraestructura instalada para la densificación, y evitando la expansión desmedida de la urbanización. 2.3.2 Objetivos  Optimizar el uso y aprovechamiento del suelo rural, urbano y de expansión, asegurando una adecuada distribución de cargas y beneficios en la gestión del desarrollo.  Promover actuaciones de renovación urbana, así como la densificación, preferiblemente en zonas asociadas a las infraestructuras jerárquicas del sistema de transporte masivo (estaciones, troncales), que cuenten además con soporte de infraestructuras de servicios públicos, suelos aptos para la intensificación de los aprovechamientos, garantizando su desarrollo integral.Este es un documento de trabajo del equipo de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, que estásujeto a cambios y no es un documento oficial del DAPM, por lo tanto no genera ningún tipo de compromiso por parte de laAdministración Municipal.
  6. 6.  Planificar y promover el desarrollo integral de las áreas de expansión (vivienda, comercio, servicios, red de equipamientos, red de espacios públicos y zonas verdes).  Apoyar la consolidación de bordes entre suelos urbano y rural, y entre el municipio de Cali y los demás municipios, regulando los procesos de conurbación y de expansión ilegal. 2.4 Política de Hábitat 2.4.1 Lineamiento de política: Cali garantiza el derecho al hábitat adecuado, mejorando las condiciones de los asentamientos humanos existentes, y asegurando que los nuevos desarrollos cuenten con la dotación óptima de infraestructuras públicas de soporte a la actividad residencial. 2.4.2 Objetivos  Adelantar acciones para la disminución de los asentamientos humanos de desarrollo incompleto, a la vez que se controla el desarrollo informal del municipio.  Incrementar la oferta habitacional del municipio. 2.4.3 Estrategias  Definir áreas para el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, con una oferta adecuada de espacios públicos, zonas verdes, equipamientos, servicios públicos, redes de movilidad y actividades económicas.  Implementar programas de mejoramiento integral. 3. POLÍTICAS ESTRUCTURA FUNCIONAL 3.1 Complementariedad funcional 3.1.1 Lineamiento de política: Cali conforma los sistemas funcionales en redes complementarias entre sí con jerarquías diferenciadas, que permitan el desarrollo y articulación de las actividades en el territorio, alcanzando la máxima eficiencia en su funcionamiento y uso, a la vez que asegura su distribución equitativa en pro del encuentro ciudadano, el reconocimiento cultural, y la sostenibilidad del municipio. 3.1.2 Objetivos  Implementar un modelo de movilidad que priorice modos de transporte menos contaminantes, permita la optimización de desplazamientos y asegure conexiones eficientes entre áreas residenciales y áreas de actividad económica, articulando en forma eficiente, sostenible y competitiva los subsistemas vial, de transporte y de regulación y control del tráfico.  Propender por el cubrimiento total de servicios públicos domiciliarios y TIC, aprovechando las infraestructuras instaladas, en correspondencia con las expectativas de crecimientoEste es un documento de trabajo del equipo de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, que estásujeto a cambios y no es un documento oficial del DAPM, por lo tanto no genera ningún tipo de compromiso por parte de laAdministración Municipal.
  7. 7. poblacional y con los procesos de transformación del territorio, siguiendo criterios de mejoramiento de la calidad ambiental.  Asegurar una oferta de espacio público y equipamientos, proporcional a los asentamientos y al crecimiento poblacional, dando prioridad a las áreas con déficit de cobertura. 3.1.3 Estrategias  Conformar una red de espacio público efectivo, asociado a la Estructura Ecológica Principal.  Conformar nodos de equipamientos asociados a espacio público para su consolidación como elementos de encuentro ciudadano, bajo criterios de complementariedad y compatibilidad de usos, cobertura y accesibilidad.  Conformar una red vial inter y multimodal, que cuente con un sistema de parqueaderos y estacionamientos asociados, así como una adecuada red de ciclo-rutas y andenes.  Articular la red de movilidad al espacio público, los equipamientos y los elementos de la Estructura Ecológica Principal.  Localizar infraestructuras y ampliar redes de servicios públicos en función de los procesos de densificación de la ciudad, evitando las extensiones que promuevan conexiones clandestinas. 3.2 Integración regional 3.2.1 Lineamiento de política: Cali se integra con las dinámicas regionales y subregionales, potenciando la consolidación de conexiones e infraestructuras que garanticen intercambios socioeconómicos eficientes y de calidad. 3.2.2 Objetivo  Conformar plataformas y redes funcionales, donde los equipamientos, espacios públicos, redes de movilidad y de servicios públicos tengan la capacidad de atender los flujos poblacionales y de bienes y servicios que se deriven de las relaciones regionales y subregionales.  Promover un nuevo modelo sostenible de movilidad subregional. 3.2.3 Estrategias  Garantizar la conexión de la infraestructura de movilidad municipal con los nodos de productividad y plataformas logísticas de alcance subregional y regional, así como con los corredores regionales y nacionales de transporte para la competitividad.  Conformar nodos de equipamientos y espacios públicos de impacto subregional, distribuidos estratégicamente en el territorio y articulados a sistemas de transporte que permitan la integración con los municipios circunvecinos.  Aprovechar las ventajas de localización de Cali, para la adecuación de espacios públicos de interés regional asociados a la estructura ambiental.Este es un documento de trabajo del equipo de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, que estásujeto a cambios y no es un documento oficial del DAPM, por lo tanto no genera ningún tipo de compromiso por parte de laAdministración Municipal.

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