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Sitematizacion cambios Ley de Comunicación definitivo 11.04.2012

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Sitematizacion cambios Ley de Comunicación definitivo 11.04.2012

  1. 1. MATRIZ DE LA SISTEMATIZACIÓN DE LAS OBSERVACIONES A LA LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN DESDE EL 04.04.2012ARTICULADO PRESENTADO EL 04.04.2012 CAMBIOS PROPUESTOS PROPONENTEArt. 47.- Integrantes del Consejo de Regulación y Desarrollo Se cambia el texto del Art. 47.- Integrantes del ASAMBLEISTAde la Comunicación.- El Consejo de Regulación y Desarrollo de Consejo de Regulación y Desarrollo de la GERÓNIMOla Comunicación estará conformado por: Comunicación, por el siguiente texto: YANTALEMA1. Un miembro designado por el Presidente de la República; Art. 47.- Integrantes del Consejo de Regulación y2. Un miembro designado por las Asociaciones y Consorcios de Desarrollo de la Comunicación.- El Consejo de Gobiernos Autónomos Descentralizados; Regulación y Desarrollo de la Comunicación estará3. Un miembro designado por los Consejos Nacionales de conformado por: Igualdad; 1. Un miembro designado por el Presidente de la República;4. Un miembro designado por las facultades y escuelas de comunicación social de las universidades públicas; 2. Un miembro designado por las Asociaciones y Consorcios de Gobiernos Autónomos5. Un miembro elegido entre los candidatos presentados por las Descentralizados; organizaciones de comunicación y derechos humanos con personería jurídica. 3. Un miembro designado por las organizaciones de los pueblos yLos miembros principales tendrán sus respectivos suplentes, nacionalidades indígenas, afroecuatorianas yquienes deberán reunir los mismos requisitos que se prevén para montubias.los principales. 4. Un miembro designado por los Consejos Nacionales de Igualdad; 5. Un miembro designado por las facultades y escuelas de comunicación social de las universidades públicas; 6. Un miembro elegido entre los candidatos presentados por las organizaciones de comunicación y derechos humanos con personería jurídica. 1
  2. 2. Los miembros principales tendrán sus respectivos suplentes, quienes deberán reunir los mismos requisitos que se prevén para los principales. Se cambia el último inciso del Art. 112.-Art. 112.- Distribución equitativa de frecuencias.- (último Distribución equitativa de frecuencias, por el ASAMBLEISTApárrafo) siguiente: GERÓNIMOEn todos estos casos, la distribución de frecuencias priorizará al “En todos estos casos, la distribución de frecuencias YANTALEMAsector público y al comunitario hasta lograr la distribución priorizará al comunitario hasta lograr laequitativa que establece este artículo. distribución equitativa que establece este artículo.” Se cambia la redacción del Art. 49.- Elección de ASAMBLEISTAArt. 49.- Elección de miembros al Consejo.- El Consejo miembros al Consejo, por el siguiente texto:Nacional Electoral conformará los colegios electorales para la GERÓNIMOelección del delegado principal y suplente de las Facultades y “Art. 49.- Elección de miembros al Consejo.- El YANTALEMAEscuelas de Comunicación y de las organizaciones de derechos Consejo Nacional Electoral conformará los colegioshumanos y comunicación, al Consejo de Regulación y Desarrollo electorales para la elección del delegado principal yde la Comunicación. suplente de los miembros designados por las organizaciones de los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, las Facultades y Escuelas de Comunicación y de las organizaciones de derechos humanos y comunicación, al Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación.Primera Disposición Transitoria (segundo párrafo) Se cambia la redacción del segundo párrafo de ASAMBLEISTAEn este mismo plazo, el Consejo Nacional Electoral organizará la primera disposición transitoria por el GERÓNIMOlos colegios electorales para la designación de los miembros del siguiente texto: YANTALEMAConsejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación en “En este mismo plazo, el Consejo Nacional Electoralrepresentación de las facultades o escuelas de comunicación de organizará los colegios electorales para lalas universidades públicas y de la ciudadanía. designación de los miembros del Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación en 2
  3. 3. representación los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, las Facultades y Escuelas de Comunicación de las universidades públicas y de las organizaciones de derechos humanos y comunicación.”Art. 72.- Suspensión de publicidad y programas.- De Se cambia la redacción del Art. 72.- Suspensión ASAMBLEISTAconsiderarlo necesario, y sin perjuicio de implementar las de publicidad, por el siguiente texto: TOMAS ZEVALLOSmedidas o sanciones administrativas previstas en esta Ley, el “Art. 72.- Suspensión de publicidad.- DeConsejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación podrá considerarlo necesario, y sin perjuicio dedisponer, mediante resolución fundamentada, la suspensión implementar las medidas o sancionesinmediata de la difusión de publicidad engañosa, así como de administrativas previstas en esta Ley, el Consejo deaquella publicidad o programas que contengan contenidos Regulación y Desarrollo de la Comunicación podrádiscriminatorios, incitación directa al uso ilegítimo de la violencia, disponer, mediante resolución fundamentada, laa la comisión de cualquier acto ilegal, a la trata de personas, a la suspensión inmediata de la difusión de publicidadexplotación, al abuso sexual, a la apología de la guerra y del odio engañosa.”nacional, racial o religioso. Se suprime el numeral 4 del Art. 88.- Funciones ASAMBLEISTA Art. 88.- Funciones del consejo editorial.- El consejo editorial del consejo editorial.- ROLANDOtendrá las siguientes funciones: PANCHANA1. Fijar la línea editorial del medio bajo la visión constitucional del buen vivir;2. Vigilar que los editoriales y los mensajes comunicacionales tengan una elevada calidad y mantengan fielmente su identidad ciudadana e institucional;3. Elaborar el código deontológico o manual de estilo;4. Buscar, revisar y jerarquizar la información;5. Proponer la inclusión de coberturas especiales y temas relevantes;6. Decidir la no publicación de contenidos que violen los principios deontológicos; 3
  4. 4. 7. Evaluar anualmente el cumplimiento de lo planificado en materia editorial;8. Las demás que le otorgue esta ley y reglamentos. En el artículo 8, se sustituye la palabra Art. 8.- Prevalencia en la difusión de contenidos.- Los medios “generalistas” por la expresión “en forma ASAMBLEISTA XAVIER TOMALÁde comunicación generalistas difundirán contenidos de carácter general”.informativo, educativo y cultural, en forma prevalente. Estoscontenidos deberán propender a la calidad y ser difusores de losvalores y los derechos fundamentales consignados en laConstitución y en los instrumentos internacionales de derechoshumanos. En el primer párrafo del artículo 25 después de la Art. 25.- Derecho a la réplica.-Toda persona que haya sido expresión “72 horas” se añade la expresión “a ASAMBLEISTA XAVIER TOMALÁdirectamente aludida a través de un medio de comunicación, de partir de la solicitud planteada por el aludido”.forma que afecte sus derechos a la dignidad, honra o reputación,tiene derecho a que ese medio difunda su réplica de formagratuita, en el mismo espacio, página y sección en mediosescritos, o en el mismo programa en medios audiovisuales y enun plazo no mayor a 72 horas.En caso de que el medio de comunicación no viabilice por supropia iniciativa el derecho de réplica, el Consejo de Regulacióny Desarrollo de la Comunicación podrá disponer las mismasmedidas administrativas establecidas para la violación delderecho a la rectificación. En el artículo 26, en el primer párrafo se cambia la ASAMBLEISTA Art. 26.- Copias de programas o impresos.- (primer párrafo) palabra “fundamentadamente” por XAVIER TOMALÁToda persona que se sienta afectada por informaciones de un “fundadamente”.medio de comunicación podrá solicitar fundamentadamentecopias de los programas o publicaciones. 4
  5. 5. En el segundo párrafo del artículo 40 tendrá la ASAMBLEISTAArt. 40.- Libre ejercicio de la comunicación.- Todas las siguiente redacción: XAVIER TOMALÁpersonas ejercerán libremente los derechos a la comunicaciónreconocidos en la Constitución y esta ley a través de cualquier “Las actividades periodísticas de caráctermedio de comunicación social. permanente realizadas en los medios de comunicación, en cualquier nivel o cargo, deberánLas actividades periodísticas o de comunicación social de ser desempañadas por profesionales en periodismocarácter permanente, independientemente del cargo o nivel de o comunicación, con excepción de las personas quelas mismas, deberán ser desempeñadas por profesionales en tienen espacios de opinión, y profesionales operiodismo o comunicación, con excepción de los editorialistas y expertos de otras ramas que mantienen programascolumnistas de opinión y los redactores o columnistas de o columnas especializadas”secciones especializadas en ciencias, artes, letras y religión. Se sustituye la redacción del numeral 5 del artículoArt. 56.- De la Presidenta o Presidente del Consejo y sus 56, por la siguiente “nombrar y remover conforme ASAMBLEISTA XAVIER TOMALÁatribuciones.- (…) a la ley a las y los servidores”.Sus atribuciones son las siguientes: 5. Nombrar a los servidores y servidoras; remover a los servidores y servidoras de libre remoción y, en caso de quienes sean de nombramiento, su remoción se sujetará a la ley correspondiente;Art. 24.- Derecho a la rectificación.- Todas las personas tienen El segundo párrafo del artículo 24 dirá: ASAMBLEISTAderecho a que la información que se difunda sobre ellas por los “Los medios de comunicación tienen la obligación GINA GODOYmedios de comunicación sea debidamente verificada. jurídica de publicar dentro del plazo de 72 horas,Los medios de comunicación tienen la obligación jurídica de contadas a partir de presentado el reclamo de lapublicar de forma inmediata, gratuita, con las mismas persona afectada, de forma gratuita, con lascaracterísticas y en el mismo espacio u horario las rectificaciones mismas características y en el mismo espacio ua las que haya lugar por haber difundido información no horario las rectificaciones a las que haya lugar por haber difundido información no demostrada, falsa odemostrada, falsa o inexacta sobre una persona. inexacta sobre una persona”.En caso de que el medio de comunicación no viabilice por supropia iniciativa el derecho de rectificación, el Consejo de 5
  6. 6. Regulación y Desarrollo de la Comunicación podrá disponer lassiguientes medidas administrativas:1. Disculpa pública de la directora o del director del medio de comunicación presentada por escrito a los afectados directos con copia al Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación, la cual se publicará en su página web y en la primera interfaz de la página web del medio de comunicación por un plazo no menor a siete días consecutivos;2. Lectura o transcripción de la disculpa pública en el mismo espacio y medio de comunicación en que se difundió la información no demostrada, falsa o inexacta;3. Solo en caso de reincidencia que tenga lugar dentro de un año se impondrá una multa equivalente al 10% de la facturación promediada de los últimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artículo;4. En caso de nuevas reincidencias, la multa será el doble de lo cobrado en cada ocasión anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artículo.El cumplimiento de estas medidas administrativas no excluye lasacciones judiciales a las que haya lugar por la difusión deinformación no demostrada, falsa o inexacta sobre una persona. En la disposición transitoria décima se suprime la ASAMBLEISTADÉCIMA.- De conformidad con el informe presentado el 18 de expresión de “de manera inmediata” FERNANDOmayo de 2009 por la Comisión para la Auditoría de las CORDEROConcesiones de las Frecuencias de Radio y Televisión, creadapor disposición constitucional, las frecuencias de radio ytelevisión que no hayan sido otorgadas por autoridadcompetente; las que no han iniciado la operación en el plazoseñalado en el contrato de concesión; las que no hayan pagado 6
  7. 7. las tarifas de uso de concesión durante seis meses consecutivos;las que se hayan arrendado por más de dos años o transferidobajo cualquier modalidad el uso de la frecuencia a terceros; y, lasque han convertido estaciones repetidoras en matrices oviceversa, serán revertidas al Estado de manera inmediata por laautoridad de telecomunicaciones, aplicando el debido proceso. ASAMBLEISTA El Art. 114 tendrá la siguiente redacción:Art. 114.- Reversión de frecuencias.- Todas las concesiones de FERNANDOfrecuencias que hayan sido obtenidas ilegalmente volverán a la “Art. 114.- Reversión de frecuencias.- Todas las CORDEROadministración de la autoridad de telecomunicaciones una vez concesiones de frecuencias que hayan sidoque ésta haya realizado el debido proceso administrativo para talobtenidas ilegalmente volverán a la administraciónefecto, el mismo que será definido en el reglamento. de la autoridad de telecomunicaciones una vez queLa resolución administrativa de reversión de frecuencia emitida ésta haya realizado el debido proceso.por la autoridad de telecomunicaciones es impugnable ante las En todos los casos en que se declare judicialmenteinstancias judiciales competentes. la ilegalidad de una concesión, el Estado, a travésEn todos los casos en que se impugne el acto administrativo de de la Procuraduría General del Estado, reclamaráreversión de la frecuencia emitido por la autoridad de obligatoriamente la reparación integral de los dañostelecomunicaciones y se declare judicialmente la ilegalidad de causados y la devolución al Estado de todos losuna concesión, el Estado, a través de la Procuraduría General beneficios económicos generados por el usufructodel Estado, reclamará obligatoriamente la reparación integral de de una concesión ilegalmente obtenida. Ellos daños causados y la devolución al Estado de todos los incumplimiento de esta obligación será causal debeneficios económicos generados por el usufructo de una juicio político de la o el Procurador General delconcesión ilegalmente obtenida. El incumplimiento de esta Estado.obligación será causal de juicio político de la o el Procurador Los terceros afectados por las transaccionesGeneral del Estado. ilegales realizadas con frecuencias para elLos terceros afectados por las transacciones ilegales realizadas funcionamiento de estaciones de radio y televisióncon frecuencias para el funcionamiento de estaciones de radio y podrán reclamar por la vía judicial a quienes lostelevisión podrán reclamar por la vía judicial a quienes los perjudicaron.”perjudicaron. 7
  8. 8. En el último párrafo del Art. 10 se sustituyen las ASAMBLEISTAArt. 10.- Normas deontológicas.- (……………….) palabras “los principios deontológicos MAURO ANDINOEl incumplimiento de los principios deontológicos establecidos en establecidos” por la expresión “las normaseste artículo podrá ser denunciado por cualquier ciudadano u deontológicas establecidas”.organización al Consejo de Regulación y Desarrollo de laComunicación, el cual, luego de comprobar la veracidad de lodenunciado, emitirá una amonestación escrita, siempre que noconstituya una infracción que amerite otra sanción o medidaadministrativa establecida en esta ley. El texto del Art. 108, será el siguiente: ASAMBLEISTAArt. 108.- Difusión de los contenidos musicales.- En los casosde las estaciones de radiodifusión sonora que emitan programas “Art. 108.- Difusión de los contenidos MAURO ANDINOmusicales, la música producida, compuesta o ejecutada en musicales.- En los casos de las estaciones deEcuador deberá representar al menos el 50% de los contenidos radiodifusión sonora que emitan programasmusicales emitidos en todos sus horarios, con el pago de los musicales, la música producida, compuesta oderechos de autor conforme se establece en la ley. Están ejecutada en Ecuador deberá representar al menosexentas de esta obligación las estaciones de carácter temático o el 50% de los contenidos musicales emitidos enespecializado. todos sus horarios, con el pago de los derechos de autor conforme se establece en la ley. Están exentas de la obligación referida al 50% de los contenidos musicales, las estaciones de carácter temático o especializado.” El texto del Art. 5, será el siguiente: ASAMBLEISTA Art. 5.- Medios de comunicación social.- Para efectos de estaley, se considera medios de comunicación social a las personas, “Art. 5.- Medios de comunicación social.- Para VIRGILIOempresas y organizaciones públicas, privadas y comunitarias, efectos de esta ley, se consideran medios de HERNANDEZque prestan el servicio público de comunicación masiva usando comunicación social a las empresas, organizacionescomo herramienta medios impresos o servicios de radio, públicas, privadas y comunitarias, así como a lastelevisión y audio y vídeo por suscripción, cuyos contenidos personas concesionarias de frecuencias depueden ser generados o replicados por el medio de radio y televisión, que prestan el servicio públicocomunicación a través de internet. de comunicación masiva que usan como 8
  9. 9. herramienta medios impresos o servicios de radio, televisión y audio y vídeo por suscripción, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por el medio de comunicación a través de internet.” En el primer párrafo del Art. 30 se cambia la ASAMBLEISTA Art. 30.- Protección integral de las niñas, niños y expresión “propia lengua” por la expresión VIRGILIOadolescentes.- (primer párrafo) Las niñas, niños y “lengua natal”; y a continuación se coloca la HERNANDEZadolescentes tienen derecho a la expresión de sus ideas, expresión “signos y señas”.pensamientos, sentimientos y acciones desde sus propiasformas y espacios en su propia lengua, sin discriminación niestigmatización alguna. ASAMBLEISTA El texto del artículo 15 será el siguiente: Art. 15.- Derechos de las niñas, niños y adolescentes.- Las VIRGILIOniñas, niños y adolescentes tienen derecho a la expresión de sus“Art. 15.- Principio de interés superior de niñas, HERNANDEZideas, pensamientos, sentimientos y acciones desde sus propias niños y adolescentes.- Los medios deformas y espacios en su propia lengua, señas y signos, sin comunicación promoverán de forma prioritaria eldiscriminación ni estigmatización alguna. ejercicio de los derechos a la comunicación de lasLos mensajes que difundan los medios de comunicación social y niñas, niños y adolescentes, atendiendo el principiolas demás entidades públicas y privadas, privilegiarán la de interés superior establecido en la constitución yprotección integral de las niñas, niños y adolescentes, en el Código de la Niñez y la Adolescencia.”especialmente contra la revictimización en casos de violenciasexual, física, psicológica, intrafamiliar, accidentes y otros. En el primer párrafo del Art. 25, a continuación de la ASAMBLEISTAArt. 25.- Derecho a la réplica.- (primer párrafo)Toda persona expresión “toda persona” se añade la expresión VIRGILIOque haya sido directamente aludida a través de un medio de “o colectivo humano”. HERNANDEZcomunicación, de forma que afecte sus derechos a la dignidad,honra o reputación, tiene derecho a que ese medio difunda suréplica de forma gratuita, en el mismo espacio, página y secciónen medios escritos, o en el mismo programa en mediosaudiovisuales y en un plazo no mayor a 72 horas. 9
  10. 10. En el Art 74 se aumenta el siguiente numeral: ASAMBLEISTAArt. 74. Responsabilidades comunes.- GIOCONDA SALTOS “9.- Propender a la educomunicación.” Se cambia el texto del Art. 80.- Suspensión de la ASAMBLEISTA Art. 80.- Suspensión de la libertad de información.- La o el libertad de información, por el siguiente: FERNANDOPresidente de la República, en uso de sus atribuciones CORDEROconstitucionales, puede disponer la suspensión del derecho a la “Art. 80.- Suspensión de la libertad delibertad de información y la censura previa de los medios de información.- La o el Presidente de la República,comunicación, una vez que se haya declarado estado de en uso de sus atribuciones constitucionales, puedeexcepción en todo o una parte del territorio nacional. disponer la suspensión del derecho a la libertad deLa legitimidad y legalidad de la disposición de suspender el información, para lo cual debe cumplir las siguientesderecho a la libertad de información y de establecer la censura condiciones:previa de los medios requiere, en todos los casos, que se 1. Que el estado de excepción se hayacumplan las siguientes condiciones: declarado previamente;1. Que el estado de excepción se haya declarado previamente; 2. Que se verifique la aplicación de los principios, condiciones y alcances que debe2. Que se verifique la aplicación de los principios, condiciones y satisfacer la declaratoria del estado de alcances que debe satisfacer la declaratoria del estado de excepción, según el Art. 164 de la Constitución; excepción, según el Art. 164 de la Constitución; 3. Que se verifique el cumplimiento adecuado3. Que se verifique el cumplimiento adecuado del procedimiento del procedimiento establecido en el Art. 166 de establecido en el Art. 166 de la Constitución para declarar el la Constitución para declarar el estado de estado de excepción; excepción;4. Que se fundamente por escrito y desde los parámetros del 4. Que se fundamente por escrito y desde los Estado de Derecho la necesidad y la finalidad de disponer la parámetros del Estado de Derecho la necesidad suspensión del derecho a la libertad de información y la y la finalidad de disponer la suspensión del censura previa a los medios de comunicación, estableciendo derecho a la libertad de información y la censura los alcances de estas medidas y el plazo que van a durar. previa a los medios de comunicación,La declaratoria de estado de excepción solo puede suspender el estableciendo los alcances de estas medidas yderecho a la libertad de información y establecer la censura el plazo que van a durar.previa de los medios de comunicación, y no podrán establecerserestricciones de ningún tipo a los demás derechos de la La declaratoria de estado de excepción solo puede suspender el derecho a la libertad de información ycomunicación establecidos en esta Ley y en la Constitución. 10
  11. 11. Los funcionarios estatales serán responsables administrativa, establecer la censura previa de los medios decivil y penalmente por las afectaciones a los derechos de la comunicación, y no podrán establecersecomunicación que no se hallen expresamente autorizadas en restricciones de ningún tipo a los demás derechosvirtud del estado de excepción. de la comunicación establecidos en esta Ley y en la Constitución.” Los funcionarios estatales serán responsables administrativa, civil y penalmente por las afectaciones a los derechos de la comunicación que no se hallen expresamente autorizadas en virtud del estado de excepción.” Se cambia en todo el texto de la ley la expresión ASAMBLEISTA “salarios básicos unificados” por la expresión VIRGILIO “remuneraciones básicas mínimas unificadas”. HERNANDEZ 11

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