1. Política neoliberal: el fracaso y la suma de votos para la
izquierda en América Latina*
Jorge Armando Velázquez Quiroz
Jorge Velázquez La actual realidad en el marco de lo contemporáneo» en el cual se describía
(Los Mochis, Sinaloa, 1984).
Egresado de la Licenciatura en
político, lo económico y social, aun más así el papel de la América Latina.
Comercio Exterior y Aduanas de el estrecho vinculo que de lo dual pasa Ante el debilitamiento de los Estados
la Universidad Iberoamericana a la unidad, entre lo «político-econó- populistas a finales de los años 70 y
Laguna. mico», en el panorama de la globalidad, después del agotamiento del modelo
javq20@hotmail.com
da un impulso al análisis de los escena- Keynesiano por distintas razones, una
*El presente ensayo obtuvo el rios pretéritos que anteceden al orden de ellas la deformación de los gobiernos
tercer lugar en el Certamen Inter- «político-económico» en el cual se en intrincados nudos burocráticos, surge
nacional de Ensayo Juan Agustín
de Espinoza, SJ convocado por la
instaura la situación mundial hoy. De con especial relevancia y fuerza, el
Universidad Iberoamericana Lagu- forma muy peculiar el paradigma modelo Neoliberal, que puede conside-
na, a través de su revista Acequias. Latinoamericano en los inicios del siglo rarse como un hijo legitimo del neocon-
XXI. servadurismo y de la «Nueva derecha»,
Y es que mucho del acontecer polí- que dominaron y se extendieron en las
tico, económico y social («la trinidad décadas de los setenta y ochenta, sobre
permanente mundializada») de los todo bajo los gobiernos de M. Thatcher
últimos 8 años, es decir, las agudezas en la Gran Bretaña, y especialmente de
presentadas en la realidad de los países R. Reagan y su partido Republicano, en
de América Latina de 1998 al 2006, Estados Unidos.
tienen su origen en los años 80. En América Latina surgió en Chile
a raíz del golpe de Estado de Pinochet,
Se quiso así en Uruguay (1973) y Argentina (1976).
Las políticas de reestructuración de la Es muy significativo que el primer país
década de 1980 para América Latina citado haya sido elegido por Milton
por parte del FMI y el Banco Mundial, Friedman y la Escuela de Chicago para
y puestas en práctica en esos mismos servir de «laboratorio» de los experi-
años por los gobiernos de Reagan y mentos Neoliberales2.
Thatcher en medio del tumulto mun- En ese sentido es importante señalar
dial, hundieron la base industrial de las que el ideario Neoliberal está dispuesto
economías Estadounidense y Británica1 a cobijar Estados o gobiernos autorita-
dando paso al inicio del «guión rios, pero no así con los gobiernos totali-
tarios.
24

2. Esto por la razón de que un Estado Algunas de las principales carac-
totalitario controla todo el espectro de terísticas son:
la economía, y bajo las condiciones en * Su capacidad para acabar con la
que el Neoliberalismo se desarrolla más inflación según la misma doctrina,
fructíferamente, ese control total del es el mal fundamental del capita-
Estado choca con las pretensiones lismo de hoy; El control de la oferta
intervencionistas, no así un gobierno monetaria y del crédito bancario al
autoritario que limita las libertades sector privado; Liberación de los
civiles, pero que sin ningún miramiento precios; Eliminación de subsidios;
permite el intervencionismo económico devaluación del tipo de
dictado desde las recetas ortodoxas del cambio y topes salariales.
FMI y el Banco Mundial, siempre y * En materia de gasto público pone
cuando mantengan el respaldo y énfasis en la reducción del gasto que
reconocimiento a ese gobierno, como se destina a los servicios colectivos,
sucedió en Chile bajo la dictadura de en particular al bienestar social y
Pinochet, México con la hegemonía aquel que puede alterar más o menos
Priista. inmediatamente la libre operación
En ese vinculo inevitable de del mercado de trabajo, como la
Neoliberalismo-Derecha de los años 80 seguridad social y los subsidios al
y posteriores, se da entrada ya a la desempleo.
explicación del actual panorama * El Neoliberalismo rechaza a un
político que envuelve las situaciones Estado que realiza obras sociales a
sociales desde México hasta Tierra de favor de los sectores populares.
Fuego. * El pensamiento que alimenta este
proyecto se inspira y da lugar a una
Los pilares orientación política e ideológica del
Es de importancia enumerar las condi- capital monopólico intemaciona-
ciones o mecanismos en el cual el Neo- lizado que, al incrementar y extender
liberalismo se instaura, para comprender su control sobre mercados antiguos
el por qué del agotamiento del mismo. o nuevos y sobre las recientes o viejas
fuentes de materias primas, hace que
25

3. disminuya la fuerza de la clase obrera dentro de la Unión Europea, distan
y de las fracciones menos desa- mucho sus prácticas al interior, de la
rrolladas y concentradas de los capi- doctrina promovida hacia los demás
tales nacionales. países en especial los subdesarrollados.
* La «racionalización» de los subsi- Es decir la política económica dentro de
dios y, en una palabra, la disminución los Estados Unidos no tiene nada que
o el fin del proteccionismo, del que ver con la doctrina Neoliberal impuesta
dependía buena parte de la subsis- hacia el exterior, por el contrario, tiene
tencia de las fracciones más nacio- tintes de cierto Paternalismo Estatal:
nales del capital, coloca a estas subsidios, aranceles, bloqueos comercia-
ultimas en una situación de clara les, gasto social en el desempleo. Cabe
desventaja. resaltar esto, pues uno de los principales
* La sociedad deja de concebirse argumentos con los que la ideología
como constituida por ciudadanos Neoliberal se ha justificado en los países
soberanos para convertirse, funda- Latinoamericanos es, el de equiparar las
mentalmente, en la reunión de con- economías regionales con la Estadouni-
sumidores soberanos. Luego, el dense y/o Europea, siguiendo el manual
liberalismo económico puede acom- de «¿Cómo ser un buen país Neolibe-
pañarse, y cada vez más se ve acom- ral?».
pañado, por restringidas libertades Mucho del punto central del debate
políticas, o lisa y llanamente, por for- reside en que desde 1980 y prácticamen-
mas variadas de despotismo político. te toda la década de los 90, los gobiernos
Esta combinación peculiar es lo que en América Latina se olvidaron de un
caracteriza al neoliberalismo como verdadero programa integral de desa-
teoría ideológica contemporánea. rrollo para las mayorías (salvo el especial
caso de Chile, que logró conformar un
El Proyecto Neoliberal no tiene pacto social a costa del pasado doloroso
como meta solucionar los dos grandes de la dictadura de Pinochet), sino que
problemas, así, con «P» mayúscula, de por el contrario, se olvidaron del forta-
América Latina: la desigualdad exis- lecimiento de los mercados internos de
tente entre los desposeídos explotados, la región y optaron por posiciones que
que son la mayoría del pueblo, y los arrojaban, y no siempre, buenos nú-
ricos, poderosos, dorminadores, que son meros al exterior (en lo macroeconó-
la minoría; y la falta de democracia, de mico). Dicho de otra manera, los
participación política de esos sectores gobiernos de los 80 y 90 en su mayoría
mayoritarios del continente. Esos dos provenientes de una derecha o centro
problemas pueden expresarse en uno derecha política, quemaban, por decirlo
solo: justa distribución y redistribución así, sus «cartuchos» en la «avalancha»
de los bienes de todo tipo; económicos, de atraer inversión extranjera, como la
políticos e ideológico-culturales. Y el solución a los problemas de desempleo
Neoliberalismo no sólo se propone y marginación en la región, y poco
solucionarlo, sino que, por el contrario, hicieron en sí para fortalecer la perma-
favorece una «dinámica de distancia- nencia de las empresas nacionales a un
miento por poseedores y desposeídos»3 nivel competitivo e ir más allá fomen-
Resaltar que los principales países tando la creación y el impulso de la
promotores del Neoliberalismo como lo pequeña y mediana empresa, que es por
son: Estados Unidos y ciertos intereses mucho, donde radica la fortaleza de un
26

4. mercado interno, tanto para el consumo centro derecha que lo instauraron y que
y producción, así como peculiar medida ha prevalecido prácticamente durante
para situarse como economía real. Por los últimos 20 años, así pues en palabras
el contrario, abrieron «de palmo a pal- de David Fernández ,SJ: «La derecha
mo» las puertas a la inversión extranjera Latinoamericana, conducida por la
masiva, tanto en valores bursátiles como ideología de la modernización, ha
en activos, esto una parte tan esencial impuesto su modelo devastador Neo-
del nuevo dinamismo económico de liberal en casi toda la región y se ha em-
Argentina, Perú, Bolivia, México, y en pecinado en borrar aun la esperanza de
cierta medida Brasil, que quizás trajo un Estado de Bienestar». «Hasta la so-
consigo un aumento artificial de la cialdemocracia ha llegado a estas tierras
riqueza en estas economías, al etiquetar de infieles cercenada en su dimensión
como inversión lo que es básicamente social» (Agustín Cueva).
una transferencia de la propiedad de los Aun más la propuesta no es el
activos existentes sobre todo en las cercenar el sistema capitalista, sino
empresas estatales privatizadas de los situarlo en el devenir en el cual puedan
sectores estratégicos4. ser incluidos todos los agentes sociales,
Por supuesto que hubo programas del hacerlo incluyente, aun así en contra de
tipo social como lo fue «solidaridad» y la misma génesis del concepto.
«progresa» en México, pero estos pro- Lo central de la discusión no es la
gramas del tipo «limosna», y no estruc- existencia del mercado mismo, sino las
tural en el combate a la pobreza, son un condiciones en las que se está haciendo
requisito más del FMI y el Banco Mun- prevaleciente su hegemonía, es decir la
dial para acceder a sus créditos. exclusión de gran parte de la población
y de las mayorías Latinoamericanas. Y
El tiempo de los olvidados no se necesitan respuestas muy elabo-
La población Latinoamericana de una radas para determinar que el avance de
u otra forma asoció la puesta en marcha la izquierda política en Latinoamérica
del proyecto Neoliberal y todas las responde en mucho a la agonía gritada
deformaciones sociales que esto trajo por «los olvidados» de los gobiernos
consigo, con los gobiernos de derecha y anteriores (la derecha). No es que en
27

5. primera instancia la izquierda política nesianismo. Claro, en las condiciones
en la región tuviera la solución a los especificas de la América Latina.
problemas de desigualdad, pobreza y En este punto de modelos econó-
exclusión. No, lo que sucedió es que por micos donde en los últimos 10 años no
mucho ya era la única opción después sólo en el discurso sino aun en los
de tantos gobiernos de «Estancamiento indicadores, la izquierda pasó a captar
estabilizador» o «Equilibrio estancado»5. en las urnas las «decepciones y esperan-
La responsabilidad de los mismos zas» (para muchos las últimas), de los
poderes fácticos causantes va más allá, votantes en Latinoamérica.
«será necesario abandonar una menta- Basta analizar los niveles de gasto
lidad que considera a los pobres, perso- social que han llevado acabo los prin-
nas y pueblos, como un fardo o como cipales países de izquierda en Latino-
molestos e inoportunos, ávidos de américa del 2002 al 2003: Argentina,
consumir lo que otros han producido. Chile y Brasil; y compararlo con el nivel
Los pobres exigen el derecho de parti- de gasto social en México, para darse un
cipar y gozar de los bienes materiales y a perspectiva del avance de los gobiernos
de hacer fructificar su capacidad de de izquierda de las principales economías
trabajo, creando así un mundo más justo Latinoamericanas en comparación de
y más próspero para todos. La promo- México en el ramo de lo social:
ción de los pobres, como sujetos econó- Argentina gastó del 2002 al 2003,
micos, es una ocasión para el crecimien- 1283 dólares por habitante; Chile 763
to moral, cultural e incluso económico dls, Brasil 676 dls y México 600 dólares
de la humanidad entera»6. por habitante7.
Habrá que recordar pues los En lo que respecto a gasto social
«orígenes del término izquierda y como porcentaje del PIB en los años
derecha, refiriéndose al lugar donde se 2002-2003, Argentina realizó un 19.3%,
sentaban en el Parlamento Francés Brasil 19.1%, Chile 14.8% y México
surgido tras la Revolución francesa, en 10.5%. En cuanto a gasto público social
el que los monárquicos, los conserva- como porcentaje del gasto público total
dores de la época que apoyaban al en 2002-2003: Argentina gastó en
antiguo régimen se sentaban siempre en materia social 66.1 % del total de su gasto
el lado derecho y los republicanos en el publico; Chile 67.6%, Brasil 59.4% y
izquierdo». Hasta cierto punto de forma México 59.3%8.
paradójica la debacle del sistema
Neoliberal, impuesto por la derecha, y El ideario
por consiguiente la debacle misma de Una de las características que debe
la derecha, da origen a la «nueva izquier- prevalecer en las políticas de los
da» instaurada en el escenario de la polí- gobiernos en Latinoamérica hoy, y más
tica Latinoamericana. aún provenientes de una izquierda
Así pues, hasta estos días los vínculos política, es la destinación de recursos en
entre conceptos se han vuelto suma- el ramo social, porque si bien, los
mente más estrechos y a su vez también, gobiernos que deseen ser exitosos en
de cierta forma, casi complementarios: estos tiempos, aun siendo de izquierda,
se habla de derecha, se piensa en Neo- no deben descuidar el crecimiento
liberalismo, Milton Friedman, Escuela macroeconómico, pero tienen también
de Chicago. A lo que a la izquierda le como responsabilidad ser gobiernos
compete, se acuña el llamado Neokey- socialmente efectivos y comprometidos
hacia su interior y es curioso, pero
28

6. pareciera ser que Estados Unidos tuviese Latina, es casi imposible no sopesar el
un «radio» marcado en el cual no acepta papel y el mismo alcance de la conjuga
hegemonía de izquierda a determinados en las relaciones de los actores dirigentes
kilómetros (con la peculiar excepción de las naciones que componen esta
de Cuba), es decir, desde México pasan- nueva estructura regional, y de esta
do por todo Centroamérica y hasta lle- forma aparece interesante el papel que
gar a Colombia, como puerta a Suda- cada uno de los lideres y dirigentes de
mérica, no hay ningún país con gobierno izquierda realizan en sus respectivos
de izquierda. Después de Colombia está países, el entorno regional y/o mundial:
la realidad que aborda el tema de este Argentina. Después de la manera en
trabajo. que llega a la presidencia y de la crisis
De manera más peculiar, el éxito en económica en que la ocupa, Néstor
las urnas por parte de la izquierda en kirchner asume su política de fortale-
América Latina obedeció, dígase así, a cimiento del capital nacional, aun así,
un tipo de juego entre oferta y demanda, lo poco positivo que deja la profunda
términos tan arraigados en el vocablo crisis es el margen de maniobra en
de mercado, más claro, las ofertas de la cuanto a política económica interna y
izquierda respondieron a las demandas sin la misma presión de Washington que
que dejó la derecha y el Neoliberalismo se tenia en los años anteriores, Argen-
en los votantes de América Latina. tina empieza un ritmo de crecimiento
La izquierda ofreció llenar las de más del 4%, el anuncio de las reu-
carencias que la derecha propició, es niones entre kirchner, Lula, y Hugo
decir, empleo, industria nacional, sub- Chávez, sobre el proyecto de la planta
sidios al campo y al desempleo. Si bien generadora de energía nuclear, de igual
los partidos de la izquierda Latino- forma el respaldo de estos a la Argentina
americana se afianzaron al marketing para la liquidación de la deuda con el
político que representaba saber que «La FMI.
izquierda moderna sólo tiene la posibili- Brasil. Luego del mito con el que
dad de lograr mayorías políticas si repre- ocupa la presidencia Luiz Inácio Lula
sentan los intereses de los trabajadores, da silva, mantiene la estabilidad econó-
los desempleados y los jubilados. mica en Brasil y aún más, se desarrolla
En el ámbito empresarial deben pre- el sector de telecomunicaciones y en
ocuparse fundamentalmente por las materia de energéticos, colocando al
pequeñas y medianas empresas. Faltarán país en la posición de economía en po-
a su misión sí, por el contrario, sucum- tencia, aunque los escenarios de desi-
ben a la cháchara de una minoría que gualdad social en Brasil siguen siendo
desde hace años procede según el lema de atención. La comunión que ha sur-
de exigir constantes reformas y restri- gido en el liderazgo del MERCOSUR les
cciones entre las capas sociales más ha permitido (Argentina, Brasil, Vene-
débiles y, al disponer de elevados ingre- zuela) por mucho, avanzar en cuanto a
sos y bienes, pagar la menor cantidad comercio regional se refiere, de igual
de impuestos o sacar del país la mayor forma los proyectos conjuntos con
cantidad de dinero posible»9. Venezuela en materia de Gas natural son
prósperos y en cuanto a desarrollo
¿Los caudillos? tecnológico en la región sin lugar a
Actualmente en el marco de la compo- dudas Brasil es punta.
sición del mapa geopolítico de América
29

7. Bolivia. La critica y satanización de Venezuela. Dejando a un lado el
Evo Morales ante la opinión mediática manipuleo en cuanto a imagen al
internacional mucho debido tras el exterior se le ha dado, y en mucho se la
anuncio de la nacionalización de los ha ganado ha pulso, Hugo Chávez tiene
hidrocarburos, lo pone en los reflectores, como reprochable el no dar espacio a la
y es que nadie más se vio afectado con alternancia de poderes en Venezuela
esa decisión que los capitales extranjeros para consolidarse como democracia, no
que explotaban esta industria en quiere decir que el voto de los venezo-
Bolivia, de ahí el enojo de Washington lanos para reelegirlo no valga, sino que
y Europa. Su relación tan cercana con una característica que tiene que cumplir
Chávez y Castro, otro frente de ataque la democracia es precisamente la
a su gobierno de parte de los oficialistas. alternancia. Por mucho también es el
Chile. Tras llegar con la popularidad que mejor política exterior está
de convertirse en la primer mujer que haciendo en América Latina, Venezuela
ocupara el cargo de ministro de defensa ha tenido un crecimiento en su PIB del
en Chile, y después ser la primera mujer 5% debido a los precios del petróleo, lo
en llegar a la presidencia de su país, mismo se reúne con Evo y Fidel, que al
Michelle Bachelet continúa con el ritmo otro día está besando la mano de
ascendente de la economía en Chile, Benedicto XVI en el vaticano; lanza
manteniendo de igual forma el aumento reproches a Bush, pero las relaciones
en sus exportaciones comerciales, comerciales entre Venezuela y EU per-
asegurando la aprobada calificación en manecen intactas; consolida su pacto
cuanto a materia económica se refiere, comercial con el MERCOSUR y firma
que Chile se ha ganado a nivel interna- tratados de desarrollo de la industria
cional durante los últimos años. El acer- armamentista con Rusia; hace ver como
camiento en las mesas de negociación tibio al gobierno de Vicente Fox, al otro
que tuvo con Evo Morales, respecto a día afianza su relación política y
la problemática de la frontera entre económica con China.
Chile y Bolivia, demuestra su capacidad
de conciliación.
30

8. El camino américa es que «una sociedad que
Los dirigentes de la izquierda Latino- privatiza las ganancias pero socializa las
americana deben ser consientes que el perdidas no es una sociedad justa»14.
trabajo no es fácil todavía en el aspecto Aun más al instaurarse en el escena-
democrático en el que llegaron al poder, rio de la mundialización y la globalidad,
porque si bien, posiblemente las nuevas el empeño debe ser por dejar atrás la
formas de gobierno ahora instauradas en «globalización de la miseria» y empezar
el continente retrasen el padecimiento, a cerrar filas para «globalizar la esperan-
no se puede olvidar que la democracia za». A
no funciona en escenarios de desigual-
dad y pobreza. «La democracia política Notas
1
Sainz y Calcagno, 1992: CEPAL.
sólo es posible en el marco de la justicia 2
Proyecto socioeconómico neoliberal, Bedoy G.
social; es decir con equidad»10. Humberto, Neoliberales y Pobres: el debate
«Aunque se postula como deseable continental por la justicia, Seminario Cesar Jeres
una democracia moderna y representa- S.J. Zipaquira, Colombia, 1992, Santa Fe de
Bogota, D,C. 1993.
tiva, cuando ésta amenaza los intereses 3
Ibid.
de la minoría, se limita sin miramientos. 4
Simposio celebrado en México en 1991.
Se trata pues de una nueva forma de Coloquio de invierno, 1992.
5
Ramos Hernández Heriberto, Desigualdades y
dominación de élites distintas de las Políticas Públicas. Tres lecciones a partir de la
dictaduras tradicionales»11. experiencia mexicana, Acequias, Universidad
Así pues, «Los políticos y organiza- Iberoamericana Torreón, Diciembre 2005.
6
Centesimus Annus, N° 28.
ciones que encarnen los intereses po- 7
Fuente: CEP AL, sobre la base de
pulares, tienen la tarea de hacer presen- inforrnaciónproveniente de la base de datos de
tes en la negociación de las decisiones, gasto social de la Comisión. Las
los intereses de la mayoría del pueblo y cifras están actualizadas al segundo trimestre del
año 2005.
la protección de las minorías (exclu- 8
{bid.
idas). Esto se logrará mediante una 9
Lafontaine Oskar, «El Corazón Late a la
oposición inteligente y efectiva, además Izquierda», Paidós Estado y Sociedad, año 2000.
10
El actual escenario internacional, s.j.
de ir haciendo crecer el espacio político- Fernández David, Neoliberales y Pobres: el
democrático y preparando las condi- debate continental por la justicia,
ciones para poner en práctica, desde el Seminario Cesar Jeres S.J. Zipaquira, Colombia,
1992, Santa Fe de Bogota, D,C. 1993.
gobierno, los programas nacidos de la 11
{bid.
experiencia y la reflexión de las orga- 12
{bid.
nizaciones civiles de la base del pue- 13
Peinado Martínez Javier, Globalización
blo»12. elementos para el debate, 1999.
14
Lafontaine Oskar, «El Corazón Late a la
Es claro pues que en la realidad que Izquierda», Paidós Estado y Sociedad, año 2000.
le corresponde a la América Latina en
estos años «Las combinaciones de *El presente texto obtuvo el tercer lugar en el
Certamen Internacional de Ensayo Juan Agustín
Neoliberalismo y Keynesianismo están de Espinoza, SJ, convocadon por la Universidad
a la orden del día, en los discursos del Iberoamericana Laguna a través de su revista
futuro del capitalismo, y no es una Acequias.
cuestión de «duros» y «blandos»: es el
miedo real a que dicho futuro no
exista»13.
De las cosas que todo gobierno debe
tomar en cuenta y más aún en el carác-
ter de inequidad en los países de Latino-
31