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Convenio de Basilea

  1. 1. BASEL CONVENTION CONVENIO DE BASILEA the world environmental agreement on wastesEl Convenio de BasileaReseña … El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación es el tratado mundial de medio ambiente que se ocupa más exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos. Cuenta con 170 países miembros ( Partes) y su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el manejo, los movimientos transfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos. Porqué se creó el Convenio de Basilea… El transporte transfronterizo de desechos peligrosos atrajo la atención del público en la década de 1980. Las desventuras de “buques tóxicos” como el Katrin B o el Pelícano, que navegaban de puerto en puerto intentando descargar sus cargamentos tóxicos aparecieron en los titulares de portada de todo el mundo. Esos trágicos incidentes estuvieron motivados en gran parte porque en los países industrializados se habían impuesto unas reglamentaciones sobre medio ambiente más estrictas. A medida que los costos de la eliminación de los desechos se disparaban, comerciantes de productos tóxicos en busca de soluciones más económicas empezaron a enviar los desechos peligrosos a África, Europa Oriental y otras regiones. Una vez en tierra, esos cargamentos de desechos eran vertidos indiscriminadamente, derramados accidentalmente o manejados inadecuadamente, lo que producía problemas de salud graves (incluso muertes) y la intoxicación de la tierra, el agua y el aire durante decenios o siglos. Para luchar contra esas prácticas, a finales del decenio de 1980 se negoció el Convenio de Basilea, bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Fue aprobado en 1989 y entró en vigor en 1992.
  2. 2. Cómo funciona…En primer lugar, el Convenio de Basilea regula losmovimientos transfronterizos de desechos peligrososy otros desechos aplicando el procedimiento del“consentimiento fundamentado previo” (los envíosefectuados sin consentimiento son ilícitos). Los envíosefectuados a un Estado que no sea Parte o desde unEstado que no sea Parte son ilícitos, salvo que existaun acuerdo especial. Se exige a toda Parte en el Con-venio que promulgue las disposiciones legislativasnacionales adecuadas para prevenir y castigar el trá-fico ilícito de desechos peligrosos y otros desechos. Eltráfico ilícito es delictivo.En segundo lugar, el Convenio obliga a las Partesen él a asegurar que los desechos peligrosos yotros desechos se manejen y eliminen de maneraambientalmente racional. A ese fin, se espera de lasPartes que minimicen las cantidades que atraviesanlas fronteras, que traten y eliminen los desechos lomás cerca posible del lugar donde se generen y queimpidan o minimicen la generación de desechos enorigen. Se han de aplicar controles estrictos desde elmomento de la generación de un desecho peligrosohasta su almacenamiento, transporte, tratamiento,reutilización, reciclado, recuperación y eliminaciónfinal.
  3. 3. ¿Sabía que? ¿Qué constituye desecho conEl Convenio de Basilea ha calculado la cantidad de arreglo al Convenio de Basilea?desechos peligrosos y otros desechos generados en Por “desechos” se entienden las sustancias u objetos2000 y 2001 en 318 y 338 millones de toneladas, a cuya eliminación se procede, se propone proceder orespectivamente. Esas cifras se basan en informes se está obligado a proceder en virtud de lo dispuestode las Partes en el Convenio, que tal vez no den unaidea cabal. Compárense esas cifras con los casi 4.000 en la legislación nacional. En el anexo I del Convenio,millones de toneladas que, según los cálculos de la que los anexos VIII y IX aclaran en mayor detalle,OCDE, generaron sus 25 países miembros en 2001 se enumeran los desechos que se clasifican como(Environmental Outlook, OCDE). peligrosos y están sometidos a los procedimientos de control estipulados en el Convenio. En el anexo II del Convenio se determinan los desechos que requierenPorqué es importante una consideración especial (conocidos como “otrosel Convenio... desechos” y que principalmente se refieren a losSesenta contenedores marítimos que contenían desechos recogidos de los hogares). Las Partes1600 toneladas de desechos fueron incautados por también pueden enviar información a la secretaríalas autoridades portuarias de los Países Bajos. Los del Convenio sobre desechos adicionales, diferentesdesechos habían sido oficialmente declarados como de los desechos enumerados en los anexos I y II delpapel recuperado en tránsito hacia China desde Convenio, considerados o definidos como peligrososel Reino Unido. No obstante, se descubrió que en virtud de su legislación nacional, y sobre cualquiercontenían balas de desechos domésticos, embalajes requisito relativo a los procedimientos de movimientoy residuos de alimentos, bolsas de plástico, desechos transfronterizo aplicables a tales desechosde madera y textiles compactados. Se descubrió quelos desechos habían sido transportados primero a los Conforme a la definición del Convenio, lapuertos neerlandeses en camiones y transbordadores, “eliminación” incluye las operaciones que den lugary allí las balas habían sido transbordadas a a la eliminación final y las operaciones que puedancontenedores marítimos. Ni las autoridades de China conducir a la recuperación de recursos, el reciclado,ni las del Reino Unido ni las de los Países Bajos habían la regeneración, la reutilización directa y otros usos.otorgado su consentimiento para la importación,la exportación ni el tránsito de los desechos. Elcargamento fue devuelto al país de exportación.(Fuente: EUWID RD Nº 09, 4 de mayo de 2005) BASEL CONVENTION CONVENIO DE BASILEA the world environmental agreement on wastes
  4. 4. Ejemplos de desechos queestán regulados por elConvenio de Basilea…• Desechos biomédicos y de la asistencia sanitaria• Aceites usados• Acumuladores de plomo usados• Desechos con contaminantes orgánicos persistentes, productos químicos y plaguicidas que persisten muchos años en el medio ambiente. Se transportan a grandes distancias del lugar de liberación, se bioacumulan (con lo que constituyen una amenaza para los seres humanos y los animales que se hallan en la cúspide de la cadena trófica) y provocan toda una serie de efectos en la salud• Bifenilos policlorados (PCB), compuestos utilizados en la industria como fluidos cambiadores de calor, en transformadores y condensadores eléctricos y como aditivos en pintura, papel para copiar sin carbono, selladores y plásticos• Miles de desechos químicos generados por las industrias y otros consumidores gppict~8918363: © Natalie Behring-Chisholm/Greenpeace
  5. 5. ¿Quién adopta las decisiones sobre cómo debeoperar el Convenio? La Conferencia de las Partes, de la cual son miembros todos los Estados que son Parte en el Convenio, es el órgano principal del Convenio. La Conferencia de las Partes elabora las políticas que orientarán la aplicación del Convenio y puede adoptar enmiendas de éste, así como nuevos instrumentos, como Protocolos, si considera que ayudarían a alcanzar los objetivos del Convenio. La Conferencia de las Partes se reúne como mínimo una vez cada dos años y trata de alcanzar sus decisiones por consenso.¿Sabía que? Los informes presentados al Convenio de Basilea indican que cada año se transportan de un país a otro como mínimo 8,5 millones de toneladas de desechos peligrosos1. De esos 8,5 millones de toneladas de desechos peligrosos enviados al extranjero para su eliminación, gran parte son acogidos con agrado como una fuente de negocios. Sin embargo, muchos países se quejan de que están recibiendo envíos para los que nunca habían otorgado su consentimiento y de los que no pueden ocuparse adecuadamente.Algunas cuestiones de actualidad de las quese ocupa el Convenio de Basilea… • Los desechos electrónicos y eléctricos, como los teléfonos celulares y las computadoras • Los buques destinados al desguace • Los desechos de mercurio y de amianto • El vertimiento ilícito de desechos peligrosos1 Cifra basada en los informes nacionales transmitidos a la secretaría del Convenio de Basilea en 2001.
  6. 6. La secretaría del Convenio de Basilea La secretaría presta servicios al Convenio proporcionando apoyo logístico y sustantivo a las Partes (de acuerdo con los mandatos otorgados por el Convenio y la Conferencia de las Partes), con objeto de facilitar la aplicación del Convenio. La administración de la secretaría corre a cargo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA); su sede está en Ginebra. La secretaría depende de la Conferencia de las Partes. El Convenio de Basilea tiene también 14 centros regionales y centros de coordinación del Convenio en las siguientes ubicaciones: la Argentina, China, Egipto, El Salvador, la Federación de Rusia, Indonesia, Nigeria, la República Eslovaca, la República Islámica del Irán, el Programa Regional del Pacífico Sur para el Medio Ambiente (Samoa), el Senegal, Sudáfrica, Trinidad y Tabago y el Uruguay. Los centros elaboran y llevan a cabo proyectos regionales, imparten capacitación y se encargan de la transferencia de tecnología para la aplicación del Convenio. Para mayor información, sírvanse ponerse en contacto con la Secretaría: Secretariat of the Basel Convention UNEP/SBC International Environment House 13-15 chemin des Anémones 1219 Châtelaine (Geneva) Switzerland Tel. +41 22 917 82 18 Fax +41 22 917 34 54 Correo electrónico: sbc@unep.ch www.basel.int gppict~6372410: © Greenpeace/Ronald De Hommel Otras fotografías: © Stillpictures

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