¿Una ley de Medios o un Código de Comunicación?

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¿Una ley de Medios o un Código de Comunicación?
De la idea de controlar a la información a la propuesta de emancipar a los periodistas.
Un análisis de la Legislación Boliviana entorno al derecho a la Información

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¿Una ley de Medios o un Código de Comunicación?

  1. 1. Gunnar Zapata Zurita
  2. 2. ¿Ley de Medios? • Medios de Comunicación Prensa Escrita Radio Cine Televisión Internet28/09/2012 2
  3. 3. ¿Ley de Medios?a) ¿La comunicación social? ¿Existe comunicación A- social?b) La comunicación no se reduce a los medios.
  4. 4. ¿Ley de Comunicación? ¿Qué es Comunicación?Es polisémico y designa desde elcontenido de un mensaje hasta uncampo de estudio, pasando por lasmás diversas formas de interacción(y no sólo humana), hecho que dalugar a una variedad deinterpretaciones y a múltiplespropuestas teorizantes e inclusivea creencias asumidas comofórmulas racionales
  5. 5. ¿Ley de Comunicación? ¿Qué es Comunicación?¿Cómo se puede regular algoque emerge de la naturalezahumana y se define comointeracción?Es un derecho fundamental
  6. 6. Derecho a la Comunicación • Nacimiento del Derecho a la Comunicación: Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación Corregir el marcado desequilibrio prevaleciente en la posesión y manejo de los recursos de la información queInforme MacBride favorecía a los países avanzados en desmedro de los rezagados Encuentro Interuniversitario del Derecho a la Información
  7. 7. Derecho a la ComunicaciónEs la facultad que implica elacceso y participación detodos los ciudadanos enprocesos informativos yabarca a todas las libertades:de opinión, de expresión, dedifusión, el derecho a lainformación.
  8. 8. Derecho a la Información Derecho a la Información Libertad de Libertad de Prensa ExpresiónSUJETO Todos los hombres. Todos los hombres. Quien escriba en periódicos y revistas y quien sea dueño de periódicos y revistas.OBJETO Hechos, opiniones e ideas que Cualquier opinión, Hechos, opiniones e ideas sean de utilidad social. idea y contenidas en una representación publicación periódica. subjetiva de la realidad.CONTE- Facultades de difundir, recibir e Facultad de difundir. Facultad de difundir. NIDO investigar.LÍMITES Los que suponga su convivencia Los que se deriven Medidas que la ley y el con otros derechos humanos (que de su convivencia poder político establezcan. según sean las circunstancias con otros derechos pueden estar por encima del humanos. 9/28/2012 derecho a la información) 8
  9. 9. Derecho a la InformaciónSentencia Red Lyon Broadcasting vs FCC 1969 La Primera Enmendadura es pertinente a la radiodifusión pública, pero es el derecho del público TELEVIDENTE y RADIO ESCUCHA, y no el derecho de los medios, el que es SUPERIOR”. Encuentro Interuniversitario del Derecho a la Información
  10. 10. ¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?Proyecto “Derecho a la Información: SituaciónActual y Reformas a la Legislación Boliviana”  Marzo 2006 al presente  Proyecto de Ley  Cualitativa – Inv. Acción  Entrevistas semi estructuradas y en profundidad Cuestionario 2580 en 5 ciudades Bolivia
  11. 11. Primeros Resultados de esta investigación en la Legislación Boliviana Informe Aprobado por Informe Aprobado por Minoría MayoríaCAPITULO II DERECHOS CAPÍTULO I DERECHOS FUNDAMENTALES CIVILES Y POLÍTICOS V. A expresar y difundir libremente ideas,Art. 5 .- Toda persona tiene pensamientos y opiniones mediante cualquier los siguientes medio de comunicación, sea oral, escrito o de derechos... imagen, con las limitaciones y responsabilidadesk) Toda persona tiene señaladas por ley. Este derecho abarca: derecho individual y a)... colectivamente a b)A transferir o recibir libremente información veraz comunicar e informar, por cualquier medio de comunicación. La ley opinar como acceder a regula el secreto profesional y el derecho a la información según el cláusula de conciencia. principio de la libertad c)El ejercicio de estos derechos no puede restringirse de expresión. ni limitarse mediante ningún tipo de censura previa.
  12. 12. Art. 107 Proyecto CPE I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la información.Plataforma Ciudadana por losDerechos a la Comunicación eInformación
  13. 13. • Diferencia los delitos de Interpretaciones • imprenta (prensa) respecto No son delitos de a los delitos penales y imprenta: manifiestan los Garantizaposibles la •establecede la Constitución7, defectos responsables. legislativos,Ley de o de los actos (Art. 2, 3, 5, 6, administrativos o de Libertad 10, 11, 13, 15, 16, 18, 61-63)Imprenta • Prensa. • Instituye el 12) judiciales. (Art. Tribunal de Debe ser Imprenta, procedimientos19 de Enero de 1925 Enactualizada a •para ningún caso podráy conformarlo sanciones ala las faltas de decretarse clausura de nuestra imprenta. (Art. 20-60) 64). una imprenta. (Art. • realidad yya Imprenta • Instituye la inviolabilidad del contexto. no secreto de imprenta. (Art. 8) representa
  14. 14. ••El patronoLaboral no debe Jornada está obligado a Posibilidad de Periodistas •adoptar 8 horas/día ylas •superar de todas tiempo El 85% con contrato 46) los aempleados7 precauciones (Art.necesarias 1 horas/noche. deben Interpretaciones • “Se exceptúa de .esta ser nacionales indefinido. (Art. 12) salud (Art. para2 feb 1937) trabajo de las disposición vida, DS la el yLey General del • El periodísticas, que •moralidad extraordinarias y Las horas empresas de sus los días feriados se Trabajo Trabajador de trabajadores (Art. 67) están sometidas pagarán concontrato • Instituye el 100% a Las emisoras comerciales •reglamentación especial” recargo; Prensatrabajo dede • Se radio tener elpara sin instituirá o aprendizajey el 25% de yenla protección realizado en Por nocturno del trabajador no retribución, y por tiempo las losel casosun años. (Art. 1los mayor Periodistael Ley de 12 de Agosto de 1942 sus emisiones al vivo. lo menosdos de riesgo mismasa condiciones de DS 60% que diurno con el el de ser ¿Gozan25 aSeguro profesional, deberánal 50%, 25 feb 1945) artistas Social Obligatorio, El trabajo según los casos.1 DS cargo deltodas las nacionales. (Art. 25 feb patrono en domingo se efectuado (Art. 97) 1945) garantías de paga triple (Art. 55) esta ley?.
  15. 15. Periodismo Investigativo en Sudamérica Juan Jorge Faundes ¿Cuáles son los principales obstáculos al periodismo investigativo en Sudamérica y cómo se jerarquizan? 27% los propietarios de los medios 26% señaló al Estado 14% falta de acceso a la información 12% la violencia contra los periodistas. 5% formar y capacitar a los periodistas 16% a subtemas diversos.
  16. 16. Periodismo Investigativo en Sudamérica Juan Jorge Faundes“propietarios de los medios” aparecen otras subcategorías Presiones de los anunciantes 25% Conglomerados económicos y sus redes de intereses 21% Presiones de cercanos a los dueños 15% Concentración de la propiedad 15% Ocultación deliberada de información 6% Interferencias directas de los dueños 5% Carencia de recursos en la empresa 4% Carencia de equipos de periodistas investigadores 5% Poder de los medios de comunicación dominantes 3% Otorgamiento de favores a los periodistas 1%
  17. 17. Interpretaciones • Define como acto de • Gestión actividad comercio “La empresarial de publicación Código de Comercial del de periódicos, editoriales, Comercio Medio como tipografías, Los Medios • multicopias, fotografías, librerías, Empresa. de noticias, informaciones y propaganda” . (Art. 6)Decreto Ley Nº 14379 de 25 de Febrero de 1977 Comunicación ••Estableceingresos de Los la constitución no tienen en un Medio Clientes. empresas unipersonales y provienen de sociedades. (Art. 125-447) manera
  18. 18. Modelo Económico para Representarlos Negocios señalados en el Código Punto de Equilibrio Precio Publicidad Cantidad Anunciantes
  19. 19. Modelo Económico para Representar el Negocio de Publicidad en Medios Precio Publicidad DemandaNivel de Audiencia Cantidad Anunciantes
  20. 20. ¿Qué significa esto?
  21. 21. Lo Social Antes que lo ComercialDPF = 5% - 12% Utilidades =Caja Ahorro = 50% - 100% -3% 7% 200% 28/09/2012 Gunnar Zapata Zurita 21
  22. 22. Lo Social Antes que lo Comercial9/28/2012 Gunnar Zapata Zurita
  23. 23. Lo Social Antes que lo Comercial Documentación que garantice la labor social del medio antes que cualquier otra documentación para la conformación de una empresa unipersonal o sociedad comercial
  24. 24. Lo Social Antes que lo Comercial ¿Más papeleo y burocracia? Reducirse, en especial, aquella referida a la Documentación que garantice la constitución de una sociedad comercial; todo labor social del medio antes que ello considerando las recomendaciones de la cualquier otra documentación paraUnión Internacional de Telecomunicaciones y a la conformación de una empresa sus instrucciones unipersonal o sociedad comercial
  25. 25. Nueva administración en los Medios9/28/2012 25
  26. 26. Nueva administración en los Medios Patrimonio de la Sociedad Comercial La suma de activos y recursos dispuestos exclusivamente para la empresa y su funcionamiento.  Cuotas.  Acciones.28/09/2012 26
  27. 27. Nueva administración en los MediosAcciones: Activo financiero o valor de renta variable que representa una fracción del capital de una sociedad, convirtiendo a su tenedor en socio de la misma y otorgándole una serie de derechos económicos y políticos. Las acciones pueden negociarse en mercados regulados o bolsas de valores. http://aulavirtual.bde.es/wav/html/glosario/glosario_a.html Administración de Empresas de 28/09/2012 27 Comunicación
  28. 28. Sociedad en Comandita Simple• Art. 184. “… está …..S.C.S constituida por uno o mas socios comanditarios que sólo responden con el capital que se obligan a aportar, y por uno o más socios gestores o colectivos que responden por las obligaciones sociales en forma solidaria e ilimitada, hagan o no aportes al capital social.”.28/09/2012 28
  29. 29. Sociedad en Comandita por Acciones• Art. 356. “… En la sociedad …..S.C.A en comandita por acciones los socios gestores responden por las obligaciones sociales como los socios de la sociedad Colectiva. Los socios comanditarios limitan su responsabilidad al monto de las acciones que hayan suscrito.• Sólo los aportes de los socios comanditarios se representan por acciones”. 28/09/2012 29
  30. 30. Nueva administración en los Medios“Un adecuado manejo de la información,coherente con los principios éticospracticados en el medio, generacredibilidad en la población, lo cualrepercute en el nivel de audiencia de lapoblación y desemboca en un mayornúmero de anunciantes. La ética lleva ala credibilidad, y la credibilidad vende,es un producto que demanda la opiniónpública, aunque no queramos asumirlo” .(Suárez, 1999, p.52).
  31. 31. Interpretaciones ••Reconócese e institúyese la • profesiónCumple?delen ¿Se Supremocargo del Decretoel Registro Nº 20225 Créase Supremo Nacional Decreto deOrgánico20225 delEstatuto periodista Periodista a Nº ¿Quién Orgánico y Estatuto define • provisión Periodista adellos Ministerio nacional, de Educación ciudadanos el que deberán Cultura, en que hayan Periodista Ley del quién es obtenido el respectivotítulos título Ningún registrarse medio los de Periodista comunicación por la la periodista: Se considera social,por …, académico otorgado conferidos ilegal la la podrá contarboliviana ytareas Universidad en sus oapor los • está oejercida antigüedad y actividadlos bolivianacuando U por su periodística, Boliviano Universidad No que Poder Ejecutivo, con específicamentepor persona el periodísticas medios? Federación descalificamos que personal que no en en con no poseela el título el capacidad probada posea cuyo requisitoLey 494 del 27 de diciembre de ejercicio prolongado de la de Provisión Nacional.y(Art. 31) no 1979 ade los título Trabajadores que la profesional esté inscrito en periodística actividadde Boliviael Registro Prensa extenderá periodistas node cumplan con los requisitos Nacional de Periodistas. (Art. el carnet único que establece 6) presente periodistas. (Art. la universitarios.. 27) ley. (Art. 1) Queremos
  32. 32. Asumir la Defensa de la ProfesiónPeriodística en Todo Medio de Comunicación Oficio Profesión
  33. 33. Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación9/28/2012 33
  34. 34. Asumir la Defensa de la ProfesiónPeriodística en Todo Medio de Comunicación Raúl Peñaranda U. cuestionarios a 250 periodistas 64.4% de señaló haber sufrido El 71.7% quienes respondieron el 72.7% de ellos explicaron reconocióde parte de directores, censura censura tenía por que dichaque ocasionalmente ha objeto evitar conflictosde a jefes de redacción o con procedido a la autocensura anunciantes o ceder a y un prensa y a propietarios, ocasional para difundir determinado materialeditores de secundariamente a periodístico, presiones políticas, por la para evitargerentes; sanciones por área y a posibles intromisión de intereses ajenos allos superiores. periodismo
  35. 35. Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de ComunicaciónLa premisa de los participantes en elevento : Los trabajadores de prensa•Observaciones sobre la ética demostradaen el manejo dehaber cometido faltas reconocieron la información, en el contra la ética periodística detrabajo periodístico desarrollado en los manera voluntaria, sin embargo, amedios locales y las redes nacionales demedios. de ellos, esta acción fue criterio•originada por un conjunto incluso la “Falta de profesionalismo” e de presiones ajenas al trabajoignorancia de las normas del Código de periodísticoÉtica del Periodista Boliviano publicado porla Asociación Nacional de Trabajadores dela Prensa
  36. 36. Interpretaciones El medio de comunicación •Decreto Supremo Nº 762 ¿Cuándoy lo • que autorizare hecho sea • • Cuando el expresiones Las publicare cometido por deliberadas yracistas por y una Ley Contra el publicado será ideas sistemáticas, trabajadora o un trabajador discriminatorias que dañen la dignidad de… Racismo y • Laun periodista de difusión de medio de pasible un sistemática de sanciones comunicación contenidoso mensajes conser social, deToda Forma de puede económicas y propietario del licencia no suspensión de mismo, de racistas o discriminatoriosDiscriminación • Laidentificadolosa podrá alegarse inmunidad funcionamiento, sujeto defensa o elogio de ni fuero alguno. (Art. 23) o actos de racista como racismo reglamentación. (Art. 16)Ley 045 de 8 de Octubre de 2010 discriminación. (Art. 16) o discriminatori o?
  37. 37. La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI• “Creemos sinceramente que es un momento de encrucijada. Si los periodistas no somos capaces de autocontrol, llegará la censura y aplaudida por la opinión pública.” (Cajías, 2007, p.72).
  38. 38. La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI Si al principio la mayoría de éstas y otras fallas a la ética eran características de unos pocos medios escandalosos y populacheros, ahora lo son también de algunos medios conocidos como “serios”, así sea con menor intensidad, frecuencia y desenfreno”. (BELTRAN L.R, 2003, 10)
  39. 39. La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI• El defensor desarrolla un proceso de revisión o investigación de la información difundida• Concluido este proceso, señala recomendaciones al departamento periodístico• Los jefes de cada repartición periodística asumen las recomendaciones como una obligatoriedad, debiendo realizar las medidas correctivas necesarias para atenderlos.
  40. 40. La Autorregulación como Garantía de la Protección al DIEn caso de determinarseresponsabilidad en ladifusión de las notas, ouna aclaración referente ala no correspondencia delas quejas presentadas porlos ciudadanos, cuando nocorresponda tales quejas oreclamos.
  41. 41. La Participación de la Población en la Programación del MedioLa población informadade su derecho a lainformación, por símisma, reclama yencuentra nuevosespacios departicipación en losmedios decomunicación.
  42. 42. La Participación de la Población en la Programación del MedioLa participación en los mediosno consiste sólo en la difusiónde llamadas telefónicas yopiniones de la ciudadanía.La audiencia ha logrado plazasen el control de las actividadesrealizadas por losinformadores para lainvestigación y difusión de lainformación, plazas tales comolos consejos de lectores oconsejo de la audiencia
  43. 43. La Participación de la Población en la Programación del MedioUn consejo es uncomité asesor de lacomunidad de lectoreso público, reunidoesporádica operiódicamente y quetiene una óptica devigilancia crítica.
  44. 44. Una Ley de Defensa al Derecho a la Información• Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios Libre acceso a la información por parte de los medios Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la Programación del Medio
  45. 45. Me despido con un granabrazo de Concordia…

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