El documento describe la política económica del gobierno de Manuel Odría en el Perú entre 1948-1956, incluyendo medidas para promover la inversión privada y extranjera como el Código de Minería de 1950 y la Ley Petrolera de 1952. También señala que el gobierno de Odría estableció condiciones favorables para las empresas extranjeras, especialmente estadounidenses, a través de bajos impuestos y exenciones tributarias.
3. Odria sentó las bases del ochenio en
cuanto al control de la situación política
interna , Odria declaro ilegales al Partido
Aprista Peruano (PAP) y el partido
comunista peruano (PCP) Y con ello se
daba las paz social necesaria para
fomentar la inversión de los capitales
principales privados y extranjeros en
diciembre de 1948 la junta militar
restableció la libertad de comercio y de
cambio y suprimió el requisito de
licencias para importar , también se
otorgo a los exportadores la
disponibilidad del 55% y de sus divisiones
reservándose el estado el 45% restante al
tipo de cambio oficial.
4. En agosto de 1949 el gobierno
contrato una misión económica y
financiera presidido por el
economista norteamericano
julios Klein la que permaneció
varios años en el Perú el 5 de
noviembre de 1949 la misión
Klein presento un memorándum.
Pero meses después vendría el
aumento de las divisas debido al
auge de las exportaciones entre
1950 y 1952
Que establecería el mercado
interno .
5. LA BONANZA ECONOMICA Y LA POLITICA
DE OBRAS PUBLICAS
Las bases del ochenio a partir de 1950 el gobierno de odria
distaría nuevas medidas favorables en las inversiones de capitales
privadas y extranjeras siempre bajo la asesoría de la misión Klein.
En 1950 un proyecto que modifico el impuesto ala renta con el
objetivo de aumentar la recaudación tributarias. Entre las leyes
de apoyo al sector privado se dictaron principalmente las
siguientes:
El código de minería (1950)
La ley petrolera (1952)
La ley de industria eléctrica (1955)
6. LA CRISIS POLITICA DEL GOBIERNO
El año 1953 marco el final del auge
económico iniciado en 1950 la
situación económica cívica afectado
,incremento la deuda interna llevado
a una expansión monetaria
Odria resulto cada vez mas arbitrario
,razón por la cual el mismo grupo
que patrocino el golpe de 1948
propuso a través del diario de la
prensa , el retorno al estado de
derecho
7. Prado asumió el gobierno por segunda vez el 28 de julio de 1956 .
El mismo día en que prado asume la presidencia ,el congreso devuelve
la legalidad al PAP al derogar la ley de seguridad interior y declarase la
amnistía política , no se aplico el caso del PCP . De esta manera salen
de la cárcel y vuelven del exilio los lideres apristas .
La legalización del PAP se pondría en contra de prado y los dos
periódicos mas importantes del país el comercio y la prensa también
hacían oposición .Para poder enfrentar la oposición prado presento en
1958 un proyecto de ley de defensa de democracia
Esta ley similar a la planteada por el senador Joseph McCarthy en los
estados unidos , no llego a aprobarse.
8. 1. .Su gobierno se denominó "Gobierno de la Convivencia".
2. .Derogación de la Ley de Seguridad interior (promulgada
por Odría)
3. Concedió la Amnistía a los presos políticos.
4. 4.Su gobierno se desarrolló en medio de un ambiente
democrático.
FIN DEL GOBIERNO
Estando por culminar su mandato, faltando 10 días, se produce
un Golpe de Estado, asumiendo el Gral. Don Ricardo Pérez
Godoy, quien gobernó hasta 1963.
9. La política económica del gobierno de se baso en el
restablecimiento de los certificados de divisas y de las restricciones
a la importación. Sin embargo en 1957 un conjunto de factores
puso en seria dificultades económicas y políticas al gobierno ,Entre
ellas la baja de precios de nuestros productos de exportación ,La
recesión norte americana. Para evitar la devaluación de la
moneda el gobierno recurrió al BCR , para tratar de salir de la
difícil situación prado decide nombrar a pedro Beltrán
presidente del consejo de ministros en julio de 1959.
10. Entre 1959 bajo el gobierno de prado y 1962 bajo la junta militar
,se producido un incremento de la movilizaciones campesinas a
lo largo de todo el país
La asamblea general de cada sindicato debía nombrar una
comisión de reforma agraria surgida de su seno
las tierras no cultivadas se distribuirían en parcelas ,comenzando
fundamentalmente por los campesino mas pobres
Las autoridades al servicio de los gamonales no podrían invertir
porque los únicos conocedores de la realidad agraria era los
propios campesinos
11. Fernando Sergio Marcelo Marcos Belaúnde Terry (Lima, 7 de
octubre de 1912 - Lima, 4 de junio de 2002) fue un
arquitecto, estadista, político y presidente del Perú en dos mandatos
no consecutivos: de 1963 a 1968 y de 1980 a 1985.
La DC había participado en las elecciones presidenciales de una lista
única junto con el AP .
Luego de realizadas estas , ambos partidos ratifican sus acuerdos
conformándose la llamada alianza
Los resultados electorales habían favorecido al PAP que contaba con
76 representantes , la alianza contaba con 71 y la UNO con 31 los
otros 6 correspondían a las demás agrupaciones
políticas
12. El primer gobierno de Fernando Belaúnde Terry inició el 28 de julio de 1963 y
culminó con el golpe de estado de Juan Velasco Alvarado el 3 de octubre de 1968.
El primer gobierno de Belaunde puede ser dividido en cuatro etapas , según los
cambios producidos por la situación política, durante la primera . Los llamados
“primeros 100 días “ predominaron los sectores reformistas radicales en el
gobierno
En su primer gobierno se amplio la ley de base de reforma agraria se elaboro el
proyecto de ley expropiatoria de los yacimientos petrolíferos dela brea y partidas
, se nacionalizo la caja de depósitos y consignaciones creándose el banco de la
nación y se inicio el programa de cooperación popular.
El segundo gobierno no consecutivo de Fernando Belaúnde Terry, empezó el 28 de
julio de 1980 y culminó el 28 de julio de 1985
El gobierno empieza a aceptar las condiciones de la opsicion APRA UNO . En ese
lapso la ley de Reforma Agraria es promulgada con serias limitaciones se postergan
las negociasiones con la IPC y se reprime durante al movimiento campesino y las
guerrillas conflicto con ecuador Terrorismo
13. Al inicio del gobierno de Belaunde , el debate acerca de
la reforma agraria estaba en su momento mas álgido ,
debido a la fuerza de la movilización campesina . El
mismo 28 de julio de 1963 , miles de comuneros
invadieron un grupo de haciendas en Junín , bajo el
amparo de las promesas populistas del nuevo gobierno
, tras lo cual el ejecutivo presento un proyecto de ley de
Reforma Agraria , a principios de 1964. Durante el
debate parlamentario , la coalición y sur el diario la
prensa acusaron sostenidamente el gobierno de
promover las invasiones de tierras por medio de
cooperación popular y exigieron la inmediata represión
de la movilización campesina
14. Otras reformas importantes que significo una mejora en el
sistema de recaudación tributaria fue la sustitución de la Caja
de Deposito y Consignaciones por el Banco de la Nación, la
Caja de Deposito y Consignaciones había estado controlada
por las entidades bancarias privadas que se encargaban de la
recaudación y cobro de los impuestos . Sin ser un banco
comercial , tenia autorización para realizar transacciones
comerciales de venta de valores y pagos por adelantado al
estado .
Después de un estudio de esta situación se promulgo a fines
de enero de 1966 la ley que creaba el Banco de la Nación .
Reforma que implicaba que el Estado pudiera recaudar y usar
sus propios fondos sin intermediarios privados
15. Para la aplicación de su política de obras publicas, ampliación del
rol del estado y realización de su programa de reformas sociales,
el gobiernos incremento el gasto publico. En el presupuesto para
1964 los egresos representaron el 11.5% del producto nacional, y
en el de 1967 el 15.3%. ante la escasez de recursos , el gobierno
necesitaba una política tributaria y aumentara fiscal mediante la
reforma del impuesto a la renta y el establecimiento de
impuestos sobre la propiedad medidas que fueron rechazadas
por el congreso.
16. El gobierno debería recurrir al crédito
internacional para mantener el
crecimiento económico , pero como ha
son tenido kiczynski , la promesa de
Belaunde de planear una solución
definitiva al problema de la IPC en los
primeros 90 días de su gobierno hiso que
los norteamericanos congelasen toda
ayuda
Belaunde recibió solo 74 millones y
medio de dólares por concepto de
asistencia bilateral
El refinanciamiento de la deuda externa
dependía de adopción de las
tradicionales recetas liberales del FIM a
fin de encaminar al gobierno peruano en
el marco de sus soluciones
Frente a la crisis económicas
que se vislumbraba a
mediados de 1967 , el
gobierno se planeo dos
alternativas políticas la
primera consistía en aplica
medidas de corte liberal
devaluación de la moneda
, equilibrio del presupuesto
mediante la reducción del
gato publico
La asistencia
norteamericana La Crisis Devaluatoria
de 1967
17.
18. En el periodo que va de 1950 a 1967, la pesca, la minería y la
manufactura ampliaron su participación en el producto nacional bruto
y tuvieron una tasa anual decrecimiento mayor que la agricultura.
El sector exportador se diversifica con la producción de hierro con la
ampliación de la producción de cobre pero principalmente con la
aparición de nuevos productos de gran demanda en el mercado
mundial: la harían y el aceite de pascado. Estos productos de
exportación no estaban totalmente en manos extranjeras, empresarios
nacionales controlaban en parte la extracción y procesamiento
industrial dando auge a su ves a industrias y servicios conexos . Esto
produce uno de los mas complejos fenómenos sociales.
Gonzalo Portocarrero ha señalado las siguientes características para la
industrias manufactureras en las décadas de los 50 y 60: gran
heterogeneidad en cuanto a la productibilidad y formas de organizar la
producción; el mercado principal eran los sectores populares
incorporados a la economía de mercado, aunque en la década de 60 se
consolidara del mercado de bienes de consumo duraderos de las
clases medias.
19. EL SECTOR AGRARIO
Como se hay señalado anteriormente, desde la
década de los 40 el peso de la producción en el
campo disminuye paulatinamente , frente a los
sectores industriales y exportador. El problema
de fondo en el encantamiento y atraso de la
agricultura era su carácter pre-capitalista,
especialmente en la sierra. La importación de
alimentos, el control de sus precios, así como la
concentración de crédito y la agricultura costeña
de exportación, fueron los factores q propiciaron
el decaimiento de la agricultura en la sierra y la
transferencia de las exiguas rentas de los
terratenientes serranos en áreas urbanas y
sectores de mayor rentabilidad
20. Este sector sufrió importantes fluctuaciones
producidas entre otros factores, por los
siguientes: los cambios de política en el
estimulo de fluctuaciones aunque la tendencia
preponderante fue favorecer a este sector
frente a aquellos orientados al mercado
interno; y el impacto de la política económica
norteamericana Asia a américa latina.
EL SECTOR EXPORTADOR
21. Existe una relativamente amplia bibliografía respecto ala oligarquía en el
Perú cuyos estudios no sean puesto de acuerdo en algunos puntos
importantes. Si embargo podemos señalar algunas características básicas.
En termino no define a una clase social sino mas bien a la alianza de
diferentes fracciones de la clase dominante peruana . Estas compondrían un
bloque en el poder bajo la hegemonía de una de ellas : la burguesía
agroexportadora; la burguesía financiera y manufacturera; los
terratenientes tradicionales en la sierra (gamonales). Se trata de sectores
dominantes posibles de ser diferenciados formando una alianza en el poder.
La burguesía también tenia un carácter bastante cerrado, con características
de máxima interacción y relaciones sociales .
La oligarquía logra el control de las principales instituciones del estado
(ejecutivo, parlamento, poder judicial, municipalidades, universidad)
mediante la marginación del sistema político y electoral de la mayoría de la
población ello por que la oligarquía requiere de un aparato del estado
reducido, que no tenga injerencia en la economía y que sea garante del
orden político y social en ese sentido social los terratenientes de la sierra y
los gamonales establecen una alianza para asegurar y controlar a las masas
campesinas.
22. El gobierno de Odria estableció una serie de disposiciones para favoreces a la inversión extranjera; base
política y económica sobre el cual esta se regio en le pero asta 1950, Odria promulgo el código de
minería, una virtual traducción de la ley norteamericana; en 1952 dicto la ley del petróleo y en 1955 la ley de
electricidad.
El código de minería redujo los impuestos de exportación al mismo nivel q las empresas comerciales e
industriales y exonero del pago de derechos a la importación de equipo gr4acias al articulo 56 de dicho
código , las empresas tenían derecho a reducir el pago de impuestos hasta el 20% de beneficios por el lector
agotamiento, estableciendo, además, q en los depósitos mineros de calidad marginal se aplicarían tasas
impositivas bajas, asta q el inversionista hubiese amortizado totalmente su capital. Estas condiciones no se
modificarían en las siguientes 25 años según la nórmame el mismo código. El capital Norteamérica, en
proceso de expansión durante la post guerra. Según cotler con la nación en 1959 bajo el gobierno de prado
de la ley de promoción industrial i las exenciones tributarias en 1963 y 1964 bajo Belaunde, la
participación norteamericana en la manufactura se incremento 35 millones de dólares, en 1960 a 92 millones
de 1966 ello provoco q la tasa de crecimiento industrial fuese del 9% la mas alta de la región pero el 80% de
esta correspondía a la industria controlada por capital norteamericano. Así en 1968 , el 33% del valor de la
producción industrial quien controlada por 41 empresas extranjeras similar alas manos extranjeras se
produjo en el sector financiero. En 1960, el 36% de los activos bancarios se controlaba por las bancas
extranjeras tuviera un crecimiento del 4% anual mientras q la banca nacional solo alcanzo el 1%.encontro
en el Perú una situación q se amoldaba a sus intereses »paz laboral. Sulmont resume los principales
inversiones del capital extranjero en el sector minero bajo Odria: la marcela mining conpany en el mineral de
yerro (1952 ), el cerro de Pasco corporation en la refinería de zinc de la oroya (1953): y la southerm Perú
copper corporation en el cobre de toque pala y el complejo metalúrgico de Ilo (1954) así mismo crearon
empresas metalmecánicas (indico,exsa, metales industriales ) y las empresas extranjeras comienzan a
vender tecnología.
23. Según ha sostenido Carlos
Malpica, antes de 1968 existían seis
grupo de poder económico. El
primero estaba conformado por las
grandes empresas agrarias, mineras y
pesqueras, además de las principales
empresas comerciales de
exportación y de las empresas
navieras y de aviación que en
conjunto controlaban la producción y
comercialización de los principales
exportaciones.
24. Con la crisis del orden tradicional
en el campo. Las ciudades se
constituyeron en importantes
polos de atracción de migrantes.
La aparatosa caída de los ingresos
rurales, unida al desarrollo del
capitalismo urbano y sus patrones
culturales, alentaron a los
medianos propietarios agrícolas y
a los campesinos , especialmente
serranos, a migrar a las ciudades
costeñas donde percibían canales
abiertos de movilidad social. Las
Migraciones hacia las ciudades no
era un fenómeno nuevo.
25. La estructura social del agro, antes de
la reforma agraria de 1939, estuvo en
una compleja combinación de
sistemas y relación de trabajo, de
tipo asalariado, servil
parcelario, además de múltiples
formas mixtas. En 1961 los
trabajadores del campo se
distribuían de la siguiente
manera, parcelario ( comunes y
pequeños propietarios
independientes ) 60%; arrendatarios
(aparceros, yanaconas y
colonos), 15% y asalariados
permanentes, 25%.
26. Desde la decada de 1930 el lema del
laudo a la brea y pariñas no habia vuelto
a ser tocado ello se debio a
fundamentalmente a la falla de un punto
de vista nacional unico averca de la
importancia economica de la IPC, s
impacto en las relaciones con estados
Unidos y las posibles ventajas de su
nacionalizacion. Según
KUCZYNSKI, estaba en el peru, ya que a
fines de los años 60 la IPC era el segundo
contribuyente en el peru. Especialmente
en las ciudades de talara.