1. Objetivos de desarrollo, estrategia de
Competitividad y Política Internacional
Una inserción en la economía global conducente al desarrollo
Werner Corrales Leal
Simposio “La Inserción Económica Internacional en una Visión Compartida de País”
Universidad Metropolitana. Caracas, 6 y 7 de Marzo de 2012

2. ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
Introducción: ¿De qué hablamos cuando nos referimos
al desarrollo?
I. La larga crisis de Venezuela: ¿Dónde nos llevan las
tendencias?
II. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía
global
III. Grandes interrogantes para una Agenda Positiva

3. INTRODUCCIÓN
¿De qué hablamos cuando nos referimos al desarrollo?

4. ¿De qué hablamos cuando nos referimos al desarrollo?
… LA LIBERTAD PLENA O REAL
Libertad Plena
Para contar con capacidades y o Real
acceso real a oportunidades…
Se goza de libertad plena o real, cuando se cuenta
con capacidades y oportunidades, y no se sufre de
coacción externa que impida valerse de ellas para vivir
y hacer lo que se tiene razones para valorar.
Capacidades y Instituciones
Oportunidades
Capital Humano … Las instituciones de la sociedad deben proteger Convenciones
Capital Económico efectivamente los derechos y promover las Derechos
Capital Social - Relacional capacidades de todos en el sentido más amplio Estructuras de gobernanza
Capital Natural Estructuras de participación
Acervo Cultural Leyes y normas
Capital Político Políticas públicas

5. ¿De qué hablamos cuando nos referimos al desarrollo?
… EL DESARROLLO COMO EXPANSIÓN DE LA LIBERTAD PLENA
Expansión de las capacidades y
del acceso real a oportunidades Desarrollo
El Desarrollo es la expansión sostenida de las libertades reales
(plenas) de una sociedad, es decir de todos sus miembros
Creación y uso
sostenido de las Progreso de las
Capacidades Instituciones
Eficacia creciente en la
protección de los derechos individuales,
el fomento de capacidades y su empleo,
y la expansión de las oportunidades

6. PARTE I
La larga crisis de Venezuela: ¿Dónde nos llevan las
tendencias?

7. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
... NUESTRO SALTO HISTÓRICO, ASOCIADO A LA INSERCIÓN INTERNACIONAL VÍA PETRÓLEO...
VENEZUELA 1850-2010: PIB per cápita (USD GK de 1990)
12.000
11.000
PETROLERA
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
PRE-PETROLERA
1.000
0
Fuentes: Maddison (2009), The Conference Board (2011); elaboración propia

8. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
... LOS 1960’s Y 1970’s: LA MÁS GRANDE ACUMULACIÓN DE CAPACIDADES PER CÁPITA DE LA HISTORIA ...
1950-1980: Stock de Capital per Cápita
(Miles de USD GK 90)
32,0
28,0
24,0
20,0
16,0
1960 1965 1970 1975 1980
Fuentes: Baptista (2004); Palacios y Niculescu (2011) ; BCV (varios); INE-OCEI; elaboración propia

9. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… PERO DESDE 1978 CAEN LA INVERSIÓN Y LA PRODUCTIVIDAD...
Fuentes: Maddison (2001), The Conference Board (2011); Palacios y Niculescu (2010),
Baptista (2006), BCV (1950-2010) ; INE-OCEI; elaboración propia

10. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… Y LLEVAMOS MÁS DE TRES DÉCADAS VIENDO CAER EL SALARIO,QUE SIGUE A LA PRODUCTIVIDAD...
Fuentes: Baptista (2006); Maddison (2001), BCV (1960-2011); The Conference Board (2011); elab. propia

11. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… DEBIDO A LO CUAL, VENEZUELA NO HA DEJADO DE GENERAR POBREZA DESDE LOS 80’s…
Fuentes: BCV e INE-OCEI (Varios años); elaboración propia

12. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… TENDENCIAS COHERENTES CON SER MÁS RENTISTAS IMPORTADORES Y MENOS PRODUCTORES...
Venezuela 1955-2010: Per capita de M Total; PIB de Manufactura, Agricultura y SS a Empresas
(Miles USD GK de 1990)
3,5
Millares
3,0
Importacion pc
2,5
2,0
1,5
1,0 PIB Manufactura pc
PIB Agricultura pc
0,5
PIB SS a Empresas pc
0,0
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Fuentes: BCV varios años, elaboración propia

13. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
... NUESTRO RETROCESO LUCE MÁS GRAVE SI LO VEMOS EN UNA PERSPECTIVA MUNDIAL...
1920-2010: PIB per cápita (USD GK de 1990) 1920-2010: PIB pc relativo a OECD (%)
12.000 150,0
11.000 140,0
130,0
10.000
120,0
9.000
110,0
8.000
100,0
7.000
90,0
6.000
80,0
5.000 Si nos comparamos con
70,0
los países desarrollados,
4.000
60,0 estamos donde estábamos
3.000 hace 95 años!!!
50,0
2.000
Si nos comparamos con
40,0
nosotros mismos,
1.000 estamos 50 años atrás 30,0
0 20,0
Fuentes: Maddison (2010), The Conference Board (2011); elaboración propia

14. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… NUESTRA CAPACIDAD PARA BENEFICIARNOS DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL ES BAJÍSIMA...
Ecuador;
Ecuador;
Egipto;
Egipto; Venezuela;
Vietnam;
Zimbabwe
En el mundo, estudio de
Según el WEF.. Último país Situaciones de Desarrollo
de ALC en 2010-2011 del ICTSD (2007)

15. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… Y TIENDE A EMPEORAR, DADA NUESTRA ESPECIALIZACIÓN QUE SE ALEJA DEL CONOCIMIENTO...
Fuentes: WTSD Indicators, ICTSD Geneva; UNCTAD 2011; elaboración propia

16. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… Y DEBIDO A UNA BAJA INVERSIÓN RELACIONADA CON EL DETERIORO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA...
1970-2008: Calidad de la protección a derechos de propiedad
(percentiles de la muestra de países)
100
Dinamarca
90
80
70
Chile
60
Venezuela
50
40
30 Colombia
20
10
0
1970 1980 1990 2000 2010
Fuentes: Economic Freedom, EFW Dataset 2010;
Elaboración propia

17. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
…RAZONES SUBYACENTES: DESDE FINES DE LOS 70s, EL RENTISMO SE PROFUNDIZÓ EN “TRAMPAS” ...
EXTREMA DEPENDENCIA DE DESINCENTIVOS INDUCEN Rentismo induce bajo empleo
UNA RENTA REALIZADA OPORTUNISMO: FUGA DE K,
EXTERNAMENTE; NO DIVERSIFICACIÓN
e inestabilidad, limita la I e
SOBREVALUACIÓN E PRODUCTIVA: EMPLEO inhibe la productividad:
INGRESOS INESTABLES INSUFICIENTE E INESTABLE Pobreza y estancamiento
LÓGICA FISCAL PRO-CÍCLICA,
LA TRAMPA ECONÓMICA
PARTIDOS EN EL PODER
DEPENDIENTE DE LA RENTA Y USAN RENTA PARA
NO DE IMPUESTOS; AFIRMARSE EN ÉL:
INESTABILIDAD DE REGLAS HEGEMONÍA Y CLIENTELISMO LA TRAMPA POLÍTICA
CLIENTELISMO ATIENDE EN Populismo clientelar no
PARTE NECESIDADES DE LOS fomenta capacidades en la
POBRES… PERO NO CREA
CAPACIDADES Y EXIGE
gente y limita su poder:
LEALTAD POLÍTICA Pobreza y menos democracia
LA TRAMPA DE Clientelismo induce
CLIENTELISMO PROMUEVE
LA CULTURA PÚBLICA REDES DE “CAPTURA DE corrupción y cultura de
RENTAS” Y FOMENTA pasividad del ciudadano:
DEPENDENCIA DEL ESTADO Pobreza y deterioro cultural

18. La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
…RAZONES SUBYACENTES: DESDE FINES DE LOS 70s, EL RENTISMO SE PROFUNDIZÓ EN “TRAMPAS” ...
EXTREMA DEPENDENCIA DE DESINCENTIVOS INDUCEN Rentismo induce bajo empleo
UNA RENTA REALIZADA OPORTUNISMO: FUGA DE K,
EXTERNAMENTE; NO DIVERSIFICACIÓN
e inestabilidad, limita la I e
SOBREVALUACIÓN E PRODUCTIVA: EMPLEO inhibe la productividad:
INGRESOS INESTABLES INSUFICIENTE E INESTABLE Pobreza y estancamiento
LÓGICA FISCAL PRO-CÍCLICA, PARTIDOS EN EL PODER
DEPENDIENTE DE LA RENTA Y USAN RENTA PARA
NO DE IMPUESTOS; AFIRMARSE EN ÉL:
INESTABILIDAD DE REGLAS HEGEMONÍA Y CLIENTELISMO
CLIENTELISMO ATIENDE EN Populismo clientelar no
PARTE NECESIDADES DE LOS fomenta capacidades en la
POBRES… PERO NO CREA
CAPACIDADES Y EXIGE
gente y limita su poder:
LEALTAD POLÍTICA Pobreza y menos democracia
CLIENTELISMO PROMUEVE
Clientelismo induce
REDES DE “CAPTURA DE corrupción y cultura de
RENTAS” Y FOMENTA pasividad del ciudadano:
DEPENDENCIA DEL ESTADO Pobreza y deterioro cultural

19. PARTE II
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía
global

20. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
…LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL Y CONVERGENCIA DE PIB pc: REALIDAD Y LEYENDA…
Países en Desarrollo del Mundo: PIBpc
como % de la OCDE (USD GK 1990)
28,0
26,0
24,0
16 países en constante
progreso desde 1990
22,0 Países en desarrollo en su conjunto
20,0
18,0
16,0
14,0
Resto de países
12,0 en desarrollo
10,0
8,0
6,0
1960 1970 1980 1990 2000 2010
Fuente: The Conference Board (2011): Elaboración propia

21. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
LIBERALIZACIÓN INTERNACIONAL Y MEJORA CUALITATIVA DE LOS FLUJOS: REALIDAD Y LEYENDA…
Países en Desarrollo: Participación en X Países en Desarrollo: Participación en X
mundiales de alta tecnología (%) de ProductosPrimarios (%)
30% 70%
16 países en progreso
Resto de países en desarrollo
continuo desde 1990
25% 60%
50%
20%
40%
15%
30%
10% Resto de países en desarrollo 16 países en progreso
continuo desde 1990
20%
5%
10%
0%
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 0%
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Fuente: COMTRADE UNCTAD (2005, 2008)

22. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
... LA PROPUESTA: UN OBJETIVO Y TRES LÍNEAS DE ESTRATEGIA PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO …
Objetivo: Competitividad sistémica para el desarrollo sostenible….
A través de:
Contribuir a transformaciones que debiliten la racionalidad rentista..
Foco en logros transversales de competitividad, no en sectores…
Ser proactivos en políticas de desarrollo, diplomacia y gobernanza…

23. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
… OBJETIVOS DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE…
…. “Fortalecer y mejorar las capacidades de producción y de comercio , las
instituciones de política del país y su influencia en la gobernanza internacional,
con miras a lograr una integración positiva en el sistema global que conduzca a
un crecimiento económico sostenido basado en producir bienes y servicios que
superen la competencia internacional bajo condiciones justas de mercado, a la
vez que contribuya a las libertades reales de todos sus ciudadanos, y use los
recursos naturales y el ambiente en una manera sostenible, manteniendo sus
valores para el beneficio de las generaciones actuales y futuras” …
Fuente: Corrales, Sugathan y Primack (2003): “Spaces for Development Policy, Revisiting Special and
Differential Treatment”, UNCTAD-ICTSD

24. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
1. CONTRIBUIR A TRANSFORMACIONES QUE DEBILITEN LA RACIONALIDAD RENTISTA..
Concepción de la actividad petrolera y regulaciones sobre la renta
Del “sector generador de renta” al Clúster Petrolero...
De los “shocks” pro-cíclicos al crecimiento equilibrado...
Riesgo empresarial y expansión del emprendimiento
Del “Oportunismo” empresarial a la Competencia…
De la economía controlada a la oportunidad de emprendimientos..
Estado, mercado y sociedad en externalidades y en políticas
Del “apoyo del Estado” a los “mercados de apoyo”…
Del centralismo estatista a la gobernanza de políticas…

25. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
2. CAMBIAR EL FOCO DE LAS POLÍTICAS: DE “SECTORES” A “OBJETIVOS TRANSVERSALES”...
Instrumentos de política “del lado de la oferta”
Encadenamientos, clusters y producción sustentable para
elevar productividad y competitividad sistémica…
Progresar hacia alto contenido de conocimiento y
promover “vectores” trans-sectoriales de tecnología…
Instrumentos de política comercial propiamente dicha
Incremento y diversificación de las exportaciones (rubro y
destino) y de la IED productiva…
Elevar coeficiente de empleo (balance de trabajo en X-M);
garantizar piso de seguridad alimentaria…

26. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
3. PROACTIVIDAD EN POLÍTICAS, NEGOCIACIONES Y PROMOCIÓN DE NUEVA GOBERNANZA
Competitividad para el Postura negociadora
desarrollo humano sostenible: internacional activa y Nueva Gobernanza de
Combinar liberalización y pro-desarrollo en tres Políticas
políticas activas dimensiones
POLÍTICAS PRODUCTIVAS:
I:
INNOVACIÓN; ENCADENAMIENTOS; ACCESO A MERCADOS Y ACTORES PUBLICOS Y
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL; Y TRATO JUSTO A LAS PRIVADOS EN “REDES
CREACIÓN DE CAPITAL RELACIONAL EXPORTACIONES DE GOBERNANZA DE
Y CAPITAL HUMANO POLÍTICA”:
SECTORES, TERRITORIOS,
SOCIEDAD CIVIL
II:
PRESERVAR ESPACIOS ALIANZAS AD-HOC CON
PARA POLÍTICAS ACTORES GLOBALES:
PRODUCTIVAS DE OFERTA CTNs – CGVs
POLÍTICAS COMERCIALES:
LIBERALIZACIÓN Y COMPETENCIA;
GOBERNANZA DE
PROMOCIÓN DE X; SEGURIDAD III: ACUERDOS
ALIMENTARIA Y EMPLEO; ALIANZAS ESTRATÉGICAS; INTERNACIONALES:
DEFENSA DE MERCADOS APALANCAR AGENDA POLÍTICA, OMC, OMPI, TLCs,
X E IED EN COOPERACIÓN AL
DESARROLLO

27. PARTE III
Grandes interrogantes para una Agenda Positiva

28. Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(1/4)
El mundo energético-petrolero…
Competitividad , comercio e inversión general
La transición…

29. Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(2/4)
El mundo energético-petrolero…
 ¿Qué hacer con la renta petrolera y cómo gobernar su uso?
 ¿Cómo desarrollar el clúster conectado al resto de la
economía productiva?
 Exportación de servicios y tecnología del clúster; inversión
productiva venezolana en el exterior
 ¿Por qué y cómo diversificar los mercados y mejorar las alianzas?
 Marcos institucionales para la nueva estrategia y la gobernanza

30. Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(3/4)
Competitividad , comercio e inversión general
 ¿Cuáles estrategias generales para el comercio y la integración?
 ¿Por qué y cómo diversificar la exportación ?
 ¿Qué tipo de regulaciones para elevar la seguridad jurídica y
promover activamente los objetivos de competitividad?
 El marco macroeconómico necesario para la competitividad
 Marcos institucionales para la nueva estrategia y la gobernanza

31. Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(4/4)
La transición…
 Revisar las alianzas internacionales… Alba, Bielorrusia, Irán…
 ¿Cómo elevar la confianza de la inversión internacional?
 ¿Qué hacer con PDVSA, dentro y fuera de Venezuela?
 ¿Cómo concebir la reforma institucional para la sinergia
de la diplomacia y las políticas de comercio y competitividad?
 Marcos institucionales para la nueva estrategia y la gobernanza
 Conciliación de intereses para la gobernabilidad