Gestion de projet dans le secteur public

1. News la lettre des décideurs - N°10 Septembre 2011
Newsletter n°10
septembre 2011
La convention La 6ème convention annuelle de Capital Consulting s’est tenue le 15 juillet dernier, au
Mazagan Beach Resort d’El Jadida, sous le thème ‘’Ensemble & synchros, relevons de
nouveaux challenges’’. Ce rendez-vous privilégié a été l’occasion, pour les 90 partici-
annuelle 2011 pants, d’échanger sur les faits marquants de l’année écoulée, de réaffirmer leur adhé-
sion au projet d’entreprise et de se projeter vers l’avenir.
Durant la matinée, les responsables des divers départements du cabinet, ainsi edito
A la une
que des autres filiales du groupe se sont relayés à la tribune pour exposer leurs
principales réalisations. Parmi les autres thèmes présentés, il y eut les comi-
tés d’innovation et scientifique, une présentation des missions du comité
d’entreprise et de la politique de communication. Les associés fondateurs,
MM. Hicham Chebihi et Abdelmounaim Faouzi ont clôturé la matinée en
partageant leur vision du modèle d’excellence Capital Consulting. CONTRAT DE CONFIANCE
Après le déjeuner au bord de la piscine, place à un après-midi placé Dans un Maroc où les revendications se font
sous le signe de la détente Au programme, remise des trophées aux de plus en plus pressantes, concrétiser la vi-
collaborateurs incarnant le mieux les valeurs Capital Consulting, tour- sion et les décisions politiques est un défi
nage d’un LipDub, intervention de l’invité d’honneur de la convention, majeur. Les marocains souhaitent l’accéléra-
M. Ismail Douiri, Directeur Général d’Attijariwafa bank, photo sou-
venir et dîner dansant face au soleil couchant.Vivement l’année pro-
tion des réformes socio-économiques, ainsi
chaine ! que la résorption rapide des inégalités ré-
gionales et sociales.
Nouvelle Constitution, réforme du code de
la famille, régionalisation avancée, accès à
l’AMO, construction de logements sociaux,
développement des télécommunications, dé-
veloppement du tourisme, création de zones
dédiées à la logistique, à l’offshoring, à l’agri-
La Gestion de projet
culture, à l’aéronautique…sur tous ces fronts, dans le secteur Public 1
la volonté politique s’est traduite par des ré-
Lors de la dernière décennie, le Maroc a Au Maroc, la bonne mise en œuvre des projets
sultats tangibles. Cependant, en matière de réalisé des performances considérables sur dans le secteur public constitue un double défi.
lutte contre l’analphabétisme, des réformes les plans économique, social, touristique et Un défi, tout d’abord, parce que l’environne-
de la justice et de l’éducation, de lutte contre urbain grâce à sa forte volonté et sa déter- ment de mise en œuvre des projet dans le
la corruption, d’égalité des chances ou enco- mination d’asseoir les fondements d’une secteur public est généralement contraignant.
économie moderne, ouverte et compéti- La crise économique, la globalisation, l’exacer-
re de justice sociale, des efforts importants
tive à l’échelle internationale. Dans d’autres bation de la concurrence sur la scène interna-
et supplémentaires restent à faire. domaines, toutefois, en dépit d’une volonté tionale et la rareté des ressources qualifiées
politique non moins forte, le pays n’a pas constituent des facteurs qui fragilisent et com-
Aussi, pour justifier la confiance que le peu- enregistré d’avancées re- plexifient le déploiement
ple voudra bien placer en lui, le prochain marquables. Le fait que les opérationnel des stratégies.
plans de développement
Si l’élaboration des Ces facteurs ont, d’ailleurs,
lipdub gouvernement devra prouver sa capacité à
nationaux connaissent des stratégies est une étape affaibli le tissu économique
concrétiser le changement par un contrat fortunes diverses relève de essentielle pour l’avenir de plusieurs pays dévelop-
Afin de stimuler l’expression de la créativité des collaborateurs et de les faire de législature opérationnel dès son investi- leur mise en œuvre. Car, si du pays, seule leur bon- pés ; ce qui a entravé la bon-
interagir dans un contexte inhabituel, l’agence-conseil Samarkand a recom- ture. La mise en œuvre de ce contrat de l’élaboration des stratégies ne orchestration déter- ne mise en œuvre de leurs
mandé le tournage d’un LipDub. Venu du monde anglo-saxon et encore très est une étape essentielle stratégies nationales.
peu connu au Maroc, le LipDub est une vidéo réalisée en playback et qui vise confiance nécessitera des autorités claires, mine leur succès.
pour l’avenir du pays et D’autres évènements en-
à démontrer l’enthousiasme, la complicité et la bonne humeur d’un groupe des équipes formées et motivées, un pro-
témoigne de l’existence dogènes peuvent égale-
donné. La chanson retenue pour le LipDub Capital Consulting était ‘’Don’t cessus de communication avec des baro- d’une vision politique, seule leur bonne or- ment impacter la réussite des projets. En
give up’’ de Gums. Parce qu’à l’instar du chanteur, les femmes et les hommes mètres permettant de mesurer les résul- chestration détermine leur succès. effet, il existe des facteurs communs à leur
de Capital Consulting n’abandonnent jamais…quels que soient les missions
tats atteints, des outils de reporting et des Afin de relever le défi majeur que constitue déploiement tant dans les pays développés
qui leur sont confiées. la concrétisation de ses ambitions, l’Etat s’est qu’émergents. Parmi ces facteurs, relevons
structures de gouvernance pour fédérer
fortement engagé dans la modernisation de le manque d’alignement, fréquemment ob-
les efforts de multiples parties prenantes.
son administration pour la recentrer sur des servé, entre les objectifs opérationnels et les
Il exigera aussi la mise en place de cellules missions à forte valeur ajoutée et y inculquer objectifs stratégiques, l’allocation des res-
de veille à même d’anticiper l’évolution des une culture projet. Bien plus qu’une boite à sources souvent en déphasage avec lesdits
besoins et des priorités d’actions. outils ou qu’une liste de processus à mettre objectifs, ainsi que le manque de planification
93, Boulevard Al Massira Al Khadra, 20100 Casablanca - Maroc
Tél. : +212 5 22 23 47 00 - Fax : +212 5 22 23 47 41 en place, il s’agit de promouvoir une vérita- des besoins réels à moyen et long termes.
info@capitalconsulting.ma - www.capitalconsulting.ma Eric Pradel ble culture du résultat, ainsi qu’une nouvelle Un défi, ensuite, parce que l’environnement
Directeur Associé manière de travailler. de mise en œuvre des projet dans le secteur
../..
Conception et Réalisation :

2. A la une la lettre des décideurs - N°10 septembre 2011 a l’honneur la lettre des décideurs - N°10 septembre 2011
suite
Structure Project Management Office Royal Air Maroc
public est également impacté par d’autres facteurs plus spécifiques au contexte des projets
marocain. Un contexte marqué par une forte présence hiérarchique, des pro-
Projet
cédures conséquentes, des difficultés d’accès à l’information et des ressources,
!
pléthoriques, rarement intéressées aux résultats. (cf encadré ci-dessous).
nous accompagne
pital Consulting
ai
Ca
yal r ma
programme
Afin d’accompagner les différentes stratégies, qu’elles soient élaborées au ni-
ro r
o
c
veau national, régional ou des villes, et mettre en œuvre les chantiers qui en nsulting la mission
a confié à Capital Co
c
ie Royal Air Maroc
ro
,
ject Management Office
a
portefeuille
La Compagn
ro
découlent, le déploiement de la culture projet au sein du secteur public devient
yal air m
se en place d’un Pro
impératif. L’organisation en mode projet requiert, notamment, une structure d’acco mpagnement de la mi
Royal Air Maroc
stratégie performance
aplatie, organique et mouvante, un mode de fonctionnement souple, des re- depuis Mars 2011.
il tel que le PMO,
bal attendu d’un out
lations latérales, plutôt que verticales, une équipe multidisciplinaire et multi- Structure
El Aoufir
organisation- Cette mi ssion vise l’objectif glo gestion de projets, as- M. Zouhair Mohamed
départementale, un gestionnaire de projet qui joue le rôle d’intégrateur et de ucture et des outils de
nelle
c’est- à-dire : définir une str te d’informations et
le reporting. l’or ganisation
coordonateur, des mécanismes pour gérer efficacement les interfaces internes
en particulier la collec Directeur de l’audit et de
Royal Air Maroc
et externes, une décentralisation au niveau de l’action et des systèmes et enfin surer le pilotage, sure
nt nommé dans la me
gouvernance
Royal Air Maroc
à la RAM arrive à poi
en gestion de
des outils et des procédures adaptés aux besoins du projet. projet
La mis e en place d’un PMO sus import ant de rationalisa-
De plus en plus d’organisations s’appuient sur des structures dédiées à la engagée dans un proces ation des process.
où la Compagnie s’est de service et d’optimis
gestion des projets, telles que Capital Consulting, pour acquérir cette mé- PMO
tion, d’amélior ation de la qualité
Royal Air Maroc
thodologie.Appelées ‘‘PMO’’ (Portfolio ou Program ou Project Management axes
réparti selon ces trois
s RAM est d’ailleurs
portefeuille des projet
Office), ces entités peuvent cumuler plusieurs fonctions allant du support
Le .
aux projets à leur exécution directe en assurant un suivi rigoureux et une vi à très haut niveau n
et fait l’objet d’un sui jets ont, avec le soutie
les détenteurs de pro
Figure 1: La gestion organisationnelle des projets
visibilité permanente.
Les équipe s PMO ainsi que dimension de l’intérêt d’un
ital Consulting, pris la
Royal Air Maroc
des consultants de Cap thodologie uti-
ticulier ses qualités structurantes et la mé
tel outil, en par récié la formation
fs de projets ont app
L’environnement de mise en œuvre de projet dans le secteur • Des procédures administratives conséquentes et un parcours décisionnel
public (Constats sur plusieurs pays ) lent : Les instances de gouvernance ne sont pas toujours clairement lisée. Plusie urs collaborateurs che se en œuvre du PMO
.
ompagnement de la mi
définies et il manque souvent un relais de transmission de l’information e-lear ning, qui vient en acc
n, RAM se dote
Royal Air Maroc
• Un système hiérarchique et une organisation fonctionnelle en
entre les instances décisionnelles et les instances opérationnelles ; ce qui iennes de premier pla
silos : Les structures organisationnelles dans le secteur public sont A l’instar d’a utres compagnies aér ital Consulting, incon-
ralentit le processus et impacte les délais des projets. la collaboration de Cap
de type fonctionnel. Ces organisations, propices au développement d’un out il prépondérant, avec anisations.
de management des org
des expertises des équipes, ont tendance à prioriser les perspectives • Une rémunération indépendante de la performance : En général, les tournable dans le mode
fonctionnelles sur les projets transverses. fonctionnaires ne voient pas leur rémunération varier dépendamment
• Des procédures financières et budgétaires contraignantes : Bien des performances réalisées sur les projets ; ce qui entrave ou limite
qu’une réforme budgétaire ait été entamée lors de la dernière leur implication dans la réalisation de ces derniers. Les tâches
décennie, les procédures demeurent contraignantes. De plus, les chefs quotidiennes sont souvent priorisées.
de projet ne détiennent pas toujours la liberté et la responsabilité • Une difficulté d’accès à l’information : le type de structure
2
suffisantes pour exécuter efficacement leurs projets. organisationnelle dans le secteur public favorise la communication
verticale à l’encontre de la communication horizontale. L’information
News Stratégie Nationale Intégrée de la Jeunesse
3
• Des formations d’accompagnement à mettre en place : Les chefs est remontée au responsable hiérarchique, mais ne redescend que Ce que veulent les jeunes !
de projet ont besoin d’être accompagnés par des plans de formation rarement vers les équipes projet.
adaptés leur permettant d’asseoir leurs rôles de leader (gestion des • Un personnel pléthorique : Bien que les ressources soient
équipes), de stratège (gestion des besoins et gestion des interfaces Entre une déperdition scolaire annuelle de plus de 250 000 élèves du 24 mai à Bouznika et qui ont ressemblé 700 jeunes ont permis de clôtu-
nombreuses, leurs profils ne sont pas toujours adaptés au mode
avec les parties prenantes), de pilote (planification et contrôle du primaire et du collège et un taux de chômage des jeunes en milieu urbain rer le diagnostic et de valider le projet de la SNIJ qui en découlait.
projet. La gestion des ressources conserve un caractère routinier
projet) et de dépanneur (résolution des problèmes). de plus de 30%, la jeunesse marocaine se cherche un avenir. Dans une
et gagnerait à être dynamisée et restructurée pour accompagner les La Vision de la SNIJ se décline en 15 objectifs clés qui permettront no-
société en pleine mutation, cette situation alarmante finit par susciter
nouveaux chantiers émergents. tamment de garantir, entres autres, une jeunesse instruite et ayant accès
une forte volonté de changement de la part des politiques.
à une éducation et à une formation de qualité, ayant droit à une bonne
Bien que de nombreuses actions en faveur de la jeunesse ont précédem- santé, accédant à un logement, s’engageant dans la société et s’impliquant
Les plans de réforme sectoriels ment été menées par différents départements ministériels, l’analyse de activement dans la politique. Quatre grands leviers de développement
INDUSTRIE. Dans le cadre du Pacte National pour l’Emergence Indus- breux plans ont été déployés tels que le Plan Azur qui a initié les projets la cartographie de ces actions a relevé des lacunes, ainsi qu’une absence ont été identifiés : le renforcement de la gouvernance, la mise en place
trielle 2009-2015, plusieurs projets d’envergure, regroupés sous la dénomi- de Saidia Mediterranea, de Mazagan Beach Resort, des stations d’Essaouira de coordination entre les différents départements concernés. Afin de d’outils permettant d’optimiser les synergies entre les départements
nation ‘‘Plateformes Industrielles Intégrées Dédiées’’, ont été mis en œuvre: Mo­ ador et de Lixus.
g remédier à cette situation, un programme a été lancé, fin 2009, sous le ministériels, la diversification des modes de financement et le rôle des
Casanearshore, Rabat Technopolis, Fès-sho­ e,Tétouan-shore, Oujda-Shore
r ENERGIES. Le Maroc, confronté à l’explosion de la demande énergétique leadership du Ministère de la Jeunesse et des Sports (MJS), conjointe- régions comme moteur de la SNIJ.
et Marra­ ech-shore (Offshoring), Tanger Automoti­ e City (Automobile),
k v interne et de la facture pétrolière, s’est vu contraint de développer le secteur ment avec la Direction Générale des Collectivités Locales et en parte- Le déploiement
Nouasser Aerospace City (Aéronautique) et la mise en place d’un réseau des énergies renouvelables, et ce, en mettant à profit deux de ses atouts na- nariat avec le Fonds des Nations Unies pour l’Enfance et le Fonds des efficace de la
d’agropoles (Agroalimentaire) sont quelques unes de ces réalisations. turels : le soleil et le vent.Ainsi, le plan Solaire, dirigé par l’Agence Marocaine Nations Unies pour la Population. Capital consulting a accompagné ces SNIJ se fera
AGRICULTURE. Le premier contributeur à la richesse nationale, n’est de l’Energie Solaire (MASEN), prévoit la construction de 5 parcs solaires et le organismes dans l’’élaboration de cette vision stratégique intégrée en par le biais de
pas en reste. La mise en œuvre du plan Maroc Vert a donné lieu à de nom- programme EnergiPro, la construction de 3 nouveaux parcs éoliens. matière de jeunesse. 25 axes straté-
breux programmes et projets structurants. Le premier pilier du plan vise le NTIC. Dans le secteur des technologies de l’information, le plan Maroc giques déclinés
développement agressif d’une agriculture à haute valeur ajoutée et à forte Numeric 2013 a pour objectifs de mettre en place des projets d’équipe- La nouvelle Stratégie Nationale Intégrée de la Jeunesse (SNIJ) s’est basée
en 59 mesures
productivité, prévoyant ainsi 700 à 900 projets de référence. Le second pi- ments destinés à généraliser l’usage en TI aux acteurs de l’enseignement, sur les différents diagnostics réalisés entre novembre 2009 et mai 2011.
sur 9 thèmes im-
lier prévoit, quant à lui, 300 à 400 projets de reconversion, d’intensification de mettre en œuvre 15 services et projets phares afin d’améliorer l’effica- Dans un premier temps, de nombreux entretiens ont été menés avec les
portants pour la
et de valorisation, ainsi que des projets de diversification destinés à lutter cité des procédures administratives et d’en réduire les coûts. acteurs de la Jeunesse, les différentes parties prenantes de la jeunesse, les
jeunesse que sont
contre la pauvreté. ARTISANAT. Identifié comme étant l’un des secteurs d’activité que notre partis politiques et des sociologues. Les programmes existants ont éga-
la scolarisation,
PECHE. Le plan Halieutis a initié 16 projets stratégiques. Le plan prévoit, pays gagnerait à ériger au rang de locomotive de l’exportation, l’Artisanat a lement été évalués, les différentes études existantes ont été exploitées
l’emploi, les loisirs,
entre autres, les projets de création de 3 pôles de compétitivité au Nord, longtemps souffert de l’absence de programmes spécifiques visant la créa- et des benchmarks internationaux ont été menés. Les jeunes ont eu une
la santé, la religion, la
au Centre et dans le Sud du Royaume, le projet de structuration et de tion d’emplois dans le secteur et de politique volontariste de croissance. place clé dans la réflexion stratégique puisqu’ayant été impliqués tout au
citoyenneté, les fléaux
dynamisation du marché intérieur et le projet de développement d’infras- Remédiant à cette situation, la vision 2015 de l’Artisanat a pour objectifs long du processus. Organisés afin de mieux connaitre les préoccupations,
sociaux, le dialogue in-
tructures et équipements de débarquement. de doubler le chiffre d’affaires sectoriel à contenu culturel, de décupler les besoins et attentes des jeunes, des Forums Régionaux de la Jeunesse se
tergénérationnel et la
TOURISME. Le Maroc aborde sa Vision 2020 fort d’une riche expérience exportations, de générer 4 milliards de dirhams de PIB supplémentaire et sont déroulés dans 16 villes du Royaume et ont regroupé 4500 jeunes.
vie quotidienne.
acquise lors de la mise en œuvre de la Vision 2010. C’est ainsi que de nom- de créer 117.500 emplois. Enfin, les Assises Nationales de la Jeunesse qui se sont déroulées les 23 et