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Pilares de una implantación  exitosa de la administración por resultados <ul><li>Planificación estratégica </li></ul><ul><...
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Indicadores de Control de Gestión

  1. 1. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  2. 2. Subsecretaría de Presupuesto Crisis del Estado que obliga a revisar el “paradigma burocrático” en AL Reformas Consenso Washington Democratización y Demanda Social Incrementalismo Fiscal y Deuda Pública Inflación crónica Factores Demográficos Apertura Comercial y Globalización
  3. 3. Cambio del Paradigma en el Ámbito del Presupuesto Subsecretaría de Presupuesto Presupuestación Tradicional Nueva Gestión Financiera Proceso presupuestario Políticas e instituciones presupuestarias Reglas Incentivos Insumos Resultados/ Impacto Cumplimiento formal Desempeño Control centralizado Responsabilidad descentralizada Opacidad burocrática Transparencia y rendición de cuentas
  4. 4. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>El modelo de gestión orientado a los resultados asume que los propios ciudadanos interesados pueden evaluar la calidad, cantidad y oportunidad de los bienes y servicios recibidos, por lo que en algunos programas se incorpora la evaluación de resultados por parte de los destinatarios o actores interesados. </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  5. 5. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Los indicadores de evaluación de desempeño generan múltiples apoyos para la implementación de una gestión orientada a los resultados . </li></ul><ul><ul><ul><li>Los indicadores apoyan el conocimiento y el aprendizaje </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Los indicadores permiten adoptar medidas para el mejoramiento de la gestión. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La utilización de los indicadores favorece la contestabilidad o competencia por recursos públicos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Tiene relación con la transparencia y rendición de cuentas. </li></ul></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  6. 6. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><ul><li>La concertación estratégica </li></ul></ul><ul><ul><li>La gestión presupuestaria </li></ul></ul><ul><ul><li>El análisis sobre la totalidad del ciclo de las políticas públicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Mayor transparencia hacia la ciudadanía </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  7. 7. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  8. 8. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Condiciones que deben reunir los indicadores </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>Ser relevante </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>No ser ambiguo </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Inequívoco </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Pertinente </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Objetivo </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Preciso </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Accesibilidad </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Sensibilidad </li></ul></ul></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  9. 9. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  10. 10. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Que puede ser controlado con los indicadores? </li></ul><ul><li>Procesos </li></ul><ul><li>Productos </li></ul><ul><li>Resultados Intermedios </li></ul><ul><li>Resultados Finales o Impacto </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  11. 11. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Dificultades más relevantes : </li></ul><ul><ul><li>Ambigüedad en los objetivos </li></ul></ul><ul><ul><li>Falta de precisión de productos relevantes o estratégicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Quien o quienes responden por los objetivos </li></ul></ul><ul><ul><li>Falta de consecuencias del buen o mal desempeño </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  12. 12. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Beneficios de la evaluación a través de indicadores de desempeño </li></ul><ul><ul><li>Facilita el proceso de planificación y de formulación de políticas de mediano y largo plazo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Permite detectar sectores de la organización con problemas de gestión. </li></ul></ul><ul><ul><li>Permite realizar ajustes y readecuar cursos de acción </li></ul></ul><ul><ul><li>Permite asignar más eficazmente los recursos públicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Aumenta la transparencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Permite evaluar los procesos y realizar evaluaciones ex post </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  13. 13. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  14. 14. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>El requisito previo para formular indicadores de evaluación de desempeño es que la institución pública defina los objetivos que orientarán en el mediano y largo plazo su accionar. </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  15. 15. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Algunas condiciones previas a cumplir (1) </li></ul><ul><ul><li>La planificación estratégica es un proceso estructurado que permite a la organización especificar su misión y papel dentro de la estructura del Estado . </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  16. 16. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Algunas condiciones previas a cumplir (2) </li></ul><ul><li>Definidas las misión, los objetivos estratégicos y los productos relevantes de la institución, se requiere establecer metas de gestión que establezcan los logros que se quiere alcanzar en cada una de las áreas o ámbitos de acción que surgen a partir de los objetivos estratégicos . </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  17. 17. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Algunas condiciones previas a cumplir (2) </li></ul><ul><ul><li>Existen factores que desaconsejan el desarrollo de un sistema de indicadores para todas y cada una de las actividades y programas que desarrolla un gobierno ó incluso una secretaría. </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  18. 18. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Condiciones metodologícas para la elaboración de indicadores </li></ul><ul><ul><li>Fuentes de Información </li></ul></ul><ul><ul><li>Temporalidad </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  19. 19. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  20. 20. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Áreas donde el desarrollo de sistemas de indicadores resulta importante: </li></ul><ul><ul><li>Dichas áreas son: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Desempeño operativo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Desempeño financiero </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Congruencia </li></ul></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  21. 21. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  22. 22. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><ul><ul><ul><li>Economía </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Eficacia </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Eficiencia Efectividad </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Equidad </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Excelencia – Calidad </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Entorno </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Sostenibilidad </li></ul></ul></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  23. 23. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  24. 24. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>METODOLOGIA BASICA PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><ul><ul><li>Qué se hace ? </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Qué se desea medir ? </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Quién utilizará la información ? </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cada cuánto tiempo ? </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Con que se compara ? </li></ul></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  25. 25. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  26. 26. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>MODELOS BASICO DE EVALUACIÓN </li></ul><ul><ul><ul><li>MODELO PLAN </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>MODELO PRESUPUESTO </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>MODELO MIXTO (PLAN-PRESUPUESTO) </li></ul></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  27. 27. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>DESTINATARIOS Y USUARIOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><ul><li>Gestores públicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos políticos externos a la adminis. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ciudadanos y medios de comunicación </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos técnicos de control </li></ul></ul><ul><ul><li>Acreedores de la Administración </li></ul></ul><ul><ul><li>Instituciones académicas y científicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Organismos y organizaciones internacionales </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  28. 28. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  29. 29. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>INSTITUCIONALIZACION DE LA EVALUACION </li></ul><ul><ul><li>Decisión política </li></ul></ul><ul><ul><li>Nuevo rol de los organismos de control </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  30. 30. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>ALGUNAS DE LAS DIFICULTADES MAS IMPORTANTES EN LA CONSTRUCCION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO </li></ul><ul><li>Debilidad en el nombramiento del personal directivo publico </li></ul><ul><li>Falta o escasos incentivos para asumir mayores niveles de responsabilidad </li></ul><ul><li>Las escasas consecuencias respecto del desempeño logrado </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  31. 31. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Estructura de la presentación </li></ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>CONDICIONES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS </li></ul><ul><li>CONSTRUCCION DE INDICADORES </li></ul><ul><li>PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES </li></ul><ul><li>METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES </li></ul><ul><li>IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO </li></ul><ul><li>COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS </li></ul><ul><li>TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  32. 32. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION (Shack) <ul><li>La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos generales y específicos en el proceso de gestión de los recursos públicos. </li></ul><ul><li>En tanto que la medición del desempeño implica la determinación de elementos mensurables, cuantitativa y cualitativamente , relacionados con el logro de los propósitos de la administración pública así como la determinación de expectativas sobre ellos </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  33. 33. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>La evaluación del desempeño, incluye elementos de respuesta a los interrogantes sobre cómo ha sido el desempeño, en qué medida y en qué condiciones se cumplieron los objetivos inicialmente establecidos . </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  34. 34. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Los indicadores de desempeño que han sido definidos como indicadores de insumo, producto, resultado e impacto (IPRI) , son instrumentos de medición de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos. </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  35. 35. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Definición de indicadores de medición del desempeño </li></ul><ul><li>a) Identificación de las unidades programáticas </li></ul><ul><li>b) Definición de indicadores de medición del desempeño </li></ul><ul><li>c) Establecimiento de valores a alcanzar </li></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  36. 36. INDICADORES DE CONTROL DE GESTION <ul><li>Es necesario que los valores a alcanzar en cada indicador sean: </li></ul><ul><ul><ul><li>Viables </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Realistas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Comprensivos </li></ul></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  37. 37. Pilares de una implantación exitosa de la administración por resultados <ul><li>Planificación estratégica </li></ul><ul><ul><li>Facilita la identificación priorizacion y solución de problemas permitiendo diseñar acciones estratégicas. </li></ul></ul><ul><li>Reingeniería de Procesos. </li></ul><ul><ul><li>Permite luego del análisis correspondiente introducir los cambios necesarios en las practicas de trabajo habituales, orientando los procesos internos a los productos identificados como prioritarios en el plan estratégico. </li></ul></ul>Subsecretaría de Presupuesto
  38. 38. Subsecretaría de Presupuesto Enfatizar en el control por resultados considerando una amplia participación social Orientación de la Administración Pública hacia el ciudadano a Atendiendo la satisfacción de sus demandas Fomentar la descentralización entre las unidades generadoras de Políticas públicas. Principales Elementos
  39. 39. Subsecretaría de Presupuesto Administración por Objeto del gasto Administración por resultados Altamente burocrática Rígida Basada en normas y procedimientos Vs. Descentralización de las decisiones. Mayor Flexibilidad Basadas en Procesos y resultados VENTAJAS
  40. 40. TIPOLOGÍA DE INDICADORES SEGÚN NIVEL ORGANIZACIONAL Y PLANIFICACIÓN Alta Dirección Nivel Directivo Nivel Operativo Planificación estratégica Control de Gestión Control de Actividades TIPOS DE INDICADORES Indicadores Gestión Global de la Entidad o Resultado Final Resultado Final o Impacto Resultado Intermedio Indicadores por Centro de Responsabilidad Eficiencia, Eficacia, Economía, Calidad Indicadores Operacionales Insumos, Productos, Eficacia NIVELES ORGANIZACIONALES ACTIVIDAD DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL
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