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PRESUPUESTO
  NACIONAL
PRINCIPIOS Y REGLAS PRESUPUESTARIAS
            PROGRAMACION

                UNIDAD

            UNIVERSALIDAD

             EXCLUSIVIDAD
     EXACTITUD (Certeza o Veracidad)

             FACTIBILIDAD

       CLARIDAD - TRANSPARENCIA

              PUBLICIDAD

            ESPECIFICACION

             PERIODICIDAD
CONTINUIDAD

           FLEXIBILIDAD

            EQUILIBRIO

   ANTICIPACION (Precedencia)

ECONOMIA (eficiencia en el gobierno)
FORMULACION DE LA LEY
   DE PRESUPUESTO
CRONOGRAMA

ELABORACION TECHOS                               PRESUPUESTO PRELIMINAR

                     ELABORACION ANTEPROYECTOS


                          PROYECTO DE LEY



                     MODIFICACIONES CONGRESO



                         LEY DE PRESUPUESTO              PUBLICACION
                                                         PRESUPUESTO

                       PROMULGACION Y VETOS
                            PARCIALES                      RESUMEN
                                                         PRESUPUESTO


                         D.A. DISTRIBUCION               PUBLICACION
                           PRESUPUESTO                   DISTRIBUCION


                      PROGRAMACION EJEC. I Tr.
Ciclo Presupuestario Argentino
a Nivel Nacional

 ETAPAS

   1.   Formulación (o programación)
   2.   Aprobación (o autorización)
   3.   Ejecución
   4.   Control
Formulación
Preparación

 Actividades Principales                            Responsable   Plazo

• Cronograma para la formulación del
                                                         ONP       Marzo
presupuesto y del presupuesto plurianual.

• Solicitud de cierta información
presupuestaria:                                          ONP        Abril
            - al GAEP (grupo de apoyo al
presupuesto)
            - a las jurisdicciones y entidades
• Procesamiento       de     la       información
presupuestaria.                                          ONP      Mayo – Junio
• Elaboración de un esquema compatibilizado
de gastos, recursos y resultados.

• Determinación de “techos” presupuestarios
por jurisdicción y entidad. Comunicación.

• Orientaciones de política fiscal.                     ME y P    Fines de
                                                         ONP       Junio
• Normas técnicas para presentación de
anteproyectos y elaboración de proyectos de
presupuesto.

• Informe de avance al Congreso Nacional.               J.G.M      30/6
                                                        ONP
Formulación
Elaboración

 Actividades Principales                     Responsable          Plazo


• De anteproyectos por jurisdicciones y
entidades, sobre la base de:
   - Techos, orientaciones, normas
   - Planes estratégicos, presupuesto
preliminar, políticas jurisdiccionales
                                                 Jurisdicciones
                                                  y entidades     Julio – Agosto
• Remisión de anteproyectos a la
jurisdicción y, posteriormente, a la
Secretaria    de   Hacienda    (Oficina
Nacional     de    Presupuesto)     con
eventuales “sobretechos”.


• Análisis, compatibilización y proceso de
ajuste                                           ONP              Agosto
 - a nivel técnico (informes)                    J.G.M
 - a nivel político (decisiones)
Formulación
Elaboración

 Actividades Principales                        Responsable   Plazo

• Elaboración del proyecto a nivel de:
  - Jurisdicciones y entidades (distribución)
  - ONP, que incluye:
     •Mensaje del proyecto
     •Articulado del proyecto                       ONP       Agosto – Septiembre
     •Contenido del proyecto (anexos)
     •Información complementaria (incluye la
     gestión física)

• Remisión al Congreso Nacional (incluyendo,
con cierto diferimiento, el presupuesto             J.G.M      15/9
plurianual, de carácter informativo).


• Comunicado de prensa.
                                                     ONP
                                                               15/9
• Difusión por Internet.
Aprobación (o autorización)
Diputados

 Actividades Principales                       Responsable     Plazo


• Recepción como cámara de origen.


•Análisis en la comisión de presupuesto.


• Dictamen de comisión, que puede introducir
modificaciones al proyecto.                        Cámara de
                                                   Diputados   Octubre – Noviembre

• Tratamiento en el recinto:
  - Exposiciones y debate
  - Tratamiento en general
  - Tratamiento en particular, que puede
introducir cambios al dictamen de comisión.
Aprobación (o autorización)
 Senadores

    Actividades Principales                            Responsable           Plazo


  • Análisis en la comisión de presupuesto.


  • Dictamen de comisión.
                                                               Cámara de     Noviembre – Diciembre
  • Tratamiento en el recinto:                                 Senadores
    - Exposiciones y debate
    - Tratamiento en general
    - Tratamiento en particular



Si se introducen modificaciones vuelve a Diputados, sino pasa al Ejecutivo
Aprobación (o autorización)
Ejecutivo

 Actividades Principales                       Responsable   Plazo


• El proyecto sancionado como ley se
comunica al Ejecutivo.

• El P.E. promulga por decreto (dentro de 10
                                                     P.E.     Diciembre
días, sino promulgación de hecho).
                                                     ONP
• En la promulgación se puede ejercer el
derecho de observación (o veto).

• Difusión por Internet.
Ejecución
Distribución

 Actividades Principales                     Responsable   Plazo


• Por decisión administrativa del Jefe de
Gabinete se efectúa la distribución de los
gastos (por programas y partidas) y de
recursos (por rubros) del presupuesto
aprobado por ley (documento sintético)
convirtiéndolo en operativo (documento             J.G.M
                                                            A principios
analítico).
                                                   ONP        del año
• Incluye la programación física.


• Difusión por Internet.
Ejecución
Programación

 Actividades Principales                          Responsable   Plazo


• Distribución en el tiempo (durante el año)
de los gastos (a comprometer y devengar)               S.H.       A principios
compatibilizados con los recursos a percibir.                       de cada
                                                       ONP         trimestre
• Incluye la distribución de la gestión física.



Ejecución -> MODIFICACIONES

 Actividades Principales                          Responsable   Plazo


• Ajustes al presupuesto y a la programación           J.G.M
de la ejecución.                                                 Durante el
                                                       S.H.
                                                                    año
                                                       ONP
Ejecución
Etapas del proceso ingreso - gasto

 Actividades Principales                        Responsable          Plazo


• Del gasto: compromiso, devengado, pago.           Jurisdicciones
                                                     y entidades
• Del recurso: percibido.
                                                        (SAF)        1/1 al 31/12
•Difusión trimestral por Internet.                      ONP



Ejecución -> EVALUACION

 Actividades Principales                        Responsable          Plazo


• Seguimiento trimestral de la gestión física
(metas físicas y unidades de medida) y
financiera.                                         ONP              1/1 al 31/12

•Difusión trimestral por Internet.
Ejecución
Cierre de cuentas

 Actividades Principales                         Responsable   Plazo


• Recursos ingresados y gastos devengados.
Resultado.                                           CGN        31/12



Ejecución -> CUENTA DE INVERSION

 Actividades Principales                         Responsable   Plazo


• Gestión físico - financiera del presupuesto,
movimiento de fondos, estado de deuda
pública y estados contables.                          CGN
                                                               30/6 del año
•Remisión al Congreso.                               (y ONP)    siguiente

•Difusión por Internet.
Control
Parlamentario

 Actividades Principales                          Responsable         Plazo

                                                       Congreso
• Análisis de la Cuenta de Inversión:                                  A partir del
Rendición de cuentas del Poder Ejecutivo al              (AGN,        30/6 del año
Poder Legislativo para el control mediante las         Comisión         siguiente
cuentas del cumplimiento de las funciones            Parlamentaria
del Estado en relación con el presupuesto.
                                                     Mixta Revisora
                                                      de Cuentas)

Control -> ADMINISTRATIVO INTERNO

 Actividades Principales                          Responsable         Plazo


• Control de la propia administración,                                Examen posterior a
presupuestario,     económico,      financiero,       SIGEN             las actividades
patrimonial, normativo y de gestión.                    UAI               financieras y
                                                                      administrativas de
                                                                         las Entidades
Control
Administrativo externo

 Actividades Principales                            Responsable   Plazo

                                                                    Examen
• Control a la administración de la gestión                         posterior,
presupuestaria,      económica,  financiera,            AGN         luego de
patrimonial y legal.                                              practicado el
                                                                      acto

Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto

Siglas utilizadas

    • ONP: Oficina Nacional de Presupuesto
    • SAF: Servicios Administrativos Financieros
    • ME y P: Ministerio de Economía y Producción
    • CGN: Contaduría General de la Nación
    • JGM: Jefatura de Gabinete de Ministros
    • AGN: Auditoría General de la Nación
    • PE: Poder Ejecutivo
    • SIGEN: Sindicatura General de la Nación
    • SH: Secretaría de Hacienda
    • UAI: Unidad de Auditoría Interna
DIRECCIONES EN INTERNET
 Ministerio de Economía
 www.mecon.gov.ar
 Secretaría de Hacienda
  http://www.mecon.gov.ar/hacienda
 Oficina Nacional de Presupuesto
  http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html
 Ejecución Presupuestaria
  http://sg.mecon.gov.ar/ejecucion
 Leyes de Presupuesto
 http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/ley2007/leydossiete.htm
 l
 Centro de Capacitación de Secretaria de Hacienda
 (publicaciones sobre presupuesto: El Sistema Presupuestario
 Argentino, Manual de Clasificaciones Presupuestarias)
 http://capacitacion.mecon.gov.ar
DIRECCIONES EN INTERNET
 Boletín Fiscal
  http://www.mecon.gov.ar/onp/html/boletin
 Síntesis ejecutiva del Seguimiento Físico-Financiero
 http://www.mecon.gov.ar/onp/html/sintesis_ejecutiva/html/2005.htm
 Informes de Inversión Pública Nacional
  http://www.mecon.gov.ar/presupuesto/inversion_real/
 Indicadores relevantes de A.P.N.
 http://www.mecon.gov.ar/onp/html/evatexto/indicadores.html
 Cuenta de Inversión
  http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/cuenta
 Sitio de consulta para el ciudadano sobre el Presupuesto Nacional
  http://www.mecon.gov.ar/consulta/index0a.html

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Presupuesto Nacional

  • 2. PRINCIPIOS Y REGLAS PRESUPUESTARIAS PROGRAMACION UNIDAD UNIVERSALIDAD EXCLUSIVIDAD EXACTITUD (Certeza o Veracidad) FACTIBILIDAD CLARIDAD - TRANSPARENCIA PUBLICIDAD ESPECIFICACION PERIODICIDAD
  • 3. CONTINUIDAD FLEXIBILIDAD EQUILIBRIO ANTICIPACION (Precedencia) ECONOMIA (eficiencia en el gobierno)
  • 4. FORMULACION DE LA LEY DE PRESUPUESTO
  • 5. CRONOGRAMA ELABORACION TECHOS PRESUPUESTO PRELIMINAR ELABORACION ANTEPROYECTOS PROYECTO DE LEY MODIFICACIONES CONGRESO LEY DE PRESUPUESTO PUBLICACION PRESUPUESTO PROMULGACION Y VETOS PARCIALES RESUMEN PRESUPUESTO D.A. DISTRIBUCION PUBLICACION PRESUPUESTO DISTRIBUCION PROGRAMACION EJEC. I Tr.
  • 6. Ciclo Presupuestario Argentino a Nivel Nacional ETAPAS 1. Formulación (o programación) 2. Aprobación (o autorización) 3. Ejecución 4. Control
  • 7. Formulación Preparación Actividades Principales Responsable Plazo • Cronograma para la formulación del ONP Marzo presupuesto y del presupuesto plurianual. • Solicitud de cierta información presupuestaria: ONP Abril - al GAEP (grupo de apoyo al presupuesto) - a las jurisdicciones y entidades • Procesamiento de la información presupuestaria. ONP Mayo – Junio • Elaboración de un esquema compatibilizado de gastos, recursos y resultados. • Determinación de “techos” presupuestarios por jurisdicción y entidad. Comunicación. • Orientaciones de política fiscal. ME y P Fines de ONP Junio • Normas técnicas para presentación de anteproyectos y elaboración de proyectos de presupuesto. • Informe de avance al Congreso Nacional. J.G.M 30/6 ONP
  • 8. Formulación Elaboración Actividades Principales Responsable Plazo • De anteproyectos por jurisdicciones y entidades, sobre la base de: - Techos, orientaciones, normas - Planes estratégicos, presupuesto preliminar, políticas jurisdiccionales Jurisdicciones y entidades Julio – Agosto • Remisión de anteproyectos a la jurisdicción y, posteriormente, a la Secretaria de Hacienda (Oficina Nacional de Presupuesto) con eventuales “sobretechos”. • Análisis, compatibilización y proceso de ajuste ONP Agosto - a nivel técnico (informes) J.G.M - a nivel político (decisiones)
  • 9. Formulación Elaboración Actividades Principales Responsable Plazo • Elaboración del proyecto a nivel de: - Jurisdicciones y entidades (distribución) - ONP, que incluye: •Mensaje del proyecto •Articulado del proyecto ONP Agosto – Septiembre •Contenido del proyecto (anexos) •Información complementaria (incluye la gestión física) • Remisión al Congreso Nacional (incluyendo, con cierto diferimiento, el presupuesto J.G.M 15/9 plurianual, de carácter informativo). • Comunicado de prensa. ONP 15/9 • Difusión por Internet.
  • 10. Aprobación (o autorización) Diputados Actividades Principales Responsable Plazo • Recepción como cámara de origen. •Análisis en la comisión de presupuesto. • Dictamen de comisión, que puede introducir modificaciones al proyecto. Cámara de Diputados Octubre – Noviembre • Tratamiento en el recinto: - Exposiciones y debate - Tratamiento en general - Tratamiento en particular, que puede introducir cambios al dictamen de comisión.
  • 11. Aprobación (o autorización) Senadores Actividades Principales Responsable Plazo • Análisis en la comisión de presupuesto. • Dictamen de comisión. Cámara de Noviembre – Diciembre • Tratamiento en el recinto: Senadores - Exposiciones y debate - Tratamiento en general - Tratamiento en particular Si se introducen modificaciones vuelve a Diputados, sino pasa al Ejecutivo
  • 12. Aprobación (o autorización) Ejecutivo Actividades Principales Responsable Plazo • El proyecto sancionado como ley se comunica al Ejecutivo. • El P.E. promulga por decreto (dentro de 10 P.E. Diciembre días, sino promulgación de hecho). ONP • En la promulgación se puede ejercer el derecho de observación (o veto). • Difusión por Internet.
  • 13. Ejecución Distribución Actividades Principales Responsable Plazo • Por decisión administrativa del Jefe de Gabinete se efectúa la distribución de los gastos (por programas y partidas) y de recursos (por rubros) del presupuesto aprobado por ley (documento sintético) convirtiéndolo en operativo (documento J.G.M A principios analítico). ONP del año • Incluye la programación física. • Difusión por Internet.
  • 14. Ejecución Programación Actividades Principales Responsable Plazo • Distribución en el tiempo (durante el año) de los gastos (a comprometer y devengar) S.H. A principios compatibilizados con los recursos a percibir. de cada ONP trimestre • Incluye la distribución de la gestión física. Ejecución -> MODIFICACIONES Actividades Principales Responsable Plazo • Ajustes al presupuesto y a la programación J.G.M de la ejecución. Durante el S.H. año ONP
  • 15. Ejecución Etapas del proceso ingreso - gasto Actividades Principales Responsable Plazo • Del gasto: compromiso, devengado, pago. Jurisdicciones y entidades • Del recurso: percibido. (SAF) 1/1 al 31/12 •Difusión trimestral por Internet. ONP Ejecución -> EVALUACION Actividades Principales Responsable Plazo • Seguimiento trimestral de la gestión física (metas físicas y unidades de medida) y financiera. ONP 1/1 al 31/12 •Difusión trimestral por Internet.
  • 16. Ejecución Cierre de cuentas Actividades Principales Responsable Plazo • Recursos ingresados y gastos devengados. Resultado. CGN 31/12 Ejecución -> CUENTA DE INVERSION Actividades Principales Responsable Plazo • Gestión físico - financiera del presupuesto, movimiento de fondos, estado de deuda pública y estados contables. CGN 30/6 del año •Remisión al Congreso. (y ONP) siguiente •Difusión por Internet.
  • 17. Control Parlamentario Actividades Principales Responsable Plazo Congreso • Análisis de la Cuenta de Inversión: A partir del Rendición de cuentas del Poder Ejecutivo al (AGN, 30/6 del año Poder Legislativo para el control mediante las Comisión siguiente cuentas del cumplimiento de las funciones Parlamentaria del Estado en relación con el presupuesto. Mixta Revisora de Cuentas) Control -> ADMINISTRATIVO INTERNO Actividades Principales Responsable Plazo • Control de la propia administración, Examen posterior a presupuestario, económico, financiero, SIGEN las actividades patrimonial, normativo y de gestión. UAI financieras y administrativas de las Entidades
  • 18. Control Administrativo externo Actividades Principales Responsable Plazo Examen • Control a la administración de la gestión posterior, presupuestaria, económica, financiera, AGN luego de patrimonial y legal. practicado el acto Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto Siglas utilizadas • ONP: Oficina Nacional de Presupuesto • SAF: Servicios Administrativos Financieros • ME y P: Ministerio de Economía y Producción • CGN: Contaduría General de la Nación • JGM: Jefatura de Gabinete de Ministros • AGN: Auditoría General de la Nación • PE: Poder Ejecutivo • SIGEN: Sindicatura General de la Nación • SH: Secretaría de Hacienda • UAI: Unidad de Auditoría Interna
  • 19. DIRECCIONES EN INTERNET Ministerio de Economía www.mecon.gov.ar Secretaría de Hacienda http://www.mecon.gov.ar/hacienda Oficina Nacional de Presupuesto http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html Ejecución Presupuestaria http://sg.mecon.gov.ar/ejecucion Leyes de Presupuesto http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/ley2007/leydossiete.htm l Centro de Capacitación de Secretaria de Hacienda (publicaciones sobre presupuesto: El Sistema Presupuestario Argentino, Manual de Clasificaciones Presupuestarias) http://capacitacion.mecon.gov.ar
  • 20. DIRECCIONES EN INTERNET Boletín Fiscal http://www.mecon.gov.ar/onp/html/boletin Síntesis ejecutiva del Seguimiento Físico-Financiero http://www.mecon.gov.ar/onp/html/sintesis_ejecutiva/html/2005.htm Informes de Inversión Pública Nacional http://www.mecon.gov.ar/presupuesto/inversion_real/ Indicadores relevantes de A.P.N. http://www.mecon.gov.ar/onp/html/evatexto/indicadores.html Cuenta de Inversión http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/cuenta Sitio de consulta para el ciudadano sobre el Presupuesto Nacional http://www.mecon.gov.ar/consulta/index0a.html