El documento describe el proceso presupuestario nacional en Argentina, incluyendo las principales etapas de formulación, aprobación, ejecución y control. Se explican los roles de la Oficina Nacional de Presupuesto, el Congreso, el Poder Ejecutivo y otros organismos a lo largo del ciclo presupuestario.
5. CRONOGRAMA
ELABORACION TECHOS PRESUPUESTO PRELIMINAR
ELABORACION ANTEPROYECTOS
PROYECTO DE LEY
MODIFICACIONES CONGRESO
LEY DE PRESUPUESTO PUBLICACION
PRESUPUESTO
PROMULGACION Y VETOS
PARCIALES RESUMEN
PRESUPUESTO
D.A. DISTRIBUCION PUBLICACION
PRESUPUESTO DISTRIBUCION
PROGRAMACION EJEC. I Tr.
6. Ciclo Presupuestario Argentino
a Nivel Nacional
ETAPAS
1. Formulación (o programación)
2. Aprobación (o autorización)
3. Ejecución
4. Control
7. Formulación
Preparación
Actividades Principales Responsable Plazo
• Cronograma para la formulación del
ONP Marzo
presupuesto y del presupuesto plurianual.
• Solicitud de cierta información
presupuestaria: ONP Abril
- al GAEP (grupo de apoyo al
presupuesto)
- a las jurisdicciones y entidades
• Procesamiento de la información
presupuestaria. ONP Mayo – Junio
• Elaboración de un esquema compatibilizado
de gastos, recursos y resultados.
• Determinación de “techos” presupuestarios
por jurisdicción y entidad. Comunicación.
• Orientaciones de política fiscal. ME y P Fines de
ONP Junio
• Normas técnicas para presentación de
anteproyectos y elaboración de proyectos de
presupuesto.
• Informe de avance al Congreso Nacional. J.G.M 30/6
ONP
8. Formulación
Elaboración
Actividades Principales Responsable Plazo
• De anteproyectos por jurisdicciones y
entidades, sobre la base de:
- Techos, orientaciones, normas
- Planes estratégicos, presupuesto
preliminar, políticas jurisdiccionales
Jurisdicciones
y entidades Julio – Agosto
• Remisión de anteproyectos a la
jurisdicción y, posteriormente, a la
Secretaria de Hacienda (Oficina
Nacional de Presupuesto) con
eventuales “sobretechos”.
• Análisis, compatibilización y proceso de
ajuste ONP Agosto
- a nivel técnico (informes) J.G.M
- a nivel político (decisiones)
9. Formulación
Elaboración
Actividades Principales Responsable Plazo
• Elaboración del proyecto a nivel de:
- Jurisdicciones y entidades (distribución)
- ONP, que incluye:
•Mensaje del proyecto
•Articulado del proyecto ONP Agosto – Septiembre
•Contenido del proyecto (anexos)
•Información complementaria (incluye la
gestión física)
• Remisión al Congreso Nacional (incluyendo,
con cierto diferimiento, el presupuesto J.G.M 15/9
plurianual, de carácter informativo).
• Comunicado de prensa.
ONP
15/9
• Difusión por Internet.
10. Aprobación (o autorización)
Diputados
Actividades Principales Responsable Plazo
• Recepción como cámara de origen.
•Análisis en la comisión de presupuesto.
• Dictamen de comisión, que puede introducir
modificaciones al proyecto. Cámara de
Diputados Octubre – Noviembre
• Tratamiento en el recinto:
- Exposiciones y debate
- Tratamiento en general
- Tratamiento en particular, que puede
introducir cambios al dictamen de comisión.
11. Aprobación (o autorización)
Senadores
Actividades Principales Responsable Plazo
• Análisis en la comisión de presupuesto.
• Dictamen de comisión.
Cámara de Noviembre – Diciembre
• Tratamiento en el recinto: Senadores
- Exposiciones y debate
- Tratamiento en general
- Tratamiento en particular
Si se introducen modificaciones vuelve a Diputados, sino pasa al Ejecutivo
12. Aprobación (o autorización)
Ejecutivo
Actividades Principales Responsable Plazo
• El proyecto sancionado como ley se
comunica al Ejecutivo.
• El P.E. promulga por decreto (dentro de 10
P.E. Diciembre
días, sino promulgación de hecho).
ONP
• En la promulgación se puede ejercer el
derecho de observación (o veto).
• Difusión por Internet.
13. Ejecución
Distribución
Actividades Principales Responsable Plazo
• Por decisión administrativa del Jefe de
Gabinete se efectúa la distribución de los
gastos (por programas y partidas) y de
recursos (por rubros) del presupuesto
aprobado por ley (documento sintético)
convirtiéndolo en operativo (documento J.G.M
A principios
analítico).
ONP del año
• Incluye la programación física.
• Difusión por Internet.
14. Ejecución
Programación
Actividades Principales Responsable Plazo
• Distribución en el tiempo (durante el año)
de los gastos (a comprometer y devengar) S.H. A principios
compatibilizados con los recursos a percibir. de cada
ONP trimestre
• Incluye la distribución de la gestión física.
Ejecución -> MODIFICACIONES
Actividades Principales Responsable Plazo
• Ajustes al presupuesto y a la programación J.G.M
de la ejecución. Durante el
S.H.
año
ONP
15. Ejecución
Etapas del proceso ingreso - gasto
Actividades Principales Responsable Plazo
• Del gasto: compromiso, devengado, pago. Jurisdicciones
y entidades
• Del recurso: percibido.
(SAF) 1/1 al 31/12
•Difusión trimestral por Internet. ONP
Ejecución -> EVALUACION
Actividades Principales Responsable Plazo
• Seguimiento trimestral de la gestión física
(metas físicas y unidades de medida) y
financiera. ONP 1/1 al 31/12
•Difusión trimestral por Internet.
16. Ejecución
Cierre de cuentas
Actividades Principales Responsable Plazo
• Recursos ingresados y gastos devengados.
Resultado. CGN 31/12
Ejecución -> CUENTA DE INVERSION
Actividades Principales Responsable Plazo
• Gestión físico - financiera del presupuesto,
movimiento de fondos, estado de deuda
pública y estados contables. CGN
30/6 del año
•Remisión al Congreso. (y ONP) siguiente
•Difusión por Internet.
17. Control
Parlamentario
Actividades Principales Responsable Plazo
Congreso
• Análisis de la Cuenta de Inversión: A partir del
Rendición de cuentas del Poder Ejecutivo al (AGN, 30/6 del año
Poder Legislativo para el control mediante las Comisión siguiente
cuentas del cumplimiento de las funciones Parlamentaria
del Estado en relación con el presupuesto.
Mixta Revisora
de Cuentas)
Control -> ADMINISTRATIVO INTERNO
Actividades Principales Responsable Plazo
• Control de la propia administración, Examen posterior a
presupuestario, económico, financiero, SIGEN las actividades
patrimonial, normativo y de gestión. UAI financieras y
administrativas de
las Entidades
18. Control
Administrativo externo
Actividades Principales Responsable Plazo
Examen
• Control a la administración de la gestión posterior,
presupuestaria, económica, financiera, AGN luego de
patrimonial y legal. practicado el
acto
Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto
Siglas utilizadas
• ONP: Oficina Nacional de Presupuesto
• SAF: Servicios Administrativos Financieros
• ME y P: Ministerio de Economía y Producción
• CGN: Contaduría General de la Nación
• JGM: Jefatura de Gabinete de Ministros
• AGN: Auditoría General de la Nación
• PE: Poder Ejecutivo
• SIGEN: Sindicatura General de la Nación
• SH: Secretaría de Hacienda
• UAI: Unidad de Auditoría Interna
19. DIRECCIONES EN INTERNET
Ministerio de Economía
www.mecon.gov.ar
Secretaría de Hacienda
http://www.mecon.gov.ar/hacienda
Oficina Nacional de Presupuesto
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html
Ejecución Presupuestaria
http://sg.mecon.gov.ar/ejecucion
Leyes de Presupuesto
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/ley2007/leydossiete.htm
l
Centro de Capacitación de Secretaria de Hacienda
(publicaciones sobre presupuesto: El Sistema Presupuestario
Argentino, Manual de Clasificaciones Presupuestarias)
http://capacitacion.mecon.gov.ar
20. DIRECCIONES EN INTERNET
Boletín Fiscal
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/boletin
Síntesis ejecutiva del Seguimiento Físico-Financiero
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/sintesis_ejecutiva/html/2005.htm
Informes de Inversión Pública Nacional
http://www.mecon.gov.ar/presupuesto/inversion_real/
Indicadores relevantes de A.P.N.
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/evatexto/indicadores.html
Cuenta de Inversión
http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/cuenta
Sitio de consulta para el ciudadano sobre el Presupuesto Nacional
http://www.mecon.gov.ar/consulta/index0a.html